工程建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，它不僅為促進(jìn)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)提供了平臺(tái)，而且為吸納了大量勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。而工程建設(shè)涉及到業(yè)主方、地方指揮部、施工項(xiàng)目部和監(jiān)理公司等不同法人單位，而且工程建設(shè)單位的施工和務(wù)工人員流動(dòng)性強(qiáng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大，容易造成黨建工作松懈甚至忽略。因此，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目中的黨建工作，不僅為高質(zhì)量完成工程建設(shè)項(xiàng)目提供組織保證，而且為黨建工作開(kāi)拓了新的領(lǐng)域。筆者通過(guò)對(duì)重慶高速集團(tuán)渝東建設(shè)分公司（以下簡(jiǎn)稱渝東分公司）在高速路網(wǎng)建設(shè)中加強(qiáng)黨建設(shè)工作的調(diào)研，認(rèn)為該公司的實(shí)踐探索，可以為全國(guó)各工程建設(shè)單位在工程建設(shè)領(lǐng)域中如何加強(qiáng)黨建工作提供了重要的借鑒。
渝東分公司擔(dān)負(fù)管理的渝宜高速公路重慶段的萬(wàn)開(kāi)、云萬(wàn)、奉云、巫奉和奉溪路建設(shè)項(xiàng)目。渝宜高速公路重慶段全程471.5公里，是列入重慶市委市政府的"八大民心工程"之一，地處三峽庫(kù)區(qū)腹地，針對(duì)施工難度大、地質(zhì)條件差、技術(shù)含量高。為充分發(fā)揮參建黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，作為業(yè)主方的分公司黨委結(jié)合一線工程建設(shè)管理工作實(shí)際，主動(dòng)前頭和協(xié)調(diào)參見(jiàn)單位黨組織，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域中的黨建工作。渝東分公司在高速路網(wǎng)建設(shè)中加強(qiáng)黨建設(shè)工作,主要在四個(gè)方面進(jìn)行了積極創(chuàng)新和探索。
一、用合同保障工程項(xiàng)目黨組織設(shè)置，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理
工程項(xiàng)目的參建單位會(huì)帶來(lái)一定數(shù)量的流動(dòng)黨員，參建單位的流動(dòng)性難免忽視黨組織設(shè)置、放松流動(dòng)黨員管理。近兩年來(lái)，僅云萬(wàn)、奉云、巫奉和奉溪路建設(shè)項(xiàng)目全線參建的流動(dòng)黨員達(dá)830多（農(nóng)民工黨員61名）。作為工程業(yè)主單位的渝東分公司黨組織懷著一種對(duì)黨的建設(shè)事業(yè)的責(zé)任感和使命感，意識(shí)到工程建設(shè)中黨組織缺失和流動(dòng)黨員疏于管理這個(gè)問(wèn)題的普遍性和嚴(yán)重性，在這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作開(kāi)創(chuàng)一條新路子并形成一整套工作模式，將為全國(guó)各地加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的黨建工作提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)渝東分公司黨委也深刻認(rèn)識(shí)到建設(shè)管理好工程離不開(kāi)黨組織的保證作用。如何充分發(fā)揮這些來(lái)自祖國(guó)四面八方參建流動(dòng)黨組織的積極性，有效地把黨組織力量轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,加快庫(kù)區(qū)高速公路建設(shè)，成為分公司在建設(shè)管理工作中面臨的一項(xiàng)新課題。為此，分公司黨委充分借助建設(shè)業(yè)主地位的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合工程建設(shè)管理實(shí)際，把黨建工作全面融入到各項(xiàng)建設(shè)管理之中，與參建的各區(qū)縣指揮部、監(jiān)理和施工單位實(shí)行"四方"聯(lián)建，圍繞工程建設(shè)，從構(gòu)建流動(dòng)黨組織統(tǒng)籌建設(shè)工作格局入手，堅(jiān)持"三同步"，用合同保障工程項(xiàng)目黨組織設(shè)置和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，破解流動(dòng)黨員管理難題，有效地把黨組織力量轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使黨建工作有力地推動(dòng)了工程建設(shè)。
一是堅(jiān)持項(xiàng)目部與黨組織同步建立。根據(jù)參建單位與業(yè)主是合同關(guān)系的特點(diǎn)，工程業(yè)主單位黨組織采取主動(dòng)，協(xié)調(diào)工程發(fā)包業(yè)務(wù)部門(mén)，規(guī)定在與參建單位或承包方進(jìn)行合同談判時(shí)，把建立黨組織作為參與工程建設(shè)的硬指標(biāo)寫(xiě)入合同，從法律上保障工程項(xiàng)目部與項(xiàng)目黨組織同時(shí)建立。目前公司所涉及的項(xiàng)目路段有區(qū)縣指揮部5個(gè)、建立單位7個(gè)、施工單位72個(gè)，建立了93個(gè)黨委（黨工委）、黨總支和黨支部，其中農(nóng)民工黨支部5個(gè)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨組織全覆蓋，500多名流動(dòng)黨員100%納入管理。
二是堅(jiān)持把黨建工作任務(wù)與工程建設(shè)同步部署。根據(jù)參建單位黨組織遠(yuǎn)離主管部門(mén)的特點(diǎn)，業(yè)主單位黨組織在工作上牽頭。在分公司黨組織的指導(dǎo)下，參建單位把工程建設(shè)中的安全、環(huán)保工作作為黨組織的工作任務(wù)之一，確保了黨建工作與中心工作緊密相聯(lián)。業(yè)主單位黨組織統(tǒng)攬各參建單位黨組織的黨建工作，牽頭開(kāi)展組織生活、黨員民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨員發(fā)展等活動(dòng)，使項(xiàng)目黨建工作有效融入到整個(gè)工程建設(shè)之中。業(yè)主單位黨組織還在項(xiàng)目所在地建立"農(nóng)民工黨員活動(dòng)基地"，可以為各參建單位黨組織提高共享的黨組織陣地和黨建資源，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)交流。在工程建設(shè)隊(duì)伍中，新發(fā)展了45名優(yōu)秀青年加入黨組織。
三是堅(jiān)持工程建設(shè)與黨建工作同時(shí)考核。根據(jù)高速公路建設(shè)的特點(diǎn)，分公司制定了《承包人季度考核辦法實(shí)施細(xì)則》，每個(gè)季度以本季完成投資額的1%作為黨建工作的考核掛鉤指標(biāo)，將黨建工作開(kāi)展情況與工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度一并納入考核指標(biāo)體系。其中，黨建工作占5％的權(quán)重，重點(diǎn)考核黨建基礎(chǔ)工作、黨建專(zhuān)題活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及黨建有形化建設(shè)，確保了黨建工作的質(zhì)量和實(shí)效。高速公路集團(tuán)黨委開(kāi)展的建立"紅旗責(zé)任區(qū)"、"黨員先鋒崗"等黨內(nèi)活動(dòng)，在各參建單位黨組織得到了普遍推行。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目部黨組織考核評(píng)選"紅旗責(zé)任區(qū)"、"黨員先鋒崗"，把黨建工作的質(zhì)與量放到工程建設(shè)同等重要的地位，使高速公路集團(tuán)黨委、分公司黨委的工作都得到有效落實(shí)。高速公路在延伸，黨組織的影響力在公路沿線滲透。高速公路的黨建成就對(duì)沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的黨建工作起到了示范作用。
用合同保障工程項(xiàng)目黨組織設(shè)置，就是措施上斗硬，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的黨建工作落地生根。
二、圍繞工程建設(shè)的速度和質(zhì)量，打造基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的平臺(tái)
要激發(fā)全體參建職工和農(nóng)民工勇于投身庫(kù)區(qū)路建設(shè)，在工程項(xiàng)目中團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，就離不開(kāi)黨員干部的模范帶頭作用。渝東分公司黨委引導(dǎo)工程參建單位黨組織圍繞工程建設(shè)開(kāi)展黨建工作，打造基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的平臺(tái)。要求支部發(fā)揮工程建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，承擔(dān)工程技術(shù)的黨員堅(jiān)持科技創(chuàng)新。
一是業(yè)主單位黨組織進(jìn)行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的整體布局。業(yè)主單位的黨建工作對(duì)其他聯(lián)建黨建工作應(yīng)該起到前頭和引領(lǐng)作用。分公司黨委結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，先后開(kāi)展了以"黨員先鋒崗"、"紅旗責(zé)任區(qū)"為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。還開(kāi)展了創(chuàng)建重慶市"青年文明工程"、"優(yōu)秀青年突擊隊(duì)"等活動(dòng)，充分激發(fā)了廣大參建單位黨組織的創(chuàng)建熱情。
