2009年大連市的散裝水泥發(fā)展工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生劇烈動(dòng)蕩的不利因素下，經(jīng)過全市散裝水泥各條戰(zhàn)線廣大干部職工的不懈努力，再創(chuàng)佳績，散裝水泥供應(yīng)量突破了600萬噸大關(guān)。
一、2009年散裝水泥工作回顧
?。ㄒ唬?、散裝水泥步入快速發(fā)展階段：
2009年，大連市散裝水泥發(fā)展量又上一個(gè)新的臺(tái)階，散裝水泥供應(yīng)量繼2007年突破400萬噸、2008年突破500萬噸的基礎(chǔ)上，今年又突破了600萬噸，全年散裝水泥發(fā)展量達(dá)萬656.66萬噸，散裝率70.1%；預(yù)拌混凝土完成1299萬立方米（含高鐵150萬方），預(yù)拌混凝土使用散裝水泥約550萬噸，廢棄物綜合利用量73.4萬噸；商品砂漿供應(yīng)量4.4萬噸，廢棄物綜合利用量1672噸，基本上實(shí)現(xiàn)了年初制定的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作已在我市市內(nèi)四區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和開發(fā)區(qū)全面展開。2009年我市農(nóng)村發(fā)展散裝水泥115.05萬噸，也達(dá)到歷史新高，成績喜人。
2009年我市散裝水泥發(fā)展量656.66萬噸，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益：經(jīng)折算可節(jié)約標(biāo)煤5.12萬噸，節(jié)電4727萬千瓦小時(shí)，節(jié)約木材21.66萬立方米，節(jié)水787.99萬噸，減少水泥損失29.5萬噸，減少水泥粉塵排放2757噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益2.95億元，成績顯著。
（二）、散裝水泥生產(chǎn)能力建設(shè)迅速提高
國家為了節(jié)能減排，鼓勵(lì)和扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在水泥工業(yè)方面，淘汰高能耗、高污染的落后機(jī)立窯以及中空回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)工藝。我市積極貫徹國家這一產(chǎn)業(yè)政策，從2005年開始至“十一五”期間，全部淘汰落后生產(chǎn)工藝，水泥生產(chǎn)線以新型干法為主。目前，我市新型干法水泥生產(chǎn)線企業(yè)8家，其水泥生產(chǎn)能力達(dá)1000萬噸以上。2009年新型干法生產(chǎn)線實(shí)際生產(chǎn)水泥755.52萬噸，占水泥生產(chǎn)總量的80.65%，散裝水泥供應(yīng)量597.68萬噸，占散裝水泥供應(yīng)量的91%。
大連水泥廠長期以來一直是我市水泥生產(chǎn)和發(fā)散的骨干企業(yè)之一，該廠在老企業(yè)搬遷改造過程中，十分重視散裝水泥的發(fā)展，加大了對(duì)散裝設(shè)施設(shè)備的投入，其散裝設(shè)施由過去75%的發(fā)散能力，提高到百分之百。2009年，大連水泥廠生產(chǎn)水泥162萬噸，散裝水泥銷售141.63萬噸，散裝率高達(dá)87%，比改造前提高了十二個(gè)百分點(diǎn)。
?。ㄈ?、散裝水泥物流能力建設(shè)不斷加快
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，社會(huì)各界對(duì)發(fā)展散裝水泥有了一定的認(rèn)識(shí)，加大了對(duì)散裝水泥設(shè)施設(shè)備的投入力度，使我市散裝水泥物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)呈逐年增加態(tài)勢(shì)，2009年新增散裝水泥專用運(yùn)輸汽車30余輛、新建散裝水泥發(fā)放庫8座、建散裝水泥固定接收庫10座。目前，我市擁有散裝水泥發(fā)放庫90座、專用汽車400余輛、固定接收庫204座、流動(dòng)罐458個(gè)，綜合配套能力已達(dá)800萬噸以上，為我市散裝水泥持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
?。ㄋ模?、散裝水泥應(yīng)用領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大
水泥作為高耗能產(chǎn)品，是國家節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)之一。促進(jìn)水泥生產(chǎn)、流通和使用全過程的散裝化是節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用的一條重要途徑，符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，目前散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”的散裝水泥發(fā)展格局已初步形成。2009年1月1日起正式施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中明確確定“鼓勵(lì)使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”這進(jìn)一步說明了發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿完全與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相符，也標(biāo)志著國家正式將發(fā)展散裝水泥工作納入了法制化的軌道。
