為保護(hù)和合理利用閩江下游河砂資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省水利廳2009年3月批復(fù)的《閩江下游河道采砂規(guī)劃》、《2010年度閩江下游福州段河道監(jiān)測成果分析報告》，經(jīng)實地勘測、充分論證，特制定閩江下游（福州段）2011年度河道采砂計劃實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保證河道行洪、交通航運(yùn)、飲用水源安全為目標(biāo)，堅持“科學(xué)規(guī)劃、政府專營、強(qiáng)化監(jiān)管、標(biāo)本兼治”方針，實行開采總量控制，切實處理好河砂資源保護(hù)與合理利用關(guān)系，實現(xiàn)河砂資源依法、科學(xué)、有序、規(guī)范開采。
二、法規(guī)依據(jù)
根據(jù)《福建省河道采砂管理辦法》、《福州市河道采砂管理辦法》、《關(guān)于開展閩江下游河道采砂專項整治工作的通告》（榕政〔2010〕9號）、《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實<福建省河道采砂管理辦法>的通知》（閩政辦〔2010〕238號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好河道采砂管理工作的通知》（榕政辦〔2010〕219號）等規(guī)范性文件，結(jié)合近年來河道采砂管理實際情況，認(rèn)真制定2011年度河道采砂計劃實施方案。
三、采砂計劃
2011年度河道采砂計劃以開采閩江下游河道中阻礙船舶通航的淤積砂洲及兩岸砂灘為主，無砂洲河砂開采必須離河岸100m之外，且深度在河床斷面最低高程以上。根據(jù)2010年度河道監(jiān)測成果分析，部分河段由于超量開采，河勢變化嚴(yán)重，為保證河岸穩(wěn)定及涉水建筑物安全，暫停止開采。
(一)閩清縣河段
1、限采區(qū)河段：白石坑河段（右岸，長2.13km）。
2、禁采區(qū)河段：水口水庫至大箬碼頭下游100m范圍內(nèi)，北溪軍用電纜上下游各150m范圍內(nèi)，格洋口人渡碼頭周邊100m范圍內(nèi)，白石坑泵房上游200m、下游150m范圍內(nèi)，猴山泵房上游200m、下游150m范圍內(nèi)，距渡口碼頭距離100m范圍內(nèi)，閩清大橋上游250m、下游500m范圍內(nèi)，渡口村易崩岸段長1200m且離岸邊100m范圍內(nèi)，馬安嶺上游500m范圍內(nèi)，閩清縣火車站段長3000m、離岸邊100m范圍內(nèi)，與閩侯縣交界上游300m范圍內(nèi)。
3、保留區(qū)河段：大箬河段（右岸，長3.61km）、白河江河段（長1.76km）、猴山河段（長1.66km），馬坪河段（長1.48km）。
4、計劃開采量：閩清縣2011年白石坑限采河段年采砂控制總量為30萬m3,安排小型鏈斗式采砂船2艘以內(nèi)。
(二)閩侯縣河段
1、限采區(qū)河段：埕頭河段（長2.74km）、馬坑河段（長2.43km）、唐舉河段（長3.0km），3個河段總長8.17km。
2、禁采區(qū)河段：大瀨軍用電纜上下游各150m范圍內(nèi)，距上岐村輪渡碼頭100m范圍內(nèi)，距白沙鎮(zhèn)人渡碼頭100m范圍內(nèi)，長坪園河段左岸200m范圍內(nèi)，距長坪園輪渡碼頭周邊100m范圍內(nèi)，竹岐軍用電纜上下游各150m范圍內(nèi)，竹岐水文測驗斷面上游2km、下游5km范圍內(nèi)，竹岐大橋上游250m、下游500m范圍內(nèi)，竹岐禁采河段（含青岐渡口、荔園度假村），淮安頭斷面上游500m范圍內(nèi)。
3、保留區(qū)河段：大箬河段（左岸，長3.61km）、白石坑河段（左岸，長2.13km）、湯院河段（長2.65km）、大目埕河段（長3.58km）、西白頭河段（長2.65km）、竹岐河段（長1.5km）。
4、計劃開采量：閩侯縣2011年3個限采區(qū)河段年采砂總量為57萬m3，其中埕頭河段26萬m3、馬坑河段12萬m3、唐舉河段19萬m3，安排中小型鏈斗式采砂船3艘以內(nèi)。
(三)閩江南港河段
1、限采區(qū)河段：蓋山河段（長8.14km）。
