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高鐵工程中國企行賄“潛規(guī)則”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2011-02-28  來源:中國混凝土網(wǎng)  作者:《新世紀(jì)》周刊
核心提示:高鐵工程中國企行賄“潛規(guī)則”
  招標(biāo)潛規(guī)則在鐵路系統(tǒng)內(nèi)已運行多年,中間人不止丁書苗一個,一般中介費為合同的3%左右。

  在鐵道部長劉志軍落馬前針對京滬高鐵的審計揭露出高鐵建設(shè)工程招標(biāo)存在的利益輸送“潛規(guī)則”,甚至國有企業(yè)要想中標(biāo)都需要通過中間人。

  去年七八月間,有關(guān)部門了解到,某大型國有企業(yè)在中標(biāo)鐵路項目后,從賬外劃給了與鐵道部長劉志軍關(guān)系極為密切的山西晉城女企業(yè)家丁書苗約1億元。

  當(dāng)時,國家審計署正在對京滬高鐵進行例行跟蹤審計,前述被查企業(yè)也參與了京滬高鐵項目,相關(guān)部門因此將線索提供給審計人員,審計署后對該企業(yè)展開延展審計。這家企業(yè)很快承認(rèn)錢打給了丁書苗,并表示這是招標(biāo)潛規(guī)則。

  進一步調(diào)查遇到了阻力,因為獲知有關(guān)部門調(diào)查后,劉志軍和丁書苗通過各種關(guān)系疏通。最終京滬高鐵審計報告公布時未披露此事,但相關(guān)線索已再轉(zhuǎn)至有關(guān)調(diào)查部門。

  偌大一個國企要通過一個私企老板去奪標(biāo),顯然是極不正常的現(xiàn)象。丁書苗為什么如此能量驚人,能從第一層的大總包中獲利?她是誰的代理人?這引起了有關(guān)部門的密切關(guān)注,并在內(nèi)部立案繼續(xù)調(diào)查。

  這種招標(biāo)潛規(guī)則在鐵路系統(tǒng)內(nèi)已運行多年?!斑@個潛規(guī)則很巧妙,國企是不能直接給回扣的,他們拿到總包后要分包,有些就分包給私營公司,通過私營公司給中間人回扣,有的是個人對個人走賬。也有私營分包商自己有關(guān)系,能分段或在子項目下拿到訂單,再找國企合作。一位知情人士稱。

  上述知情人士稱,中介人不止丁書苗一個,一般中介費為合同的3%左右。

  一位消息人士稱,丁書苗獲中介費高達(dá)8億元,其中4億元劉囑丁不要動,并未提走。

  這些利益交換不僅體現(xiàn)在鐵路軌道機車工程上,也包括火車站新站建設(shè)及舊站改造等方方面面。

  2010年2月審計署公告的京滬高速鐵路建設(shè)項目跟蹤審計也暴露出一些問題。審計人員發(fā)現(xiàn),“在京滬高鐵正線、上海虹橋站、南京南站和大勝關(guān)長江大橋等工程的招投標(biāo)過程中,京滬公司、上海鐵路局等建設(shè)單位存在標(biāo)書審核不嚴(yán)、未按規(guī)定招標(biāo)等問題,個別施工單位違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定,將工程分包給無相應(yīng)資質(zhì)的單位。”

  審計抽查中國水利水電建設(shè)集團公司投標(biāo)書中的118名專業(yè)技術(shù)人員發(fā)現(xiàn),有54人的專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格與實際不符。審計結(jié)果還稱,上海鐵路局在上海虹橋站建設(shè)中,將應(yīng)招標(biāo)的工程咨詢和樁基第三方檢測項目化整為零,規(guī)避招投標(biāo);中國交通建設(shè)股份有限公司、中鐵六局等九家單位未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn),違規(guī)分包工程合計3.12億元,部分工程被分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。

  去年10月,鐵道部出臺了《鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》,確定高鐵的站前工程標(biāo)段招標(biāo)額為50億元左右,12月又出臺了標(biāo)段抽簽的細(xì)則。但直至劉下臺前,都沒有形成一整套清晰明確、公開透明的招投標(biāo)規(guī)則,也一直沒有擺脫暗潮洶涌的潛規(guī)則運作?!?