發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是發(fā)展散裝水泥的延伸，是增加散裝水泥的有效途徑。我市預(yù)拌混凝土發(fā)展較快，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，至2009年底，全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)近80余家，規(guī)模以上企業(yè)50余家，擁有攪拌機(jī)100多臺(tái)，混凝土攪拌車900多輛，年生產(chǎn)能力接近3000萬方以上，2009年實(shí)際供應(yīng)1299萬方，應(yīng)用散裝水泥550多萬噸，預(yù)拌混凝土占現(xiàn)澆混凝土比重已達(dá)75%以上，在全國處于領(lǐng)先地位。具有預(yù)拌砂漿生產(chǎn)能力的企業(yè)近20余家，年產(chǎn)15萬噸的散裝干混砂漿生產(chǎn)線一家，2009年應(yīng)用預(yù)拌砂漿4.4萬噸。
（五）、散裝水泥工作主要特點(diǎn)
1.“禁現(xiàn)”工作積極開展。
發(fā)展預(yù)拌砂漿是建筑工業(yè)的一項(xiàng)重大變革，是增加散裝水泥使用量和提高散裝率的重要環(huán)節(jié)，在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的基礎(chǔ)上，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿是對(duì)散裝水泥向更高層次發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。我市為貫徹落實(shí)國家文件精神，圍繞“禁現(xiàn)”工作，展開了一系列的工作，2007年9月，轉(zhuǎn)發(fā)了國家文件，組織有關(guān)部門和人員考察了北京、上海、廣州等國內(nèi)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿較好的城市。市建委在經(jīng)過充分調(diào)研后，結(jié)合實(shí)際，于2008年6月下發(fā)了《關(guān)于在建設(shè)工程中限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》（大建委發(fā)[2008]123號(hào)）文件，明確了大連市“禁現(xiàn)”時(shí)間表，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)一步明確了責(zé)任。同時(shí)為適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要，對(duì)《大連市散裝水泥和散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》的市長令進(jìn)行了修改，增加了對(duì)發(fā)展預(yù)拌砂漿的相關(guān)內(nèi)容，新修正的《大連市散裝水泥和散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》（2009年第104號(hào)政府令）于2009年8月正式下發(fā)，使我市在推廣預(yù)拌砂漿工作中，有了法律上的保證。2009年9月，市建委在“幸福e家”五期工地召開宣貫會(huì)暨預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工現(xiàn)場觀摩會(huì)，我市部分建設(shè)開發(fā)單位、施工企業(yè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及砂漿生產(chǎn)廠家約200多人參加了此次會(huì)議。
為了引導(dǎo)和培育市場，從2007年開始，組織了應(yīng)用預(yù)拌砂漿示范工程，大連中源建材有限公司生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿分別在“幸福e家”、“中華園小區(qū)”和萬科“溪之谷”等項(xiàng)目上應(yīng)用了預(yù)拌砂漿，起到了良好的效果。在推進(jìn)預(yù)拌濕砂漿的基礎(chǔ)上，干混砂漿生產(chǎn)建設(shè)有了突破，大連康居建材科技有限公司投資1380萬，建設(shè)了我市第一條年產(chǎn)15萬噸散裝干混砂漿生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了“干濕并舉”，為我市最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)用干混砂漿起到了積極的推動(dòng)作用。
2009年3月，召開了全市推廣預(yù)拌砂漿工作會(huì)，同時(shí)，結(jié)合委科教處組織施工員培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，對(duì)部分施工員進(jìn)行了應(yīng)用預(yù)拌砂漿培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，重點(diǎn)講解了預(yù)拌砂漿的技術(shù)規(guī)程、施工操作和法律法規(guī)等，使一大批施工員掌握了預(yù)拌砂漿的基本知識(shí)。6月，組織了有關(guān)人員，對(duì)市內(nèi)三區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共檢查了39個(gè)項(xiàng)目，下發(fā)了14份整改通知單。
