2009年，山東省建筑業(yè)以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，開拓進取，真抓實干，在建筑業(yè)發(fā)展、建筑工程管理、質(zhì)量安全、科技進步和人才建設(shè)等方面實現(xiàn)新跨越，躍上新平臺。全年完成全社會建筑業(yè)總產(chǎn)值6800億元，比上年增長19.6%；增加值達到1900億元，增長19.5%；房屋建筑施工面積3.9億平方米，增長13.5%；竣工面積1.8億平方米，增長12.5%；完成地稅收入128.3億元，增長23.8%；培育大企業(yè)、品牌企業(yè)有了突破性進展。目前特級企業(yè)數(shù)量達到13家，年產(chǎn)值過50億的企業(yè)5家，過20億的17家，納稅5000萬元以上的企業(yè)28家，市場競爭力和產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，山東省為實現(xiàn)建筑大省向建筑強省跨越作出新的貢獻。預(yù)期工作目標：完成全社會建筑業(yè)總產(chǎn)值8100億元，比上年增長19.1%；完成建筑業(yè)增加值2250億元，增長18.4%；實現(xiàn)利稅380億元，增長15%；出省出國施工完成產(chǎn)值950億元，增長20%；科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻率達到35%，培訓建筑業(yè)從業(yè)人員30萬人；創(chuàng)出一批優(yōu)質(zhì)精品工程，確保不發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故和惡性群體事件。緊緊圍繞推進建筑強省戰(zhàn)略目標， 著力強化“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、保平安、惠民生”的工作理念，重點做好以下幾項工作。
(一) 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是增強山東省建筑企業(yè)核心競爭力的重要途徑，也是實現(xiàn)建筑大省向強省轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性選擇。
當前國家投資的方向主要集中在公路、鐵路、機場、隧道、輕軌等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，因此要圍繞經(jīng)濟建設(shè)主旋律，樹立“大建筑業(yè)、大市場”觀念，突破房屋施工為主的局限，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以主業(yè)為基礎(chǔ)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。要大力扶持發(fā)展骨干專業(yè)隊伍。以往建部重新修訂資質(zhì)標準為契機，按照“扶高扶專扶優(yōu)扶強”的原則，通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提升專業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重，扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。鼓勵引導(dǎo)大型施工企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，走科研、設(shè)計、施工一體化和投資、開發(fā)、施工一體化的路子，加快施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變。中小型建筑企業(yè)要瞄準市場前景好、節(jié)能省地、綠色環(huán)保、高附加值的項目和行業(yè)，走專業(yè)化、精細化、尖端化的路子。特級企業(yè)要充當好轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來提升企業(yè)核心競爭力。
(二)實施“走出去”戰(zhàn)略，大力拓展國內(nèi)外市場
當前山東省建筑業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略重點是：國內(nèi)鞏固沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)市場，重點抓好中西部潛力市場，搶抓國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和四川災(zāi)后重建的機遇；國外要鞏固擴大東南亞、中東等傳統(tǒng)境外市場，加大非洲、中南美洲等市場的開拓力度。
具體做法是，鼓勵省內(nèi)有對外承包工程資格的建筑企業(yè)，抓住國家增加對外經(jīng)濟援助的機遇，借助外貿(mào)外經(jīng)外援平臺，加強與國家商務(wù)部、省商務(wù)廳等部門的聯(lián)系溝通，盡可能承攬一些安全性較高、效益較好的援外工程項目。積極開拓國內(nèi)新興市場。發(fā)揮全省建筑隊伍在電力、公路、設(shè)備安裝、防腐保溫等工程領(lǐng)域的市場優(yōu)勢，鞏固北京、上海、天津、新疆、陜西和海南等傳統(tǒng)省外市場。
(三)切實抓好質(zhì)量安全，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命線
工程質(zhì)量安全是工程建設(shè)的永恒主題。今后一個時期，隨著國家和山東對基礎(chǔ)設(shè)施投資的加大，一大批面向基層、惠及群眾的民生工程和重點項目陸續(xù)開建，確保工程質(zhì)量安全尤為重要，必須常抓不懈。一是全面加強工程質(zhì)量管理。以落實工程質(zhì)量責任制和健全質(zhì)量信用體系為重點，全面改進和加強工程質(zhì)量監(jiān)管工作，促進工程質(zhì)量總體水平不斷提高。確保2010年全省無質(zhì)量通病住宅工程數(shù)量為當年竣工工程數(shù)量的70%，2011年達到80%，2012年達到90%。進一步改善使用功能質(zhì)量，提高工程質(zhì)量的群眾滿意度和社會認可度。二是嚴格落實安全生產(chǎn)管理。牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”新理念，著力在落實責任、完善機制、強化監(jiān)管上下功夫，促進安全管理水平不斷提高。三是強化施工現(xiàn)場綜合管理。開展創(chuàng)建施工現(xiàn)場綜合管理樣板工程活動，出臺《創(chuàng)建活動方案》，制定《樣板工程考核標準》，以技術(shù)管理為核心，以質(zhì)量管理為重點，以安全管理為保障，以隊伍管理為基礎(chǔ)，全面提升施工現(xiàn)場綜合管理水平。