2、禁采區(qū)河段：淮安頭分流口丁壩至下游300m范圍內(nèi)、洪塘大橋上下游各500m范圍內(nèi)、桔園洲大橋上下游各500m范圍內(nèi)、浦上大橋上下游各500m范圍內(nèi)、灣邊特大橋上下游各800m范圍內(nèi)、烏龍江特大橋上下游各800m范圍內(nèi)，螺洲天后宮以下至烏龍江大橋范圍內(nèi)。
3、保留區(qū)河段：洪塘河段（長3.96km）、透浦河段（長3.45km）。
4、計劃開采量：南港段2011年蓋山限采區(qū)河段年采砂總量為52萬m3。安排中小型鏈斗式采砂船3艘。
(四)增采量
考慮到省、市重點工程建設(shè)用砂需求，以及機(jī)制砂開發(fā)、應(yīng)用過渡期等因素，從限采區(qū)河段增加河砂開采指標(biāo)106萬m3。具體分配為：閩清馬坪河段10萬m3，閩侯埕頭河段50萬m3、馬坑河段13萬m3、唐舉河段25萬m3，南港蓋山河段8萬m3。
綜上，2011年共安排5個河段進(jìn)行采砂，年度控制采砂總量為245萬m3（不含2010年度省、市重點工程建設(shè)預(yù)先調(diào)整使用的2011年指標(biāo)70萬m3）。其中，閩清縣40萬m3，閩侯縣145萬m3、南港河段60萬m3，安排采砂船控制在8艘內(nèi)。
2011年度開采的河砂總量安排福州市境內(nèi)省、市重點工程建設(shè)用砂190萬m3，由市重點辦負(fù)責(zé)調(diào)度供應(yīng)；各縣（市）區(qū)重點工程及民生建設(shè)用砂55萬m3，由市水利局負(fù)責(zé)調(diào)度供應(yīng)；從2011年起，不再安排供應(yīng)臺灣用砂指標(biāo)。與此同時，根據(jù)省、市重點工程建設(shè)用砂實際需求，計劃于2011年汛期結(jié)束后，視來砂量情況再行評估并做增量調(diào)整。
四、堆砂場設(shè)置方案
閩江下游沿岸堆砂場設(shè)置總數(shù)控制在40處以內(nèi)，其中市重點辦所屬專供砂場14處，縣（市）區(qū)設(shè)置堆砂場26處（閩清縣3處、閩侯縣7處、倉山區(qū)2處、長樂市7處、馬尾區(qū)5處、連江縣2處）。根據(jù)科學(xué)規(guī)劃、分級管理的原則，由市重點辦、縣（市）區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)研究提出設(shè)置方案，于2011年5月10日前報市水行政主管部門審批?？h（市）區(qū)設(shè)置的堆砂場經(jīng)審批后由屬地政府主管，縣（市）區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)具體管理，市水政監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)檢查監(jiān)管。
五、開采、經(jīng)營與監(jiān)管方式
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一組織開采。閩清縣河段采砂工作由閩清縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開采和監(jiān)管；閩侯縣河段（包括南港河段）采砂工作由閩侯縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開采和監(jiān)管。
（二）建立健全重點工程用砂專供機(jī)制。市水利局負(fù)責(zé)閩江河道采砂規(guī)劃、年度采砂計劃的編制，以及總量控制和監(jiān)管。福州市境內(nèi)的省市重點工程建設(shè)用砂，由市重點辦負(fù)責(zé)調(diào)度供應(yīng)，具體由市城鄉(xiāng)建總、交建集團(tuán)負(fù)責(zé)專營，閩清、閩侯縣應(yīng)優(yōu)先保證省市重點工程用砂?？h（市）區(qū)重點工程及民生用砂，由縣（市）區(qū)水行政主管部門向市水行政主管部門申報用砂計劃，經(jīng)審批后由閩清、閩侯縣政府指定的國有采砂企業(yè)供應(yīng)，縣（市）區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織調(diào)度，河砂銷售價格由當(dāng)?shù)匚飪r部門核定。計劃指標(biāo)內(nèi)河砂出讓收入扣除經(jīng)營成本后專營收益的部分，由市、縣按4：6比例分成，超出計劃指標(biāo)開采河砂的出讓凈收入全額上繳市財政。