二是參建單位項(xiàng)目黨組織圍繞工程建設(shè)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各參建單位項(xiàng)目部黨組織緊密結(jié)合分公司制定的各類(lèi)創(chuàng)建工作的具體要求，明確思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，有的放矢，把保工期、保安全、保質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益作為推動(dòng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定出一系列的措施制度。針對(duì)施工中的安全問(wèn)題，各項(xiàng)目部黨組織結(jié)合本項(xiàng)目工程施工實(shí)際，對(duì)施工隊(duì)伍開(kāi)展安全培訓(xùn)、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全督查，針對(duì)工程項(xiàng)目中的技術(shù)難題，項(xiàng)目部黨組織在特大橋梁、隧道的重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立"黨員先鋒崗"、劃分"黨員責(zé)任區(qū)"，確定了現(xiàn)場(chǎng)主管的責(zé)任人，使之形成了橫向到底，縱向到邊的網(wǎng)絡(luò)體系，。針對(duì)施工中突發(fā)的自然災(zāi)害，黨組織組織黨員沖鋒在前，確保施工安全、人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。這些舉措，有力推動(dòng)了參建項(xiàng)目部黨組織和黨員在急、難、險(xiǎn)、重施工中勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。奉云路B4標(biāo)中鐵十五局二公司項(xiàng)目黨委在2006年奉節(jié)東互通攔碴壩工程施工進(jìn)入了最為緊張階段，按工期要求，如果不能趕在庫(kù)區(qū)156米蓄水上漲前，在河邊筑起一堵?lián)跛畨?，到時(shí)將有16米高的路基被淹，就會(huì)給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為此，他們展開(kāi)了一場(chǎng)與三峽蓄水賽跑的比賽。項(xiàng)目部黨委將26名黨員安排在機(jī)械操作、立模、澆注等各個(gè)重點(diǎn)崗位上，細(xì)化工作量，各負(fù)其責(zé)，分工又合作。廣大黨員以高昂的士氣和崇高的敬業(yè)精神，日以斷夜頑強(qiáng)拼搏，硬是在 27天時(shí)間打完1421根錨桿、灌注4500立方混凝土、回填28000立方土石方,提前4天完成了擋墻建設(shè)任務(wù)。巫奉路A18標(biāo)中鐵十三局一公司項(xiàng)目黨委承建的摩天嶺隧道一號(hào)斜井全長(zhǎng)1367米，坡比度為46%，海拔達(dá)1200多米，素有"亞洲第一斜"之稱。為安全高效拿下這塊"硬骨頭"，項(xiàng)目部黨委將一號(hào)斜井劃分為"紅旗責(zé)任區(qū)"，并分別對(duì)開(kāi)挖、出碴等重要工序設(shè)立了"黨員先鋒崗"，由項(xiàng)目黨委書(shū)記張錫巖親自擔(dān)任責(zé)任區(qū)區(qū)長(zhǎng)，項(xiàng)目經(jīng)理樊培山擔(dān)任副區(qū)長(zhǎng)。每日都要堅(jiān)持安全生產(chǎn)日常檢查同周檢與月檢相結(jié)合，不斷強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全責(zé)任意識(shí)，不斷刷新了施工紀(jì)錄，還創(chuàng)下了安全生產(chǎn)580天的好成績(jī)。特別是在萬(wàn)開(kāi)路相鄰的鐵峰鄉(xiāng)發(fā)生了特大山體大滑坡，眼看山下千年古鎮(zhèn)的民國(guó)鎮(zhèn)的2000多人生命危在旦夕。分公司黨組織在接到險(xiǎn)情后，迅速組織參加萬(wàn)開(kāi)高速公路建設(shè)的武警交通第三支隊(duì)項(xiàng)目部全體黨員官兵，僅在5分鐘內(nèi)就趕到了搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。在這場(chǎng)經(jīng)歷著生與死的抗洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗中，武警交通的黨員干部們?nèi)徊活檪€(gè)人安危沖進(jìn)一間間危房，心系百姓安危，冒雨頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，把受困群眾一個(gè)一個(gè)地迅速疏散轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保了當(dāng)?shù)?000多群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，使這場(chǎng)特大自然災(zāi)害的損失減少到了最小程度，創(chuàng)造了世界工程建設(shè)史上的奇跡。
三是在業(yè)主單位和參見(jiàn)單位承擔(dān)工程技術(shù)的黨員中發(fā)起科技攻關(guān)倡導(dǎo)、科技創(chuàng)新。宜渝高速重慶段所轄的萬(wàn)開(kāi)(于2006年底建成通車(chē))、云萬(wàn)、奉云、巫奉和奉溪項(xiàng)目總投資達(dá)236.4億元、總里程長(zhǎng)282.67公里，全線共有大中橋梁達(dá)312座，隧道達(dá)80多座，超過(guò)3公里的特長(zhǎng)隧道近20座，橋隧比例均達(dá)70%以上，地質(zhì)條件差，技術(shù)含量高，有多項(xiàng)科技指標(biāo)都屬于世界級(jí)攻關(guān)課題。其中，全長(zhǎng)7300多米的摩天嶺隧道、以及彭溪河、湯溪河、大寧河、梅溪河、何家坪特大橋等，無(wú)論在科技含量和建設(shè)難度方面，都是在國(guó)內(nèi)山區(qū)高速公路中有著重大影響的工程項(xiàng)目。全線在施工過(guò)程中先后遇到大小滑坡達(dá)120多處，線路穿山越谷，溝壑縱橫，地質(zhì)復(fù)雜，生態(tài)脆弱，有多項(xiàng)科技指標(biāo)都屬于國(guó)內(nèi)乃至世界級(jí)攻關(guān)課題，被多次前來(lái)工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家們，稱之為是國(guó)內(nèi)仍至世界上施工難度最大的高速公路建設(shè)項(xiàng)目之一。"在庫(kù)區(qū)修高速路，不是在建路，而是在開(kāi)山鑿洞，遇水搭橋，是筑路人用汗水澆筑的路。"渝東分公司總經(jīng)理杜小平用這樣的話概括了庫(kù)區(qū)高速路建設(shè)的艱險(xiǎn)。面對(duì)三峽庫(kù)區(qū)惡劣的自然環(huán)境挑戰(zhàn)，分公司黨委發(fā)動(dòng)部門(mén)黨支部與參建各方黨組織在工程建設(shè)中還積極開(kāi)展科技攻關(guān)，創(chuàng)造了公路建設(shè)的多項(xiàng)奇跡。大寧河大橋是一座主跨為400m的上承式鋼桁拱橋,同類(lèi)橋梁中目前位居亞洲第一、世界第三。貴州橋梁巫奉路A13標(biāo)項(xiàng)目部在業(yè)主的協(xié)調(diào)下，成功地解決了大寧河特大橋在設(shè)計(jì)施工中所遇到的鋼結(jié)構(gòu)加工制作、纜繩吊裝等一系列重大技術(shù)挑戰(zhàn)。還與國(guó)內(nèi)高校和科研設(shè)計(jì)院密切聯(lián)系，開(kāi)展了《大寧河特大跨鋼桁拱橋設(shè)計(jì)與施工關(guān)鍵技術(shù)研究》的科研項(xiàng)目，并成功地加以運(yùn)用，在大橋合龍時(shí)創(chuàng)下了誤差僅3毫米世界橋梁施工新紀(jì)錄。奉云路路橋華南B5項(xiàng)目部在梅溪河特大橋索塔混凝土施工中，通過(guò)多次試驗(yàn)論證采用了加入新型聚縮酸外加劑的新工藝，有效防止了混凝土灌注后氣泡的出現(xiàn)，保證了混凝土的外觀質(zhì)量；同時(shí)，還攻克了中國(guó)橋梁建筑史上罕見(jiàn)的基樁嵌巖深達(dá)30米的技術(shù)難關(guān)，填補(bǔ)了重慶同類(lèi)型橋梁建筑史上的歷史空白。摩天嶺隧道全長(zhǎng)7.3公里，號(hào)稱滬蓉高速公路第一長(zhǎng)大隧道，特別是一號(hào)斜井全長(zhǎng)1367米、落差達(dá)500米，井深，坡陡和通風(fēng)等技術(shù)難關(guān)都被國(guó)內(nèi)隧道專(zhuān)家們列入了攻關(guān)課題，中鐵十三局A18標(biāo)項(xiàng)目部在施工過(guò)程中大膽使用新工藝，最終攻克了的所面臨的施工技術(shù)難題。在云萬(wàn)路青杠磅互通式立交的施工建設(shè)中，重慶渝達(dá)公司先后與清華大學(xué)土木學(xué)院聶建國(guó)教授成功地攻克了云萬(wàn)路青杠磅互通式立交《鋼－混凝土組合技術(shù)在舊橋加寬中的應(yīng)用研究》的科研課題；還通過(guò)材料設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)的研究，成功破解了"混凝土、預(yù)應(yīng)力與非預(yù)應(yīng)力鋼筋的腐蝕"這一國(guó)內(nèi)困擾多年的技術(shù)難題，從根本上提高了混凝土橋梁的安全性和耐久性，為混凝土橋梁在我國(guó)西部交通建設(shè)中的大規(guī)模推廣應(yīng)用提供技術(shù)支持和科學(xué)研究。中國(guó)工程院院士鄭皆連在對(duì)奉云、云萬(wàn)等路段考察時(shí)曾說(shuō)："海拔落差無(wú)論是幾十米或是幾百米，每一米巖層的構(gòu)造都有可能不同，60%的橋隧比例，這些諸多難點(diǎn)，無(wú)疑使整條渝宜高速的建設(shè)困難重重，然而你們（指渝東分公司），不僅克服困難，而且在很多建設(shè)中，攻克了許多世界級(jí)難題，為我國(guó)山區(qū)高速路建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。"