09年，在全市商品混凝土企業(yè)管理者、廣大職工和協(xié)會(huì)的共同努力下，我們以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級(jí)“安全第一，預(yù)防為主”“以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞市政府和建委關(guān)于加強(qiáng)工程運(yùn)輸車整治的相關(guān)活動(dòng)，全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)，各單位結(jié)合實(shí)際，采取了一系列扎實(shí)有效的措施，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作取得了一定成效。但應(yīng)該清醒地看到，09年全市商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)安全事故形勢(shì)不容樂觀，特別是我們混凝土攪拌車安全事故時(shí)有發(fā)生，造成發(fā)較大的社會(huì)反響，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委王國(guó)平書記作出了多次嚴(yán)厲批示“要以鐵的決心、鐵的手腕，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，反復(fù)抓、抓反復(fù)，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，一抓到底，確保廣大市民的人身安全。對(duì)肇事的責(zé)任單位、負(fù)責(zé)人必須依法嚴(yán)懲”，建委領(lǐng)導(dǎo)也多次作出指示，要求管理站加強(qiáng)監(jiān)督管理，幫助企業(yè)共同把杭州市商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)安全工作上一個(gè)新的臺(tái)階。
一、 關(guān)于當(dāng)前我市商品混凝土行業(yè)現(xiàn)狀、09年商品混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)情況的分析
我市共有商品混凝土企業(yè)82家，共有運(yùn)輸車輛達(dá)到1800余輛，駕駛?cè)藛T達(dá)2600余人，從業(yè)人員達(dá)1萬(wàn)余人。按照杭州市委、市政府“大杭州、大城建、大建設(shè)”的城市發(fā)展新理念，今年我市城市建設(shè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭。盡管受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，但我市的工程建設(shè)總量仍保持較高的發(fā)展水平，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止年底全市商品混凝土供應(yīng)量達(dá)到2800萬(wàn)立方，為杭州市城市建設(shè)作出了重大的貢獻(xiàn)，由于金融危機(jī)影響，社會(huì)整體資金緊缺，上半年特別是房地產(chǎn)行業(yè)影響更為嚴(yán)重，對(duì)我們商品混凝土行業(yè)帶不少的沖擊，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前混凝土行業(yè)應(yīng)收款達(dá)到30億元，我們混凝土行業(yè)面臨方方面面重壓下，企業(yè)管理者在困難面前不退縮，知難而上，想辦法采取一切措施，積極應(yīng)對(duì)，難而不亂，保持企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
面對(duì)快速發(fā)展的城市建設(shè)，對(duì)市區(qū)的交通壓力增大，如果企業(yè)對(duì)駕駛員多拉快跑，超載、超速等違法行為不徹底改觀，極易造成交通安全事故的發(fā)生。商品混凝土行業(yè)在安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)依然薄弱，安全隱患依然大量存在，一些同類事故重復(fù)發(fā)生，個(gè)別區(qū)域連續(xù)發(fā)生多起交通安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
從統(tǒng)計(jì)交通事故數(shù)據(jù)上看，09年全市商品混凝土企業(yè)共發(fā)生交通安全事故22起，死亡 25人，比08年增加了3人，其中一次二人以上死亡交通事故3起。發(fā)生一次2人死亡混凝土生產(chǎn)企業(yè)有：杭州市申加混凝土有限公司、桐廬宏基源混凝土有限公司、浙江豐華混凝土有限公司。
對(duì)5家發(fā)生交通安全事故的企業(yè)給予了責(zé)令停產(chǎn)整頓的處罰，對(duì)2家連續(xù)車輛違法排行榜前3名的企業(yè)簽發(fā)了整改告知書。發(fā)生交通事故主要原因是：超載、車速過快、疲勞駕駛、轉(zhuǎn)彎時(shí)左右觀察不到位、駕駛員綜合素質(zhì)低等，企業(yè)完全可以避免的事故還是發(fā)生了，對(duì)企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響，造成企業(yè)工作很大被動(dòng)。
2009年，管理站共下發(fā)關(guān)于做好安全生產(chǎn)、安全運(yùn)輸工作文件20個(gè)，簡(jiǎn)報(bào)16期，年初對(duì)市區(qū)28家商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了走訪,督促企業(yè)建立健全安全責(zé)任制，履行好企業(yè)責(zé)任主體作用，按季度分片區(qū)召開混凝土企業(yè)負(fù)責(zé)會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)交通安全情況，統(tǒng)一思想，部署各項(xiàng)安全工作，已分別了召開拱墅、西湖、余杭、富陽(yáng)片區(qū)和桐廬、臨安、建德、淳安四縣（市）安全工作會(huì)議。管理站每月違法車輛排行榜前五名的企業(yè)進(jìn)行約談，共同幫助企業(yè)分析原因，從主觀上多找問題、找差距；從企業(yè)管理安全制度是否健全、安全責(zé)任制是否落實(shí)到位等進(jìn)行分析，促進(jìn)企業(yè)安全工作全面落實(shí)。
