自8月初國家六部委聯(lián)合推出的外資并購新規(guī)后，備受關(guān)注的凱雷收購徐工案又有新進(jìn)展。據(jù)記者了解，商務(wù)部目前已決定先聽取國資委意見，再做定奪。
有分析認(rèn)為，這可能意味著這一頗受爭(zhēng)議的收購案，即將有權(quán)威部門的結(jié)論。但據(jù)記者了解，國資委方面目前尚未有具體評(píng)估動(dòng)作，甚至將“皮球”提到地方部門。
似乎所有部委都覺得，裁斷“凱雷徐工案”的擔(dān)子太重。
國資委評(píng)估“尚無動(dòng)作”
8月10日商務(wù)部、國資委、國稅總局等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)將于9月8日起開始施行。《規(guī)定》要求，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)并取得實(shí)際控制權(quán)，涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國家經(jīng)濟(jì)安全因素的，要申報(bào)商務(wù)部。
該《規(guī)定》雖并非針對(duì)凱雷收購徐工而出，但顯然會(huì)對(duì)該案進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。
2005年10月25日，徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司與凱雷集團(tuán)簽署協(xié)議，凱雷將出資3.75億美元現(xiàn)金收購國內(nèi)機(jī)械行業(yè)的龍頭企業(yè)徐工機(jī)械85%的股權(quán)。但自今年3月開始，圍繞“外資收購是否危及國民經(jīng)濟(jì)安全”的大討論使得凱雷收購徐工案被無限期擱置。
對(duì)于《規(guī)定》將對(duì)收購產(chǎn)生何種影響，徐工集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)部部長(zhǎng)王慶祝表示，在等待有關(guān)部門的最后決定過程中，不愿意評(píng)論。
“國資委將審查的無非是收購程序是否合規(guī)，收購價(jià)格是否合理。而這兩點(diǎn)非常容易確認(rèn)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦國資委給出明確意見，凱雷收購徐工一事將很快落定。
但國資委內(nèi)部也有不同的聲音。國務(wù)院國資委管理一局一位官員對(duì)記者表示，徐工不屬于央企，評(píng)估的決定權(quán)應(yīng)該在江蘇國資委。有其他國資委官員透露，國資委目前對(duì)凱雷收購徐工一案并無具體的評(píng)估動(dòng)作。
部委之間“踢皮球”？
此前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)集中在：徐工究竟是不是國家需要保護(hù)的重點(diǎn)行業(yè)？如果是重點(diǎn)行業(yè)，被外資并購會(huì)否危及國民經(jīng)濟(jì)安全？
“決策部門面臨兩難。”國資研究專家王志鋼說，“放開了，對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)安全和國民經(jīng)濟(jì)安全可能會(huì)形成掣肘。不放，企業(yè)的自主創(chuàng)新體系能否在技術(shù)、管理和市場(chǎng)等方面達(dá)到改制的預(yù)期目標(biāo)？”
王志鋼認(rèn)為，在這種兩難的局面下，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)，在民族情緒已經(jīng)起來的時(shí)候，沒有哪個(gè)部委愿意承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。國家發(fā)改委投資研究所原所長(zhǎng)、中國投資協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張漢亞也表示，如果沒有參考的標(biāo)準(zhǔn)，這一收購案將被無限期推遲。
“移交國資委聽取意見很有可能是部委之間開始踢皮球?！庇袑＜曳治稣J(rèn)為。
目前，對(duì)于“凱雷收購徐工案”中間的是是非非，各界仍然爭(zhēng)論得熱火朝天。
張漢亞表示，按照2004年新修訂的《外商投資管理目錄》，徐工并未列入限制收購或限制被外資控股之列，應(yīng)該屬于可以放行的范圍。
而三一重工向文波則認(rèn)為，就是按照現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，徐工不能被外資收購。他提出，徐工機(jī)械生產(chǎn)的汽車起重機(jī)，以及徐工擁有汽車底盤生產(chǎn)許可證這兩點(diǎn)，就使得徐工按照現(xiàn)行中國汽車產(chǎn)業(yè)政策，不能被外資控股85%。
“此次事件反映出的是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國家產(chǎn)業(yè)安全管理機(jī)制的缺失?！蓖踔句撜J(rèn)為，“此次六部委發(fā)文或者未來的《反壟斷法》出臺(tái)，都是政府對(duì)自身管理職能的一種梳理。最終將由哪個(gè)部門來管理，在這次事件之后應(yīng)該會(huì)比較清楚?！?nbsp;