這條穿越三峽庫(kù)區(qū)的高速公路不但雄偉險(xiǎn)峻，而且堪稱集智能、節(jié)能和環(huán)保于一體"智能高速"。全線都實(shí)施了"隧道群智能聯(lián)動(dòng)控制技術(shù)"和"隧道前饋式智能通風(fēng)系統(tǒng)"；隧道設(shè)計(jì)為單排漸變式燈光，全部采用逆光照明；還攻克了廟梁、分界梁、鳳凰梁、財(cái)神梁和摩天嶺等單洞達(dá)5公里隧道而不設(shè)通風(fēng)豎井的技術(shù)難關(guān)，成功解決了"小型預(yù)制構(gòu)件"外觀質(zhì)量差的通病。分公司總經(jīng)理杜小平介紹，針對(duì)渝宜高速橋隧多、庫(kù)區(qū)地形復(fù)雜、生態(tài)脆弱的特點(diǎn)，我們?yōu)樗b上了密集的"眼睛"，并聯(lián)通監(jiān)控中心的"大腦"，時(shí)時(shí)密切監(jiān)視路況。一旦隧道中出現(xiàn)火光或煙霧達(dá)到一定濃度，相應(yīng)區(qū)域的監(jiān)控中心就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，并啟動(dòng)風(fēng)機(jī)設(shè)備通風(fēng)。此外，按照事故的類(lèi)別，如雪災(zāi)、火災(zāi)、車(chē)禍等，以及事故的嚴(yán)重程度，智能系統(tǒng)還將設(shè)計(jì)200多個(gè)預(yù)案。其中，包括第一時(shí)間通知最近的執(zhí)法人員，到現(xiàn)場(chǎng)疏散、組織交通，調(diào)集就近的救援力量，第一時(shí)間展開(kāi)救援等。除了視頻監(jiān)控，"智能高速"還能自動(dòng)計(jì)算車(chē)流量變化，提醒前方出入口增減匝道；識(shí)別白天黑夜，發(fā)出開(kāi)關(guān)路燈的命令。眾多新工藝、新技術(shù)的運(yùn)用，突破了我市高速公路建設(shè)史上的多項(xiàng)新紀(jì)錄，提升了我國(guó)橋梁建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也為我國(guó)今后類(lèi)似橋梁的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)儲(chǔ)備。
三、從教育、制度建設(shè)和技術(shù)規(guī)范著手，抓工程領(lǐng)域中的黨風(fēng)廉政
修好一條路，倒下一批干部，這種腐敗現(xiàn)象造成的悲劇似乎是工程建設(shè)中的一個(gè)魔咒。為了防止工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象，渝東分公司黨委堅(jiān)持將工程建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)一起抓，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，既重視黨風(fēng)廉政教育，更從制度和技術(shù)規(guī)范層面構(gòu)建反腐敗的"防火墻"。
一是重視黨風(fēng)廉政教育。公司黨委多次組織各參建單位黨委、黨支部書(shū)記和項(xiàng)目經(jīng)理召開(kāi)工程建設(shè)廉政建設(shè)會(huì)議，還組織大家到萬(wàn)州三峽監(jiān)獄開(kāi)展了警示教育活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取了在押犯人的現(xiàn)身說(shuō)法；并在沿線重要路口設(shè)立"高速公路廉政警示牌"，向社會(huì)公開(kāi)業(yè)主單位的廉政監(jiān)督電話，從而使廉政意識(shí)深入人心。
二是實(shí)施質(zhì)量責(zé)任與廉政責(zé)任一起承擔(dān)的雙合同制。在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，同時(shí)簽訂了工程建設(shè)廉政合同。以重視工程建設(shè)質(zhì)量那樣的認(rèn)真態(tài)度抓廉政建設(shè)，以廉政建設(shè)保證工程建設(shè)質(zhì)量。工程建設(shè)質(zhì)量要經(jīng)得起自然外力的檢驗(yàn)，管理干部更要經(jīng)得起各種誘惑的考驗(yàn)。
三是從制度和技術(shù)規(guī)范著手，防止腐敗發(fā)生的可能性。針對(duì)項(xiàng)目多、距離遠(yuǎn)的管理監(jiān)督難題，公司開(kāi)發(fā)了HCS網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)管理中。施工單位只將每期的工程計(jì)量單、變更申請(qǐng)單通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)。監(jiān)理、業(yè)主都一律實(shí)行網(wǎng)上簽字辦公，增加管理透明度，避免人為操作的而引起的腐敗發(fā)生。針對(duì)工程變更容易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，渝東分公司黨委采取了第三方咨詢的辦法，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主和監(jiān)理單位辦事人員的監(jiān)督。先后聘請(qǐng)了40多名高校、科研院所的博士、碩士，為公司提供技術(shù)咨詢服務(wù)。對(duì)所有工程變更項(xiàng)目，必須通過(guò)第三方對(duì)變更的依據(jù)理由、單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)、嚴(yán)格審查，提供具有透明的咨詢服務(wù)并共同簽認(rèn)后方才有效，從制度和技術(shù)上打破了這個(gè)環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生腐敗的"堅(jiān)冰"。各項(xiàng)目開(kāi)工至今從未發(fā)生一起廉政不良事件，較好地在社會(huì)中樹(shù)立了高速公路建設(shè)隊(duì)伍的廉潔形象。
四、動(dòng)員流動(dòng)黨組織和黨員扶貧助困、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，密切與群眾得聯(lián)系
渝宜高速公路重慶段穿越多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。渝東分公司黨委認(rèn)為，高速公路建設(shè)不僅要改變?nèi)龒{庫(kù)區(qū)的交通面貌，更要體現(xiàn)人文關(guān)懷，通過(guò)人力資源的素質(zhì)提升促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
一是要求參建的各項(xiàng)目部組建的流動(dòng)黨組織將工程建設(shè)與扶貧助困相結(jié)合。在2007年重慶庫(kù)區(qū)遭遇100不遇的特大旱災(zāi)中，渝東分公司黨委為開(kāi)縣大進(jìn)鎮(zhèn)小學(xué)捐款5萬(wàn)元。在業(yè)主單位黨組織的帶領(lǐng)下，巫奉路施工單位一次就為巫山貧困山區(qū)的學(xué)生捐款達(dá)10萬(wàn)元；奉云路施工單位為貧因山區(qū)學(xué)生捐款達(dá)5萬(wàn)元。巫奉路A5標(biāo)廣東長(zhǎng)宏公司和A14標(biāo)湖南六建項(xiàng)目部，在修建項(xiàng)目時(shí)就想到了貧困山區(qū)的孩子，計(jì)劃在工程完工時(shí)就把項(xiàng)目部捐獻(xiàn)給當(dāng)?shù)刈鳛橄ＭW(xué)；奉云路B1標(biāo)二公局四處，為奉節(jié)縣草塘鎮(zhèn)柑子村的近百戶村民，修建了便道、水井、水池，還為家家戶戶連接上水管，保證周?chē)齻€(gè)村社300余戶村民的飲水和灌溉。奉云路B20標(biāo)中鐵十九局一公司項(xiàng)目部投資3萬(wàn)元，為朝陽(yáng)村建塘壩一座，建儲(chǔ)水池一座，鋪設(shè)生活用水管道2.5公里，為當(dāng)?shù)?0余戶農(nóng)民接管到家，解決了吃水難的問(wèn)題。在2008年"5.12"四川汶川發(fā)生罕見(jiàn)的地震災(zāi)難后，渝東分公司黨委發(fā)動(dòng)各項(xiàng)目部黨組織開(kāi)展"情系災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心"的捐款活動(dòng)，參建單位共為災(zāi)區(qū)捐款達(dá)20余萬(wàn)元。中鐵六局A10標(biāo)項(xiàng)目部還組織救援隊(duì)由項(xiàng)目部黨支部書(shū)記王小森親自帶隊(duì)前往災(zāi)區(qū)救援。云萬(wàn)路路面工程施工的安通建設(shè)公司項(xiàng)目部也緊急派出武警官兵，在第一時(shí)間趕赴汶川災(zāi)區(qū)組織搶險(xiǎn)。
二是保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。渝宜路純情斷參建的農(nóng)民工隊(duì)伍較多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全線共有5萬(wàn)多農(nóng)民工隊(duì)伍，其中3萬(wàn)多都是庫(kù)區(qū)沿線的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。2009年6月中，分公司黨委為關(guān)心農(nóng)民工黨員發(fā)展,在奉節(jié)開(kāi)展了"渝宜高速公路渝東片區(qū)農(nóng)民工黨員活動(dòng)基地"啟動(dòng)儀式，共有30多個(gè)農(nóng)民工黨組成立，使農(nóng)民工黨員在工地中有了自己新的"家"。奉節(jié)縣縣長(zhǎng)謝禮國(guó)還率領(lǐng)"四大班子"及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的農(nóng)民工慰問(wèn)團(tuán)帶著慰問(wèn)品到B7標(biāo)施工現(xiàn)場(chǎng)慰問(wèn)戰(zhàn)斗在施工一線的農(nóng)民工，與農(nóng)民工提前共度重慶市首個(gè)"農(nóng)民工日"。為讓他們能在工地安心、快樂(lè)的工作，分公司要求各項(xiàng)目部黨組織關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，把他們的勞動(dòng)保護(hù)、工資發(fā)放以及技能培訓(xùn)等都放到了重要記事日程工作上來(lái)，還制定了許多有關(guān)農(nóng)民工利益的措施和制度。在奉云路大橋局三公司項(xiàng)目部，他們?yōu)檗r(nóng)民工統(tǒng)一配發(fā)了規(guī)范的工作服，農(nóng)民工與項(xiàng)目部正式員工享有同樣待遇，還為他們建起了農(nóng)民工十分整潔的生活及駐地環(huán)境。在巫奉路A13標(biāo)，項(xiàng)目部不惜花掉200萬(wàn)元給農(nóng)民工買(mǎi)保險(xiǎn)。奉云路B14標(biāo)還專(zhuān)門(mén)成立了關(guān)心民工的"督察組"，為民工撐腰。很多項(xiàng)目部與農(nóng)民工簽訂正式合同人數(shù)已達(dá)100%，合同的簽訂不但使農(nóng)民工受益，也促進(jìn)了工程建設(shè)順利進(jìn)行。所有項(xiàng)目部的工資發(fā)放都是直接面向農(nóng)民工，有效防止了包工頭把錢(qián)卷走。農(nóng)民工王兵說(shuō)："每個(gè)月結(jié)賬，有了正式合同，工作起來(lái)踏實(shí)、安心"。
