2010年中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會（以下簡稱“中國散協(xié)”）在國家商務(wù)部、民政部、國務(wù)院國資委等有關(guān)政府部門及中國物流與采購聯(lián)合會的指導(dǎo)和廣大會員單位的大力支持并共同努力下，認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和國家關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的各項方針政策，深刻認識新形勢下散裝水泥發(fā)展的問題和特點，開拓性地探索和推進散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時，協(xié)會以行業(yè)發(fā)展的需要和為會員訴求提供有效服務(wù)為宗旨，積極協(xié)同政府部門，會同全國各級散裝水泥辦公室，引導(dǎo)行業(yè)和會員企業(yè)規(guī)范發(fā)展，協(xié)會的社會影響力和為行業(yè)服務(wù)的能力進一步提高，全國散裝水泥行業(yè)的全面發(fā)展提升到了新的水平。
一、全年散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況
2010年全國水泥市場需求旺盛，水泥生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)大幅增產(chǎn)，散裝水泥供應(yīng)量穩(wěn)步增長，水泥散裝率增速放緩，預(yù)拌混凝土應(yīng)用加速普及，預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)村推廣使用散裝水泥快速增長，散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
2010年全國散裝水泥供應(yīng)量達到89805.83萬噸，比上年同期增長14521.95萬噸，增長幅度達19.27%，全國水泥散裝率平均為48.10%，比去年提高了1.83個百分點；全年全國水泥產(chǎn)量達到186691.30萬噸，同比增長23865.01萬噸，增長率為14.66%。全年散裝水泥供應(yīng)量的增長率高于水泥產(chǎn)量增長率4.61個百分點，保持了持續(xù)穩(wěn)定增長的勢頭，取得了顯著的社會和經(jīng)濟效益。據(jù)測算，共節(jié)約標(biāo)煤2063.38萬噸，減少大氣粉塵排放902.55萬噸，減少二氧化碳排放量5364.82萬噸、二氧化硫排放量17.54萬噸，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益404.13億元。
“十一五”期間散裝水泥增長總量高于“十五”期間散裝水泥增長總量2.48億噸。但值得關(guān)注的是，“十一五”散裝水泥供應(yīng)量平均增速低于“十五”平均增速12.05個百分點，“十一五”水泥散裝率平均增速低于“十五”平均增速10.67個百分點。
二、2010年主要工作回顧
1、《制定政策 促進散裝水泥發(fā)展》政協(xié)提案產(chǎn)生社會積極反響。
為了進一步宣傳和擴大關(guān)于發(fā)展散裝水泥重要意義的社會影響，經(jīng)商務(wù)部和中國散協(xié)商議，爭取在全國人大和全國政協(xié)會議上由“兩會”代表提出關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥的議案。中國散協(xié)秘書處即刻動議并撰寫了《制定政策 促進散裝水泥發(fā)展》的提案（草案），并于3月5日通過全國政協(xié)委員、中國致公黨天津市委員會副主任委員、天津大學(xué)文學(xué)法學(xué)院法學(xué)系何悅教授向政協(xié)第十一屆全國委員會第三次會議提交委員提案（002175號提案），并在會議期間接受了《人民政協(xié)報》記者的專題采訪?！度嗣裾f(xié)報》、《中國政協(xié)新聞網(wǎng)》于3月22日刊載了《全國政協(xié)委員何悅呼吁-制定政策 促進散裝水泥發(fā)展》的專題報道，在行業(yè)內(nèi)外引起強烈反響。該提案已由大會提案委員會以“財貿(mào)金融（245）”號文責(zé)成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，財政部、商務(wù)部會辦研處，這對促進散裝水泥行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極、深遠的影響。
2、成功舉辦了2010中國散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會
為了宣傳和展示我國散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果，搭建業(yè)界產(chǎn)需銜接交流平臺，促進散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，由中國散協(xié)和國家建材展貿(mào)中心聯(lián)合主辦，中國散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會、中國散協(xié)裝備技術(shù)專業(yè)委員會、各省級散裝水泥辦公室協(xié)辦的“2010中國散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會”，經(jīng)請示商務(wù)部批復(fù)（商辦商貿(mào)函〔2009〕106號）同意并作為支持單位，于今年6月3日至5日在北京中國國際展覽中心成功舉辦。
展會在國家商務(wù)部指導(dǎo)、中國散協(xié)和國家建材展貿(mào)中心的積極動員及組織下，在各級散裝水泥辦公室和相關(guān)企業(yè)的大力支持和積極參與下，首屆參展企業(yè)達200多家，展位470多個，展位面積達10000多㎡。國家發(fā)改委解振華副主任，商務(wù)部黨組成員仇鴻部長助理，中國建材聯(lián)合會張人為會長等相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)會負責(zé)人出席了展會開幕式并致辭。開幕式后，仇鴻部長助理，張人為會長等專門參觀了散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿館的部分展位并與參展單位負責(zé)人進行了廣泛的交流。
展會以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)發(fā)展為主題，充分宣傳展示了我國散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，營造了社會各界對散裝水泥行業(yè)關(guān)注與支持的良好氛圍，搭建了行業(yè)交流與合作的平臺，提升了公眾對散裝水泥、預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿及技術(shù)裝備和產(chǎn)品的認知度，為推進我國散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展起到了很好的促進作用。
會展期間，中國散協(xié)主持召開了2010中國散裝水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇。商務(wù)部、住建部、工信部等政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作了重要講話。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部的張軍擴部長、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院曹和平副院長、上海同濟大學(xué)的王培銘主任、遼寧建科所許琳總工程師等在論壇上作了精彩的主旨演講。河南省和哈爾濱、常州市散裝辦主任、南方路面機械設(shè)備有限公司負責(zé)人等也在論壇上作了專題發(fā)言。河南省散裝辦、天津市散裝辦、濟南市散裝辦、杭州益生宜居砂漿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等單位獲展會優(yōu)秀組織獎。會議取得圓滿成功。
3、積極做好散裝水泥系列培訓(xùn)教材的編寫及有關(guān)籌備工作