下半年管理站結(jié)合市政府和建委關(guān)于工程車整治工作要求，管理站結(jié)合上級(jí)部署和要求，管理站會(huì)同協(xié)會(huì)對(duì)32家混凝土企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治檢查、從歷次檢查情況看，很多施工企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)有了很大的提高，加大了對(duì)安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全的設(shè)施投入，市區(qū)各企業(yè)對(duì)三大技改工作（GPS、轉(zhuǎn)彎語(yǔ)音提示系統(tǒng)、安全護(hù)欄）認(rèn)真地進(jìn)行落實(shí)。攪拌車均已安裝了GPS，對(duì)車輛行駛情況得到了有效監(jiān)督，各項(xiàng)制度和措施得到了較好的貫徹落實(shí)，管理實(shí)施到位，安全生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠得到有效的監(jiān)管和保障，創(chuàng)出了一批管理規(guī)范、水平先進(jìn)的先進(jìn)企業(yè)，09年度管理站上報(bào)市建委表彰的先進(jìn)企業(yè)有5家、優(yōu)勝企業(yè)有5家，極大地帶動(dòng)了全市混凝土行業(yè)安全管理水平的整體進(jìn)步，積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，提高企業(yè)管理水平和工作質(zhì)量。
但是在檢查中也發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)對(duì)抓安全生產(chǎn)還只停留在口號(hào)上、計(jì)劃中，并沒有采取真正的措施實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全管理意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些企業(yè)盲目追求產(chǎn)量和效益，習(xí)慣于平時(shí)放松管理，各項(xiàng)制度措施形同虛設(shè)，國(guó)家、省、市等各級(jí)管理部門布置落實(shí)的有關(guān)安全生產(chǎn)的工作要求和整治工作未能得到切實(shí)執(zhí)行和貫徹。超載、超速等嚴(yán)重違法行為，未能從根本上改變，一些作業(yè)場(chǎng)所未能嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、清潔工作的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)安全生產(chǎn)和清潔工作的設(shè)施投入力度不足；一些安全設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、未能真正起到有效的防護(hù)作用；安全臺(tái)帳記錄不規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)制度不全，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制未層層簽訂，安全會(huì)議記錄、工作、措施、檢查落實(shí)等安全工作未在臺(tái)帳中體現(xiàn)出，有的企業(yè)根本就未建立安全生和運(yùn)輸工作臺(tái)帳，一旦出問題經(jīng)不起檢查。
從09年的安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，盡管各個(gè)企業(yè)都做了大量工作，也取得了一定的成效，但我市混凝土行業(yè)安全生產(chǎn)中的一些深層次矛盾和問題依然存在，一些體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和問題依然突出。主要存在問題有：一是安全生產(chǎn)、安全運(yùn)輸基礎(chǔ)管理依然薄弱，企業(yè)安全責(zé)任不落實(shí)問題依然突出。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任還未真正得到落實(shí)，生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管還存在較多漏洞。部分企業(yè)沒有認(rèn)真組織安全檢查，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理人員配備不足或責(zé)任心不強(qiáng)。二是各企業(yè)落實(shí)責(zé)任主體不夠，未建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，安全工作靠制度，落實(shí)制度靠企業(yè)的每個(gè)人，各企業(yè)首先要根據(jù)自身的不同特點(diǎn)，細(xì)化各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全工作職責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，做到有章可循。三是企業(yè)生產(chǎn)、車輛及駕駛?cè)藛T安全監(jiān)管存在漏洞。