  丁書苗中介費8億元走向成謎

  丁書苗通過安排鐵路建設(shè)項目獲得中介費高達(dá)8億元,而資金走向成謎,她還為劉志軍介紹多位年輕女子與之發(fā)生關(guān)系,其中包括由其投資拍攝的電視劇劇組演員

  與落馬鐵道部長劉志軍關(guān)系極為密切的山西晉城女企業(yè)家丁書苗,通過安排鐵路建設(shè)項目獲得中介費高達(dá)8億元,而資金走向成謎。丁書苗還為劉志軍介紹了多位年輕女子與之發(fā)生關(guān)系,其中包括由她投資拍攝的電視劇劇組演員。

  消息人士透露,丁書苗與劉志軍是復(fù)雜的利益關(guān)系,比如給劉介紹女孩,怎么用錢要聽劉志軍的,其所獲中介費中有4億元劉志軍告訴丁書苗不要動。

  今年1月下旬,最早報道了丁書苗被調(diào)查一事,由此也撕開鐵道部腐敗大案第一道裂縫。

  2月12日,新華社發(fā)布消息,鐵道部黨委書記、部長劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),正接受組織調(diào)查,原海關(guān)總署署長盛光祖接任鐵道部黨組書記。

  以煤炭運輸起家的丁書苗,是博宥投資管理集團有限公司法人代表,被視為中國高鐵及衍生項目重要既得利益者之一。

  博宥投資管理集團旗下企業(yè)涉足高鐵設(shè)備、影視廣告、酒店等多個領(lǐng)域,其實際控制的山西金漢德環(huán)保設(shè)備有限公司,在武廣高鐵、鄭西高鐵及廣深港高鐵工程中均有中標(biāo)項目。在北京南站擁有大型LED顯示屏的高鐵傳媒廣告公司,亦由博宥投資管理集團有限公司全資持有。

  一位接近太原鐵路局的消息人士稱,早在劉志軍2003年出任鐵道部部長之前,丁書苗就通過原大同鐵路分局局長、太原鐵路局黨委書記羅金寶與劉搭上了關(guān)系。劉志軍2003年任鐵道部部長之前曾任總調(diào)度長和分管運輸?shù)母辈块L。

  丁書苗善處關(guān)系,而并不低調(diào)。她在北京投資英才會所匯聚國際國內(nèi)政界要人,在CBD投資建造了五星級的伯豪瑞廷酒店;2009年又出資5000萬元參與拍攝新版電視劇《紅樓夢》;旗下博宥集團在北京新保利大廈22層租下一整層辦公室。2010年初,博宥集團又以3.5億元在香港買進了恒基地產(chǎn)超級豪宅“天匯”的三個單位。 汶川地震后,丁書苗通過博宥集團一舉捐出1.14億元。

  “外面都知道她和劉志軍關(guān)系好,她也愛攬事,愛包辦事?!币晃唤咏{(diào)查的知情人士稱。

  接近調(diào)查的消息人士稱,劉志軍的情婦多達(dá)兩位數(shù),丁書苗是主要介紹人。正是這一點引起了最高決策層的不滿,并最終導(dǎo)致劉的落馬。劉的這一愛好或許也可部分解釋丁書苗為何如此熱衷投資演藝圈?!?

  趕工期危及供貨鏈 中國高鐵面臨重估

  鐵路每年僅還本付息就要支出733億元。在任命新的鐵道部黨組書記的會議上,安全問題被中央提到了首要位置

  【財新網(wǎng)】(記者 于寧 張伯玲 曹海麗 王和巖 梁冬梅)鐵道部長劉志軍落馬消息甫一傳出,中國高鐵的未來就成為鐵路業(yè)內(nèi)和各界關(guān)注的焦點話題。分析人士稱,高鐵總體發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該不會受到影響,但尚未上馬的高鐵項目可能會因此緩建。

  一位負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外資證券公司分析師春節(jié)后專程從香港來到北京,挨個拜訪包括中國南車、中鐵建等在內(nèi)的公司以及鐵道系統(tǒng)的人。他透露,大多數(shù)基建公司的已上馬項目,目前沒有受到影響,未來新項目如何,沒人能夠給出確切答復(fù)。綜合各方信息,他的結(jié)論是:“高鐵總體發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該不會受到影響,但尚未上馬的高鐵項目可能會因此緩建?!?

  報道還透露,國務(wù)院有關(guān)部門在劉志軍事發(fā)后,召集很多專家討論高鐵的問題,對于高鐵的負(fù)債累累和大干快上帶來的安全隱患,專家們均一籌莫展。

  鐵道部官員在接受媒體采訪時,稱中國高鐵發(fā)展戰(zhàn)略不會因此而發(fā)生改變。但在很多熟悉中國高鐵上馬和建設(shè)過程的人看來,在劉志軍身后,高鐵的發(fā)展確實面臨重新評估,高鐵的建設(shè)步伐很可能要重新調(diào)整,而鐵路負(fù)債率過高,也是重大挑戰(zhàn)。