為適應(yīng)散裝水泥“三位一體”發(fā)展形勢及工作的需要，提高散裝水泥行政及行業(yè)管理從業(yè)人員的專業(yè)技能，落實商務(wù)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對加強行業(yè)培訓(xùn)工作的指示，有步驟地組織開展關(guān)于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及農(nóng)村推廣散裝水泥的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，中國散協(xié)于今年3月18日在蘇州市組織召開了《預(yù)拌砂漿培訓(xùn)教材》編寫工作籌備會。會議明確了培訓(xùn)教材的內(nèi)容定位、知識范圍、培訓(xùn)要點等，并對編寫工作進行了分工。按照商務(wù)部關(guān)于培訓(xùn)工作的部署，9月27日，由商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司主持，中國散協(xié)及中國散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會協(xié)同經(jīng)辦的“全國散裝水泥培訓(xùn)系列教材編制工作會議”在江蘇無錫召開。會議確定了散裝水泥系列教材編輯委員會，強調(diào)了編制培訓(xùn)教材要把握好針對性、基礎(chǔ)性、系列性和實用性原則，議定了編撰培訓(xùn)教材的基本思路和要求，擬定了編制大綱初稿，明確了編寫人員分工、定稿時間進度等。會后，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司印發(fā)了會議紀(jì)要，要求由中國散協(xié)牽頭組織，各級散裝辦和行業(yè)的有關(guān)企、事業(yè)單位與參編專家積極配合，密切協(xié)作，共同做好培訓(xùn)教材的編制及培訓(xùn)的組織實施工作。
4、加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的制定工作
行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。近兩年來，中國散協(xié)積極協(xié)調(diào)國家標(biāo)準(zhǔn)委及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理部門，理順了工作關(guān)系，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的步伐明顯加快，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)顯著增強。
今年，中國散協(xié)會同行業(yè)專家，先后完成了《干混砂漿生產(chǎn)工藝與應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》、《散裝水泥罐式集裝箱》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及協(xié)同建設(shè)部建科院完成的《干混砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》國家標(biāo)準(zhǔn)等三項標(biāo)準(zhǔn)的編制、審定及報批工作。
散裝水泥鋼板筒倉是散裝水泥物流的重要設(shè)施，在我國水泥生產(chǎn)和倉儲等企業(yè)已應(yīng)用20多年，因其具有諸多優(yōu)越性而得到用戶的普遍認可。但由于產(chǎn)品設(shè)施的業(yè)態(tài)屬性較復(fù)雜，至今尚無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)用中的不安全現(xiàn)象屢有發(fā)生。中國散協(xié)在該項標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)立項后，在產(chǎn)品設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)較集中的河南、山東省調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，9月9日在山東聊城召開了《散裝水泥鋼板筒倉》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作專家座談會，議定了該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的有關(guān)事項。擬于2011年底前完成的此項標(biāo)準(zhǔn)，對保障相關(guān)設(shè)施的使用安全，規(guī)范同業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，維護企業(yè)利益將起到重要作用。
經(jīng)過商務(wù)部批準(zhǔn)立項，尚在調(diào)研和籌備階段的《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級評價指標(biāo)》和《多回程干砂滾筒》兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作將于近期啟動。新興的商品砂漿產(chǎn)業(yè)正在全國蓬勃發(fā)展，加強砂漿行業(yè)自律、引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展是行業(yè)協(xié)會的重要職責(zé)。編制出臺《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級評價指標(biāo)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是繼2009年9家砂漿生產(chǎn)骨干企業(yè)提出并得到業(yè)內(nèi)普遍響應(yīng)的《全國預(yù)拌砂漿行業(yè)自律倡議書》之后又一項規(guī)范行業(yè)發(fā)展的有效舉措，該標(biāo)準(zhǔn)將對全國各砂漿相關(guān)企業(yè)的全面狀況進行公開、公正、公平的等級評價，并向社會公示，有利于展示企業(yè)形象并接受社會公開監(jiān)督，也是健全行業(yè)自律制度的重要基礎(chǔ)性措施。
5、爭取將散裝水泥惠農(nóng)工程納入“建材下鄉(xiāng)”政策體系
今年中央一號文件提出“采取有效措施，推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房”。經(jīng)過建設(shè)部在山東省等試點地區(qū)的調(diào)研及座談，并經(jīng)商務(wù)部以及山東省經(jīng)信廳等有關(guān)部門提出有關(guān)意見后，由國家建設(shè)部、財政部、發(fā)展改革委、工信部、國土資源部、商務(wù)部于9月29日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》（建村〔2010〕154號）中提出：“試點省區(qū)應(yīng)鼓勵使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，同時積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性，積累經(jīng)驗”。
我國在農(nóng)村推廣使用散裝水泥已有近20年的歷史，各地散裝水泥職能部門因地制宜地積極探索構(gòu)建農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系并積累了許多實踐經(jīng)驗。部分省區(qū)堅持實施“農(nóng)村散裝水泥示范縣”的培育及考評制度，使農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)鏈逐步延伸至萬村千鄉(xiāng)，促進新農(nóng)村和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效。近幾年來，河南、山東、浙江、江蘇等省區(qū)進一步提出并積極實踐“散裝水泥惠農(nóng)工程”，將農(nóng)村推廣使用散裝水泥推向了新的階段。