個(gè)別企業(yè)未建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸車輛管理負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員考核制度，對(duì)駕駛員行車違法未引起足夠重視，車輛超載、病車上路、超速、疲勞駕駛現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)雇用運(yùn)輸企業(yè)車輛未按要求簽訂運(yùn)輸合同和運(yùn)輸安全責(zé)任書，明確責(zé)任和義務(wù)，未履行好對(duì)雇用車輛運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任。四是未完全落實(shí)好生產(chǎn)從業(yè)人員和駕駛員安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我市一些從業(yè)人員和攪拌運(yùn)輸車輛的駕駛員大部分來自外省，且駕駛員流動(dòng)大，他們不熟悉道路和施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，不了解行車過程中的不安全因素，缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)、不能辨別危害和危險(xiǎn)，一部分駕駛?cè)藛T安全意識(shí)、素質(zhì)和技能較差，未嚴(yán)格考核把關(guān)和經(jīng)交警部門培訓(xùn)合格后持證上崗的要求，一旦出現(xiàn)交通事故一跑了之，造成事故處理后遺證。五是有的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境臟、亂。污水池設(shè)計(jì)不規(guī)范，有的企業(yè)根本無污水池，車輛未經(jīng)沖洗就出門、車輛后部車牌標(biāo)志不明，達(dá)不到整潔環(huán)境和車輛的要求。我們一定要正確認(rèn)識(shí)全市商品混凝土安全生產(chǎn)、安全運(yùn)輸形勢(shì)，認(rèn)真分析整改存在的突出問題，為整個(gè)行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展作出努力。
二、關(guān)于2010年商品混凝土企業(yè)管理工作的初步設(shè)想和近期工作要求
針對(duì)目前商品混凝土企業(yè)管理中存在的問題，根據(jù)市建委領(lǐng)導(dǎo)的要求，管理站將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作。
一是進(jìn)一步健全組織、整合力量，加強(qiáng)對(duì)商品混凝土企業(yè)的管理工作。管理站內(nèi)部將成立綜合科，抽調(diào)專職人員從事日常管理工作，同時(shí)與質(zhì)安監(jiān)總站對(duì)混凝土質(zhì)量的監(jiān)管建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另外，根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的要求要求，將加強(qiáng)與各區(qū)建設(shè)局的溝通聯(lián)系，要求各建設(shè)主管部門明確專兼職人員，將對(duì)各企業(yè)車輛安全管理與各區(qū)安全目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。
二是建章立制、規(guī)范管理。一方面從管理站內(nèi)部，要進(jìn)一步明確工作職責(zé)。在建委關(guān)于車輛安全管理辦法出臺(tái)后，制訂相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，抓好落實(shí)。另一方面，要在目前各商品混凝土企業(yè)中進(jìn)一步挖掘管理工作做得到位，目標(biāo)責(zé)任落實(shí)得好的先進(jìn)典型，發(fā)揮好的企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升整個(gè)行業(yè)的管理水平。要采取切實(shí)措施，抓好年度安全目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。
三是加強(qiáng)督查，落實(shí)整改。要認(rèn)真整治超速問題。各企業(yè)將GPS監(jiān)控系統(tǒng)納入各區(qū)分站和市協(xié)會(huì)總站管理，每天將超速情況及時(shí)反饋到企業(yè)，形成企業(yè)、分站、總站三級(jí)管理模式，堅(jiān)決杜絕超速情況的發(fā)生。對(duì)易發(fā)生事故路段，要求自覺控制在規(guī)定時(shí)速（10-20碼）以下。對(duì)超速嚴(yán)重的企業(yè)將上報(bào)市交警，由交警部門按規(guī)定處罰。要認(rèn)真整治超載問題。根據(jù)市政府《實(shí)施意見》要求3個(gè)月內(nèi)將裝載信息系統(tǒng)納入各分會(huì)平，下一步將各分會(huì)信息納入管理站平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管、由于個(gè)別縣（市）企業(yè)少可直接納入管理站平臺(tái)，形成二極監(jiān)管的模式，其目的就是要求各企業(yè)嚴(yán)格控制超載，從無序競(jìng)爭(zhēng)，逐步走向有序競(jìng)爭(zhēng)，形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。管理站不定期抽查凝土企業(yè)生產(chǎn)控制室電腦數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)超載根據(jù)情況根據(jù)有關(guān)情況進(jìn)行處罰或抄送相關(guān)部門作出相應(yīng)的處理。這項(xiàng)工作西湖區(qū)已基本實(shí)施到位，明年要在全行業(yè)推廣，按市里要求，時(shí)間已非常緊迫，希望各企業(yè)要高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。要進(jìn)一步發(fā)揮好各安全分會(huì)作用，定期進(jìn)行檢查通報(bào)。定期分片組織召開安全工作會(huì)議，管理站也將與協(xié)會(huì)一起加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)通報(bào)情況，督促整改。同時(shí)，我們還將與委市場(chǎng)處商討，開展對(duì)整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)行為的整頓工作。
