在全國(guó)和全市人民的大力支持下，經(jīng)過(guò)20年的開發(fā)建設(shè)，浦東成為了“中國(guó)改革開放的象征”、“上?，F(xiàn)代化建設(shè)的縮影”。記者4月14日從上海市政府新聞發(fā)布會(huì)獲悉，浦東正站在一個(gè)新起點(diǎn)，謀劃下一個(gè)20年的發(fā)展，即“7+1”生產(chǎn)力布局、新浦東總體規(guī)劃修編，從而為努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、“四個(gè)中心”的核心區(qū)、綜合改革的試驗(yàn)區(qū)、開放和諧的生態(tài)區(qū)，為實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)、二次跨域而努力奮斗。
據(jù)介紹，浦東開發(fā)開放是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體都對(duì)浦東開發(fā)開放作出重要指示，黨的四次代表大會(huì)(從十四大到十七大)都對(duì)浦東開發(fā)開放作出重要部署。上海市委、市政府堅(jiān)持“開發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國(guó)、面向世界”的方針，要求浦東在上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)中發(fā)揮核心功能作用，在“四個(gè)率先”中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
“7+1”生產(chǎn)力布局
去年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意南匯并入浦東新區(qū)，浦東迎來(lái)了二次創(chuàng)業(yè)的新階段。站在新起點(diǎn)，立足大格局，著眼在全區(qū)范圍優(yōu)化生產(chǎn)力布局，浦東新區(qū)適時(shí)提出“7+1”的構(gòu)想。
一是上海綜合保稅區(qū)板塊。規(guī)劃面積22.76平方公里，包括外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，是上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的主要載體。為了加強(qiáng)三個(gè)保稅區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、整合資源，去年成立了上海綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)，實(shí)行“市級(jí)區(qū)管”的體制，已經(jīng)開始正式運(yùn)作。
二是上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)板塊。規(guī)劃面積240平方公里，包括重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)和主產(chǎn)業(yè)區(qū)等。重點(diǎn)布局海洋工程、大型船用曲軸、石油平臺(tái)、發(fā)電機(jī)組等高端制造、極端制造產(chǎn)業(yè)。這個(gè)板塊，上海也成立了相應(yīng)的管理委員會(huì)，實(shí)行“市級(jí)市管”體制，已經(jīng)開始運(yùn)作。
三是陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)板塊。規(guī)劃面積31.78平方公里，是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的主要載體。截至2009年底，集聚了556家金融機(jī)構(gòu)（新區(qū)603家），約占全市70%；建成商務(wù)樓宇面積860多萬(wàn)平方米；2009年完成各類稅收超過(guò)300億?！笆濉逼陂g，將推動(dòng)“上海中心”項(xiàng)目、上海船廠地塊、世紀(jì)大道兩側(cè)等約300萬(wàn)平方米的商務(wù)樓宇建設(shè)。
四是張江高科技園區(qū)板塊。規(guī)劃面積77.45平方公里，這一板塊把張江與康橋、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)等整合，將成為浦東一個(gè)新的重要增長(zhǎng)極。張江園區(qū)經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，目前集聚了128個(gè)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、42個(gè)國(guó)家市區(qū)三級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)306家，入駐留學(xué)生企業(yè)900多家(約占全市1/3)。2009年，園區(qū)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約占全國(guó)1/5，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約占全市1/4。
五是金橋出口加工區(qū)板塊。規(guī)劃面積67.79平方公里。這一板塊把金橋與南匯工業(yè)園區(qū)、空港工業(yè)園區(qū)整合，將形成一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)組團(tuán)。這一板塊，北部主要發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制造業(yè)往南部轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度。2009年，這一板塊的工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2300億元，約占新區(qū)的1/3。
六是臨港主城區(qū)板塊。規(guī)劃面積74平方公里。這一板塊重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)商務(wù)、文化教育、旅游居住等功能，著力打造低碳、生態(tài)、宜居的新城。當(dāng)前主要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，通達(dá)滴水湖的軌交11號(hào)線南段已開工，將在2012年建成。