中國散協(xié)在各地調(diào)研中積累的有關(guān)農(nóng)村推散典型案例的基礎(chǔ)上，已整理擬寫了“實施散裝水泥惠農(nóng)工程是踐行建材下鄉(xiāng)的有效途徑”的報告，將報送建設(shè)部等政府有關(guān)部門，旨在將農(nóng)村推散工作納入國家建材下鄉(xiāng)政策體系，其重要意義不僅在于將農(nóng)村推散與國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長遠發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，而且有利于各級散裝水泥辦公室的職能建設(shè)，擴大散裝水泥職能隊伍的社會影響力。
6、當(dāng)好政府部門的參謀助手，協(xié)同解決行業(yè)發(fā)展的重點問題
在國家關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，厲行節(jié)能減排等一系列政策方針的推動下，各級政府部門對發(fā)展散裝水泥工作進一步引起重視，散裝水泥法制化建設(shè)繼續(xù)循序推進。繼湖南、江西、浙江、福建省等4省和濟南、哈爾濱、西安、長春、南昌、淄博、邯鄲、大同等8城市之后，又有江蘇、黑龍江省陸續(xù)頒布了關(guān)于促進散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展和應(yīng)用的條例，行業(yè)相關(guān)政策規(guī)章體系不斷完善，依法興散工作取得了新的進展，也為國家散裝水泥立法工作積累了經(jīng)驗并奠定了基礎(chǔ)。
中國散協(xié)注重并保持了與商務(wù)部等政府有關(guān)主管部門的聯(lián)系，主動匯報交流行業(yè)發(fā)展的動態(tài)信息和有待研究解決的新情況及新問題，匯報反映行業(yè)發(fā)展中各會員單位的新期待和訴求。發(fā)揮了協(xié)會的橋梁和紐帶作用。
一是協(xié)助商務(wù)部、財政部做好修訂散裝水泥專項資金政策的調(diào)研工作。
散裝水泥專項資金是保持散裝水泥職能隊伍穩(wěn)定和現(xiàn)階段促進散裝水泥可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是全行業(yè)十分關(guān)心的問題。為了促進散裝水泥專項資金征收、使用和管理辦法的盡快出臺，經(jīng)商務(wù)部與財政部多次交涉，決定今年春節(jié)后即由兩部聯(lián)合對散裝水泥專項資金的征收、使用和管理等情況進行調(diào)研。同時，財政部又向各省財政廳印發(fā)了修訂后的《散裝水泥專項資金管理辦法》向各地財政廳征求意見。為了穩(wěn)妥地做好各地的銜接及準(zhǔn)備工作，中國散協(xié)提前與各省散裝水泥辦公室傳遞信息，請各省散裝辦主動與本省財政廳取得聯(lián)系，做好反饋意見的準(zhǔn)備工作。在兩部調(diào)研組赴山東、河南調(diào)研考察期間，中國散協(xié)就修訂后的專項資金征收標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的歷史緣由及相關(guān)條款變動的來龍去脈向各地散裝辦的咨詢作了詳細的說明。在山東、河南以及各省散裝辦的精心組織和共同努力下，兩部的調(diào)研取得了滿意的成果。
此次調(diào)研工作對新的《散裝水泥專項資金征收、使用和管理辦法》的盡快出臺奠定了基礎(chǔ)。
二是采取有效措施加大“禁現(xiàn)”工作力度。
推進砂漿“禁現(xiàn)（禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿）”工作的最大難點，是實現(xiàn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)能力與使用環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！渡虅?wù)部關(guān)于加強流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》（商商貿(mào)發(fā)〔2010〕397號）對發(fā)展散裝水泥工作提出了新的要求，強調(diào)散裝水泥主管部門要加快推廣使用散裝水泥，大力推進農(nóng)村散裝水泥和預(yù)拌混凝土的應(yīng)用步伐，抓好農(nóng)村散裝水泥試點和示范項目，積極推進“散裝水泥下鄉(xiāng)”工作。同時加強城市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿工作的檢查和督導(dǎo)，減少粉塵排放，合理利用資源，不斷提高散裝水泥綜合配套能力。從全國當(dāng)前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，預(yù)拌砂漿的產(chǎn)能利用率不足15%。中國散協(xié)陸續(xù)接到一些砂漿生產(chǎn)企業(yè)的反映，投入巨資建成的砂漿企業(yè)，其產(chǎn)品銷售不出去，偌大的城市建設(shè)規(guī)模，工程現(xiàn)場攪拌砂漿的現(xiàn)象很難改觀，使新建砂漿企業(yè)面臨困境。中國散協(xié)據(jù)此及時向商務(wù)部建言獻策，建議商務(wù)部會同建設(shè)部組織行業(yè)有關(guān)部門，成立砂漿“禁現(xiàn)”工作聯(lián)合調(diào)研組，在通知各地“禁現(xiàn)”城市在進行自查的基礎(chǔ)上，重點對部分“禁現(xiàn)”城市進行檢查督導(dǎo)，通報講評“禁現(xiàn)”工作落實情況，提出限期整改意見，使“禁現(xiàn)”工作做到有章可循，有章必循。
三是積極向國家宏觀經(jīng)濟政策制定部門提出政策建議。
《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案送審稿）》印發(fā)國家有關(guān)部門征求意見時，經(jīng)商務(wù)部與中國散協(xié)商議，特將“禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿”條文寫進了草案的第六十八條。
四是協(xié)同建設(shè)部擬訂玉樹地震災(zāi)后重建的有關(guān)方案。
今年4月14日青海玉樹地區(qū)發(fā)生強烈地震后，4月19日中國散協(xié)接到建設(shè)部質(zhì)量安全司的電話，雙方詳細交流了即在玉樹縣建立20萬噸散裝水泥配送站及混凝土攪拌站的有關(guān)方案，并結(jié)合青海省水泥生產(chǎn)企業(yè)布局分散及遠距離運輸?shù)奶攸c，經(jīng)與青海省建設(shè)廳散裝水泥辦公室商議，向建設(shè)部提出了有關(guān)建設(shè)方案。
7、認真做好散裝水泥行業(yè)的統(tǒng)計工作
全國散裝水泥統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系是國家統(tǒng)計局行業(yè)統(tǒng)計體系的重要組成部分，是政府部門指導(dǎo)全國散裝水泥發(fā)展的重要決策依據(jù)，也是中國散協(xié)接受政府部門委托承擔(dān)的一項重要工作。
為了不斷提高散裝水泥指標(biāo)和財務(wù)管理統(tǒng)計工作的質(zhì)量，協(xié)會堅持每年組織召開關(guān)于統(tǒng)計工作的專門會議，講評工作、交流經(jīng)驗、研討改進工作的措施。于今年10月18日在溫州市召開的全國散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計工作會議上，協(xié)會秘書處在講評工作的基礎(chǔ)上將統(tǒng)計工作認真、報表填報規(guī)范、數(shù)據(jù)指標(biāo)準(zhǔn)確、統(tǒng)計分析較好的安徽、河南、河北、湖北、浙江、山東、內(nèi)蒙、遼寧、廣西、江西、四川、云南、上海、天津等省市的統(tǒng)計報表進行示范展示，起到了相互學(xué)習(xí)交流作用。在各級散裝辦領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員的共同努力下，行業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量逐年有所提高，但仍需在報表的時效性、準(zhǔn)確性、完整性及統(tǒng)計綜合分析方面下功夫，力求杜絕遲、漏、錯、虛的現(xiàn)象，把散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計工作不斷提高到新水平。
8、重視并做好散裝水泥宣傳工作