四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好推廣。繼續(xù)搞好推廣預(yù)拌砂漿的三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，做好試點(diǎn)總結(jié)。同時(shí)根據(jù)建委要求，做好推廣運(yùn)用的協(xié)調(diào)工作。
2010年度工作已經(jīng)開始，各企業(yè)都要堅(jiān)定信心，迎難而上，堅(jiān)決克服麻痹松懈或悲觀失望的思想和畏難情緒，要善于研究新問題，探索新方法，要不斷拓展工作思路，不斷改進(jìn)工作方法，結(jié)合2010年的安全工作目標(biāo)責(zé)任書，特別是要堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)和安全運(yùn)輸死亡事故的發(fā)生，對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)人的生命負(fù)責(zé)。
對(duì)近期企業(yè)管理工作提出以下幾點(diǎn)要求：
一是近期建設(shè)工程將進(jìn)入收尾高潮，混凝土需求量加大，我們企業(yè)絕不能掉以輕心，時(shí)刻保持清醒的頭腦，認(rèn)真落實(shí)市政府《實(shí)施意見》中有關(guān)規(guī)定和要求。進(jìn)入冬季，地面路滑，車輪容易打滑，行車的危險(xiǎn)系數(shù)更大，車輛各種安全隱患防不勝防，每天出車前要加強(qiáng)車輛性能檢查，堅(jiān)決禁止不符合行車安全的車輛出門，行車時(shí)速度要慢，切實(shí)做好企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸安全，遏制車輛安全事故的發(fā)生。
二是各企業(yè)要認(rèn)真查找生產(chǎn)環(huán)節(jié)、車輛及駕駛?cè)藛T安全監(jiān)管存在的漏洞，建立健全企業(yè)從業(yè)人員和駕駛?cè)藛T考核制度，杜絕違章操作，嚴(yán)禁病車上路、超速、超載、酒后及疲勞駕駛現(xiàn)象的發(fā)生。要抓源頭、抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)，深挖安全隱患，糾正存在問題，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)防死守,堅(jiān)決防止安全生產(chǎn)和交通安全事故發(fā)生。
三是各企業(yè)要從安全生產(chǎn)和近期工程運(yùn)輸車發(fā)生的交通事故中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，時(shí)刻敲響企業(yè)從業(yè)人員的安全警鐘。對(duì)發(fā)生事故企業(yè)要積極面對(duì)，配合好交警部門做好事故和善后工作，保持企安全平穩(wěn)。
四是各企業(yè)要加強(qiáng)混凝土質(zhì)量管理。部分企業(yè)在整體環(huán)境不利的情況下，為占領(lǐng)市場(chǎng)以低價(jià)銷售，造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，這種現(xiàn)象要引起企業(yè)高度重視，下一步管理站將配合質(zhì)安監(jiān)總站加大對(duì)混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)存在質(zhì)量問題的企業(yè)進(jìn)行處罰。
五是發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁作用，通過協(xié)會(huì)配合好各企業(yè)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，形成內(nèi)部約制機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。對(duì)外積極聯(lián)絡(luò)，上情下達(dá)，把上級(jí)指示和要求及時(shí)通報(bào)給企業(yè)。各企業(yè)要積極支持各安全分會(huì)工作，協(xié)會(huì)、分會(huì)配合管理站共同做好混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管工作。
希望大家能牢固樹立起常抓不懈的思想，全面動(dòng)員，通力協(xié)作，形成合力，持續(xù)、廣泛、深入地抓好安全生產(chǎn)、運(yùn)輸工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、運(yùn)輸無死亡事故的發(fā)生，確保10年商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
2009年12月28日
一、 關(guān)于當(dāng)前我市商品混凝土行業(yè)現(xiàn)狀、09年商品混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)情況的分析