三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。為了農(nóng)民工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，渝東分公司黨委把提高農(nóng)民工操作技能作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。為增強(qiáng)和提高他們的勞動(dòng)安全意識(shí)，2008年下半年，分公司還組織各合同段深入地開(kāi)展"農(nóng)民工安全知識(shí)競(jìng)賽"和崗位技術(shù)比武，對(duì)操作技能好的農(nóng)民工進(jìn)行鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦參加公司和地方組織的技能比賽，而且積極向公司推薦為"優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員"的候選人。渝東分公司組織各項(xiàng)目部在全線先后開(kāi)辦了"農(nóng)民工夜校"達(dá)35所，舉辦各類(lèi)工種的技術(shù)比武活動(dòng)達(dá)300多次。許多農(nóng)民工通過(guò)夜校的學(xué)習(xí)和自身努力，技藝得到了很大提高，成為工程建設(shè)中的骨干力量。在奉云路B4項(xiàng)目部工作的21歲的農(nóng)民工楊志城說(shuō)，他高中畢業(yè)后跟著村里一名師傅學(xué)電焊，一年時(shí)間就出師在外打工，現(xiàn)在學(xué)習(xí)了這么多理論知識(shí)，又有實(shí)踐活動(dòng)，技術(shù)有了很大的提高，月收入比以往要高幾百元。而在巫奉路A17標(biāo)路橋一局的農(nóng)民工何洪軍說(shuō)："我從一般的農(nóng)民工，最初只會(huì)鋼筋加工，通過(guò)在這里工作、免費(fèi)培訓(xùn)，掌握了更多的技能，目前已成了一名班長(zhǎng)了！"據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，全線參建的農(nóng)民工隊(duì)伍中有27人分別提升了項(xiàng)目部工班的管理干部，有138人因成績(jī)優(yōu)異被破格轉(zhuǎn)為正式職工。農(nóng)民工從夜校畢業(yè)后，可以通過(guò)考核程序合格后，給予頒發(fā)合格證書(shū)，準(zhǔn)予進(jìn)行相關(guān)作業(yè)內(nèi)容的作業(yè)生產(chǎn)。這種"持證上崗"的模式如果可以得到廣大建筑行業(yè)的認(rèn)可，那么農(nóng)民工就算結(jié)束了這段工程，也可以通過(guò)資格證書(shū)很輕易就可以被其他建設(shè)單位聘用，那么他們不管走到哪里，也可以找到活兒干，是真正沒(méi)有后顧之憂了。70%以上的農(nóng)民工都熟練地掌握了一門(mén)或多門(mén)技能，不斷拓寬了他們的生存空間。這些農(nóng)民工在高速公路工地的鍛煉，不僅增加了收入，而且通過(guò)各種培訓(xùn)，提高了技能，拓寬了今后的就業(yè)渠道，很多農(nóng)民工已成為工程建設(shè)中的骨干力量。特別是本地農(nóng)民工已成為庫(kù)區(qū)沿線長(zhǎng)久的一支技術(shù)力量。
參建各方黨組織和黨員扶貧助困，使得沿線感覺(jué)這些工程建設(shè)單位是充滿民生情懷和社會(huì)責(zé)任心的企業(yè)。參建各方黨組織關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，使得農(nóng)民工感覺(jué)他們所在的黨組織和身邊的了。
渝東分公司在工程建設(shè)領(lǐng)域的黨建工作的新探索，使黨組織的政治優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，使黨建工作的成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提升了企業(yè)文化，打造了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是獲得了一批榮譽(yù)。分公司不但連年超額完成上級(jí)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，工程提前竣工，而且獲得市級(jí)榮譽(yù)15項(xiàng)，國(guó)家級(jí)榮譽(yù)4項(xiàng)，貴州大寧河特大橋、梅溪河特大橋項(xiàng)目部都先后分別獲得"全國(guó)青年文明號(hào)"榮譽(yù)稱號(hào)。二是積累了一批經(jīng)驗(yàn)。解決了渝宜高速公路滑坡100多處，被國(guó)內(nèi)外家專(zhuān)家譽(yù)為滑坡成功治理的"博物館"；征地撤遷的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)長(zhǎng)沙會(huì)議上交流；用高科技手段進(jìn)行廉潔管理經(jīng)驗(yàn)在廣東交通部廉政工作會(huì)上推廣；創(chuàng)新工程管理標(biāo)準(zhǔn)被交通部列為規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)推廣執(zhí)行。三是培養(yǎng)了一批人才。許多職工在工程建設(shè)中，通過(guò)黨組織的培養(yǎng)，技術(shù)上有進(jìn)步，成為生產(chǎn)工作骨干；政治上有進(jìn)步，有19名中層管理人員提拔到了領(lǐng)導(dǎo)崗位，發(fā)展黨員23人。四是培育了一批先進(jìn)。同時(shí)通過(guò)黨建工作聯(lián)建機(jī)制運(yùn)行，先后有28個(gè)單位獲得了分公司優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理部和市交委"誠(chéng)信施工單位"榮譽(yù)稱號(hào)，有二個(gè)項(xiàng)目部獲得了"全國(guó)青年文明號(hào)"、有一個(gè)項(xiàng)目黨組織獲得了市委組織部"十佳優(yōu)秀流動(dòng)黨組織"、有9個(gè)獲得了市"優(yōu)秀青年建設(shè)者"、有25個(gè)項(xiàng)目獲得了高速集團(tuán)黨委表彰的"優(yōu)秀黨組織"，有15個(gè)項(xiàng)目黨組織書(shū)記獲得了分公司和上級(jí)表彰的"先進(jìn)個(gè)人"等榮譽(yù)稱號(hào)。
重慶高速集團(tuán)渝東分公司在工程建設(shè)領(lǐng)域黨建工作的新探索留給我們的啟示
第一，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目，必須以黨的建設(shè)為政治保障。工程建設(shè)需要技術(shù)的精湛，需要管理的科學(xué)，這一切實(shí)際上要求人的素質(zhì)提升和企業(yè)文化精神的積極向上。而工程建設(shè)又涉及到不同法人單位，這就需要業(yè)主方黨組織有高度的責(zé)任感，借助業(yè)主地位優(yōu)勢(shì)，將參見(jiàn)各方黨組織統(tǒng)籌起來(lái)。業(yè)主單位黨組織以合同手段讓參建單位以黨組織的名義進(jìn)入工程建設(shè)，推動(dòng)參建各方黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目中的廉政建設(shè)。這一切，無(wú)疑為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)項(xiàng)目，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
第二，加強(qiáng)工程領(lǐng)域黨的建設(shè)，要發(fā)揮好建設(shè)業(yè)主的地位優(yōu)勢(shì)。工程建設(shè)涉及到業(yè)主方、地方指揮部、施工項(xiàng)目部和監(jiān)理公司等不同法人單位，而且工程建設(shè)單位的施工和務(wù)工人員流動(dòng)性強(qiáng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大，容易造成黨建工作松懈甚至忽略。從資金流動(dòng)和管理關(guān)系來(lái)看，業(yè)主單位黨組織有責(zé)任、有優(yōu)勢(shì)主動(dòng)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌整個(gè)工程項(xiàng)目黨建工作。在組織建設(shè)上以合同手段讓參建單位以黨組織的名義進(jìn)入工程建設(shè)，或者與參建單位共建流動(dòng)黨組織；在黨員教育管理上，根據(jù)中央精神統(tǒng)一布置重大黨建活動(dòng)，圍繞工程建設(shè)開(kāi)展主題活動(dòng)；在工作機(jī)制上，實(shí)行業(yè)主、地方指揮部、監(jiān)理和參建單位四方的協(xié)調(diào)互動(dòng)。這種黨建工作思路符合管理學(xué)規(guī)律，適應(yīng)工程領(lǐng)域的特殊環(huán)境。