散裝水泥行業(yè)的宣傳工作是散裝水泥行業(yè)各單位和每一位工作者的共同責(zé)任?！吨腥A建筑報•散裝水泥雙周刊》、《散裝水泥》雜志是散裝水泥行業(yè)的主流媒體，各級散裝辦經(jīng)辦的互聯(lián)網(wǎng)站、期刊、動態(tài)、通訊、簡報等構(gòu)成了散裝水泥行業(yè)的宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，其對促進散裝水泥的發(fā)展起到了不可低估的作用。
近些年來，各地散裝辦每年舉辦的散裝水泥宣傳周活動各具特色，面向社會的宣傳效果顯著。但承擔(dān)日常宣傳的散裝水泥“一報一刊”，其編輯部日常運營的經(jīng)濟狀況均有不同程度的困難。報刊訂閱量低位徘徊、專職采編人員少，郵寄費上漲、改革創(chuàng)新難度大等因素，制約了報刊全面質(zhì)量的進一步提升。為了充分發(fā)揮“一報一刊”在發(fā)展散裝水泥宣傳上的主導(dǎo)作用，中國散協(xié)在每年召開的《中華建筑報.散裝水泥雙周刊》編委會及筆會上都建議各級散裝辦能將訂報經(jīng)費提前納入宣傳經(jīng)費預(yù)算，加大向各有關(guān)部門贈閱的數(shù)量，達到擴大宣傳面、緩解辦報經(jīng)費之困的目的。在行業(yè)各有關(guān)單位的關(guān)心、支持、參與下，包括散裝水泥報刊在內(nèi)的宣傳工作在行業(yè)中發(fā)揮了越來越重要的作用。
中國散協(xié)經(jīng)辦的“中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會信息網(wǎng)（www.chinabca.com）”已運行四年，為了更好地宣傳和反映行業(yè)發(fā)展的信息，年底前已完成重新改版工作。網(wǎng)站改版后的信息量更大，版面更加清晰明快，特別是新增加了散裝水泥相關(guān)企業(yè)的信息，側(cè)重宣傳全國預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)備制造“示范企業(yè)”和“認定企業(yè)”等骨干企業(yè)的風(fēng)貌，今后還將增加各級散裝辦工作的先進經(jīng)驗和案例、行業(yè)媒體報道集萃、企業(yè)風(fēng)采及商情信息等內(nèi)容，已達到積極報送傳遞信息，提高行業(yè)面向社會的宣傳效能。
此外，中國散協(xié)秘書處完成了每年一冊《全國散裝水泥資料匯編》的編輯發(fā)行工作，這對記錄我國散裝水泥發(fā)展史有重要的意義，是散裝水泥工作者較實用的參考資料。
9、協(xié)會自身建設(shè)與發(fā)展的能力有所增強
在協(xié)會廣大會員、全國各級散裝辦和行業(yè)各有關(guān)單位的支持并共同努力下，中國散協(xié)的各項工作全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，認真分析和把握新形勢下散裝水泥“三位一體”發(fā)展的規(guī)律，著力抓好事關(guān)發(fā)展全局的重點工作，搭建行業(yè)交流的平臺，及時反映并致力解決行業(yè)各有關(guān)方面的訴求，努力發(fā)揮政府和行業(yè)及企業(yè)的橋梁和紐帶作用，協(xié)會的各項工作制度得以規(guī)范執(zhí)行，自身建設(shè)與服務(wù)功能有所加強。而且新會員申請入會踴躍，骨干企業(yè)更加關(guān)心協(xié)會工作及行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，紛紛要求進入?yún)f(xié)會內(nèi)設(shè)組織的更高層，這充分體現(xiàn)了協(xié)會的凝聚力和影響力在進一步增強。
按照協(xié)會章程的規(guī)定，協(xié)會今年召開了2次常務(wù)理事會和1次理事擴大會。于11月17日在廈門市召開的中國散協(xié)四屆三次理事（擴大）會議暨行業(yè)年會、四屆五次常務(wù)理事會以及中國散協(xié)專業(yè)委員會工作座談會上，通過了中國散協(xié)年度工作報告和年度財務(wù)收支情況報告；增選2個企業(yè)為中國散協(xié)四屆理事會副理事長單位；通過了5個常務(wù)理事單位負責(zé)人的變更；增補了5個常務(wù)理事單位和10個理事單位；發(fā)展新會員19個；會議還增選了中國散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會副主任委員11名和中國散協(xié)裝備技術(shù)專業(yè)委員會副主任委員各12名。會議認真分析了行業(yè)發(fā)展面臨的形勢、存在的問題以及協(xié)同開展下一步工作的思路和措施意見。
今年3月，中國散協(xié)經(jīng)國家民政部組織的全國性行業(yè)協(xié)會商會評估評級專家組所進行的嚴(yán)格記分審核，被評為“國家3a級協(xié)會”并獲得國家民政部的授牌和證書。
為了加強協(xié)會的黨建工作，經(jīng)中國物流與采購聯(lián)合會黨委批復(fù)，中國散協(xié)與中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會共同成立了聯(lián)合黨支部。為迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年，黨支部組織協(xié)會秘書處黨員及入黨積極分子，同物流與采購聯(lián)合會黨辦負責(zé)人于12月8-10日專程赴河北省石家莊市平山縣西柏坡革命圣地進行考察學(xué)習(xí)，使全體同志受到了一次深刻的黨史教育。
近年來，在世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征的情況下，當(dāng)前和今后一個時期，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。如：散裝水泥行業(yè)立法不易執(zhí)法難、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展難度大、農(nóng)村推廣使用散裝水泥路途漫長、水泥散裝率提高放緩、散裝水泥職能及隊伍建設(shè)有待加強等問題，需要我們適應(yīng)新形勢的發(fā)展，認真研究并科學(xué)把握散裝水泥事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念、優(yōu)化發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推進散裝水泥事業(yè)又好又快發(fā)展。
三、2011年擬開展的主要工作
2011年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我國積極應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境繼續(xù)發(fā)生重大變化、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，全國散裝水泥事業(yè)的發(fā)展要在黨的十七屆五中全會精神的指導(dǎo)下，按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合行業(yè)的實際，努力把散裝水泥事業(yè)的全面發(fā)展提高到新的水平。
2011年中國散協(xié)擬開展的主要工作：
1、配合商務(wù)部并協(xié)同有關(guān)單位做好制訂全國散裝水泥“十二五”規(guī)劃（指導(dǎo)意見）的相關(guān)工作。
2、辦好將于2011年5月12日至14日召開的第二屆中國散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會及行業(yè)發(fā)展論壇活動。
3、組織行業(yè)專家，完成《散裝水泥鋼板筒倉》、《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級評價指標(biāo)》和《多回程干混砂漿滾筒》三項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、送審（鑒定）及報批工作。
4、完成散裝水泥培訓(xùn)系列教材的編寫、審定及付印工作；按照商務(wù)部的部署做好行業(yè)分批培訓(xùn)方案的報批、籌備及組織實施工作。
5、按照商務(wù)部、住建部等政府部門的部署，協(xié)同做好預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”工作的檢查督導(dǎo)工作。