（三）建立《河砂準(zhǔn)運(yùn)單》制度?！逗由皽?zhǔn)運(yùn)單》、《定額憑證》分別由省、市水行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制，河砂水、陸路運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)單由市水行政主管部門核發(fā)，每月核發(fā)量控制在20萬m3以內(nèi)，出境（出口）準(zhǔn)運(yùn)單由市水行政主管部門開具。閩侯、閩清等縣砂石辦要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的年度河砂實施方案和經(jīng)許可的采砂情況，有計劃地對從事運(yùn)砂的船舶、車輛開具河砂準(zhǔn)運(yùn)單。運(yùn)砂的船舶、車輛必須持有水行政主管部門簽發(fā)的河砂準(zhǔn)運(yùn)單，《河砂準(zhǔn)運(yùn)單》當(dāng)日開具，24小時內(nèi)有效，過期作廢；未持準(zhǔn)運(yùn)單的，采砂業(yè)主不得為其裝載河砂作業(yè)，否則以不按規(guī)定采砂行為論處；未持準(zhǔn)運(yùn)單運(yùn)砂的船舶、車輛，由水政監(jiān)察、公安邊防、海事、交通部門依法予以查扣。建立運(yùn)砂情況“一日一報”制度，閩清、閩侯等縣砂石辦與國有采砂企業(yè)應(yīng)提前一天將當(dāng)日采砂量與次日運(yùn)砂量、運(yùn)砂船船號及運(yùn)砂車牌號、方量、目的地等以報表形式報市水政監(jiān)察支隊，市水政監(jiān)察支隊每月匯總一次供砂情況，作為核發(fā)準(zhǔn)運(yùn)單的依據(jù)。
?。ㄋ模┙⑴_帳制度。采砂業(yè)主應(yīng)按“日填月報”要求，逐日如實填寫采砂生產(chǎn)作業(yè)情況（有關(guān)臺帳、報表由省水行政主管部門統(tǒng)一制定），每月5日前向縣級水行政主管部門報上一個月生產(chǎn)統(tǒng)計表，并由縣級水行政主管部門進(jìn)行認(rèn)真核實。凡發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報、拒報或?qū)掖芜t報的，按有關(guān)規(guī)定處理。市水行政主管部門要加強(qiáng)對縣（市）區(qū)采砂情況的檢查與指導(dǎo)。經(jīng)許可的采砂船舶必須裝置定位測量和在線監(jiān)測設(shè)備，未裝置的，不得開展采砂作業(yè)。要在限采區(qū)及閩江重要河段安裝“全球眼”實時監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)管點，嚴(yán)防超量開采。
（五）建立定期檢查考核制度。市水利、效能、監(jiān)察等部門要對閩清、閩侯等縣河砂實際開采量、河砂運(yùn)輸情況，以及河床變化情況等實行半年和年度檢查考核。對嚴(yán)格按計劃開采的，予以通報表揚(yáng)和獎勵；對超計劃開采、越界開采等違規(guī)行為予以查處并沒收相應(yīng)的河砂收益，同時扣減其下一年度的河砂開采量。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要及時按規(guī)定進(jìn)行處理。
六、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)沿岸工程設(shè)施保護(hù)。要在有關(guān)水法律、法規(guī)規(guī)定劃定工程保護(hù)范圍基礎(chǔ)上，盡可能擴(kuò)大保護(hù)范圍，列為禁采區(qū)，確保防洪堤、岸灘、橋梁、水閘、碼頭、取水口、電纜等有關(guān)設(shè)施的安全。
?。ǘ┘訌?qiáng)總量控制。要嚴(yán)格執(zhí)行河砂準(zhǔn)運(yùn)單制度，運(yùn)砂船舶要按實計量，平倉運(yùn)載，嚴(yán)禁超載。在每日通報采運(yùn)砂情況基礎(chǔ)上，每月采砂量計劃及實際采砂量要及時向市水利局報告。