(四)大力推進科技培訓，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
科技進步是提升企業(yè)核心競爭力的有效支撐，人才開發(fā)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。要依靠科技培訓，搶占技術(shù)制高點，提高隊伍素質(zhì)，擴大市場占有率，不斷增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一是大力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強化原始性研究和集成創(chuàng)新，加大引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。二是加大科技成果推廣力度。選擇一批先進、成熟、適用的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果，加快引進轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。三是推進建筑節(jié)能和綠色施工，繼續(xù)推進墻材革新和建筑節(jié)能。四是大力開展多層次的人才培訓。適應(yīng)當前技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，大力實施立體化人才培訓，著力打造梯次分明、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)人才隊伍。
(五)規(guī)范建筑市場秩序，營造良好的發(fā)展環(huán)境
以規(guī)范市場主體行為為主線，以加強工程承發(fā)包行為管理為重點，依法強化建筑市場監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為查處力度，嚴厲打擊建筑領(lǐng)域腐敗行為，促進建筑市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，努力改善建筑業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。一是嚴格查處市場主體違規(guī)行為。二是強化工程施工總分包管理。嚴格執(zhí)行建設(shè)部《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》，強化有形市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理，形成規(guī)范有序的施工總分包市場秩序。三是進一步規(guī)范企業(yè)勞務(wù)用工行為。健全完善勞務(wù)分包制度，促進勞務(wù)隊伍管理規(guī)范化和制度化。四是切實加強市場信用管理。加快市場信用體系建設(shè)，開展對市場各方主體的信用評價，營造誠實守信的信用環(huán)境。
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，山東省為實現(xiàn)建筑大省向建筑強省跨越作出新的貢獻。預(yù)期工作目標：完成全社會建筑業(yè)總產(chǎn)值8100億元，比上年增長19.1%；完成建筑業(yè)增加值2250億元，增長18.4%；實現(xiàn)利稅380億元，增長15%；出省出國施工完成產(chǎn)值950億元，增長20%；科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻率達到35%，培訓建筑業(yè)從業(yè)人員30萬人；創(chuàng)出一批優(yōu)質(zhì)精品工程，確保不發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故和惡性群體事件。緊緊圍繞推進建筑強省戰(zhàn)略目標， 著力強化“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、保平安、惠民生”的工作理念，重點做好以下幾項工作。
(一) 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是增強山東省建筑企業(yè)核心競爭力的重要途徑，也是實現(xiàn)建筑大省向強省轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性選擇。
當前國家投資的方向主要集中在公路、鐵路、機場、隧道、輕軌等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，因此要圍繞經(jīng)濟建設(shè)主旋律，樹立“大建筑業(yè)、大市場”觀念，突破房屋施工為主的局限，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以主業(yè)為基礎(chǔ)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。要大力扶持發(fā)展骨干專業(yè)隊伍。以往建部重新修訂資質(zhì)標準為契機，按照“扶高扶專扶優(yōu)扶強”的原則，通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提升專業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重，扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。鼓勵引導(dǎo)大型施工企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，走科研、設(shè)計、施工一體化和投資、開發(fā)、施工一體化的路子，加快施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變。中小型建筑企業(yè)要瞄準市場前景好、節(jié)能省地、綠色環(huán)保、高附加值的項目和行業(yè)，走專業(yè)化、精細化、尖端化的路子。特級企業(yè)要充當好轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來提升企業(yè)核心競爭力。