  首先是巨額負(fù)債:根據(jù)2010年國家審計署國外貸援款項目審計服務(wù)中心出具的關(guān)于鐵道部2009會計年度的審計報告,2009年末,鐵道部負(fù)債總額已達(dá)到1.3萬億元。在1.3萬億元負(fù)債中,長期負(fù)債(銀行貸款和債券融資)約8548億元,流動負(fù)債為4486億元(短期負(fù)債約882億元,應(yīng)付款約3604億元)。鐵路每年僅還本付息就要支出733億元。

  比債務(wù)更危險的是安全問題。建設(shè)周期太快,盡管鐵道部邊干邊制訂一系列高鐵施工規(guī)范,但質(zhì)量監(jiān)控挑戰(zhàn)很大,許多從事高鐵工程建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士都公開表示擔(dān)心。

  一家外資高鐵物資供應(yīng)商在接受財新記者采訪時稱,國外300公里高鐵往往要修十年,現(xiàn)在國內(nèi)兩年就要完成,搶工問題非常嚴(yán)重。“緊張的時候能把人逼急。 經(jīng)常是今天給你單子,后天要貨。有時候甚至?xí)龅竭@樣的情況,接到的單子,要求交貨的時間已經(jīng)過了。供貨商在質(zhì)量上會力不從心,連檢樣的時間都沒有?;ㄒ彩沁@樣。為了搶工期,沒有培訓(xùn),沿線農(nóng)民拉過來就干?!?

  一位鐵道部的高級工程師則擔(dān)心高鐵路基是否滿足了土地沉降要求,“一般要五年,但鐵道部等不及,大量改用高架橋設(shè)計?!?

  《鐵道經(jīng)濟研究》發(fā)表的一篇論文顯示,中國已建成的高鐵里程中,超過50%使用高架方式,在京津、京滬等高鐵線路中,高架部分更占到總里程的80%左右。

  一位在武漢鐵路系統(tǒng)工作多年的人士告訴財新記者,劉志軍下臺后,在任命新的鐵道部黨組書記的會議上,安全問題被中央提到了首要位置。“這是一個信號,意味著未來的鐵道部將更加重視安全問題,而非速度問題?!痹撊耸勘硎??!觥?

  嫡系人物羅金寶遭調(diào)查

  羅金寶被調(diào)查前任中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司董事長,于2010年10月被免職,亦是山西女商人丁書苗打通與劉志軍關(guān)系的中間人物

  【財新網(wǎng)】(記者 于寧 張伯玲 曹海麗 王和巖 梁冬梅)鐵道部長劉志軍落馬前,堪稱其嫡系的中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司董事長羅金寶,于2010年10月被免職,并于今年1月初與劉志軍案中另一關(guān)系人物丁書苗幾乎同時被正式調(diào)查。

  羅金寶亦是山西女商人丁書苗打通與劉志軍關(guān)系的中間人物。他曾任大同鐵路分局局長、太原鐵路局黨委書記,2005年底,羅受命籌備首條開工建設(shè)的高鐵客運專線——石太線,轉(zhuǎn)至2006年2月,又調(diào)任鐵道部運輸指揮中心(運輸局)副主任(副局長)兼裝備部主任(正局級),專管車皮調(diào)度等。2006年10月羅擔(dān)任呼和浩特鐵路局局長,2007年5月任北京鐵路局黨委書記,2008年3月至2010年4月任烏魯木齊鐵路局局長、黨委副書記。

  羅、丁與劉志軍均關(guān)系密切。報道引述接近太原鐵路局的一位消息人士稱,早在劉志軍2003年出任鐵道部部長之前,丁書苗就通過羅金寶與劉搭上了關(guān)系。劉志軍2003年任鐵道部部長之前曾任總調(diào)度長和分管運輸?shù)母辈块L。

  2010年春節(jié)后,號稱“大同第一溫州煤商”的李克偉在發(fā)生礦難后逃跑,然后自首,很快牽出了大同的數(shù)位官員。當(dāng)時即有傳聞,羅金寶為李克偉安排車皮,涉嫌受賄數(shù)百萬元。在此微妙時刻,劉志軍將羅金寶調(diào)回北京,任中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司董事長。

  2010年10月,羅金寶被免職,今年1月初與丁書苗幾乎同時被正式調(diào)查。今年1月下旬,《新世紀(jì)》周刊最早報道了丁書苗被調(diào)查一事,由此也撕開鐵道部腐敗大案第一道裂縫。根據(jù)調(diào)查,丁書苗通過安排鐵路建設(shè)項目獲得中介費高達(dá)8億元,而資金走向成謎;她還為劉志軍介紹了多位年輕女子與之發(fā)生關(guān)系,其中包括由她投資拍攝的電視劇劇組演員。

  2月12日,新華社發(fā)布消息,鐵道部黨委書記、部長劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),正接受組織調(diào)查,原海關(guān)總署署長盛光祖接任鐵道部黨組書記?!?

 
 
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