從去年開始，對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上備案，已對(duì)24家具備生產(chǎn)預(yù)拌砂漿的企業(yè)通過了審查，并進(jìn)行了網(wǎng)上備案，目前正在逐步分批對(duì)這些企業(yè)發(fā)放備案證，為建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用預(yù)拌砂漿提供了信息。
按照“禁現(xiàn)”時(shí)間表，甘井子區(qū)、高新園區(qū)、開發(fā)區(qū)也已全面納入“禁現(xiàn)”區(qū)域，目前這些區(qū)正在積極做好前期基礎(chǔ)工作，力爭使“禁現(xiàn)”工作有所突破。
2.區(qū)市縣推散工作成就明顯
進(jìn)入2000年以來，我市區(qū)市縣和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年增加，尤其是城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開展，使各區(qū)市縣發(fā)生了翻天覆地的變化，也為散裝水泥的發(fā)展帶來了新的增長點(diǎn)。2009年區(qū)市縣共發(fā)展散裝水泥235萬噸，同比增加16.3萬噸。農(nóng)村發(fā)展散裝水泥115.05萬噸。開發(fā)區(qū)的發(fā)散工作多年以來，緊緊圍繞“加快發(fā)展”這一主題，全區(qū)散裝水泥使用率始終保持在70%以上，2009年預(yù)拌混凝土實(shí)際供應(yīng)量近100萬方；旅順口區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)量80萬方，應(yīng)用散裝水泥30多萬噸；金州區(qū)的散裝水泥供應(yīng)量在繼去年突破百萬噸大關(guān)的基礎(chǔ)上，今年又創(chuàng)佳績，全區(qū)散裝水泥供應(yīng)量達(dá)125萬噸，散裝率71%；普蘭店市在發(fā)展預(yù)拌混凝土的同時(shí)，注重重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用散，散裝水泥應(yīng)用量達(dá)到了年初制定的目標(biāo)；瓦房店市的預(yù)拌混凝土比去年有了較大的突破，全年預(yù)拌混凝土供應(yīng)量60余萬方，增加近20萬方；莊河市的散裝水泥使用率已達(dá)75%，比去年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和供應(yīng)比去年翻了一番。
2009年各區(qū)市縣在發(fā)展散裝水泥工作中做了大量卓有成效的工作，開發(fā)區(qū)散辦經(jīng)常開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場和預(yù)制構(gòu)件企業(yè)水泥使用情況執(zhí)法監(jiān)察，在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有用袋裝水泥的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行制止并下達(dá)限期整改通知書外，還幫助企業(yè)解決在施工過程中遇到的困難，贏到了企業(yè)的信任。該區(qū)是我市應(yīng)用預(yù)拌混凝土較早的區(qū)市縣，去年下發(fā)了“禁現(xiàn)”通知，目前正在組織應(yīng)用預(yù)拌砂漿的試點(diǎn)工作。高新園區(qū)在日常管理中，注重加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用的監(jiān)督檢查，制訂了限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的工作目標(biāo)，為下一步推進(jìn)使用預(yù)拌砂漿工作奠定基礎(chǔ)。旅順口區(qū) 2009全年重點(diǎn)檢查新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和施工現(xiàn)場對(duì)違規(guī)使用袋裝水泥和違規(guī)現(xiàn)場攪拌混凝土的單位責(zé)令改正，并形成書面材料說明情況，逾期不改正的依據(jù)條例給予相應(yīng)的處罰，拓寬了用散渠道。金州區(qū)一方面對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)任務(wù)年初就進(jìn)行了安排和落實(shí)，另一方面重點(diǎn)在墻體生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)應(yīng)用散裝水泥，對(duì)轄區(qū)所有申請(qǐng)備案的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)要求100%的使用散裝水泥。長興島工業(yè)區(qū)在基本項(xiàng)目建設(shè)中，其重點(diǎn)項(xiàng)目全部應(yīng)用預(yù)拌混凝土。普蘭店市在專項(xiàng)資金收繳工作中，嚴(yán)格把關(guān)。瓦房店市積極推進(jìn)預(yù)拌混凝土的發(fā)展，目前已建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)9家，為全面禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，提供了保障。莊河市以建筑市場散裝水泥應(yīng)用和預(yù)拌混凝土應(yīng)用為落腳點(diǎn)，以拓展農(nóng)村散裝水泥市場為出發(fā)點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)散裝水泥工作的新突破。
