黨中央提出要把我國(guó)建設(shè)成為節(jié)約型社會(huì)，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理相繼提出要建成節(jié)能型住宅和公用建筑，這是根據(jù)我國(guó)資源緊張、能源不足、浪費(fèi)較大和結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)狀提出來(lái)的。我國(guó)是資源和能源短缺的國(guó)家，資源、能源的有效利用是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)人口多，人均資源相對(duì)貧乏，煤炭、石油、天然氣、可耕地、水資源和森林資源的人均擁有量?jī)H為世界平均值的1/2、1/9、1/23、1/3、1/4和1/6左右。我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處在快速發(fā)展時(shí)期，在建設(shè)過(guò)程中需要大量資源和能源，如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不調(diào)整結(jié)構(gòu)、不實(shí)施節(jié)能戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅會(huì)給我國(guó)資源、能源和環(huán)境帶來(lái)壓力，還將難以保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
我國(guó)既有建筑面積約400億平方米，需要占有大量土地和水資源，在建造和使用過(guò)程中直接消耗大量資源和能源。所以說(shuō)，建筑節(jié)能工作非常重要，這是關(guān)系到建設(shè)節(jié)能型社會(huì)的全局問(wèn)題。到2020年，全國(guó)需要新增面積約300億平方米的建筑（其中城市新增面積約130億平方米），如果這些建筑全部在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)50%的節(jié)能，則每年大約可節(jié)省1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。以每平方米25公斤標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，如果在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)50%的節(jié)省，則每年大約可節(jié)省5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從現(xiàn)在起，如果新建建筑全部推行新的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑有步驟地進(jìn)行節(jié)能改造，到2020年，我國(guó)建筑能耗可減少3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，空調(diào)高峰負(fù)荷可減少約8000萬(wàn)千瓦。
我國(guó)建筑不僅能耗高，而且能源利用效率低，單位建筑能耗比同等氣候條件下的國(guó)家高出2-3倍。以建筑保溫為例，北京市在執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)前，一個(gè)采暖期的平均能耗為30.1瓦/平方米；執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)后,一個(gè)采暖期的平均能耗為20.6瓦/平方米。在相同氣候條件的瑞典、丹麥、芬蘭等國(guó)家，一個(gè)采暖期的平均能耗僅為11瓦/平方米。因建筑能耗高，僅我國(guó)北方采暖地區(qū)每年就多耗標(biāo)準(zhǔn)煤1800萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)損失約70億元。
我國(guó)“十一五”規(guī)劃確定的單位GDP能耗指標(biāo)是降低20%。前4年，雖然單位GDP能耗指標(biāo)已經(jīng)降低了14.38%，但距離目標(biāo)還有較大差距。特別是今年以來(lái)，能耗不降反升，上半年單位GDP能耗上升到3.35%，比一季度增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。在此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，為完成“十一五”規(guī)劃確定的單位GDP能耗指標(biāo)，4月28日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究節(jié)能減排工作；5月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕12號(hào)）；5月5日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)節(jié)能減排工作電視電話(huà)會(huì)議，溫家寶總理作了動(dòng)員和部署，對(duì)建筑節(jié)能提出更為明確的要求：一要加強(qiáng)對(duì)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，到2010年底，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例要達(dá)到95%以上；二要完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造5000萬(wàn)平方米，確保完成“十一五”期間1.5億平方米的改造任務(wù)；三要推廣節(jié)能燈1.5億只以上，城市道路照明、公共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是最關(guān)鍵的一年，要全面落實(shí)建筑節(jié)能的要求，需要法規(guī)配套、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)跟進(jìn)、全面落實(shí)，需要各行業(yè)、各部門(mén)、各企業(yè)共同努力。
鑒于建筑節(jié)能任務(wù)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，又由于我國(guó)建筑節(jié)能政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)滯后，工作難度會(huì)很大，需要解決的問(wèn)題會(huì)很多，需要從法制入手、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)道，完善各種政策法規(guī)，突出解決矛盾和問(wèn)題。目前存在的主要問(wèn)題有：政策法規(guī)不配套、不完善，建筑節(jié)能規(guī)劃和計(jì)劃落實(shí)難、推行難；缺少?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品市場(chǎng)推廣難，65%的節(jié)能指標(biāo)完成難；建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不配套，建筑能效標(biāo)識(shí)不建立，節(jié)能指標(biāo)完成情況監(jiān)督檢查難；沒(méi)有國(guó)家政策支持、稅收支持和財(cái)政支持，既有建筑節(jié)能改造難；地方政府和行業(yè)部門(mén)缺少任務(wù)指標(biāo)和責(zé)任追究，建筑節(jié)能全面推廣難；建材市場(chǎng)管理不規(guī)范，限制合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)難等，這些都應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前關(guān)注和研究的重點(diǎn)。下列建議是我們根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)和任務(wù)，綜合多年研究成果而提出的。