七是國(guó)際旅游度假區(qū)板塊。以迪士尼主題樂(lè)園項(xiàng)目為核心，包括三甲港海濱旅游度假區(qū)和臨港濱海旅游度假區(qū)等。這一板塊相應(yīng)的管理體制正在進(jìn)一步明確之中。
加“1”就是后世博板塊。世博園區(qū)浦東部分規(guī)劃面積3.93平方公里，附近還有后灘1平方公里和原“環(huán)球”項(xiàng)目地塊的3平方公里。這一區(qū)域已經(jīng)完成了前期基礎(chǔ)建設(shè)，并且有5條軌交經(jīng)過(guò)，基礎(chǔ)條件良好，主要發(fā)展金融、會(huì)展、商務(wù)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。具體的功能定位、發(fā)展規(guī)劃、管理體制等，還有待進(jìn)一步明確。
“7+1”的生產(chǎn)力布局是兩區(qū)合并后促進(jìn)資源整合共享、要素優(yōu)化配置的需要，突出功能導(dǎo)向，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出核心功能區(qū)的建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)能級(jí)上，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求；在發(fā)展動(dòng)力上，包括了科技驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，符合率先轉(zhuǎn)變方式的要求；在功能上，更加突出區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。
新浦東總體規(guī)劃修編
據(jù)介紹，原浦東和南匯兩區(qū)合并后，按照“兩規(guī)合一”的要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，目前正在對(duì)浦東的總體規(guī)劃進(jìn)行修編。從現(xiàn)狀來(lái)看，浦東有兩條自然肌理，一條是沿黃浦江，人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚，主要發(fā)展與金融中心建設(shè)有關(guān)的金融、商務(wù)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一條是沿海，空間較廣、人口較少、成本較低，主要發(fā)展與航運(yùn)中心建設(shè)有關(guān)的航運(yùn)、貿(mào)易、物流，以及重裝備、航空等先進(jìn)制造業(yè)。還有圍繞浦東城市肌理形成的四個(gè)圈層：第一層是內(nèi)環(huán)以內(nèi)的中央分區(qū)，第二層是外環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)，第三層是外環(huán)以外的疏朗區(qū)，第四層是郊環(huán)周邊和以南的生態(tài)區(qū)。
“十二五”期間，浦東將進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程，來(lái)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、人口大量集聚的需要。還將加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃三年內(nèi)投入1000億元，重點(diǎn)加強(qiáng)南北道路對(duì)接，使南北交通更加順暢；盡快打通沿海大通道，形成內(nèi)部環(huán)通和外部聯(lián)通?；A(chǔ)設(shè)施的大投入、大建設(shè)，對(duì)城市化將是極大的拉動(dòng)。
據(jù)介紹，浦東開發(fā)開放是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體都對(duì)浦東開發(fā)開放作出重要指示，黨的四次代表大會(huì)(從十四大到十七大)都對(duì)浦東開發(fā)開放作出重要部署。上海市委、市政府堅(jiān)持“開發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國(guó)、面向世界”的方針，要求浦東在上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)中發(fā)揮核心功能作用，在“四個(gè)率先”中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
“7+1”生產(chǎn)力布局
去年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意南匯并入浦東新區(qū)，浦東迎來(lái)了二次創(chuàng)業(yè)的新階段。站在新起點(diǎn)，立足大格局，著眼在全區(qū)范圍優(yōu)化生產(chǎn)力布局，浦東新區(qū)適時(shí)提出“7+1”的構(gòu)想。
一是上海綜合保稅區(qū)板塊。規(guī)劃面積22.76平方公里，包括外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，是上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的主要載體。為了加強(qiáng)三個(gè)保稅區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、整合資源，去年成立了上海綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)，實(shí)行“市級(jí)區(qū)管”的體制，已經(jīng)開始正式運(yùn)作。
二是上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)板塊。規(guī)劃面積240平方公里，包括重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)和主產(chǎn)業(yè)區(qū)等。重點(diǎn)布局海洋工程、大型船用曲軸、石油平臺(tái)、發(fā)電機(jī)組等高端制造、極端制造產(chǎn)業(yè)。這個(gè)板塊，上海也成立了相應(yīng)的管理委員會(huì)，實(shí)行“市級(jí)市管”體制，已經(jīng)開始運(yùn)作。