3.散裝水泥專項(xiàng)資金得到有效征繳
散裝水泥專項(xiàng)資金是促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的經(jīng)濟(jì)杠桿，2009年，全市收取專項(xiàng)資金678.5萬元，其中：市本級(jí)收取207.5萬元，縣市區(qū)收取471萬元。
4.散裝水泥宣傳工作有聲有色
散裝水泥的宣傳工作，始終是發(fā)展散裝水泥工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2009年，我市按照上級(jí)散辦和省散辦的要求，積極踴躍的向散裝水泥“一報(bào)一刊”投稿，及時(shí)地將我市發(fā)展散裝水泥的新動(dòng)向和舉措傳遞給社會(huì)，著力營造全社會(huì)發(fā)展散裝水泥的良好氛圍。在今年舉行的節(jié)能宣傳活動(dòng)中，根據(jù)我市實(shí)際，舉行了大型廣場宣傳活動(dòng)，取得了較好的效果。
我市散裝水泥發(fā)展量在去年突破500萬噸的基礎(chǔ)上，2009年又躍上一個(gè)新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了656.66萬噸，散裝率70.1%，基本上完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。但是，還存在著許多問題，一是禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作開展的不順利，今年我市列入“禁現(xiàn)”區(qū)域的范圍增多，在實(shí)際中還有許多問題需要解決；二是新型墻材企業(yè)應(yīng)用散裝水泥不平衡；三是區(qū)市縣混凝土應(yīng)用存在較大差距。
二、2010年重點(diǎn)工作
2010年是“十一五”規(guī)劃收官之年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，如何繼續(xù)保持我市散裝水泥發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)散裝水泥“十一五”各項(xiàng)規(guī)劃，是擺在我們面前的首要任務(wù)，必須認(rèn)真對(duì)待，并要為此付出努力。
2010年我市散裝水泥工作目標(biāo)：散裝水泥發(fā)展量650萬噸，散裝率鞏固在70%以上，為完成上述工作目標(biāo)，要做好以下工作：
一、繼續(xù)做好禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作
禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，盡管在我市已經(jīng)開展近兩年，由于種種原因，進(jìn)展緩慢，今年乃至今后相當(dāng)長的一段時(shí)期，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作是我市發(fā)展散裝水泥工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要繼續(xù)貫徹落實(shí)國家有關(guān)“禁現(xiàn)”相關(guān)文件和大連市《散裝水泥和散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》（2009年第104號(hào)政府令），按照商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商商貿(mào)發(fā)[2009]361號(hào)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定具體辦法，力爭使我市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作有較大的突破和發(fā)展。
二、做好農(nóng)村推散工作
農(nóng)村是我市發(fā)展散裝水泥工作的難點(diǎn)，近幾年雖然有了一定程度的發(fā)展，還存在較大的差距，因此，我們要結(jié)合國家建材下鄉(xiāng)的工作部署，加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的力度，積極研究和探索適合我市農(nóng)村發(fā)展的思路，采取有效方式，增加網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村工業(yè)廠房和農(nóng)村水利設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督，確保散裝水泥在這些項(xiàng)目中得到應(yīng)用。
三、加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理
散裝水泥專項(xiàng)資金是國家為“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，我們要嚴(yán)格按照國家規(guī)定，加大對(duì)專項(xiàng)資金的征收和管理，力爭做到應(yīng)收盡收，發(fā)揮專項(xiàng)資金的功能，提高專項(xiàng)資金投入的比列，繼續(xù)引導(dǎo)社會(huì)閑散資金對(duì)預(yù)拌砂漿行業(yè)的投入，加大對(duì)預(yù)拌砂漿企業(yè)的扶持。
四、做好宣傳工作
2010年大連市的散裝水泥宣傳工作，圍繞“禁現(xiàn)”這一主題，宣傳國家、省市有關(guān)“禁現(xiàn)”的政策和方針，同時(shí)重點(diǎn)宣傳我市關(guān)于“禁現(xiàn)”的具體要求和在實(shí)際中的做法，在宣傳形式上要充分利用各種媒體廣泛的展開，及時(shí)地將發(fā)展散裝水泥和“禁現(xiàn)”的相關(guān)信息傳遞給社會(huì)和市民，使發(fā)展散裝水泥和禁止現(xiàn)場攪拌砂漿更加深入民心，形成良好的社會(huì)氛圍。