?。ㄈ﹪?yán)格《河道采砂許可證》發(fā)放程序。擬參與采砂的船舶經(jīng)地方海事局進(jìn)行適航條件審查合格后，由縣水行政主管部門按要求上報市水利局審核許可，審核通過后，由縣水行政主管部門將《河道采砂許可證》發(fā)放給采砂船業(yè)主。
?。ㄋ模﹪?yán)格采砂作業(yè)時間。每天河砂開采時間為5:30-17:00，超時間開采按非法采砂論處。
?。ㄎ澹﹪?yán)格控制河砂運(yùn)出閩江口銷往境外。對未持市水行政主管部門發(fā)放的《河砂出境準(zhǔn)運(yùn)單》的運(yùn)砂船，港口部門不予批準(zhǔn)過駁作業(yè)，海事部門不簽發(fā)出港證。違者由港口、海事部門依法予以查處。
?。┙⒙?lián)合執(zhí)法巡查機(jī)制。市水政監(jiān)察支隊與福州邊防支隊建立長期聯(lián)合執(zhí)法巡查機(jī)制，并會同閩清、閩侯縣開展跨縣聯(lián)合執(zhí)法。對閩江下游河道實行24小時不間斷執(zhí)法巡查，對查處的違法采運(yùn)砂船一律實施扣押，對“三無”采運(yùn)砂船一律依法予以沒收、拆解和銷毀，嚴(yán)厲打擊違法采砂、吹砂、違規(guī)設(shè)置堆砂場等行為。同時，閩清、閩侯、倉山等沿江縣（區(qū)）水政監(jiān)察隊伍要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所等單位開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對岸灘盜采砂行為的打擊力度。
（七）嚴(yán)格控制從閩江吹砂填地。任何單位和個人不得利用河砂吹填造地，縣（市）區(qū)確需從閩江吹砂填地的，必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)，違者依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
?。ò耍┰圏c開采庫區(qū)河砂。在水口水庫閩清庫區(qū)開展庫區(qū)河砂開采試點工作，列入重點工程建設(shè)和民生用砂指標(biāo)調(diào)度供應(yīng)計劃。
（九）推廣使用人工砂。鼓勵引導(dǎo)建設(shè)項目使用人工砂，建設(shè)部門應(yīng)抓緊出臺建筑工程用砂替代品使用辦法，以鼓勵扶持人工機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保證河道行洪、交通航運(yùn)、飲用水源安全為目標(biāo)，堅持“科學(xué)規(guī)劃、政府專營、強(qiáng)化監(jiān)管、標(biāo)本兼治”方針，實行開采總量控制，切實處理好河砂資源保護(hù)與合理利用關(guān)系，實現(xiàn)河砂資源依法、科學(xué)、有序、規(guī)范開采。
二、法規(guī)依據(jù)
根據(jù)《福建省河道采砂管理辦法》、《福州市河道采砂管理辦法》、《關(guān)于開展閩江下游河道采砂專項整治工作的通告》（榕政〔2010〕9號）、《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實<福建省河道采砂管理辦法>的通知》（閩政辦〔2010〕238號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好河道采砂管理工作的通知》（榕政辦〔2010〕219號）等規(guī)范性文件，結(jié)合近年來河道采砂管理實際情況，認(rèn)真制定2011年度河道采砂計劃實施方案。
三、采砂計劃
2011年度河道采砂計劃以開采閩江下游河道中阻礙船舶通航的淤積砂洲及兩岸砂灘為主，無砂洲河砂開采必須離河岸100m之外，且深度在河床斷面最低高程以上。根據(jù)2010年度河道監(jiān)測成果分析，部分河段由于超量開采，河勢變化嚴(yán)重，為保證河岸穩(wěn)定及涉水建筑物安全，暫停止開采。
(一)閩清縣河段
1、限采區(qū)河段：白石坑河段（右岸，長2.13km）。
2、禁采區(qū)河段：水口水庫至大箬碼頭下游100m范圍內(nèi)，北溪軍用電纜上下游各150m范圍內(nèi)，格洋口人渡碼頭周邊100m范圍內(nèi)，白石坑泵房上游200m、下游150m范圍內(nèi)，猴山泵房上游200m、下游150m范圍內(nèi)，距渡口碼頭距離100m范圍內(nèi)，閩清大橋上游250m、下游500m范圍內(nèi)，渡口村易崩岸段長1200m且離岸邊100m范圍內(nèi)，馬安嶺上游500m范圍內(nèi)，閩清縣火車站段長3000m、離岸邊100m范圍內(nèi)，與閩侯縣交界上游300m范圍內(nèi)。