6、進一步與國家住建部等有關(guān)部門匯報協(xié)商，促進散裝水泥惠農(nóng)工程與建材下鄉(xiāng)試點工作融為一體，爭取國家對農(nóng)村推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土工作的政策支持。
7、組織專家開展關(guān)于散裝水泥發(fā)展具前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的課題研究，為散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加堅實的理論基礎(chǔ)依據(jù)。
一、全年散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況
2010年全國水泥市場需求旺盛，水泥生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)大幅增產(chǎn)，散裝水泥供應(yīng)量穩(wěn)步增長，水泥散裝率增速放緩，預(yù)拌混凝土應(yīng)用加速普及，預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)村推廣使用散裝水泥快速增長，散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
2010年全國散裝水泥供應(yīng)量達到89805.83萬噸，比上年同期增長14521.95萬噸，增長幅度達19.27%，全國水泥散裝率平均為48.10%，比去年提高了1.83個百分點；全年全國水泥產(chǎn)量達到186691.30萬噸，同比增長23865.01萬噸，增長率為14.66%。全年散裝水泥供應(yīng)量的增長率高于水泥產(chǎn)量增長率4.61個百分點，保持了持續(xù)穩(wěn)定增長的勢頭，取得了顯著的社會和經(jīng)濟效益。據(jù)測算，共節(jié)約標(biāo)煤2063.38萬噸，減少大氣粉塵排放902.55萬噸，減少二氧化碳排放量5364.82萬噸、二氧化硫排放量17.54萬噸，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益404.13億元。
“十一五”期間散裝水泥增長總量高于“十五”期間散裝水泥增長總量2.48億噸。但值得關(guān)注的是，“十一五”散裝水泥供應(yīng)量平均增速低于“十五”平均增速12.05個百分點，“十一五”水泥散裝率平均增速低于“十五”平均增速10.67個百分點。
二、2010年主要工作回顧
1、《制定政策 促進散裝水泥發(fā)展》政協(xié)提案產(chǎn)生社會積極反響。
為了進一步宣傳和擴大關(guān)于發(fā)展散裝水泥重要意義的社會影響，經(jīng)商務(wù)部和中國散協(xié)商議，爭取在全國人大和全國政協(xié)會議上由“兩會”代表提出關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥的議案。中國散協(xié)秘書處即刻動議并撰寫了《制定政策 促進散裝水泥發(fā)展》的提案（草案），并于3月5日通過全國政協(xié)委員、中國致公黨天津市委員會副主任委員、天津大學(xué)文學(xué)法學(xué)院法學(xué)系何悅教授向政協(xié)第十一屆全國委員會第三次會議提交委員提案（002175號提案），并在會議期間接受了《人民政協(xié)報》記者的專題采訪?！度嗣裾f(xié)報》、《中國政協(xié)新聞網(wǎng)》于3月22日刊載了《全國政協(xié)委員何悅呼吁-制定政策 促進散裝水泥發(fā)展》的專題報道，在行業(yè)內(nèi)外引起強烈反響。該提案已由大會提案委員會以“財貿(mào)金融（245）”號文責(zé)成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，財政部、商務(wù)部會辦研處，這對促進散裝水泥行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極、深遠的影響。
2、成功舉辦了2010中國散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會
為了宣傳和展示我國散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果，搭建業(yè)界產(chǎn)需銜接交流平臺，促進散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，由中國散協(xié)和國家建材展貿(mào)中心聯(lián)合主辦，中國散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會、中國散協(xié)裝備技術(shù)專業(yè)委員會、各省級散裝水泥辦公室協(xié)辦的“2010中國散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會”，經(jīng)請示商務(wù)部批復(fù)（商辦商貿(mào)函〔2009〕106號）同意并作為支持單位，于今年6月3日至5日在北京中國國際展覽中心成功舉辦。
展會在國家商務(wù)部指導(dǎo)、中國散協(xié)和國家建材展貿(mào)中心的積極動員及組織下，在各級散裝水泥辦公室和相關(guān)企業(yè)的大力支持和積極參與下，首屆參展企業(yè)達200多家，展位470多個，展位面積達10000多㎡。國家發(fā)改委解振華副主任，商務(wù)部黨組成員仇鴻部長助理，中國建材聯(lián)合會張人為會長等相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)會負責(zé)人出席了展會開幕式并致辭。開幕式后，仇鴻部長助理，張人為會長等專門參觀了散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿館的部分展位并與參展單位負責(zé)人進行了廣泛的交流。
展會以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)發(fā)展為主題，充分宣傳展示了我國散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，營造了社會各界對散裝水泥行業(yè)關(guān)注與支持的良好氛圍，搭建了行業(yè)交流與合作的平臺，提升了公眾對散裝水泥、預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿及技術(shù)裝備和產(chǎn)品的認知度，為推進我國散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展起到了很好的促進作用。
會展期間，中國散協(xié)主持召開了2010中國散裝水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇。商務(wù)部、住建部、工信部等政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作了重要講話。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部的張軍擴部長、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院曹和平副院長、上海同濟大學(xué)的王培銘主任、遼寧建科所許琳總工程師等在論壇上作了精彩的主旨演講。河南省和哈爾濱、常州市散裝辦主任、南方路面機械設(shè)備有限公司負責(zé)人等也在論壇上作了專題發(fā)言。河南省散裝辦、天津市散裝辦、濟南市散裝辦、杭州益生宜居砂漿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等單位獲展會優(yōu)秀組織獎。會議取得圓滿成功。
3、積極做好散裝水泥系列培訓(xùn)教材的編寫及有關(guān)籌備工作