一、2009年散裝水泥工作回顧
?。ㄒ唬?、散裝水泥步入快速發(fā)展階段：
2009年，大連市散裝水泥發(fā)展量又上一個(gè)新的臺(tái)階，散裝水泥供應(yīng)量繼2007年突破400萬噸、2008年突破500萬噸的基礎(chǔ)上，今年又突破了600萬噸，全年散裝水泥發(fā)展量達(dá)萬656.66萬噸，散裝率70.1%；預(yù)拌混凝土完成1299萬立方米（含高鐵150萬方），預(yù)拌混凝土使用散裝水泥約550萬噸，廢棄物綜合利用量73.4萬噸；商品砂漿供應(yīng)量4.4萬噸，廢棄物綜合利用量1672噸，基本上實(shí)現(xiàn)了年初制定的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作已在我市市內(nèi)四區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和開發(fā)區(qū)全面展開。2009年我市農(nóng)村發(fā)展散裝水泥115.05萬噸，也達(dá)到歷史新高，成績喜人。
2009年我市散裝水泥發(fā)展量656.66萬噸，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益：經(jīng)折算可節(jié)約標(biāo)煤5.12萬噸，節(jié)電4727萬千瓦小時(shí)，節(jié)約木材21.66萬立方米，節(jié)水787.99萬噸，減少水泥損失29.5萬噸，減少水泥粉塵排放2757噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益2.95億元，成績顯著。
（二）、散裝水泥生產(chǎn)能力建設(shè)迅速提高
國家為了節(jié)能減排，鼓勵(lì)和扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在水泥工業(yè)方面，淘汰高能耗、高污染的落后機(jī)立窯以及中空回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)工藝。我市積極貫徹國家這一產(chǎn)業(yè)政策，從2005年開始至“十一五”期間，全部淘汰落后生產(chǎn)工藝，水泥生產(chǎn)線以新型干法為主。目前，我市新型干法水泥生產(chǎn)線企業(yè)8家，其水泥生產(chǎn)能力達(dá)1000萬噸以上。2009年新型干法生產(chǎn)線實(shí)際生產(chǎn)水泥755.52萬噸，占水泥生產(chǎn)總量的80.65%，散裝水泥供應(yīng)量597.68萬噸，占散裝水泥供應(yīng)量的91%。
大連水泥廠長期以來一直是我市水泥生產(chǎn)和發(fā)散的骨干企業(yè)之一，該廠在老企業(yè)搬遷改造過程中，十分重視散裝水泥的發(fā)展，加大了對(duì)散裝設(shè)施設(shè)備的投入，其散裝設(shè)施由過去75%的發(fā)散能力，提高到百分之百。2009年，大連水泥廠生產(chǎn)水泥162萬噸，散裝水泥銷售141.63萬噸，散裝率高達(dá)87%，比改造前提高了十二個(gè)百分點(diǎn)。
?。ㄈ?、散裝水泥物流能力建設(shè)不斷加快
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，社會(huì)各界對(duì)發(fā)展散裝水泥有了一定的認(rèn)識(shí)，加大了對(duì)散裝水泥設(shè)施設(shè)備的投入力度，使我市散裝水泥物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)呈逐年增加態(tài)勢(shì)，2009年新增散裝水泥專用運(yùn)輸汽車30余輛、新建散裝水泥發(fā)放庫8座、建散裝水泥固定接收庫10座。目前，我市擁有散裝水泥發(fā)放庫90座、專用汽車400余輛、固定接收庫204座、流動(dòng)罐458個(gè)，綜合配套能力已達(dá)800萬噸以上，為我市散裝水泥持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
?。ㄋ模?、散裝水泥應(yīng)用領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大
水泥作為高耗能產(chǎn)品，是國家節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)之一。促進(jìn)水泥生產(chǎn)、流通和使用全過程的散裝化是節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用的一條重要途徑，符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，目前散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”的散裝水泥發(fā)展格局已初步形成。2009年1月1日起正式施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中明確確定“鼓勵(lì)使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”這進(jìn)一步說明了發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿完全與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相符，也標(biāo)志著國家正式將發(fā)展散裝水泥工作納入了法制化的軌道。