三是陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)板塊。規(guī)劃面積31.78平方公里，是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的主要載體。截至2009年底，集聚了556家金融機(jī)構(gòu)（新區(qū)603家），約占全市70%；建成商務(wù)樓宇面積860多萬(wàn)平方米；2009年完成各類稅收超過(guò)300億?！笆濉逼陂g，將推動(dòng)“上海中心”項(xiàng)目、上海船廠地塊、世紀(jì)大道兩側(cè)等約300萬(wàn)平方米的商務(wù)樓宇建設(shè)。
四是張江高科技園區(qū)板塊。規(guī)劃面積77.45平方公里，這一板塊把張江與康橋、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)等整合，將成為浦東一個(gè)新的重要增長(zhǎng)極。張江園區(qū)經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，目前集聚了128個(gè)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、42個(gè)國(guó)家市區(qū)三級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)306家，入駐留學(xué)生企業(yè)900多家(約占全市1/3)。2009年，園區(qū)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約占全國(guó)1/5，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約占全市1/4。
五是金橋出口加工區(qū)板塊。規(guī)劃面積67.79平方公里。這一板塊把金橋與南匯工業(yè)園區(qū)、空港工業(yè)園區(qū)整合，將形成一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)組團(tuán)。這一板塊，北部主要發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制造業(yè)往南部轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度。2009年，這一板塊的工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2300億元，約占新區(qū)的1/3。
六是臨港主城區(qū)板塊。規(guī)劃面積74平方公里。這一板塊重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)商務(wù)、文化教育、旅游居住等功能，著力打造低碳、生態(tài)、宜居的新城。當(dāng)前主要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，通達(dá)滴水湖的軌交11號(hào)線南段已開工，將在2012年建成。
七是國(guó)際旅游度假區(qū)板塊。以迪士尼主題樂(lè)園項(xiàng)目為核心，包括三甲港海濱旅游度假區(qū)和臨港濱海旅游度假區(qū)等。這一板塊相應(yīng)的管理體制正在進(jìn)一步明確之中。
加“1”就是后世博板塊。世博園區(qū)浦東部分規(guī)劃面積3.93平方公里，附近還有后灘1平方公里和原“環(huán)球”項(xiàng)目地塊的3平方公里。這一區(qū)域已經(jīng)完成了前期基礎(chǔ)建設(shè)，并且有5條軌交經(jīng)過(guò)，基礎(chǔ)條件良好，主要發(fā)展金融、會(huì)展、商務(wù)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。具體的功能定位、發(fā)展規(guī)劃、管理體制等，還有待進(jìn)一步明確。
“7+1”的生產(chǎn)力布局是兩區(qū)合并后促進(jìn)資源整合共享、要素優(yōu)化配置的需要，突出功能導(dǎo)向，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出核心功能區(qū)的建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)能級(jí)上，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求；在發(fā)展動(dòng)力上，包括了科技驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，符合率先轉(zhuǎn)變方式的要求；在功能上，更加突出區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。
新浦東總體規(guī)劃修編
據(jù)介紹，原浦東和南匯兩區(qū)合并后，按照“兩規(guī)合一”的要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，目前正在對(duì)浦東的總體規(guī)劃進(jìn)行修編。從現(xiàn)狀來(lái)看，浦東有兩條自然肌理，一條是沿黃浦江，人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚，主要發(fā)展與金融中心建設(shè)有關(guān)的金融、商務(wù)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一條是沿海，空間較廣、人口較少、成本較低，主要發(fā)展與航運(yùn)中心建設(shè)有關(guān)的航運(yùn)、貿(mào)易、物流，以及重裝備、航空等先進(jìn)制造業(yè)。還有圍繞浦東城市肌理形成的四個(gè)圈層：第一層是內(nèi)環(huán)以內(nèi)的中央分區(qū)，第二層是外環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)，第三層是外環(huán)以外的疏朗區(qū)，第四層是郊環(huán)周邊和以南的生態(tài)區(qū)。
“十二五”期間，浦東將進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程，來(lái)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、人口大量集聚的需要。還將加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃三年內(nèi)投入1000億元，重點(diǎn)加強(qiáng)南北道路對(duì)接，使南北交通更加順暢；盡快打通沿海大通道，形成內(nèi)部環(huán)通和外部聯(lián)通?；A(chǔ)設(shè)施的大投入、大建設(shè)，對(duì)城市化將是極大的拉動(dòng)。