為適應(yīng)散裝水泥“三位一體”發(fā)展形勢及工作的需要，提高散裝水泥行政及行業(yè)管理從業(yè)人員的專業(yè)技能，落實商務(wù)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對加強行業(yè)培訓(xùn)工作的指示，有步驟地組織開展關(guān)于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及農(nóng)村推廣散裝水泥的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，中國散協(xié)于今年3月18日在蘇州市組織召開了《預(yù)拌砂漿培訓(xùn)教材》編寫工作籌備會。會議明確了培訓(xùn)教材的內(nèi)容定位、知識范圍、培訓(xùn)要點等，并對編寫工作進行了分工。按照商務(wù)部關(guān)于培訓(xùn)工作的部署，9月27日，由商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司主持，中國散協(xié)及中國散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會協(xié)同經(jīng)辦的“全國散裝水泥培訓(xùn)系列教材編制工作會議”在江蘇無錫召開。會議確定了散裝水泥系列教材編輯委員會，強調(diào)了編制培訓(xùn)教材要把握好針對性、基礎(chǔ)性、系列性和實用性原則，議定了編撰培訓(xùn)教材的基本思路和要求，擬定了編制大綱初稿，明確了編寫人員分工、定稿時間進度等。會后，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司印發(fā)了會議紀(jì)要，要求由中國散協(xié)牽頭組織，各級散裝辦和行業(yè)的有關(guān)企、事業(yè)單位與參編專家積極配合，密切協(xié)作，共同做好培訓(xùn)教材的編制及培訓(xùn)的組織實施工作。
4、加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的制定工作
行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。近兩年來，中國散協(xié)積極協(xié)調(diào)國家標(biāo)準(zhǔn)委及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理部門，理順了工作關(guān)系，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的步伐明顯加快，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)顯著增強。
今年，中國散協(xié)會同行業(yè)專家，先后完成了《干混砂漿生產(chǎn)工藝與應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》、《散裝水泥罐式集裝箱》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及協(xié)同建設(shè)部建科院完成的《干混砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》國家標(biāo)準(zhǔn)等三項標(biāo)準(zhǔn)的編制、審定及報批工作。
散裝水泥鋼板筒倉是散裝水泥物流的重要設(shè)施，在我國水泥生產(chǎn)和倉儲等企業(yè)已應(yīng)用20多年，因其具有諸多優(yōu)越性而得到用戶的普遍認可。但由于產(chǎn)品設(shè)施的業(yè)態(tài)屬性較復(fù)雜，至今尚無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)用中的不安全現(xiàn)象屢有發(fā)生。中國散協(xié)在該項標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)立項后，在產(chǎn)品設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)較集中的河南、山東省調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，9月9日在山東聊城召開了《散裝水泥鋼板筒倉》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作專家座談會，議定了該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的有關(guān)事項。擬于2011年底前完成的此項標(biāo)準(zhǔn)，對保障相關(guān)設(shè)施的使用安全，規(guī)范同業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，維護企業(yè)利益將起到重要作用。
經(jīng)過商務(wù)部批準(zhǔn)立項，尚在調(diào)研和籌備階段的《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級評價指標(biāo)》和《多回程干砂滾筒》兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作將于近期啟動。新興的商品砂漿產(chǎn)業(yè)正在全國蓬勃發(fā)展，加強砂漿行業(yè)自律、引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展是行業(yè)協(xié)會的重要職責(zé)。編制出臺《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級評價指標(biāo)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是繼2009年9家砂漿生產(chǎn)骨干企業(yè)提出并得到業(yè)內(nèi)普遍響應(yīng)的《全國預(yù)拌砂漿行業(yè)自律倡議書》之后又一項規(guī)范行業(yè)發(fā)展的有效舉措，該標(biāo)準(zhǔn)將對全國各砂漿相關(guān)企業(yè)的全面狀況進行公開、公正、公平的等級評價，并向社會公示，有利于展示企業(yè)形象并接受社會公開監(jiān)督，也是健全行業(yè)自律制度的重要基礎(chǔ)性措施。
5、爭取將散裝水泥惠農(nóng)工程納入“建材下鄉(xiāng)”政策體系
今年中央一號文件提出“采取有效措施，推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房”。經(jīng)過建設(shè)部在山東省等試點地區(qū)的調(diào)研及座談，并經(jīng)商務(wù)部以及山東省經(jīng)信廳等有關(guān)部門提出有關(guān)意見后，由國家建設(shè)部、財政部、發(fā)展改革委、工信部、國土資源部、商務(wù)部于9月29日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》（建村〔2010〕154號）中提出：“試點省區(qū)應(yīng)鼓勵使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，同時積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性，積累經(jīng)驗”。
我國在農(nóng)村推廣使用散裝水泥已有近20年的歷史，各地散裝水泥職能部門因地制宜地積極探索構(gòu)建農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系并積累了許多實踐經(jīng)驗。部分省區(qū)堅持實施“農(nóng)村散裝水泥示范縣”的培育及考評制度，使農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)鏈逐步延伸至萬村千鄉(xiāng)，促進新農(nóng)村和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效。近幾年來，河南、山東、浙江、江蘇等省區(qū)進一步提出并積極實踐“散裝水泥惠農(nóng)工程”，將農(nóng)村推廣使用散裝水泥推向了新的階段。
中國散協(xié)在各地調(diào)研中積累的有關(guān)農(nóng)村推散典型案例的基礎(chǔ)上，已整理擬寫了“實施散裝水泥惠農(nóng)工程是踐行建材下鄉(xiāng)的有效途徑”的報告，將報送建設(shè)部等政府有關(guān)部門，旨在將農(nóng)村推散工作納入國家建材下鄉(xiāng)政策體系，其重要意義不僅在于將農(nóng)村推散與國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長遠發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，而且有利于各級散裝水泥辦公室的職能建設(shè)，擴大散裝水泥職能隊伍的社會影響力。
6、當(dāng)好政府部門的參謀助手，協(xié)同解決行業(yè)發(fā)展的重點問題