1.加強(qiáng)建筑節(jié)能政策研究，加大扶持力度。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出建設(shè)節(jié)能型社會(huì)的要求，完成建筑節(jié)能任務(wù)和目標(biāo)，需要加大政策法規(guī)的研究力度，為建筑節(jié)能推廣工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，我們認(rèn)為需要開(kāi)展以下幾方面的研究：一是加快推進(jìn)建筑節(jié)能的立法研究。沒(méi)有法律作保障、作支撐，建筑節(jié)能工作難以推進(jìn)，國(guó)家要盡快研究制定《建筑節(jié)能法》，從法律上解決任務(wù)、目標(biāo)、方向、責(zé)任和相關(guān)支持政策等方面的問(wèn)題。二是積極推進(jìn)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享，提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，減少重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的巨大浪費(fèi)。三是嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，增加強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范圍，加強(qiáng)和監(jiān)督建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行效果。四是加快科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，在稅收、貸款政策上要給予明確支持，并在市場(chǎng)上加以推廣，使其得到廣泛應(yīng)用。五是研究制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策措施，對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠政策，對(duì)示范項(xiàng)目給予貼息優(yōu)惠政策。
要研究制定對(duì)經(jīng)認(rèn)證合格的節(jié)能產(chǎn)品和材料減收產(chǎn)品增值稅的相關(guān)政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)、采用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能材料；制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用建筑節(jié)能器具的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制；鼓勵(lì)社會(huì)資金和外資參與既有建筑節(jié)能改造，對(duì)通過(guò)節(jié)能改造、電費(fèi)降低而產(chǎn)生的收益，實(shí)行按比例分成；改革有關(guān)建筑獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)審辦法，把是否執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為重要評(píng)審內(nèi)容。
2.進(jìn)一步完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。
建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展建筑節(jié)能工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒(méi)有建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查；新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品就無(wú)法在市場(chǎng)上得到推廣和應(yīng)用；節(jié)能任務(wù)和目標(biāo)就無(wú)法完成。盡快建立和完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，主要包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及各類(lèi)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗統(tǒng)計(jì)與審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、新能源利用標(biāo)準(zhǔn)等方面。要使建筑節(jié)能工作按照法制化管理方式發(fā)展，使節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)建筑節(jié)能工作中發(fā)揮更大作用。
3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程立項(xiàng)審批中節(jié)能和設(shè)計(jì)文件的審查力度。
新建民用建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專(zhuān)題論證，要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制與評(píng)估的規(guī)定》（計(jì)交能 1997 2542號(hào)）。主管審批的部門(mén)要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)組織節(jié)能論證和評(píng)估，審查建筑能源利用和節(jié)約內(nèi)容，并對(duì)不符合國(guó)家建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)建設(shè)。
規(guī)劃行政部門(mén)編制城市規(guī)劃詳細(xì)藍(lán)圖，在確定建筑物布局、形狀和朝向時(shí)，要充分考慮建筑節(jié)能的要求。規(guī)劃行政部門(mén)在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審批時(shí)，對(duì)建筑節(jié)能要進(jìn)行專(zhuān)題審查。
民用建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能審查是提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率的重要保障。相關(guān)部門(mén)要將建筑節(jié)能審查切實(shí)作為建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的重要內(nèi)容、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建筑節(jié)能抽查，發(fā)現(xiàn)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，不得頒發(fā)施工許可證。