發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是發(fā)展散裝水泥的延伸，是增加散裝水泥的有效途徑。我市預(yù)拌混凝土發(fā)展較快，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，至2009年底，全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)近80余家，規(guī)模以上企業(yè)50余家，擁有攪拌機(jī)100多臺(tái)，混凝土攪拌車900多輛，年生產(chǎn)能力接近3000萬方以上，2009年實(shí)際供應(yīng)1299萬方，應(yīng)用散裝水泥550多萬噸，預(yù)拌混凝土占現(xiàn)澆混凝土比重已達(dá)75%以上，在全國處于領(lǐng)先地位。具有預(yù)拌砂漿生產(chǎn)能力的企業(yè)近20余家，年產(chǎn)15萬噸的散裝干混砂漿生產(chǎn)線一家，2009年應(yīng)用預(yù)拌砂漿4.4萬噸。
（五）、散裝水泥工作主要特點(diǎn)
1.“禁現(xiàn)”工作積極開展。
發(fā)展預(yù)拌砂漿是建筑工業(yè)的一項(xiàng)重大變革，是增加散裝水泥使用量和提高散裝率的重要環(huán)節(jié)，在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的基礎(chǔ)上，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿是對(duì)散裝水泥向更高層次發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。我市為貫徹落實(shí)國家文件精神，圍繞“禁現(xiàn)”工作，展開了一系列的工作，2007年9月，轉(zhuǎn)發(fā)了國家文件，組織有關(guān)部門和人員考察了北京、上海、廣州等國內(nèi)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿較好的城市。市建委在經(jīng)過充分調(diào)研后，結(jié)合實(shí)際，于2008年6月下發(fā)了《關(guān)于在建設(shè)工程中限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》（大建委發(fā)[2008]123號(hào)）文件，明確了大連市“禁現(xiàn)”時(shí)間表，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)一步明確了責(zé)任。同時(shí)為適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要，對(duì)《大連市散裝水泥和散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》的市長令進(jìn)行了修改，增加了對(duì)發(fā)展預(yù)拌砂漿的相關(guān)內(nèi)容，新修正的《大連市散裝水泥和散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》（2009年第104號(hào)政府令）于2009年8月正式下發(fā)，使我市在推廣預(yù)拌砂漿工作中，有了法律上的保證。2009年9月，市建委在“幸福e家”五期工地召開宣貫會(huì)暨預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工現(xiàn)場觀摩會(huì)，我市部分建設(shè)開發(fā)單位、施工企業(yè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及砂漿生產(chǎn)廠家約200多人參加了此次會(huì)議。
為了引導(dǎo)和培育市場，從2007年開始，組織了應(yīng)用預(yù)拌砂漿示范工程，大連中源建材有限公司生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿分別在“幸福e家”、“中華園小區(qū)”和萬科“溪之谷”等項(xiàng)目上應(yīng)用了預(yù)拌砂漿，起到了良好的效果。在推進(jìn)預(yù)拌濕砂漿的基礎(chǔ)上，干混砂漿生產(chǎn)建設(shè)有了突破，大連康居建材科技有限公司投資1380萬，建設(shè)了我市第一條年產(chǎn)15萬噸散裝干混砂漿生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了“干濕并舉”，為我市最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)用干混砂漿起到了積極的推動(dòng)作用。
2009年3月，召開了全市推廣預(yù)拌砂漿工作會(huì)，同時(shí)，結(jié)合委科教處組織施工員培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，對(duì)部分施工員進(jìn)行了應(yīng)用預(yù)拌砂漿培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，重點(diǎn)講解了預(yù)拌砂漿的技術(shù)規(guī)程、施工操作和法律法規(guī)等，使一大批施工員掌握了預(yù)拌砂漿的基本知識(shí)。6月，組織了有關(guān)人員，對(duì)市內(nèi)三區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共檢查了39個(gè)項(xiàng)目，下發(fā)了14份整改通知單。