(二)實施“走出去”戰(zhàn)略，大力拓展國內(nèi)外市場
當前山東省建筑業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略重點是：國內(nèi)鞏固沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)市場，重點抓好中西部潛力市場，搶抓國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和四川災(zāi)后重建的機遇；國外要鞏固擴大東南亞、中東等傳統(tǒng)境外市場，加大非洲、中南美洲等市場的開拓力度。
具體做法是，鼓勵省內(nèi)有對外承包工程資格的建筑企業(yè)，抓住國家增加對外經(jīng)濟援助的機遇，借助外貿(mào)外經(jīng)外援平臺，加強與國家商務(wù)部、省商務(wù)廳等部門的聯(lián)系溝通，盡可能承攬一些安全性較高、效益較好的援外工程項目。積極開拓國內(nèi)新興市場。發(fā)揮全省建筑隊伍在電力、公路、設(shè)備安裝、防腐保溫等工程領(lǐng)域的市場優(yōu)勢，鞏固北京、上海、天津、新疆、陜西和海南等傳統(tǒng)省外市場。
(三)切實抓好質(zhì)量安全，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命線
工程質(zhì)量安全是工程建設(shè)的永恒主題。今后一個時期，隨著國家和山東對基礎(chǔ)設(shè)施投資的加大，一大批面向基層、惠及群眾的民生工程和重點項目陸續(xù)開建，確保工程質(zhì)量安全尤為重要，必須常抓不懈。一是全面加強工程質(zhì)量管理。以落實工程質(zhì)量責任制和健全質(zhì)量信用體系為重點，全面改進和加強工程質(zhì)量監(jiān)管工作，促進工程質(zhì)量總體水平不斷提高。確保2010年全省無質(zhì)量通病住宅工程數(shù)量為當年竣工工程數(shù)量的70%，2011年達到80%，2012年達到90%。進一步改善使用功能質(zhì)量，提高工程質(zhì)量的群眾滿意度和社會認可度。二是嚴格落實安全生產(chǎn)管理。牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”新理念，著力在落實責任、完善機制、強化監(jiān)管上下功夫，促進安全管理水平不斷提高。三是強化施工現(xiàn)場綜合管理。開展創(chuàng)建施工現(xiàn)場綜合管理樣板工程活動，出臺《創(chuàng)建活動方案》，制定《樣板工程考核標準》，以技術(shù)管理為核心，以質(zhì)量管理為重點，以安全管理為保障，以隊伍管理為基礎(chǔ)，全面提升施工現(xiàn)場綜合管理水平。
(四)大力推進科技培訓，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
科技進步是提升企業(yè)核心競爭力的有效支撐，人才開發(fā)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。要依靠科技培訓，搶占技術(shù)制高點，提高隊伍素質(zhì)，擴大市場占有率，不斷增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一是大力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強化原始性研究和集成創(chuàng)新，加大引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。二是加大科技成果推廣力度。選擇一批先進、成熟、適用的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果，加快引進轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。三是推進建筑節(jié)能和綠色施工，繼續(xù)推進墻材革新和建筑節(jié)能。四是大力開展多層次的人才培訓。適應(yīng)當前技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，大力實施立體化人才培訓，著力打造梯次分明、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)人才隊伍。
(五)規(guī)范建筑市場秩序，營造良好的發(fā)展環(huán)境
以規(guī)范市場主體行為為主線，以加強工程承發(fā)包行為管理為重點，依法強化建筑市場監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為查處力度，嚴厲打擊建筑領(lǐng)域腐敗行為，促進建筑市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，努力改善建筑業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。一是嚴格查處市場主體違規(guī)行為。二是強化工程施工總分包管理。嚴格執(zhí)行建設(shè)部《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》，強化有形市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理，形成規(guī)范有序的施工總分包市場秩序。三是進一步規(guī)范企業(yè)勞務(wù)用工行為。健全完善勞務(wù)分包制度，促進勞務(wù)隊伍管理規(guī)范化和制度化。四是切實加強市場信用管理。加快市場信用體系建設(shè)，開展對市場各方主體的信用評價，營造誠實守信的信用環(huán)境。
