2009年10月份，菏澤市著手實(shí)施禁止城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、推廣預(yù)拌混凝土工作，在省散辦大力支持下，通過采取切實(shí)有效措施，使這項(xiàng)工作在較短時(shí)間內(nèi)取得一定成效。
一、努力爭取政策支持。根據(jù)商務(wù)部等四部《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》規(guī)定，象菏澤這樣的城市，早在2005年12月31日就應(yīng)當(dāng)實(shí)施城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，但由于種種原因，我市一直未能啟動(dòng)這方面的工作。近幾年，商品混凝土行業(yè)發(fā)展很快，各縣區(qū)首先通過招商引資方式引進(jìn)了一批預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，有些縣區(qū)，如單縣、曹縣、東明等，向企業(yè)承諾投產(chǎn)后即實(shí)施城區(qū)“禁現(xiàn)”，客觀上推動(dòng)了預(yù)拌混凝土行業(yè)在我市的發(fā)展。至2008年底，全市商砼站就已建成9家，其中菏澤城區(qū)3家，年生產(chǎn)能力達(dá)到400多萬立方米，基本能夠滿足“禁現(xiàn)”后商品混凝土的市場(chǎng)供應(yīng)。此外，菏澤城 鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，高層建筑越來越多，對(duì)預(yù)拌混凝土的需求量也在不斷增加。這些，為我市出臺(tái)“禁現(xiàn)”政策奠定了基礎(chǔ)。
從2007年下半年，我辦就積極向市建設(shè)局建議開展城建市“禁現(xiàn)”工作。這期間，我們召開過六七次建設(shè)單位、商砼企業(yè)坐談會(huì)，對(duì)城市“禁現(xiàn)”做過深入調(diào)研，向市政府呈報(bào)了調(diào)研報(bào)告，代市政府起草了“禁現(xiàn)”管理規(guī)定。在兩年多的時(shí)間里，先后向三位分管市長、三位分管秘書長十幾次匯報(bào)這方面的工作。2009年2月，我們請(qǐng)省散辦專門向菏澤發(fā)了一個(gè)關(guān)于加快預(yù)拌混凝土推廣的函件，當(dāng)月，市政府成立了市散裝水泥預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過持續(xù)不懈地努力，逐步把預(yù)拌混凝土工作納入市政府和市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。我們還想法設(shè)法爭取市法制辦和相關(guān)部門支持，經(jīng)過反復(fù)座談，十幾次易稿，最終于2009年9月份上了市長辦公室，出臺(tái)了《菏澤市預(yù)拌混凝土管理暫行規(guī)定》，為開展商品混凝土推廣和城市“禁現(xiàn)”工作爭取到了有力的政策支持。
二、掀起了強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)。市政府管理規(guī)定出臺(tái)后，我辦趁熱打鐵，報(bào)請(qǐng)局黨委于9月22日召開了“全市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土暨推廣使用預(yù)拌混凝土動(dòng)員大會(huì)”。 省散辦領(lǐng)導(dǎo)、市人大、市政府、市政協(xié)分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)、市建設(shè)局全體黨委成員、機(jī)關(guān)十幾個(gè)科管單位、各縣區(qū)建設(shè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管科室、質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、商砼企業(yè)、新聞媒體記者，共300余人參加了動(dòng)員大會(huì)。省散辦領(lǐng)導(dǎo)、市人大市人大副主任主任、市建設(shè)局局長親自做動(dòng)員，各位局黨委成員一一傳達(dá)有關(guān)文件精神，起到極為有效的宣傳效果。大會(huì)之后，我們即印發(fā)1000份行政告知書，逐個(gè)發(fā)到各建設(shè)工地，當(dāng)面深入細(xì)致地做說明工作。各工程建設(shè)方從抵觸、疑慮逐步轉(zhuǎn)向接受、使用，為全面打開工作局面創(chuàng)造了前提條件。
