中共中央、國務院召開的西部大開發(fā)工作會議7月5日至6日在北京舉行。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。
胡錦濤：今后10年是承前啟后的關鍵期
胡錦濤強調，今后10年是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深入推進西部大開發(fā)承前啟后的關鍵時期。
胡錦濤指出，今后10年，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標是：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活水平和質量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區(qū)差距明顯縮小；生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。
溫家寶：民生類專項轉移支付向西部傾斜
溫家寶在講話中指出，西部大開發(fā)在我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體戰(zhàn)略中居于優(yōu)先地位。深入推進西部大開發(fā)，要認真貫徹落實好中央制定的各項政策措施。一是以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。二是以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展社會事業(yè)，用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項轉移支付重點向西部地區(qū)傾斜。三是充分發(fā)揮政府推動和市場機制兩方面的作用，全面增強西部大開發(fā)活力。四是以生態(tài)建設和環(huán)境保護為基礎，堅持開發(fā)和保護相互促進，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力。在西部加快實施有利于保護環(huán)境的生態(tài)補償政策，增加對上游地區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉移支付等。五是以重要經(jīng)濟區(qū)為發(fā)展引擎，實行整體推進和重點突破相結合，提高西部大開發(fā)的綜合效益。扎實推進成渝、關中-天水和廣西北部灣等經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟區(qū)，形成對周邊地區(qū)具有輻射和帶動作用的戰(zhàn)略新高地。
胡錦濤強調，當前和今后一個時期，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要重點做好以下工作:
1 堅持夯實基礎，進一步提升發(fā)展保障能力。
2 堅持協(xié)調發(fā)展，進一步調整產(chǎn)業(yè)結構。
3 堅持為民謀利，進一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作為西部大開發(fā)的首要目標。
4 堅持改革開放，進一步增強發(fā)展動力和活力。
5 堅持和諧發(fā)展，進一步維護社會和諧穩(wěn)定。
5 堅持大局意識，進一步加大支持力度。
專家解讀
減稅和資源稅改革等政策將帶動西部地區(qū)發(fā)展
中央召開的西部大開發(fā)工作會議具有里程碑意義，會議對西部大開發(fā)今后10年進行了全面的戰(zhàn)略部署，重點突出、措施具體、力度非常大。中央未來10年對西部大開發(fā)，重點支持民生投入和生態(tài)環(huán)境保護。
“中央提出西部大開發(fā)已經(jīng)有10年，外界有‘中央對西部的優(yōu)惠政策是否會到期’的擔憂，此次西部大開發(fā)工作會議消除了人們的這種顧慮?！标愐f，此次會議明確表示，西部大開發(fā)在我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體戰(zhàn)略中居于優(yōu)先地位。明確了中央給予西部的優(yōu)惠政策，如：對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。
由此看來，資源稅改革幾個月前已經(jīng)從新疆試點，將擴展到整個西部地區(qū)。資源稅從量征收改為從價征收，將改變過去開采國家資源只向國家繳納象征性稅費，而今后，則隨著資源價格的變化來調節(jié)稅收，特別是隨著資源價格的上漲，將為西部地區(qū)各地政府財力的增長起到很大的貢獻，從而提高政府財政為群眾提供公共服務能力。
6月12日，國務院常務會議原則通過《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，有人擔心，國家會不會將西部許多地方劃為限制開發(fā)的區(qū)域，從而影響了當?shù)氐姆e極發(fā)展。此次，西部大開發(fā)工作會議也讓人吃了“定心丸”。在將西部建設成為“美好家園和國家生態(tài)安全屏障”、“生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制”的目標下，中央還決定：在西部加快實施有利于保護環(huán)境的生態(tài)補償政策，逐步提高國家級公益林生態(tài)效益補償標準，增加對上游地區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉移支付等。陳耀認為，明確強調生態(tài)環(huán)境保護，這是新一輪西部大開發(fā)中一個亮點。
陳耀認為，西部大開發(fā)工作會議另一大亮點是加大西部民生的投入。加大對西部地區(qū)均衡性轉移支付力度，推進地區(qū)間基本公共服務均等化；用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項轉移支付重點向西部地區(qū)傾斜；中央投資項目將重點投向西部地區(qū)民生工程、基礎設施等領域。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。