3、保留區(qū)河段：大箬河段（右岸，長3.61km）、白河江河段（長1.76km）、猴山河段（長1.66km），馬坪河段（長1.48km）。
4、計劃開采量：閩清縣2011年白石坑限采河段年采砂控制總量為30萬m3,安排小型鏈斗式采砂船2艘以內(nèi)。
(二)閩侯縣河段
1、限采區(qū)河段：埕頭河段（長2.74km）、馬坑河段（長2.43km）、唐舉河段（長3.0km），3個河段總長8.17km。
2、禁采區(qū)河段：大瀨軍用電纜上下游各150m范圍內(nèi)，距上岐村輪渡碼頭100m范圍內(nèi)，距白沙鎮(zhèn)人渡碼頭100m范圍內(nèi)，長坪園河段左岸200m范圍內(nèi)，距長坪園輪渡碼頭周邊100m范圍內(nèi)，竹岐軍用電纜上下游各150m范圍內(nèi)，竹岐水文測驗斷面上游2km、下游5km范圍內(nèi)，竹岐大橋上游250m、下游500m范圍內(nèi)，竹岐禁采河段（含青岐渡口、荔園度假村），淮安頭斷面上游500m范圍內(nèi)。
3、保留區(qū)河段：大箬河段（左岸，長3.61km）、白石坑河段（左岸，長2.13km）、湯院河段（長2.65km）、大目埕河段（長3.58km）、西白頭河段（長2.65km）、竹岐河段（長1.5km）。
4、計劃開采量：閩侯縣2011年3個限采區(qū)河段年采砂總量為57萬m3，其中埕頭河段26萬m3、馬坑河段12萬m3、唐舉河段19萬m3，安排中小型鏈斗式采砂船3艘以內(nèi)。
(三)閩江南港河段
1、限采區(qū)河段：蓋山河段（長8.14km）。
2、禁采區(qū)河段：淮安頭分流口丁壩至下游300m范圍內(nèi)、洪塘大橋上下游各500m范圍內(nèi)、桔園洲大橋上下游各500m范圍內(nèi)、浦上大橋上下游各500m范圍內(nèi)、灣邊特大橋上下游各800m范圍內(nèi)、烏龍江特大橋上下游各800m范圍內(nèi)，螺洲天后宮以下至烏龍江大橋范圍內(nèi)。
3、保留區(qū)河段：洪塘河段（長3.96km）、透浦河段（長3.45km）。
4、計劃開采量：南港段2011年蓋山限采區(qū)河段年采砂總量為52萬m3。安排中小型鏈斗式采砂船3艘。
(四)增采量
考慮到省、市重點工程建設(shè)用砂需求，以及機(jī)制砂開發(fā)、應(yīng)用過渡期等因素，從限采區(qū)河段增加河砂開采指標(biāo)106萬m3。具體分配為：閩清馬坪河段10萬m3，閩侯埕頭河段50萬m3、馬坑河段13萬m3、唐舉河段25萬m3，南港蓋山河段8萬m3。
綜上，2011年共安排5個河段進(jìn)行采砂，年度控制采砂總量為245萬m3（不含2010年度省、市重點工程建設(shè)預(yù)先調(diào)整使用的2011年指標(biāo)70萬m3）。其中，閩清縣40萬m3，閩侯縣145萬m3、南港河段60萬m3，安排采砂船控制在8艘內(nèi)。
2011年度開采的河砂總量安排福州市境內(nèi)省、市重點工程建設(shè)用砂190萬m3，由市重點辦負(fù)責(zé)調(diào)度供應(yīng)；各縣（市）區(qū)重點工程及民生建設(shè)用砂55萬m3，由市水利局負(fù)責(zé)調(diào)度供應(yīng)；從2011年起，不再安排供應(yīng)臺灣用砂指標(biāo)。與此同時，根據(jù)省、市重點工程建設(shè)用砂實際需求，計劃于2011年汛期結(jié)束后，視來砂量情況再行評估并做增量調(diào)整。
四、堆砂場設(shè)置方案
閩江下游沿岸堆砂場設(shè)置總數(shù)控制在40處以內(nèi)，其中市重點辦所屬專供砂場14處，縣（市）區(qū)設(shè)置堆砂場26處（閩清縣3處、閩侯縣7處、倉山區(qū)2處、長樂市7處、馬尾區(qū)5處、連江縣2處）。根據(jù)科學(xué)規(guī)劃、分級管理的原則，由市重點辦、縣（市）區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)研究提出設(shè)置方案，于2011年5月10日前報市水行政主管部門審批?？h（市）區(qū)設(shè)置的堆砂場經(jīng)審批后由屬地政府主管，縣（市）區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)具體管理，市水政監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)檢查監(jiān)管。