我市共有商品混凝土企業(yè)82家，共有運(yùn)輸車輛達(dá)到1800余輛，駕駛?cè)藛T達(dá)2600余人，從業(yè)人員達(dá)1萬(wàn)余人。按照杭州市委、市政府“大杭州、大城建、大建設(shè)”的城市發(fā)展新理念，今年我市城市建設(shè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭。盡管受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，但我市的工程建設(shè)總量仍保持較高的發(fā)展水平，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止年底全市商品混凝土供應(yīng)量達(dá)到2800萬(wàn)立方，為杭州市城市建設(shè)作出了重大的貢獻(xiàn)，由于金融危機(jī)影響，社會(huì)整體資金緊缺，上半年特別是房地產(chǎn)行業(yè)影響更為嚴(yán)重，對(duì)我們商品混凝土行業(yè)帶不少的沖擊，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前混凝土行業(yè)應(yīng)收款達(dá)到30億元，我們混凝土行業(yè)面臨方方面面重壓下，企業(yè)管理者在困難面前不退縮，知難而上，想辦法采取一切措施，積極應(yīng)對(duì)，難而不亂，保持企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
面對(duì)快速發(fā)展的城市建設(shè)，對(duì)市區(qū)的交通壓力增大，如果企業(yè)對(duì)駕駛員多拉快跑，超載、超速等違法行為不徹底改觀，極易造成交通安全事故的發(fā)生。商品混凝土行業(yè)在安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)依然薄弱，安全隱患依然大量存在，一些同類事故重復(fù)發(fā)生，個(gè)別區(qū)域連續(xù)發(fā)生多起交通安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
從統(tǒng)計(jì)交通事故數(shù)據(jù)上看，09年全市商品混凝土企業(yè)共發(fā)生交通安全事故22起，死亡 25人，比08年增加了3人，其中一次二人以上死亡交通事故3起。發(fā)生一次2人死亡混凝土生產(chǎn)企業(yè)有：杭州市申加混凝土有限公司、桐廬宏基源混凝土有限公司、浙江豐華混凝土有限公司。
對(duì)5家發(fā)生交通安全事故的企業(yè)給予了責(zé)令停產(chǎn)整頓的處罰，對(duì)2家連續(xù)車輛違法排行榜前3名的企業(yè)簽發(fā)了整改告知書。發(fā)生交通事故主要原因是：超載、車速過快、疲勞駕駛、轉(zhuǎn)彎時(shí)左右觀察不到位、駕駛員綜合素質(zhì)低等，企業(yè)完全可以避免的事故還是發(fā)生了，對(duì)企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響，造成企業(yè)工作很大被動(dòng)。
2009年，管理站共下發(fā)關(guān)于做好安全生產(chǎn)、安全運(yùn)輸工作文件20個(gè)，簡(jiǎn)報(bào)16期，年初對(duì)市區(qū)28家商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了走訪,督促企業(yè)建立健全安全責(zé)任制，履行好企業(yè)責(zé)任主體作用，按季度分片區(qū)召開混凝土企業(yè)負(fù)責(zé)會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)交通安全情況，統(tǒng)一思想，部署各項(xiàng)安全工作，已分別了召開拱墅、西湖、余杭、富陽(yáng)片區(qū)和桐廬、臨安、建德、淳安四縣（市）安全工作會(huì)議。管理站每月違法車輛排行榜前五名的企業(yè)進(jìn)行約談，共同幫助企業(yè)分析原因，從主觀上多找問題、找差距；從企業(yè)管理安全制度是否健全、安全責(zé)任制是否落實(shí)到位等進(jìn)行分析，促進(jìn)企業(yè)安全工作全面落實(shí)。
下半年管理站結(jié)合市政府和建委關(guān)于工程車整治工作要求，管理站結(jié)合上級(jí)部署和要求，管理站會(huì)同協(xié)會(huì)對(duì)32家混凝土企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治檢查、從歷次檢查情況看，很多施工企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)有了很大的提高，加大了對(duì)安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全的設(shè)施投入，市區(qū)各企業(yè)對(duì)三大技改工作（GPS、轉(zhuǎn)彎語(yǔ)音提示系統(tǒng)、安全護(hù)欄）認(rèn)真地進(jìn)行落實(shí)。攪拌車均已安裝了GPS，對(duì)車輛行駛情況得到了有效監(jiān)督，各項(xiàng)制度和措施得到了較好的貫徹落實(shí)，管理實(shí)施到位，安全生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠得到有效的監(jiān)管和保障，創(chuàng)出了一批管理規(guī)范、水平先進(jìn)的先進(jìn)企業(yè)，09年度管理站上報(bào)市建委表彰的先進(jìn)企業(yè)有5家、優(yōu)勝企業(yè)有5家，極大地帶動(dòng)了全市混凝土行業(yè)安全管理水平的整體進(jìn)步，積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，提高企業(yè)管理水平和工作質(zhì)量。