在國家關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，厲行節(jié)能減排等一系列政策方針的推動下，各級政府部門對發(fā)展散裝水泥工作進一步引起重視，散裝水泥法制化建設(shè)繼續(xù)循序推進。繼湖南、江西、浙江、福建省等4省和濟南、哈爾濱、西安、長春、南昌、淄博、邯鄲、大同等8城市之后，又有江蘇、黑龍江省陸續(xù)頒布了關(guān)于促進散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展和應(yīng)用的條例，行業(yè)相關(guān)政策規(guī)章體系不斷完善，依法興散工作取得了新的進展，也為國家散裝水泥立法工作積累了經(jīng)驗并奠定了基礎(chǔ)。
中國散協(xié)注重并保持了與商務(wù)部等政府有關(guān)主管部門的聯(lián)系，主動匯報交流行業(yè)發(fā)展的動態(tài)信息和有待研究解決的新情況及新問題，匯報反映行業(yè)發(fā)展中各會員單位的新期待和訴求。發(fā)揮了協(xié)會的橋梁和紐帶作用。
一是協(xié)助商務(wù)部、財政部做好修訂散裝水泥專項資金政策的調(diào)研工作。
散裝水泥專項資金是保持散裝水泥職能隊伍穩(wěn)定和現(xiàn)階段促進散裝水泥可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是全行業(yè)十分關(guān)心的問題。為了促進散裝水泥專項資金征收、使用和管理辦法的盡快出臺，經(jīng)商務(wù)部與財政部多次交涉，決定今年春節(jié)后即由兩部聯(lián)合對散裝水泥專項資金的征收、使用和管理等情況進行調(diào)研。同時，財政部又向各省財政廳印發(fā)了修訂后的《散裝水泥專項資金管理辦法》向各地財政廳征求意見。為了穩(wěn)妥地做好各地的銜接及準(zhǔn)備工作，中國散協(xié)提前與各省散裝水泥辦公室傳遞信息，請各省散裝辦主動與本省財政廳取得聯(lián)系，做好反饋意見的準(zhǔn)備工作。在兩部調(diào)研組赴山東、河南調(diào)研考察期間，中國散協(xié)就修訂后的專項資金征收標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的歷史緣由及相關(guān)條款變動的來龍去脈向各地散裝辦的咨詢作了詳細的說明。在山東、河南以及各省散裝辦的精心組織和共同努力下，兩部的調(diào)研取得了滿意的成果。
此次調(diào)研工作對新的《散裝水泥專項資金征收、使用和管理辦法》的盡快出臺奠定了基礎(chǔ)。
二是采取有效措施加大“禁現(xiàn)”工作力度。
推進砂漿“禁現(xiàn)（禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿）”工作的最大難點，是實現(xiàn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)能力與使用環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！渡虅?wù)部關(guān)于加強流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》（商商貿(mào)發(fā)〔2010〕397號）對發(fā)展散裝水泥工作提出了新的要求，強調(diào)散裝水泥主管部門要加快推廣使用散裝水泥，大力推進農(nóng)村散裝水泥和預(yù)拌混凝土的應(yīng)用步伐，抓好農(nóng)村散裝水泥試點和示范項目，積極推進“散裝水泥下鄉(xiāng)”工作。同時加強城市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿工作的檢查和督導(dǎo)，減少粉塵排放，合理利用資源，不斷提高散裝水泥綜合配套能力。從全國當(dāng)前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，預(yù)拌砂漿的產(chǎn)能利用率不足15%。中國散協(xié)陸續(xù)接到一些砂漿生產(chǎn)企業(yè)的反映，投入巨資建成的砂漿企業(yè)，其產(chǎn)品銷售不出去，偌大的城市建設(shè)規(guī)模，工程現(xiàn)場攪拌砂漿的現(xiàn)象很難改觀，使新建砂漿企業(yè)面臨困境。中國散協(xié)據(jù)此及時向商務(wù)部建言獻策，建議商務(wù)部會同建設(shè)部組織行業(yè)有關(guān)部門，成立砂漿“禁現(xiàn)”工作聯(lián)合調(diào)研組，在通知各地“禁現(xiàn)”城市在進行自查的基礎(chǔ)上，重點對部分“禁現(xiàn)”城市進行檢查督導(dǎo)，通報講評“禁現(xiàn)”工作落實情況，提出限期整改意見，使“禁現(xiàn)”工作做到有章可循，有章必循。
三是積極向國家宏觀經(jīng)濟政策制定部門提出政策建議。
《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案送審稿）》印發(fā)國家有關(guān)部門征求意見時，經(jīng)商務(wù)部與中國散協(xié)商議，特將“禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿”條文寫進了草案的第六十八條。
四是協(xié)同建設(shè)部擬訂玉樹地震災(zāi)后重建的有關(guān)方案。
今年4月14日青海玉樹地區(qū)發(fā)生強烈地震后，4月19日中國散協(xié)接到建設(shè)部質(zhì)量安全司的電話，雙方詳細交流了即在玉樹縣建立20萬噸散裝水泥配送站及混凝土攪拌站的有關(guān)方案，并結(jié)合青海省水泥生產(chǎn)企業(yè)布局分散及遠距離運輸?shù)奶攸c，經(jīng)與青海省建設(shè)廳散裝水泥辦公室商議，向建設(shè)部提出了有關(guān)建設(shè)方案。
7、認真做好散裝水泥行業(yè)的統(tǒng)計工作
全國散裝水泥統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系是國家統(tǒng)計局行業(yè)統(tǒng)計體系的重要組成部分，是政府部門指導(dǎo)全國散裝水泥發(fā)展的重要決策依據(jù)，也是中國散協(xié)接受政府部門委托承擔(dān)的一項重要工作。
為了不斷提高散裝水泥指標(biāo)和財務(wù)管理統(tǒng)計工作的質(zhì)量，協(xié)會堅持每年組織召開關(guān)于統(tǒng)計工作的專門會議，講評工作、交流經(jīng)驗、研討改進工作的措施。于今年10月18日在溫州市召開的全國散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計工作會議上，協(xié)會秘書處在講評工作的基礎(chǔ)上將統(tǒng)計工作認真、報表填報規(guī)范、數(shù)據(jù)指標(biāo)準(zhǔn)確、統(tǒng)計分析較好的安徽、河南、河北、湖北、浙江、山東、內(nèi)蒙、遼寧、廣西、江西、四川、云南、上海、天津等省市的統(tǒng)計報表進行示范展示，起到了相互學(xué)習(xí)交流作用。在各級散裝辦領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員的共同努力下，行業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量逐年有所提高，但仍需在報表的時效性、準(zhǔn)確性、完整性及統(tǒng)計綜合分析方面下功夫，力求杜絕遲、漏、錯、虛的現(xiàn)象，把散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計工作不斷提高到新水平。
8、重視并做好散裝水泥宣傳工作
散裝水泥行業(yè)的宣傳工作是散裝水泥行業(yè)各單位和每一位工作者的共同責(zé)任?！吨腥A建筑報•散裝水泥雙周刊》、《散裝水泥》雜志是散裝水泥行業(yè)的主流媒體，各級散裝辦經(jīng)辦的互聯(lián)網(wǎng)站、期刊、動態(tài)、通訊、簡報等構(gòu)成了散裝水泥行業(yè)的宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，其對促進散裝水泥的發(fā)展起到了不可低估的作用。