胡錦濤：今后10年是承前啟后的關鍵期
胡錦濤強調，今后10年是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深入推進西部大開發(fā)承前啟后的關鍵時期。
胡錦濤指出，今后10年，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標是：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活水平和質量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區(qū)差距明顯縮小；生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。
溫家寶：民生類專項轉移支付向西部傾斜
溫家寶在講話中指出，西部大開發(fā)在我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體戰(zhàn)略中居于優(yōu)先地位。深入推進西部大開發(fā)，要認真貫徹落實好中央制定的各項政策措施。一是以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。二是以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展社會事業(yè)，用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項轉移支付重點向西部地區(qū)傾斜。三是充分發(fā)揮政府推動和市場機制兩方面的作用，全面增強西部大開發(fā)活力。四是以生態(tài)建設和環(huán)境保護為基礎，堅持開發(fā)和保護相互促進，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力。在西部加快實施有利于保護環(huán)境的生態(tài)補償政策，增加對上游地區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉移支付等。五是以重要經(jīng)濟區(qū)為發(fā)展引擎，實行整體推進和重點突破相結合，提高西部大開發(fā)的綜合效益。扎實推進成渝、關中-天水和廣西北部灣等經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟區(qū)，形成對周邊地區(qū)具有輻射和帶動作用的戰(zhàn)略新高地。
胡錦濤強調，當前和今后一個時期，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要重點做好以下工作:
1 堅持夯實基礎，進一步提升發(fā)展保障能力。
2 堅持協(xié)調發(fā)展，進一步調整產(chǎn)業(yè)結構。
3 堅持為民謀利，進一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作為西部大開發(fā)的首要目標。
4 堅持改革開放，進一步增強發(fā)展動力和活力。
5 堅持和諧發(fā)展，進一步維護社會和諧穩(wěn)定。
5 堅持大局意識，進一步加大支持力度。
專家解讀
減稅和資源稅改革等政策將帶動西部地區(qū)發(fā)展
中央召開的西部大開發(fā)工作會議具有里程碑意義，會議對西部大開發(fā)今后10年進行了全面的戰(zhàn)略部署，重點突出、措施具體、力度非常大。中央未來10年對西部大開發(fā)，重點支持民生投入和生態(tài)環(huán)境保護。
“中央提出西部大開發(fā)已經(jīng)有10年，外界有‘中央對西部的優(yōu)惠政策是否會到期’的擔憂，此次西部大開發(fā)工作會議消除了人們的這種顧慮?！标愐f，此次會議明確表示，西部大開發(fā)在我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體戰(zhàn)略中居于優(yōu)先地位。明確了中央給予西部的優(yōu)惠政策，如：對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。
由此看來，資源稅改革幾個月前已經(jīng)從新疆試點，將擴展到整個西部地區(qū)。資源稅從量征收改為從價征收，將改變過去開采國家資源只向國家繳納象征性稅費，而今后，則隨著資源價格的變化來調節(jié)稅收，特別是隨著資源價格的上漲，將為西部地區(qū)各地政府財力的增長起到很大的貢獻，從而提高政府財政為群眾提供公共服務能力。
6月12日，國務院常務會議原則通過《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，有人擔心，國家會不會將西部許多地方劃為限制開發(fā)的區(qū)域，從而影響了當?shù)氐姆e極發(fā)展。此次，西部大開發(fā)工作會議也讓人吃了“定心丸”。在將西部建設成為“美好家園和國家生態(tài)安全屏障”、“生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制”的目標下，中央還決定：在西部加快實施有利于保護環(huán)境的生態(tài)補償政策，逐步提高國家級公益林生態(tài)效益補償標準，增加對上游地區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉移支付等。陳耀認為，明確強調生態(tài)環(huán)境保護，這是新一輪西部大開發(fā)中一個亮點。
陳耀認為，西部大開發(fā)工作會議另一大亮點是加大西部民生的投入。加大對西部地區(qū)均衡性轉移支付力度，推進地區(qū)間基本公共服務均等化；用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項轉移支付重點向西部地區(qū)傾斜；中央投資項目將重點投向西部地區(qū)民生工程、基礎設施等領域。