4.加強(qiáng)節(jié)能材料、設(shè)備和產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。
在建筑節(jié)能工作中，要制定節(jié)能產(chǎn)品推廣、限制或者禁止目錄，并根據(jù)建筑節(jié)能工作的需要發(fā)布推廣、限制或者禁止使用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品目錄，具有重要的示范與引導(dǎo)作用。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目在遵循經(jīng)濟(jì)合理原則的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用建筑節(jié)能推廣目錄中的產(chǎn)品。對(duì)于建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)使用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范中未涵蓋的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品的，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向地方主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)u估；未申請(qǐng)?jiān)u估或者經(jīng)評(píng)估未予通過(guò)的，不得作為節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品使用。
5.加強(qiáng)施工監(jiān)管力度，建立建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收制度，確保工程建筑節(jié)能質(zhì)量。
嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程執(zhí)行情況的檢查；加強(qiáng)對(duì)建筑建造過(guò)程中施工節(jié)能方案和落實(shí)情況的檢查，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)處理。建筑節(jié)能應(yīng)作為工程質(zhì)量監(jiān)督的專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查，加強(qiáng)節(jié)能設(shè)計(jì)實(shí)施情況的核查。
實(shí)行建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收制度是加強(qiáng)建筑節(jié)能施工環(huán)節(jié)質(zhì)量控制有效的途徑。民用建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收的，建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)給專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格報(bào)告；建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并重新申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，否則，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案。
6.推行建筑能效標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行房屋銷(xiāo)售節(jié)能明示制度。
建筑物能效標(biāo)識(shí)制度是針對(duì)新建建筑實(shí)施的制度，通過(guò)標(biāo)注建筑物能效指標(biāo)的方法，確定建筑物的能耗水平，界定節(jié)能建筑的節(jié)能效果，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)，推動(dòng)節(jié)能建筑發(fā)展。結(jié)合目前建筑節(jié)能工作的實(shí)際情況，對(duì)于低能耗和超低能耗建筑、綠色建筑及相關(guān)部品的認(rèn)證，應(yīng)采用自愿性認(rèn)證制度；對(duì)于節(jié)能達(dá)標(biāo)的居住建筑、公共建筑，將逐步實(shí)行強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度。
實(shí)施對(duì)建筑物的能源利用效率進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，推行房屋銷(xiāo)售節(jié)能明示制度的目的是為了讓廣大消費(fèi)者了解房屋的節(jié)能情況，便于對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。所以，房屋銷(xiāo)售單位應(yīng)公示所銷(xiāo)售房屋的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，在《房屋使用說(shuō)明書(shū)》、《房屋質(zhì)量保證書(shū)》中向消費(fèi)者承諾建筑節(jié)能工程質(zhì)量并說(shuō)明建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和節(jié)能建筑使用方法及保護(hù)要求，使開(kāi)發(fā)商處于購(gòu)房者和社會(huì)的監(jiān)督之下；加強(qiáng)對(duì)房屋銷(xiāo)售單位是否進(jìn)行節(jié)能公示及購(gòu)房合同條款是否符合要求的監(jiān)督管理。
7.加快推進(jìn)建筑垃圾的綜合利用。
建筑對(duì)于資源和材料的消耗巨大，建筑廢棄物的可再生利用空間更大，因此，必須充分利用好廢棄的、再生的或可再生的資源，如工業(yè)廢棄物粉煤灰、尾礦、爐渣、煤矸石、灰渣等；舊建筑拆除和新建筑裝修產(chǎn)生的大量建筑垃圾，如鋼材、木材、磚石、玻璃、塑料、紙板等。這些垃圾的搬運(yùn)、處理和堆積都需要消耗大量能源、資源并占有大量土地，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期日曬、雨淋、風(fēng)吹，還會(huì)污染淺層地表水、土地和周?chē)h(huán)境。據(jù)調(diào)查，僅上海每年因拆除舊建筑和新建筑裝修產(chǎn)生的建筑垃圾就達(dá)2000萬(wàn)噸之多。事實(shí)上，有些工業(yè)廢棄物和建筑廢棄物完全可以再生成為建筑材料，變廢為寶應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?。由于建筑廢棄物的處理需要一定技術(shù)支撐，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大這方面的技術(shù)研究，選擇具備條件、有積極性的城市作為試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣。