近些年來，各地散裝辦每年舉辦的散裝水泥宣傳周活動各具特色，面向社會的宣傳效果顯著。但承擔(dān)日常宣傳的散裝水泥“一報一刊”，其編輯部日常運營的經(jīng)濟狀況均有不同程度的困難。報刊訂閱量低位徘徊、專職采編人員少，郵寄費上漲、改革創(chuàng)新難度大等因素，制約了報刊全面質(zhì)量的進一步提升。為了充分發(fā)揮“一報一刊”在發(fā)展散裝水泥宣傳上的主導(dǎo)作用，中國散協(xié)在每年召開的《中華建筑報.散裝水泥雙周刊》編委會及筆會上都建議各級散裝辦能將訂報經(jīng)費提前納入宣傳經(jīng)費預(yù)算，加大向各有關(guān)部門贈閱的數(shù)量，達到擴大宣傳面、緩解辦報經(jīng)費之困的目的。在行業(yè)各有關(guān)單位的關(guān)心、支持、參與下，包括散裝水泥報刊在內(nèi)的宣傳工作在行業(yè)中發(fā)揮了越來越重要的作用。
中國散協(xié)經(jīng)辦的“中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會信息網(wǎng)（www.chinabca.com）”已運行四年，為了更好地宣傳和反映行業(yè)發(fā)展的信息，年底前已完成重新改版工作。網(wǎng)站改版后的信息量更大，版面更加清晰明快，特別是新增加了散裝水泥相關(guān)企業(yè)的信息，側(cè)重宣傳全國預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)備制造“示范企業(yè)”和“認定企業(yè)”等骨干企業(yè)的風(fēng)貌，今后還將增加各級散裝辦工作的先進經(jīng)驗和案例、行業(yè)媒體報道集萃、企業(yè)風(fēng)采及商情信息等內(nèi)容，已達到積極報送傳遞信息，提高行業(yè)面向社會的宣傳效能。
此外，中國散協(xié)秘書處完成了每年一冊《全國散裝水泥資料匯編》的編輯發(fā)行工作，這對記錄我國散裝水泥發(fā)展史有重要的意義，是散裝水泥工作者較實用的參考資料。
9、協(xié)會自身建設(shè)與發(fā)展的能力有所增強
在協(xié)會廣大會員、全國各級散裝辦和行業(yè)各有關(guān)單位的支持并共同努力下，中國散協(xié)的各項工作全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，認真分析和把握新形勢下散裝水泥“三位一體”發(fā)展的規(guī)律，著力抓好事關(guān)發(fā)展全局的重點工作，搭建行業(yè)交流的平臺，及時反映并致力解決行業(yè)各有關(guān)方面的訴求，努力發(fā)揮政府和行業(yè)及企業(yè)的橋梁和紐帶作用，協(xié)會的各項工作制度得以規(guī)范執(zhí)行，自身建設(shè)與服務(wù)功能有所加強。而且新會員申請入會踴躍，骨干企業(yè)更加關(guān)心協(xié)會工作及行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，紛紛要求進入?yún)f(xié)會內(nèi)設(shè)組織的更高層，這充分體現(xiàn)了協(xié)會的凝聚力和影響力在進一步增強。
按照協(xié)會章程的規(guī)定，協(xié)會今年召開了2次常務(wù)理事會和1次理事擴大會。于11月17日在廈門市召開的中國散協(xié)四屆三次理事（擴大）會議暨行業(yè)年會、四屆五次常務(wù)理事會以及中國散協(xié)專業(yè)委員會工作座談會上，通過了中國散協(xié)年度工作報告和年度財務(wù)收支情況報告；增選2個企業(yè)為中國散協(xié)四屆理事會副理事長單位；通過了5個常務(wù)理事單位負責(zé)人的變更；增補了5個常務(wù)理事單位和10個理事單位；發(fā)展新會員19個；會議還增選了中國散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會副主任委員11名和中國散協(xié)裝備技術(shù)專業(yè)委員會副主任委員各12名。會議認真分析了行業(yè)發(fā)展面臨的形勢、存在的問題以及協(xié)同開展下一步工作的思路和措施意見。
今年3月，中國散協(xié)經(jīng)國家民政部組織的全國性行業(yè)協(xié)會商會評估評級專家組所進行的嚴(yán)格記分審核，被評為“國家3a級協(xié)會”并獲得國家民政部的授牌和證書。
為了加強協(xié)會的黨建工作，經(jīng)中國物流與采購聯(lián)合會黨委批復(fù)，中國散協(xié)與中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會共同成立了聯(lián)合黨支部。為迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年，黨支部組織協(xié)會秘書處黨員及入黨積極分子，同物流與采購聯(lián)合會黨辦負責(zé)人于12月8-10日專程赴河北省石家莊市平山縣西柏坡革命圣地進行考察學(xué)習(xí)，使全體同志受到了一次深刻的黨史教育。
近年來，在世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征的情況下，當(dāng)前和今后一個時期，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。如：散裝水泥行業(yè)立法不易執(zhí)法難、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展難度大、農(nóng)村推廣使用散裝水泥路途漫長、水泥散裝率提高放緩、散裝水泥職能及隊伍建設(shè)有待加強等問題，需要我們適應(yīng)新形勢的發(fā)展，認真研究并科學(xué)把握散裝水泥事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念、優(yōu)化發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推進散裝水泥事業(yè)又好又快發(fā)展。
三、2011年擬開展的主要工作
2011年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我國積極應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境繼續(xù)發(fā)生重大變化、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，全國散裝水泥事業(yè)的發(fā)展要在黨的十七屆五中全會精神的指導(dǎo)下，按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合行業(yè)的實際，努力把散裝水泥事業(yè)的全面發(fā)展提高到新的水平。
2011年中國散協(xié)擬開展的主要工作：
1、配合商務(wù)部并協(xié)同有關(guān)單位做好制訂全國散裝水泥“十二五”規(guī)劃（指導(dǎo)意見）的相關(guān)工作。
2、辦好將于2011年5月12日至14日召開的第二屆中國散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會及行業(yè)發(fā)展論壇活動。
3、組織行業(yè)專家，完成《散裝水泥鋼板筒倉》、《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級評價指標(biāo)》和《多回程干混砂漿滾筒》三項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、送審（鑒定）及報批工作。
4、完成散裝水泥培訓(xùn)系列教材的編寫、審定及付印工作；按照商務(wù)部的部署做好行業(yè)分批培訓(xùn)方案的報批、籌備及組織實施工作。
5、按照商務(wù)部、住建部等政府部門的部署，協(xié)同做好預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”工作的檢查督導(dǎo)工作。
6、進一步與國家住建部等有關(guān)部門匯報協(xié)商，促進散裝水泥惠農(nóng)工程與建材下鄉(xiāng)試點工作融為一體，爭取國家對農(nóng)村推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土工作的政策支持。
7、組織專家開展關(guān)于散裝水泥發(fā)展具前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的課題研究，為散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加堅實的理論基礎(chǔ)依據(jù)。