有分析認(rèn)為，這可能意味著這一頗受爭(zhēng)議的收購案，即將有權(quán)威部門的結(jié)論。但據(jù)記者了解，國資委方面目前尚未有具體評(píng)估動(dòng)作，甚至將“皮球”提到地方部門。
似乎所有部委都覺得，裁斷“凱雷徐工案”的擔(dān)子太重。
國資委評(píng)估“尚無動(dòng)作”
8月10日商務(wù)部、國資委、國稅總局等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)將于9月8日起開始施行。《規(guī)定》要求，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)并取得實(shí)際控制權(quán)，涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國家經(jīng)濟(jì)安全因素的，要申報(bào)商務(wù)部。
該《規(guī)定》雖并非針對(duì)凱雷收購徐工而出，但顯然會(huì)對(duì)該案進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。
2005年10月25日，徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司與凱雷集團(tuán)簽署協(xié)議，凱雷將出資3.75億美元現(xiàn)金收購國內(nèi)機(jī)械行業(yè)的龍頭企業(yè)徐工機(jī)械85%的股權(quán)。但自今年3月開始，圍繞“外資收購是否危及國民經(jīng)濟(jì)安全”的大討論使得凱雷收購徐工案被無限期擱置。
對(duì)于《規(guī)定》將對(duì)收購產(chǎn)生何種影響，徐工集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)部部長(zhǎng)王慶祝表示，在等待有關(guān)部門的最后決定過程中，不愿意評(píng)論。
“國資委將審查的無非是收購程序是否合規(guī)，收購價(jià)格是否合理。而這兩點(diǎn)非常容易確認(rèn)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦國資委給出明確意見，凱雷收購徐工一事將很快落定。
但國資委內(nèi)部也有不同的聲音。國務(wù)院國資委管理一局一位官員對(duì)記者表示，徐工不屬于央企，評(píng)估的決定權(quán)應(yīng)該在江蘇國資委。有其他國資委官員透露，國資委目前對(duì)凱雷收購徐工一案并無具體的評(píng)估動(dòng)作。
部委之間“踢皮球”？
此前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)集中在：徐工究竟是不是國家需要保護(hù)的重點(diǎn)行業(yè)？如果是重點(diǎn)行業(yè)，被外資并購會(huì)否危及國民經(jīng)濟(jì)安全？
“決策部門面臨兩難。”國資研究專家王志鋼說，“放開了，對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)安全和國民經(jīng)濟(jì)安全可能會(huì)形成掣肘。不放，企業(yè)的自主創(chuàng)新體系能否在技術(shù)、管理和市場(chǎng)等方面達(dá)到改制的預(yù)期目標(biāo)？”
王志鋼認(rèn)為，在這種兩難的局面下，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)，在民族情緒已經(jīng)起來的時(shí)候，沒有哪個(gè)部委愿意承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。國家發(fā)改委投資研究所原所長(zhǎng)、中國投資協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張漢亞也表示，如果沒有參考的標(biāo)準(zhǔn)，這一收購案將被無限期推遲。
“移交國資委聽取意見很有可能是部委之間開始踢皮球?！庇袑＜曳治稣J(rèn)為。
目前，對(duì)于“凱雷收購徐工案”中間的是是非非，各界仍然爭(zhēng)論得熱火朝天。
張漢亞表示，按照2004年新修訂的《外商投資管理目錄》，徐工并未列入限制收購或限制被外資控股之列，應(yīng)該屬于可以放行的范圍。
而三一重工向文波則認(rèn)為，就是按照現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，徐工不能被外資收購。他提出，徐工機(jī)械生產(chǎn)的汽車起重機(jī)，以及徐工擁有汽車底盤生產(chǎn)許可證這兩點(diǎn)，就使得徐工按照現(xiàn)行中國汽車產(chǎn)業(yè)政策，不能被外資控股85%。
“此次事件反映出的是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國家產(chǎn)業(yè)安全管理機(jī)制的缺失?！蓖踔句撜J(rèn)為，“此次六部委發(fā)文或者未來的《反壟斷法》出臺(tái)，都是政府對(duì)自身管理職能的一種梳理。最終將由哪個(gè)部門來管理，在這次事件之后應(yīng)該會(huì)比較清楚?！?nbsp;