從去年開始，對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上備案，已對(duì)24家具備生產(chǎn)預(yù)拌砂漿的企業(yè)通過了審查，并進(jìn)行了網(wǎng)上備案，目前正在逐步分批對(duì)這些企業(yè)發(fā)放備案證，為建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用預(yù)拌砂漿提供了信息。
按照“禁現(xiàn)”時(shí)間表，甘井子區(qū)、高新園區(qū)、開發(fā)區(qū)也已全面納入“禁現(xiàn)”區(qū)域，目前這些區(qū)正在積極做好前期基礎(chǔ)工作，力爭使“禁現(xiàn)”工作有所突破。
2.區(qū)市縣推散工作成就明顯
進(jìn)入2000年以來，我市區(qū)市縣和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年增加，尤其是城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開展，使各區(qū)市縣發(fā)生了翻天覆地的變化，也為散裝水泥的發(fā)展帶來了新的增長點(diǎn)。2009年區(qū)市縣共發(fā)展散裝水泥235萬噸，同比增加16.3萬噸。農(nóng)村發(fā)展散裝水泥115.05萬噸。開發(fā)區(qū)的發(fā)散工作多年以來，緊緊圍繞“加快發(fā)展”這一主題，全區(qū)散裝水泥使用率始終保持在70%以上，2009年預(yù)拌混凝土實(shí)際供應(yīng)量近100萬方；旅順口區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)量80萬方，應(yīng)用散裝水泥30多萬噸；金州區(qū)的散裝水泥供應(yīng)量在繼去年突破百萬噸大關(guān)的基礎(chǔ)上，今年又創(chuàng)佳績，全區(qū)散裝水泥供應(yīng)量達(dá)125萬噸，散裝率71%；普蘭店市在發(fā)展預(yù)拌混凝土的同時(shí)，注重重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用散，散裝水泥應(yīng)用量達(dá)到了年初制定的目標(biāo)；瓦房店市的預(yù)拌混凝土比去年有了較大的突破，全年預(yù)拌混凝土供應(yīng)量60余萬方，增加近20萬方；莊河市的散裝水泥使用率已達(dá)75%，比去年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和供應(yīng)比去年翻了一番。
2009年各區(qū)市縣在發(fā)展散裝水泥工作中做了大量卓有成效的工作，開發(fā)區(qū)散辦經(jīng)常開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場和預(yù)制構(gòu)件企業(yè)水泥使用情況執(zhí)法監(jiān)察，在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有用袋裝水泥的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行制止并下達(dá)限期整改通知書外，還幫助企業(yè)解決在施工過程中遇到的困難，贏到了企業(yè)的信任。該區(qū)是我市應(yīng)用預(yù)拌混凝土較早的區(qū)市縣，去年下發(fā)了“禁現(xiàn)”通知，目前正在組織應(yīng)用預(yù)拌砂漿的試點(diǎn)工作。高新園區(qū)在日常管理中，注重加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用的監(jiān)督檢查，制訂了限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的工作目標(biāo)，為下一步推進(jìn)使用預(yù)拌砂漿工作奠定基礎(chǔ)。旅順口區(qū) 2009全年重點(diǎn)檢查新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和施工現(xiàn)場對(duì)違規(guī)使用袋裝水泥和違規(guī)現(xiàn)場攪拌混凝土的單位責(zé)令改正，并形成書面材料說明情況，逾期不改正的依據(jù)條例給予相應(yīng)的處罰，拓寬了用散渠道。金州區(qū)一方面對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)任務(wù)年初就進(jìn)行了安排和落實(shí)，另一方面重點(diǎn)在墻體生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)應(yīng)用散裝水泥，對(duì)轄區(qū)所有申請(qǐng)備案的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)要求100%的使用散裝水泥。長興島工業(yè)區(qū)在基本項(xiàng)目建設(shè)中，其重點(diǎn)項(xiàng)目全部應(yīng)用預(yù)拌混凝土。普蘭店市在專項(xiàng)資金收繳工作中，嚴(yán)格把關(guān)。瓦房店市積極推進(jìn)預(yù)拌混凝土的發(fā)展，目前已建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)9家，為全面禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，提供了保障。莊河市以建筑市場散裝水泥應(yīng)用和預(yù)拌混凝土應(yīng)用為落腳點(diǎn)，以拓展農(nóng)村散裝水泥市場為出發(fā)點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)散裝水泥工作的新突破。
3.散裝水泥專項(xiàng)資金得到有效征繳