五、開采、經(jīng)營與監(jiān)管方式
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一組織開采。閩清縣河段采砂工作由閩清縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開采和監(jiān)管；閩侯縣河段（包括南港河段）采砂工作由閩侯縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開采和監(jiān)管。
（二）建立健全重點工程用砂專供機(jī)制。市水利局負(fù)責(zé)閩江河道采砂規(guī)劃、年度采砂計劃的編制，以及總量控制和監(jiān)管。福州市境內(nèi)的省市重點工程建設(shè)用砂，由市重點辦負(fù)責(zé)調(diào)度供應(yīng)，具體由市城鄉(xiāng)建總、交建集團(tuán)負(fù)責(zé)專營，閩清、閩侯縣應(yīng)優(yōu)先保證省市重點工程用砂?？h（市）區(qū)重點工程及民生用砂，由縣（市）區(qū)水行政主管部門向市水行政主管部門申報用砂計劃，經(jīng)審批后由閩清、閩侯縣政府指定的國有采砂企業(yè)供應(yīng)，縣（市）區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織調(diào)度，河砂銷售價格由當(dāng)?shù)匚飪r部門核定。計劃指標(biāo)內(nèi)河砂出讓收入扣除經(jīng)營成本后專營收益的部分，由市、縣按4：6比例分成，超出計劃指標(biāo)開采河砂的出讓凈收入全額上繳市財政。
（三）建立《河砂準(zhǔn)運(yùn)單》制度?！逗由皽?zhǔn)運(yùn)單》、《定額憑證》分別由省、市水行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制，河砂水、陸路運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)單由市水行政主管部門核發(fā)，每月核發(fā)量控制在20萬m3以內(nèi)，出境（出口）準(zhǔn)運(yùn)單由市水行政主管部門開具。閩侯、閩清等縣砂石辦要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的年度河砂實施方案和經(jīng)許可的采砂情況，有計劃地對從事運(yùn)砂的船舶、車輛開具河砂準(zhǔn)運(yùn)單。運(yùn)砂的船舶、車輛必須持有水行政主管部門簽發(fā)的河砂準(zhǔn)運(yùn)單，《河砂準(zhǔn)運(yùn)單》當(dāng)日開具，24小時內(nèi)有效，過期作廢；未持準(zhǔn)運(yùn)單的，采砂業(yè)主不得為其裝載河砂作業(yè)，否則以不按規(guī)定采砂行為論處；未持準(zhǔn)運(yùn)單運(yùn)砂的船舶、車輛，由水政監(jiān)察、公安邊防、海事、交通部門依法予以查扣。建立運(yùn)砂情況“一日一報”制度，閩清、閩侯等縣砂石辦與國有采砂企業(yè)應(yīng)提前一天將當(dāng)日采砂量與次日運(yùn)砂量、運(yùn)砂船船號及運(yùn)砂車牌號、方量、目的地等以報表形式報市水政監(jiān)察支隊，市水政監(jiān)察支隊每月匯總一次供砂情況，作為核發(fā)準(zhǔn)運(yùn)單的依據(jù)。