第三，加強(qiáng)工程領(lǐng)域黨的建設(shè)，要充滿民生情懷。工程建設(shè)的觸角深入國(guó)家的每一個(gè)角落，涉及的人員方方面面，有千千萬(wàn)萬(wàn)的勞動(dòng)群眾匯入其中。工程項(xiàng)目所在地在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展上存在大大小小的困難和問(wèn)題，工程建設(shè)涉及與項(xiàng)目所在地群眾利益上的增損，參與工程建設(shè)的農(nóng)民工要謀生計(jì)、求發(fā)展......這一切困難和問(wèn)題都伴隨工程建設(shè)的始終。這需要參與工程建設(shè)的黨組織充滿民生情懷，化解矛盾和問(wèn)題。黨組織的群眾工作做好了，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)起到推動(dòng)作用。如果當(dāng)?shù)厝罕姵錆M怨恨，工程建設(shè)將會(huì)舉步維艱，最終影響黨和政府的形象和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
渝東分公司擔(dān)負(fù)管理的渝宜高速公路重慶段的萬(wàn)開(kāi)、云萬(wàn)、奉云、巫奉和奉溪路建設(shè)項(xiàng)目。渝宜高速公路重慶段全程471.5公里，是列入重慶市委市政府的"八大民心工程"之一，地處三峽庫(kù)區(qū)腹地，針對(duì)施工難度大、地質(zhì)條件差、技術(shù)含量高。為充分發(fā)揮參建黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，作為業(yè)主方的分公司黨委結(jié)合一線工程建設(shè)管理工作實(shí)際，主動(dòng)前頭和協(xié)調(diào)參見(jiàn)單位黨組織，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域中的黨建工作。渝東分公司在高速路網(wǎng)建設(shè)中加強(qiáng)黨建設(shè)工作,主要在四個(gè)方面進(jìn)行了積極創(chuàng)新和探索。
一、用合同保障工程項(xiàng)目黨組織設(shè)置，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理
工程項(xiàng)目的參建單位會(huì)帶來(lái)一定數(shù)量的流動(dòng)黨員，參建單位的流動(dòng)性難免忽視黨組織設(shè)置、放松流動(dòng)黨員管理。近兩年來(lái)，僅云萬(wàn)、奉云、巫奉和奉溪路建設(shè)項(xiàng)目全線參建的流動(dòng)黨員達(dá)830多（農(nóng)民工黨員61名）。作為工程業(yè)主單位的渝東分公司黨組織懷著一種對(duì)黨的建設(shè)事業(yè)的責(zé)任感和使命感，意識(shí)到工程建設(shè)中黨組織缺失和流動(dòng)黨員疏于管理這個(gè)問(wèn)題的普遍性和嚴(yán)重性，在這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作開(kāi)創(chuàng)一條新路子并形成一整套工作模式，將為全國(guó)各地加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的黨建工作提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)渝東分公司黨委也深刻認(rèn)識(shí)到建設(shè)管理好工程離不開(kāi)黨組織的保證作用。如何充分發(fā)揮這些來(lái)自祖國(guó)四面八方參建流動(dòng)黨組織的積極性，有效地把黨組織力量轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,加快庫(kù)區(qū)高速公路建設(shè)，成為分公司在建設(shè)管理工作中面臨的一項(xiàng)新課題。為此，分公司黨委充分借助建設(shè)業(yè)主地位的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合工程建設(shè)管理實(shí)際，把黨建工作全面融入到各項(xiàng)建設(shè)管理之中，與參建的各區(qū)縣指揮部、監(jiān)理和施工單位實(shí)行"四方"聯(lián)建，圍繞工程建設(shè)，從構(gòu)建流動(dòng)黨組織統(tǒng)籌建設(shè)工作格局入手，堅(jiān)持"三同步"，用合同保障工程項(xiàng)目黨組織設(shè)置和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，破解流動(dòng)黨員管理難題，有效地把黨組織力量轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使黨建工作有力地推動(dòng)了工程建設(shè)。
一是堅(jiān)持項(xiàng)目部與黨組織同步建立。根據(jù)參建單位與業(yè)主是合同關(guān)系的特點(diǎn)，工程業(yè)主單位黨組織采取主動(dòng)，協(xié)調(diào)工程發(fā)包業(yè)務(wù)部門(mén)，規(guī)定在與參建單位或承包方進(jìn)行合同談判時(shí)，把建立黨組織作為參與工程建設(shè)的硬指標(biāo)寫(xiě)入合同，從法律上保障工程項(xiàng)目部與項(xiàng)目黨組織同時(shí)建立。目前公司所涉及的項(xiàng)目路段有區(qū)縣指揮部5個(gè)、建立單位7個(gè)、施工單位72個(gè)，建立了93個(gè)黨委（黨工委）、黨總支和黨支部，其中農(nóng)民工黨支部5個(gè)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨組織全覆蓋，500多名流動(dòng)黨員100%納入管理。
二是堅(jiān)持把黨建工作任務(wù)與工程建設(shè)同步部署。根據(jù)參建單位黨組織遠(yuǎn)離主管部門(mén)的特點(diǎn)，業(yè)主單位黨組織在工作上牽頭。在分公司黨組織的指導(dǎo)下，參建單位把工程建設(shè)中的安全、環(huán)保工作作為黨組織的工作任務(wù)之一，確保了黨建工作與中心工作緊密相聯(lián)。業(yè)主單位黨組織統(tǒng)攬各參建單位黨組織的黨建工作，牽頭開(kāi)展組織生活、黨員民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨員發(fā)展等活動(dòng)，使項(xiàng)目黨建工作有效融入到整個(gè)工程建設(shè)之中。業(yè)主單位黨組織還在項(xiàng)目所在地建立"農(nóng)民工黨員活動(dòng)基地"，可以為各參建單位黨組織提高共享的黨組織陣地和黨建資源，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)交流。在工程建設(shè)隊(duì)伍中，新發(fā)展了45名優(yōu)秀青年加入黨組織。
三是堅(jiān)持工程建設(shè)與黨建工作同時(shí)考核。根據(jù)高速公路建設(shè)的特點(diǎn)，分公司制定了《承包人季度考核辦法實(shí)施細(xì)則》，每個(gè)季度以本季完成投資額的1%作為黨建工作的考核掛鉤指標(biāo)，將黨建工作開(kāi)展情況與工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度一并納入考核指標(biāo)體系。其中，黨建工作占5％的權(quán)重，重點(diǎn)考核黨建基礎(chǔ)工作、黨建專(zhuān)題活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及黨建有形化建設(shè)，確保了黨建工作的質(zhì)量和實(shí)效。高速公路集團(tuán)黨委開(kāi)展的建立"紅旗責(zé)任區(qū)"、"黨員先鋒崗"等黨內(nèi)活動(dòng)，在各參建單位黨組織得到了普遍推行。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目部黨組織考核評(píng)選"紅旗責(zé)任區(qū)"、"黨員先鋒崗"，把黨建工作的質(zhì)與量放到工程建設(shè)同等重要的地位，使高速公路集團(tuán)黨委、分公司黨委的工作都得到有效落實(shí)。高速公路在延伸，黨組織的影響力在公路沿線滲透。高速公路的黨建成就對(duì)沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的黨建工作起到了示范作用。
用合同保障工程項(xiàng)目黨組織設(shè)置，就是措施上斗硬，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的黨建工作落地生根。
二、圍繞工程建設(shè)的速度和質(zhì)量，打造基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的平臺(tái)
要激發(fā)全體參建職工和農(nóng)民工勇于投身庫(kù)區(qū)路建設(shè)，在工程項(xiàng)目中團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，就離不開(kāi)黨員干部的模范帶頭作用。渝東分公司黨委引導(dǎo)工程參建單位黨組織圍繞工程建設(shè)開(kāi)展黨建工作，打造基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的平臺(tái)。要求支部發(fā)揮工程建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，承擔(dān)工程技術(shù)的黨員堅(jiān)持科技創(chuàng)新。
一是業(yè)主單位黨組織進(jìn)行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的整體布局。業(yè)主單位的黨建工作對(duì)其他聯(lián)建黨建工作應(yīng)該起到前頭和引領(lǐng)作用。分公司黨委結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，先后開(kāi)展了以"黨員先鋒崗"、"紅旗責(zé)任區(qū)"為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。還開(kāi)展了創(chuàng)建重慶市"青年文明工程"、"優(yōu)秀青年突擊隊(duì)"等活動(dòng)，充分激發(fā)了廣大參建單位黨組織的創(chuàng)建熱情。