散裝水泥專項(xiàng)資金是促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的經(jīng)濟(jì)杠桿，2009年，全市收取專項(xiàng)資金678.5萬元，其中：市本級(jí)收取207.5萬元，縣市區(qū)收取471萬元。
4.散裝水泥宣傳工作有聲有色
散裝水泥的宣傳工作，始終是發(fā)展散裝水泥工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2009年，我市按照上級(jí)散辦和省散辦的要求，積極踴躍的向散裝水泥“一報(bào)一刊”投稿，及時(shí)地將我市發(fā)展散裝水泥的新動(dòng)向和舉措傳遞給社會(huì)，著力營造全社會(huì)發(fā)展散裝水泥的良好氛圍。在今年舉行的節(jié)能宣傳活動(dòng)中，根據(jù)我市實(shí)際，舉行了大型廣場宣傳活動(dòng)，取得了較好的效果。
我市散裝水泥發(fā)展量在去年突破500萬噸的基礎(chǔ)上，2009年又躍上一個(gè)新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了656.66萬噸，散裝率70.1%，基本上完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。但是，還存在著許多問題，一是禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作開展的不順利，今年我市列入“禁現(xiàn)”區(qū)域的范圍增多，在實(shí)際中還有許多問題需要解決；二是新型墻材企業(yè)應(yīng)用散裝水泥不平衡；三是區(qū)市縣混凝土應(yīng)用存在較大差距。
二、2010年重點(diǎn)工作
2010年是“十一五”規(guī)劃收官之年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，如何繼續(xù)保持我市散裝水泥發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)散裝水泥“十一五”各項(xiàng)規(guī)劃，是擺在我們面前的首要任務(wù)，必須認(rèn)真對(duì)待，并要為此付出努力。
2010年我市散裝水泥工作目標(biāo)：散裝水泥發(fā)展量650萬噸，散裝率鞏固在70%以上，為完成上述工作目標(biāo)，要做好以下工作：
一、繼續(xù)做好禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作
禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，盡管在我市已經(jīng)開展近兩年，由于種種原因，進(jìn)展緩慢，今年乃至今后相當(dāng)長的一段時(shí)期，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作是我市發(fā)展散裝水泥工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要繼續(xù)貫徹落實(shí)國家有關(guān)“禁現(xiàn)”相關(guān)文件和大連市《散裝水泥和散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》（2009年第104號(hào)政府令），按照商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商商貿(mào)發(fā)[2009]361號(hào)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定具體辦法，力爭使我市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作有較大的突破和發(fā)展。
二、做好農(nóng)村推散工作
農(nóng)村是我市發(fā)展散裝水泥工作的難點(diǎn)，近幾年雖然有了一定程度的發(fā)展，還存在較大的差距，因此，我們要結(jié)合國家建材下鄉(xiāng)的工作部署，加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的力度，積極研究和探索適合我市農(nóng)村發(fā)展的思路，采取有效方式，增加網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村工業(yè)廠房和農(nóng)村水利設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督，確保散裝水泥在這些項(xiàng)目中得到應(yīng)用。
三、加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理
散裝水泥專項(xiàng)資金是國家為“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，我們要嚴(yán)格按照國家規(guī)定，加大對(duì)專項(xiàng)資金的征收和管理，力爭做到應(yīng)收盡收，發(fā)揮專項(xiàng)資金的功能，提高專項(xiàng)資金投入的比列，繼續(xù)引導(dǎo)社會(huì)閑散資金對(duì)預(yù)拌砂漿行業(yè)的投入，加大對(duì)預(yù)拌砂漿企業(yè)的扶持。
四、做好宣傳工作
2010年大連市的散裝水泥宣傳工作，圍繞“禁現(xiàn)”這一主題，宣傳國家、省市有關(guān)“禁現(xiàn)”的政策和方針，同時(shí)重點(diǎn)宣傳我市關(guān)于“禁現(xiàn)”的具體要求和在實(shí)際中的做法，在宣傳形式上要充分利用各種媒體廣泛的展開，及時(shí)地將發(fā)展散裝水泥和“禁現(xiàn)”的相關(guān)信息傳遞給社會(huì)和市民，使發(fā)展散裝水泥和禁止現(xiàn)場攪拌砂漿更加深入民心，形成良好的社會(huì)氛圍。