建筑垃圾綜合利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面，國(guó)家要盡快制定《建筑垃圾綜合回收利用管理辦法》，加大對(duì)建筑垃圾綜合利用的扶持和技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，積極開(kāi)展建筑垃圾綜合利用試點(diǎn)，大力在市場(chǎng)中推廣使用；借鑒美國(guó)等先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“三級(jí)利用，四化管理”，從設(shè)計(jì)源頭優(yōu)化方案，加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管，削減廢棄物產(chǎn)生量，降低建筑材料消耗量，最大限度地提高廢棄物的資源利用率。
8.大力推廣住宅精裝修。
現(xiàn)在市場(chǎng)上提供的住宅大部分是毛坯房，業(yè)主拿到房屋鑰匙后需進(jìn)行裝修，也稱(chēng)二次裝修。在業(yè)主進(jìn)行二次裝修的過(guò)程中，開(kāi)發(fā)商提供的簡(jiǎn)易裝修和設(shè)備，如便盆、暖氣、門(mén)窗等器具大多會(huì)被扔掉，造成極大浪費(fèi)。如果在二次裝修過(guò)程中施工不當(dāng)，還會(huì)損害建筑結(jié)構(gòu)，甚至影響整個(gè)建筑的安全。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在住宅二次裝修中的浪費(fèi)很驚人，每年因此造成的浪費(fèi)高達(dá)300多億元人民幣，預(yù)計(jì)總計(jì)已達(dá)3000多億元人民幣，相當(dāng)于3個(gè)三峽電站的總投資。北京每年因二次裝修造成的浪費(fèi)就達(dá)15億元人民幣之多。目前，全國(guó)一步到位的精裝修住宅占年住宅開(kāi)發(fā)總量不到10%，而發(fā)達(dá)國(guó)家精裝修住宅一般占住宅開(kāi)發(fā)量80%以上。
建立節(jié)約型社會(huì)，開(kāi)展節(jié)能型建筑推廣，應(yīng)當(dāng)大力提倡精裝修住宅，減少二次裝修的比例。具體辦法是：一是要優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)精裝修和節(jié)能物業(yè)管理一步到位。綠色建筑是指建筑全過(guò)程的資源都能得到有效利用，最大程度地使用可再生材料、實(shí)現(xiàn)建筑材料循環(huán)使用的建筑。因此，綠色建筑必須是精裝修建筑，不能搞二次裝修，否則會(huì)破壞了建筑“四節(jié)二環(huán)保”的性能。二是要鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商推行多種可以選擇的精裝修樣板房間，以滿(mǎn)足不同消費(fèi)者的需要。三是加快推進(jìn)住宅精裝修試點(diǎn)工作，選擇不同區(qū)域、不同城市作為全面推行住宅精裝修的試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)精裝修住宅產(chǎn)品，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)住宅精裝修工作。
9.大力開(kāi)發(fā)和利用新能源。
傳統(tǒng)能源是指技術(shù)上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，煤、石油、天然氣以及大中型水電等，都被看作常規(guī)能源。新能源是指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究和開(kāi)發(fā)的能源，它的各種形式都是直接或者間接來(lái)源于太陽(yáng)或地球內(nèi)部所產(chǎn)生的熱能。風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能以及核能、氫能等非化石能源統(tǒng)稱(chēng)為新能源，又是可再生能源。
為促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用、增加能源供應(yīng)、改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家提出了一系列支持和鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的政策。國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持以下活動(dòng)：可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目；偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)；可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用設(shè)備本地化生產(chǎn)。
隨著能源危機(jī)日益臨近，新能源已經(jīng)成為今后世界上的主要能源之一。其中，太陽(yáng)能已經(jīng)逐漸走入人們的日常生活中。因我國(guó)地理環(huán)境差異很大，有的地區(qū)新能源開(kāi)發(fā)條件比較好，有的地區(qū)新能源開(kāi)發(fā)條件比較單一，所以，各地要根據(jù)自然環(huán)境、地理?xiàng)l件等實(shí)際情況，選擇成本低、能效高、可利用范圍大的自然和再生能源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，如太陽(yáng)能、地?zé)?、地道風(fēng)、沼氣等；在重視新能源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)回收應(yīng)用廢熱余熱，提高能源利用率。
10.加強(qiáng)示范工程建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能建筑產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。
選擇有一定影響力和上規(guī)模的工程，建設(shè)一批能提高居住質(zhì)量、改善居室熱環(huán)境的節(jié)能建筑試點(diǎn)示范工程。示范工程應(yīng)按照建筑節(jié)能要求進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格跟蹤其節(jié)能技術(shù)、節(jié)能材料的選擇、施工和質(zhì)量驗(yàn)收，在保證工程質(zhì)量的前提下達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
通過(guò)試點(diǎn)示范工程的建設(shè)，研究適合地方特點(diǎn)的節(jié)能材料、設(shè)備和技術(shù)，測(cè)試節(jié)能建筑的節(jié)能效果，以獲得節(jié)能建筑的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，總結(jié)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、材料選擇和施工應(yīng)用等方面的經(jīng)驗(yàn)；以試點(diǎn)工程為載體，綜合推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新材料，展示節(jié)能成果，擴(kuò)大建筑節(jié)能的社會(huì)影響，讓試點(diǎn)示范工程真正起到以點(diǎn)帶面的示范、宣傳和推廣作用。
建筑節(jié)能是一項(xiàng)非常重要的工作，也是比較系統(tǒng)的管理工作，只有以政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，形成科學(xué)的管理機(jī)制和運(yùn)作模式，才能快速推進(jìn)；只有不斷地實(shí)踐、開(kāi)拓和創(chuàng)新，才會(huì)真正取得實(shí)效。