二是參建單位項(xiàng)目黨組織圍繞工程建設(shè)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各參建單位項(xiàng)目部黨組織緊密結(jié)合分公司制定的各類(lèi)創(chuàng)建工作的具體要求，明確思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，有的放矢，把保工期、保安全、保質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益作為推動(dòng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定出一系列的措施制度。針對(duì)施工中的安全問(wèn)題，各項(xiàng)目部黨組織結(jié)合本項(xiàng)目工程施工實(shí)際，對(duì)施工隊(duì)伍開(kāi)展安全培訓(xùn)、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全督查，針對(duì)工程項(xiàng)目中的技術(shù)難題，項(xiàng)目部黨組織在特大橋梁、隧道的重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立"黨員先鋒崗"、劃分"黨員責(zé)任區(qū)"，確定了現(xiàn)場(chǎng)主管的責(zé)任人，使之形成了橫向到底，縱向到邊的網(wǎng)絡(luò)體系，。針對(duì)施工中突發(fā)的自然災(zāi)害，黨組織組織黨員沖鋒在前，確保施工安全、人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。這些舉措，有力推動(dòng)了參建項(xiàng)目部黨組織和黨員在急、難、險(xiǎn)、重施工中勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。奉云路B4標(biāo)中鐵十五局二公司項(xiàng)目黨委在2006年奉節(jié)東互通攔碴壩工程施工進(jìn)入了最為緊張階段，按工期要求，如果不能趕在庫(kù)區(qū)156米蓄水上漲前，在河邊筑起一堵?lián)跛畨?，到時(shí)將有16米高的路基被淹，就會(huì)給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為此，他們展開(kāi)了一場(chǎng)與三峽蓄水賽跑的比賽。項(xiàng)目部黨委將26名黨員安排在機(jī)械操作、立模、澆注等各個(gè)重點(diǎn)崗位上，細(xì)化工作量，各負(fù)其責(zé)，分工又合作。廣大黨員以高昂的士氣和崇高的敬業(yè)精神，日以斷夜頑強(qiáng)拼搏，硬是在 27天時(shí)間打完1421根錨桿、灌注4500立方混凝土、回填28000立方土石方,提前4天完成了擋墻建設(shè)任務(wù)。巫奉路A18標(biāo)中鐵十三局一公司項(xiàng)目黨委承建的摩天嶺隧道一號(hào)斜井全長(zhǎng)1367米，坡比度為46%，海拔達(dá)1200多米，素有"亞洲第一斜"之稱。為安全高效拿下這塊"硬骨頭"，項(xiàng)目部黨委將一號(hào)斜井劃分為"紅旗責(zé)任區(qū)"，并分別對(duì)開(kāi)挖、出碴等重要工序設(shè)立了"黨員先鋒崗"，由項(xiàng)目黨委書(shū)記張錫巖親自擔(dān)任責(zé)任區(qū)區(qū)長(zhǎng)，項(xiàng)目經(jīng)理樊培山擔(dān)任副區(qū)長(zhǎng)。每日都要堅(jiān)持安全生產(chǎn)日常檢查同周檢與月檢相結(jié)合，不斷強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全責(zé)任意識(shí)，不斷刷新了施工紀(jì)錄，還創(chuàng)下了安全生產(chǎn)580天的好成績(jī)。特別是在萬(wàn)開(kāi)路相鄰的鐵峰鄉(xiāng)發(fā)生了特大山體大滑坡，眼看山下千年古鎮(zhèn)的民國(guó)鎮(zhèn)的2000多人生命危在旦夕。分公司黨組織在接到險(xiǎn)情后，迅速組織參加萬(wàn)開(kāi)高速公路建設(shè)的武警交通第三支隊(duì)項(xiàng)目部全體黨員官兵，僅在5分鐘內(nèi)就趕到了搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。在這場(chǎng)經(jīng)歷著生與死的抗洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗中，武警交通的黨員干部們?nèi)徊活檪€(gè)人安危沖進(jìn)一間間危房，心系百姓安危，冒雨頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，把受困群眾一個(gè)一個(gè)地迅速疏散轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保了當(dāng)?shù)?000多群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，使這場(chǎng)特大自然災(zāi)害的損失減少到了最小程度，創(chuàng)造了世界工程建設(shè)史上的奇跡。
三是在業(yè)主單位和參見(jiàn)單位承擔(dān)工程技術(shù)的黨員中發(fā)起科技攻關(guān)倡導(dǎo)、科技創(chuàng)新。宜渝高速重慶段所轄的萬(wàn)開(kāi)(于2006年底建成通車(chē))、云萬(wàn)、奉云、巫奉和奉溪項(xiàng)目總投資達(dá)236.4億元、總里程長(zhǎng)282.67公里，全線共有大中橋梁達(dá)312座，隧道達(dá)80多座，超過(guò)3公里的特長(zhǎng)隧道近20座，橋隧比例均達(dá)70%以上，地質(zhì)條件差，技術(shù)含量高，有多項(xiàng)科技指標(biāo)都屬于世界級(jí)攻關(guān)課題。其中，全長(zhǎng)7300多米的摩天嶺隧道、以及彭溪河、湯溪河、大寧河、梅溪河、何家坪特大橋等，無(wú)論在科技含量和建設(shè)難度方面，都是在國(guó)內(nèi)山區(qū)高速公路中有著重大影響的工程項(xiàng)目。全線在施工過(guò)程中先后遇到大小滑坡達(dá)120多處，線路穿山越谷，溝壑縱橫，地質(zhì)復(fù)雜，生態(tài)脆弱，有多項(xiàng)科技指標(biāo)都屬于國(guó)內(nèi)乃至世界級(jí)攻關(guān)課題，被多次前來(lái)工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家們，稱之為是國(guó)內(nèi)仍至世界上施工難度最大的高速公路建設(shè)項(xiàng)目之一。"在庫(kù)區(qū)修高速路，不是在建路，而是在開(kāi)山鑿洞，遇水搭橋，是筑路人用汗水澆筑的路。"渝東分公司總經(jīng)理杜小平用這樣的話概括了庫(kù)區(qū)高速路建設(shè)的艱險(xiǎn)。面對(duì)三峽庫(kù)區(qū)惡劣的自然環(huán)境挑戰(zhàn)，分公司黨委發(fā)動(dòng)部門(mén)黨支部與參建各方黨組織在工程建設(shè)中還積極開(kāi)展科技攻關(guān)，創(chuàng)造了公路建設(shè)的多項(xiàng)奇跡。大寧河大橋是一座主跨為400m的上承式鋼桁拱橋,同類(lèi)橋梁中目前位居亞洲第一、世界第三。貴州橋梁巫奉路A13標(biāo)項(xiàng)目部在業(yè)主的協(xié)調(diào)下，成功地解決了大寧河特大橋在設(shè)計(jì)施工中所遇到的鋼結(jié)構(gòu)加工制作、纜繩吊裝等一系列重大技術(shù)挑戰(zhàn)。還與國(guó)內(nèi)高校和科研設(shè)計(jì)院密切聯(lián)系，開(kāi)展了《大寧河特大跨鋼桁拱橋設(shè)計(jì)與施工關(guān)鍵技術(shù)研究》的科研項(xiàng)目，并成功地加以運(yùn)用，在大橋合龍時(shí)創(chuàng)下了誤差僅3毫米世界橋梁施工新紀(jì)錄。奉云路路橋華南B5項(xiàng)目部在梅溪河特大橋索塔混凝土施工中，通過(guò)多次試驗(yàn)論證采用了加入新型聚縮酸外加劑的新工藝，有效防止了混凝土灌注后氣泡的出現(xiàn)，保證了混凝土的外觀質(zhì)量；同時(shí)，還攻克了中國(guó)橋梁建筑史上罕見(jiàn)的基樁嵌巖深達(dá)30米的技術(shù)難關(guān)，填補(bǔ)了重慶同類(lèi)型橋梁建筑史上的歷史空白。摩天嶺隧道全長(zhǎng)7.3公里，號(hào)稱滬蓉高速公路第一長(zhǎng)大隧道，特別是一號(hào)斜井全長(zhǎng)1367米、落差達(dá)500米，井深，坡陡和通風(fēng)等技術(shù)難關(guān)都被國(guó)內(nèi)隧道專(zhuān)家們列入了攻關(guān)課題，中鐵十三局A18標(biāo)項(xiàng)目部在施工過(guò)程中大膽使用新工藝，最終攻克了的所面臨的施工技術(shù)難題。在云萬(wàn)路青杠磅互通式立交的施工建設(shè)中，重慶渝達(dá)公司先后與清華大學(xué)土木學(xué)院聶建國(guó)教授成功地攻克了云萬(wàn)路青杠磅互通式立交《鋼－混凝土組合技術(shù)在舊橋加寬中的應(yīng)用研究》的科研課題；還通過(guò)材料設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)的研究，成功破解了"混凝土、預(yù)應(yīng)力與非預(yù)應(yīng)力鋼筋的腐蝕"這一國(guó)內(nèi)困擾多年的技術(shù)難題，從根本上提高了混凝土橋梁的安全性和耐久性，為混凝土橋梁在我國(guó)西部交通建設(shè)中的大規(guī)模推廣應(yīng)用提供技術(shù)支持和科學(xué)研究。中國(guó)工程院院士鄭皆連在對(duì)奉云、云萬(wàn)等路段考察時(shí)曾說(shuō)："海拔落差無(wú)論是幾十米或是幾百米，每一米巖層的構(gòu)造都有可能不同，60%的橋隧比例，這些諸多難點(diǎn)，無(wú)疑使整條渝宜高速的建設(shè)困難重重，然而你們（指渝東分公司），不僅克服困難，而且在很多建設(shè)中，攻克了許多世界級(jí)難題，為我國(guó)山區(qū)高速路建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。"這條穿越三峽庫(kù)區(qū)的高速公路不但雄偉險(xiǎn)峻，而且堪稱集智能、節(jié)能和環(huán)保于一體"智能高速"。全線都實(shí)施了"隧道群智能聯(lián)動(dòng)控制技術(shù)"和"隧道前饋式智能通風(fēng)系統(tǒng)"；隧道設(shè)計(jì)為單排漸變式燈光，全部采用逆光照明；還攻克了廟梁、分界梁、鳳凰梁、財(cái)神梁和摩天嶺等單洞達(dá)5公里隧道而不設(shè)通風(fēng)豎井的技術(shù)難關(guān)，成功解決了"小型預(yù)制構(gòu)件"外觀質(zhì)量差的通病。分公司總經(jīng)理杜小平介紹，針對(duì)渝宜高速橋隧多、庫(kù)區(qū)地形復(fù)雜、生態(tài)脆弱的特點(diǎn)，我們?yōu)樗b上了密集的"眼睛"，并聯(lián)通監(jiān)控中心的"大腦"，時(shí)時(shí)密切監(jiān)視路況。一旦隧道中出現(xiàn)火光或煙霧達(dá)到一定濃度，相應(yīng)區(qū)域的監(jiān)控中心就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，并啟動(dòng)風(fēng)機(jī)設(shè)備通風(fēng)。此外，按照事故的類(lèi)別，如雪災(zāi)、火災(zāi)、車(chē)禍等，以及事故的嚴(yán)重程度，智能系統(tǒng)還將設(shè)計(jì)200多個(gè)預(yù)案。其中，包括第一時(shí)間通知最近的執(zhí)法人員，到現(xiàn)場(chǎng)疏散、組織交通，調(diào)集就近的救援力量，第一時(shí)間展開(kāi)救援等。除了視頻監(jiān)控，"智能高速"還能自動(dòng)計(jì)算車(chē)流量變化，提醒前方出入口增減匝道；識(shí)別白天黑夜，發(fā)出開(kāi)關(guān)路燈的命令。眾多新工藝、新技術(shù)的運(yùn)用，突破了我市高速公路建設(shè)史上的多項(xiàng)新紀(jì)錄，提升了我國(guó)橋梁建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也為我國(guó)今后類(lèi)似橋梁的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)儲(chǔ)備。