三、形成齊心協(xié)力抓“禁現(xiàn)”局面。推廣使用預(yù)拌混凝土，看起來只是一種單項(xiàng)工作，實(shí)際涉及到方方面面，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單憑散裝水泥主管機(jī)構(gòu)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，我辦報(bào)請(qǐng)市建設(shè)局印發(fā)了《關(guān)于做好市區(qū)“禁現(xiàn)”和推廣使用預(yù)拌混凝土工作的通知》。這個(gè)文件詳細(xì)規(guī)定了城區(qū)“禁現(xiàn)”的范圍，明確了散裝辦、質(zhì)監(jiān)站、定額站、圖紙審查中心、招投標(biāo)管理辦公室、建設(shè)工程交易中心、行政審批窗口、建筑工程管理處和兩區(qū)建設(shè)局的具體職責(zé)，要求各職能單位各把關(guān)口，共同做好“禁現(xiàn)”工作。該文件得到貫徹執(zhí)行后，招標(biāo)辦向市內(nèi)各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出了“必須在招標(biāo)文件中注明使用預(yù)拌混凝土的告知書”，定額站按季度向社會(huì)發(fā)布預(yù)拌混凝土定額價(jià)格，圖審中心要求設(shè)計(jì)單位必須在圖紙上注明使用預(yù)拌混凝土，否則不予審查通過；交易中心在工程交易開標(biāo)前要求中標(biāo)單位必須出示預(yù)拌混凝土使用合同，并經(jīng)過散裝辦審查蓋章，否則不予中標(biāo)公示；行政審批窗口見不到散裝辦蓋章的預(yù)拌混凝土合同，不予辦理施工許可手續(xù)；散裝辦一方面審查使用合同，另一方面負(fù)責(zé)工地檢查，發(fā)現(xiàn)不使用預(yù)拌混凝土的，報(bào)請(qǐng)市建設(shè)局依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的給與施工單位降低資質(zhì)的處理。一系列關(guān)口，徹底關(guān)死了現(xiàn)場(chǎng)攪拌的大門，預(yù)拌混凝土使用量直線上升。局黨委又一次性給我辦配備人員6名，總?cè)藬?shù)達(dá)到13名，配一部面包車，，工作力量大大增強(qiáng)。
四、切實(shí)管好預(yù)拌混凝土市場(chǎng)。市政府“禁現(xiàn)”文件出臺(tái)前后，社會(huì)上聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛上馬商砼攪拌站。09年，全市攪拌站數(shù)量由9家猛增到35家，年供應(yīng)能力由400多萬立方提高到1590多萬立方。而當(dāng)年統(tǒng)計(jì)工程報(bào)建量為430萬平方米，加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，混凝土總需求量測(cè)算應(yīng)達(dá)到175萬立方米，僅占總產(chǎn)能品的11%。在菏澤城區(qū)和定陶縣城周圍，已建在建攪拌站多達(dá)17家，年產(chǎn)能770萬立方米，更是嚴(yán)重過剩。為盡快控制這一局面，我們采取了以下幾項(xiàng)措施：一是對(duì)全市商砼站全面檢查。09年10月份，市建設(shè)局抽調(diào)散裝辦、法規(guī)科、建管處、質(zhì)監(jiān)站、審批中心等負(fù)責(zé)人，由分管局長帶隊(duì)，歷時(shí)10天，對(duì)全市攪拌站拉網(wǎng)式排查一遍，并進(jìn)行量化評(píng)分，向全市通報(bào)，對(duì)生產(chǎn)不規(guī)范的4家企業(yè)勒令停產(chǎn)整改半個(gè)月，對(duì)未辦理有關(guān)手續(xù)而擅自上馬的企業(yè)，不予辦理專項(xiàng)資質(zhì)。此后，我辦又組織城區(qū)和定陶縣15家企業(yè)成立了預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)，制定了章程和行業(yè)自律公約，商定了最低保護(hù)價(jià)格，每個(gè)會(huì)員拿5萬元作為信譽(yù)保證金，誰搞惡性競(jìng)爭就罰誰的款，使壓級(jí)壓價(jià)、摻雜使假現(xiàn)象得到較大程度的扼止。根據(jù)廣大企業(yè)意愿，我們又會(huì)同市工商局、國土局向市委市政府提出建議，對(duì)新上馬商砼站停批或緩批，并搞好規(guī)劃布點(diǎn)。市建設(shè)局與規(guī)劃局正在協(xié)商制訂全市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿布點(diǎn)規(guī)劃，春節(jié)后報(bào)市政府批復(fù)實(shí)施。今后凡上馬商砼站、砂漿站必須符合規(guī)定要求，否則要依法處罰，有關(guān)部門不予辦理法定手續(xù)，從源頭上控制建站數(shù)量和布局。
五、加強(qiáng)指導(dǎo)各縣開展“禁現(xiàn)”工作。從市里出臺(tái)暫行夫定并召開大會(huì)之后，各縣對(duì)推廣預(yù)拌混凝土高度重視，紛紛出臺(tái)文件抓“禁現(xiàn)”。目前8個(gè)縣全部出臺(tái)縣政府或轉(zhuǎn)發(fā)了市政府“禁現(xiàn)”文件，組織專門隊(duì)伍抓“禁現(xiàn)”，有的縣還開了“禁現(xiàn)”大會(huì)。各縣都建有商砼站，企業(yè)總數(shù)量24家，縣城及重要建制鎮(zhèn)的工程大部分使用預(yù)拌混凝土。統(tǒng)計(jì)2009年全市使用預(yù)拌混凝土113.16萬立方米，占總使用量的64.7%，較08年增長194.7%，其中各縣城共使用58.8萬立方米，較08年增長219.6%