?。ㄋ模┙⑴_帳制度。采砂業(yè)主應(yīng)按“日填月報”要求，逐日如實填寫采砂生產(chǎn)作業(yè)情況（有關(guān)臺帳、報表由省水行政主管部門統(tǒng)一制定），每月5日前向縣級水行政主管部門報上一個月生產(chǎn)統(tǒng)計表，并由縣級水行政主管部門進(jìn)行認(rèn)真核實。凡發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報、拒報或?qū)掖芜t報的，按有關(guān)規(guī)定處理。市水行政主管部門要加強(qiáng)對縣（市）區(qū)采砂情況的檢查與指導(dǎo)。經(jīng)許可的采砂船舶必須裝置定位測量和在線監(jiān)測設(shè)備，未裝置的，不得開展采砂作業(yè)。要在限采區(qū)及閩江重要河段安裝“全球眼”實時監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)管點，嚴(yán)防超量開采。
（五）建立定期檢查考核制度。市水利、效能、監(jiān)察等部門要對閩清、閩侯等縣河砂實際開采量、河砂運(yùn)輸情況，以及河床變化情況等實行半年和年度檢查考核。對嚴(yán)格按計劃開采的，予以通報表揚(yáng)和獎勵；對超計劃開采、越界開采等違規(guī)行為予以查處并沒收相應(yīng)的河砂收益，同時扣減其下一年度的河砂開采量。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要及時按規(guī)定進(jìn)行處理。
六、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)沿岸工程設(shè)施保護(hù)。要在有關(guān)水法律、法規(guī)規(guī)定劃定工程保護(hù)范圍基礎(chǔ)上，盡可能擴(kuò)大保護(hù)范圍，列為禁采區(qū)，確保防洪堤、岸灘、橋梁、水閘、碼頭、取水口、電纜等有關(guān)設(shè)施的安全。
?。ǘ┘訌?qiáng)總量控制。要嚴(yán)格執(zhí)行河砂準(zhǔn)運(yùn)單制度，運(yùn)砂船舶要按實計量，平倉運(yùn)載，嚴(yán)禁超載。在每日通報采運(yùn)砂情況基礎(chǔ)上，每月采砂量計劃及實際采砂量要及時向市水利局報告。
?。ㄈ﹪?yán)格《河道采砂許可證》發(fā)放程序。擬參與采砂的船舶經(jīng)地方海事局進(jìn)行適航條件審查合格后，由縣水行政主管部門按要求上報市水利局審核許可，審核通過后，由縣水行政主管部門將《河道采砂許可證》發(fā)放給采砂船業(yè)主。
?。ㄋ模﹪?yán)格采砂作業(yè)時間。每天河砂開采時間為5:30-17:00，超時間開采按非法采砂論處。
?。ㄎ澹﹪?yán)格控制河砂運(yùn)出閩江口銷往境外。對未持市水行政主管部門發(fā)放的《河砂出境準(zhǔn)運(yùn)單》的運(yùn)砂船，港口部門不予批準(zhǔn)過駁作業(yè)，海事部門不簽發(fā)出港證。違者由港口、海事部門依法予以查處。
?。┙⒙?lián)合執(zhí)法巡查機(jī)制。市水政監(jiān)察支隊與福州邊防支隊建立長期聯(lián)合執(zhí)法巡查機(jī)制，并會同閩清、閩侯縣開展跨縣聯(lián)合執(zhí)法。對閩江下游河道實行24小時不間斷執(zhí)法巡查，對查處的違法采運(yùn)砂船一律實施扣押，對“三無”采運(yùn)砂船一律依法予以沒收、拆解和銷毀，嚴(yán)厲打擊違法采砂、吹砂、違規(guī)設(shè)置堆砂場等行為。同時，閩清、閩侯、倉山等沿江縣（區(qū)）水政監(jiān)察隊伍要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所等單位開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對岸灘盜采砂行為的打擊力度。
（七）嚴(yán)格控制從閩江吹砂填地。任何單位和個人不得利用河砂吹填造地，縣（市）區(qū)確需從閩江吹砂填地的，必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)，違者依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
?。ò耍┰圏c開采庫區(qū)河砂。在水口水庫閩清庫區(qū)開展庫區(qū)河砂開采試點工作，列入重點工程建設(shè)和民生用砂指標(biāo)調(diào)度供應(yīng)計劃。
（九）推廣使用人工砂。鼓勵引導(dǎo)建設(shè)項目使用人工砂，建設(shè)部門應(yīng)抓緊出臺建筑工程用砂替代品使用辦法，以鼓勵扶持人工機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