三、從教育、制度建設(shè)和技術(shù)規(guī)范著手，抓工程領(lǐng)域中的黨風(fēng)廉政
修好一條路，倒下一批干部，這種腐敗現(xiàn)象造成的悲劇似乎是工程建設(shè)中的一個(gè)魔咒。為了防止工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象，渝東分公司黨委堅(jiān)持將工程建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)一起抓，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，既重視黨風(fēng)廉政教育，更從制度和技術(shù)規(guī)范層面構(gòu)建反腐敗的"防火墻"。
一是重視黨風(fēng)廉政教育。公司黨委多次組織各參建單位黨委、黨支部書(shū)記和項(xiàng)目經(jīng)理召開(kāi)工程建設(shè)廉政建設(shè)會(huì)議，還組織大家到萬(wàn)州三峽監(jiān)獄開(kāi)展了警示教育活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取了在押犯人的現(xiàn)身說(shuō)法；并在沿線重要路口設(shè)立"高速公路廉政警示牌"，向社會(huì)公開(kāi)業(yè)主單位的廉政監(jiān)督電話，從而使廉政意識(shí)深入人心。
二是實(shí)施質(zhì)量責(zé)任與廉政責(zé)任一起承擔(dān)的雙合同制。在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，同時(shí)簽訂了工程建設(shè)廉政合同。以重視工程建設(shè)質(zhì)量那樣的認(rèn)真態(tài)度抓廉政建設(shè)，以廉政建設(shè)保證工程建設(shè)質(zhì)量。工程建設(shè)質(zhì)量要經(jīng)得起自然外力的檢驗(yàn)，管理干部更要經(jīng)得起各種誘惑的考驗(yàn)。
三是從制度和技術(shù)規(guī)范著手，防止腐敗發(fā)生的可能性。針對(duì)項(xiàng)目多、距離遠(yuǎn)的管理監(jiān)督難題，公司開(kāi)發(fā)了HCS網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)管理中。施工單位只將每期的工程計(jì)量單、變更申請(qǐng)單通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)。監(jiān)理、業(yè)主都一律實(shí)行網(wǎng)上簽字辦公，增加管理透明度，避免人為操作的而引起的腐敗發(fā)生。針對(duì)工程變更容易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，渝東分公司黨委采取了第三方咨詢的辦法，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主和監(jiān)理單位辦事人員的監(jiān)督。先后聘請(qǐng)了40多名高校、科研院所的博士、碩士，為公司提供技術(shù)咨詢服務(wù)。對(duì)所有工程變更項(xiàng)目，必須通過(guò)第三方對(duì)變更的依據(jù)理由、單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)、嚴(yán)格審查，提供具有透明的咨詢服務(wù)并共同簽認(rèn)后方才有效，從制度和技術(shù)上打破了這個(gè)環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生腐敗的"堅(jiān)冰"。各項(xiàng)目開(kāi)工至今從未發(fā)生一起廉政不良事件，較好地在社會(huì)中樹(shù)立了高速公路建設(shè)隊(duì)伍的廉潔形象。
四、動(dòng)員流動(dòng)黨組織和黨員扶貧助困、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，密切與群眾得聯(lián)系
渝宜高速公路重慶段穿越多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。渝東分公司黨委認(rèn)為，高速公路建設(shè)不僅要改變?nèi)龒{庫(kù)區(qū)的交通面貌，更要體現(xiàn)人文關(guān)懷，通過(guò)人力資源的素質(zhì)提升促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
一是要求參建的各項(xiàng)目部組建的流動(dòng)黨組織將工程建設(shè)與扶貧助困相結(jié)合。在2007年重慶庫(kù)區(qū)遭遇100不遇的特大旱災(zāi)中，渝東分公司黨委為開(kāi)縣大進(jìn)鎮(zhèn)小學(xué)捐款5萬(wàn)元。在業(yè)主單位黨組織的帶領(lǐng)下，巫奉路施工單位一次就為巫山貧困山區(qū)的學(xué)生捐款達(dá)10萬(wàn)元；奉云路施工單位為貧因山區(qū)學(xué)生捐款達(dá)5萬(wàn)元。巫奉路A5標(biāo)廣東長(zhǎng)宏公司和A14標(biāo)湖南六建項(xiàng)目部，在修建項(xiàng)目時(shí)就想到了貧困山區(qū)的孩子，計(jì)劃在工程完工時(shí)就把項(xiàng)目部捐獻(xiàn)給當(dāng)?shù)刈鳛橄ＭW(xué)；奉云路B1標(biāo)二公局四處，為奉節(jié)縣草塘鎮(zhèn)柑子村的近百戶村民，修建了便道、水井、水池，還為家家戶戶連接上水管，保證周?chē)齻€(gè)村社300余戶村民的飲水和灌溉。奉云路B20標(biāo)中鐵十九局一公司項(xiàng)目部投資3萬(wàn)元，為朝陽(yáng)村建塘壩一座，建儲(chǔ)水池一座，鋪設(shè)生活用水管道2.5公里，為當(dāng)?shù)?0余戶農(nóng)民接管到家，解決了吃水難的問(wèn)題。在2008年"5.12"四川汶川發(fā)生罕見(jiàn)的地震災(zāi)難后，渝東分公司黨委發(fā)動(dòng)各項(xiàng)目部黨組織開(kāi)展"情系災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心"的捐款活動(dòng)，參建單位共為災(zāi)區(qū)捐款達(dá)20余萬(wàn)元。中鐵六局A10標(biāo)項(xiàng)目部還組織救援隊(duì)由項(xiàng)目部黨支部書(shū)記王小森親自帶隊(duì)前往災(zāi)區(qū)救援。云萬(wàn)路路面工程施工的安通建設(shè)公司項(xiàng)目部也緊急派出武警官兵，在第一時(shí)間趕赴汶川災(zāi)區(qū)組織搶險(xiǎn)。
二是保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。渝宜路純情斷參建的農(nóng)民工隊(duì)伍較多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全線共有5萬(wàn)多農(nóng)民工隊(duì)伍，其中3萬(wàn)多都是庫(kù)區(qū)沿線的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。2009年6月中，分公司黨委為關(guān)心農(nóng)民工黨員發(fā)展,在奉節(jié)開(kāi)展了"渝宜高速公路渝東片區(qū)農(nóng)民工黨員活動(dòng)基地"啟動(dòng)儀式，共有30多個(gè)農(nóng)民工黨組成立，使農(nóng)民工黨員在工地中有了自己新的"家"。奉節(jié)縣縣長(zhǎng)謝禮國(guó)還率領(lǐng)"四大班子"及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的農(nóng)民工慰問(wèn)團(tuán)帶著慰問(wèn)品到B7標(biāo)施工現(xiàn)場(chǎng)慰問(wèn)戰(zhàn)斗在施工一線的農(nóng)民工，與農(nóng)民工提前共度重慶市首個(gè)"農(nóng)民工日"。為讓他們能在工地安心、快樂(lè)的工作，分公司要求各項(xiàng)目部黨組織關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，把他們的勞動(dòng)保護(hù)、工資發(fā)放以及技能培訓(xùn)等都放到了重要記事日程工作上來(lái)，還制定了許多有關(guān)農(nóng)民工利益的措施和制度。在奉云路大橋局三公司項(xiàng)目部，他們?yōu)檗r(nóng)民工統(tǒng)一配發(fā)了規(guī)范的工作服，農(nóng)民工與項(xiàng)目部正式員工享有同樣待遇，還為他們建起了農(nóng)民工十分整潔的生活及駐地環(huán)境。在巫奉路A13標(biāo)，項(xiàng)目部不惜花掉200萬(wàn)元給農(nóng)民工買(mǎi)保險(xiǎn)。奉云路B14標(biāo)還專(zhuān)門(mén)成立了關(guān)心民工的"督察組"，為民工撐腰。很多項(xiàng)目部與農(nóng)民工簽訂正式合同人數(shù)已達(dá)100%，合同的簽訂不但使農(nóng)民工受益，也促進(jìn)了工程建設(shè)順利進(jìn)行。所有項(xiàng)目部的工資發(fā)放都是直接面向農(nóng)民工，有效防止了包工頭把錢(qián)卷走。農(nóng)民工王兵說(shuō)："每個(gè)月結(jié)賬，有了正式合同，工作起來(lái)踏實(shí)、安心"。
三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。為了農(nóng)民工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，渝東分公司黨委把提高農(nóng)民工操作技能作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。為增強(qiáng)和提高他們的勞動(dòng)安全意識(shí)，2008年下半年，分公司還組織各合同段深入地開(kāi)展"農(nóng)民工安全知識(shí)競(jìng)賽"和崗位技術(shù)比武，對(duì)操作技能好的農(nóng)民工進(jìn)行鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦參加公司和地方組織的技能比賽，而且積極向公司推薦為"優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員"的候選人。渝東分公司組織各項(xiàng)目部在全線先后開(kāi)辦了"農(nóng)民工夜校"達(dá)35所，舉辦各類(lèi)工種的技術(shù)比武活動(dòng)達(dá)300多次。許多農(nóng)民工通過(guò)夜校的學(xué)習(xí)和自身努力，技藝得到了很大提高，成為工程建設(shè)中的骨干力量。在奉云路B4項(xiàng)目部工作的21歲的農(nóng)民工楊志城說(shuō)，他高中畢業(yè)后跟著村里一名師傅學(xué)電焊，一年時(shí)間就出師在外打工，現(xiàn)在學(xué)習(xí)了這么多理論知識(shí)，又有實(shí)踐活動(dòng)，技術(shù)有了很大的提高，月收入比以往要高幾百元。而在巫奉路A17標(biāo)路橋一局的農(nóng)民工何洪軍說(shuō)："我從一般的農(nóng)民工，最初只會(huì)鋼筋加工，通過(guò)在這里工作、免費(fèi)培訓(xùn)，掌握了更多的技能，目前已成了一名班長(zhǎng)了！"據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，全線參建的農(nóng)民工隊(duì)伍中有27人分別提升了項(xiàng)目部工班的管理干部，有138人因成績(jī)優(yōu)異被破格轉(zhuǎn)為正式職工。農(nóng)民工從夜校畢業(yè)后，可以通過(guò)考核程序合格后，給予頒發(fā)合格證書(shū)，準(zhǔn)予進(jìn)行相關(guān)作業(yè)內(nèi)容的作業(yè)生產(chǎn)。這種"持證上崗"的模式如果可以得到廣大建筑行業(yè)的認(rèn)可，那么農(nóng)民工就算結(jié)束了這段工程，也可以通過(guò)資格證書(shū)很輕易就可以被其他建設(shè)單位聘用，那么他們不管走到哪里，也可以找到活兒干，是真正沒(méi)有后顧之憂了。70%以上的農(nóng)民工都熟練地掌握了一門(mén)或多門(mén)技能，不斷拓寬了他們的生存空間。這些農(nóng)民工在高速公路工地的鍛煉，不僅增加了收入，而且通過(guò)各種培訓(xùn)，提高了技能，拓寬了今后的就業(yè)渠道，很多農(nóng)民工已成為工程建設(shè)中的骨干力量。特別是本地農(nóng)民工已成為庫(kù)區(qū)沿線長(zhǎng)久的一支技術(shù)力量。
參建各方黨組織和黨員扶貧助困，使得沿線感覺(jué)這些工程建設(shè)單位是充滿民生情懷和社會(huì)責(zé)任心的企業(yè)。參建各方黨組織關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，使得農(nóng)民工感覺(jué)他們所在的黨組織和身邊的了。
渝東分公司在工程建設(shè)領(lǐng)域的黨建工作的新探索，使黨組織的政治優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，使黨建工作的成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提升了企業(yè)文化，打造了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是獲得了一批榮譽(yù)。分公司不但連年超額完成上級(jí)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，工程提前竣工，而且獲得市級(jí)榮譽(yù)15項(xiàng)，國(guó)家級(jí)榮譽(yù)4項(xiàng)，貴州大寧河特大橋、梅溪河特大橋項(xiàng)目部都先后分別獲得"全國(guó)青年文明號(hào)"榮譽(yù)稱號(hào)。二是積累了一批經(jīng)驗(yàn)。解決了渝宜高速公路滑坡100多處，被國(guó)內(nèi)外家專(zhuān)家譽(yù)為滑坡成功治理的"博物館"；征地撤遷的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)長(zhǎng)沙會(huì)議上交流；用高科技手段進(jìn)行廉潔管理經(jīng)驗(yàn)在廣東交通部廉政工作會(huì)上推廣；創(chuàng)新工程管理標(biāo)準(zhǔn)被交通部列為規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)推廣執(zhí)行。三是培養(yǎng)了一批人才。許多職工在工程建設(shè)中，通過(guò)黨組織的培養(yǎng)，技術(shù)上有進(jìn)步，成為生產(chǎn)工作骨干；政治上有進(jìn)步，有19名中層管理人員提拔到了領(lǐng)導(dǎo)崗位，發(fā)展黨員23人。四是培育了一批先進(jìn)。同時(shí)通過(guò)黨建工作聯(lián)建機(jī)制運(yùn)行，先后有28個(gè)單位獲得了分公司優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理部和市交委"誠(chéng)信施工單位"榮譽(yù)稱號(hào)，有二個(gè)項(xiàng)目部獲得了"全國(guó)青年文明號(hào)"、有一個(gè)項(xiàng)目黨組織獲得了市委組織部"十佳優(yōu)秀流動(dòng)黨組織"、有9個(gè)獲得了市"優(yōu)秀青年建設(shè)者"、有25個(gè)項(xiàng)目獲得了高速集團(tuán)黨委表彰的"優(yōu)秀黨組織"，有15個(gè)項(xiàng)目黨組織書(shū)記獲得了分公司和上級(jí)表彰的"先進(jìn)個(gè)人"等榮譽(yù)稱號(hào)。
重慶高速集團(tuán)渝東分公司在工程建設(shè)領(lǐng)域黨建工作的新探索留給我們的啟示
第一，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目，必須以黨的建設(shè)為政治保障。工程建設(shè)需要技術(shù)的精湛，需要管理的科學(xué)，這一切實(shí)際上要求人的素質(zhì)提升和企業(yè)文化精神的積極向上。而工程建設(shè)又涉及到不同法人單位，這就需要業(yè)主方黨組織有高度的責(zé)任感，借助業(yè)主地位優(yōu)勢(shì)，將參見(jiàn)各方黨組織統(tǒng)籌起來(lái)。業(yè)主單位黨組織以合同手段讓參建單位以黨組織的名義進(jìn)入工程建設(shè)，推動(dòng)參建各方黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目中的廉政建設(shè)。這一切，無(wú)疑為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)項(xiàng)目，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
第二，加強(qiáng)工程領(lǐng)域黨的建設(shè)，要發(fā)揮好建設(shè)業(yè)主的地位優(yōu)勢(shì)。工程建設(shè)涉及到業(yè)主方、地方指揮部、施工項(xiàng)目部和監(jiān)理公司等不同法人單位，而且工程建設(shè)單位的施工和務(wù)工人員流動(dòng)性強(qiáng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大，容易造成黨建工作松懈甚至忽略。從資金流動(dòng)和管理關(guān)系來(lái)看，業(yè)主單位黨組織有責(zé)任、有優(yōu)勢(shì)主動(dòng)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌整個(gè)工程項(xiàng)目黨建工作。在組織建設(shè)上以合同手段讓參建單位以黨組織的名義進(jìn)入工程建設(shè)，或者與參建單位共建流動(dòng)黨組織；在黨員教育管理上，根據(jù)中央精神統(tǒng)一布置重大黨建活動(dòng)，圍繞工程建設(shè)開(kāi)展主題活動(dòng)；在工作機(jī)制上，實(shí)行業(yè)主、地方指揮部、監(jiān)理和參建單位四方的協(xié)調(diào)互動(dòng)。這種黨建工作思路符合管理學(xué)規(guī)律，適應(yīng)工程領(lǐng)域的特殊環(huán)境。
第三，加強(qiáng)工程領(lǐng)域黨的建設(shè)，要充滿民生情懷。工程建設(shè)的觸角深入國(guó)家的每一個(gè)角落，涉及的人員方方面面，有千千萬(wàn)萬(wàn)的勞動(dòng)群眾匯入其中。工程項(xiàng)目所在地在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展上存在大大小小的困難和問(wèn)題，工程建設(shè)涉及與項(xiàng)目所在地群眾利益上的增損，參與工程建設(shè)的農(nóng)民工要謀生計(jì)、求發(fā)展......這一切困難和問(wèn)題都伴隨工程建設(shè)的始終。這需要參與工程建設(shè)的黨組織充滿民生情懷，化解矛盾和問(wèn)題。黨組織的群眾工作做好了，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)起到推動(dòng)作用。如果當(dāng)?shù)厝罕姵錆M怨恨，工程建設(shè)將會(huì)舉步維艱，最終影響黨和政府的形象和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