但是在檢查中也發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)對(duì)抓安全生產(chǎn)還只停留在口號(hào)上、計(jì)劃中，并沒有采取真正的措施實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全管理意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些企業(yè)盲目追求產(chǎn)量和效益，習(xí)慣于平時(shí)放松管理，各項(xiàng)制度措施形同虛設(shè)，國(guó)家、省、市等各級(jí)管理部門布置落實(shí)的有關(guān)安全生產(chǎn)的工作要求和整治工作未能得到切實(shí)執(zhí)行和貫徹。超載、超速等嚴(yán)重違法行為，未能從根本上改變，一些作業(yè)場(chǎng)所未能嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、清潔工作的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)安全生產(chǎn)和清潔工作的設(shè)施投入力度不足；一些安全設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、未能真正起到有效的防護(hù)作用；安全臺(tái)帳記錄不規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)制度不全，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制未層層簽訂，安全會(huì)議記錄、工作、措施、檢查落實(shí)等安全工作未在臺(tái)帳中體現(xiàn)出，有的企業(yè)根本就未建立安全生和運(yùn)輸工作臺(tái)帳，一旦出問題經(jīng)不起檢查。
從09年的安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，盡管各個(gè)企業(yè)都做了大量工作，也取得了一定的成效，但我市混凝土行業(yè)安全生產(chǎn)中的一些深層次矛盾和問題依然存在，一些體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和問題依然突出。主要存在問題有：一是安全生產(chǎn)、安全運(yùn)輸基礎(chǔ)管理依然薄弱，企業(yè)安全責(zé)任不落實(shí)問題依然突出。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任還未真正得到落實(shí)，生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管還存在較多漏洞。部分企業(yè)沒有認(rèn)真組織安全檢查，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理人員配備不足或責(zé)任心不強(qiáng)。二是各企業(yè)落實(shí)責(zé)任主體不夠，未建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，安全工作靠制度，落實(shí)制度靠企業(yè)的每個(gè)人，各企業(yè)首先要根據(jù)自身的不同特點(diǎn)，細(xì)化各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全工作職責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，做到有章可循。三是企業(yè)生產(chǎn)、車輛及駕駛?cè)藛T安全監(jiān)管存在漏洞。個(gè)別企業(yè)未建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸車輛管理負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員考核制度，對(duì)駕駛員行車違法未引起足夠重視，車輛超載、病車上路、超速、疲勞駕駛現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)雇用運(yùn)輸企業(yè)車輛未按要求簽訂運(yùn)輸合同和運(yùn)輸安全責(zé)任書，明確責(zé)任和義務(wù)，未履行好對(duì)雇用車輛運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任。四是未完全落實(shí)好生產(chǎn)從業(yè)人員和駕駛員安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我市一些從業(yè)人員和攪拌運(yùn)輸車輛的駕駛員大部分來自外省，且駕駛員流動(dòng)大，他們不熟悉道路和施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，不了解行車過程中的不安全因素，缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)、不能辨別危害和危險(xiǎn)，一部分駕駛?cè)藛T安全意識(shí)、素質(zhì)和技能較差，未嚴(yán)格考核把關(guān)和經(jīng)交警部門培訓(xùn)合格后持證上崗的要求，一旦出現(xiàn)交通事故一跑了之，造成事故處理后遺證。五是有的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境臟、亂。污水池設(shè)計(jì)不規(guī)范，有的企業(yè)根本無污水池，車輛未經(jīng)沖洗就出門、車輛后部車牌標(biāo)志不明，達(dá)不到整潔環(huán)境和車輛的要求。我們一定要正確認(rèn)識(shí)全市商品混凝土安全生產(chǎn)、安全運(yùn)輸形勢(shì)，認(rèn)真分析整改存在的突出問題，為整個(gè)行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展作出努力。
二、關(guān)于2010年商品混凝土企業(yè)管理工作的初步設(shè)想和近期工作要求
針對(duì)目前商品混凝土企業(yè)管理中存在的問題，根據(jù)市建委領(lǐng)導(dǎo)的要求，管理站將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作。
一是進(jìn)一步健全組織、整合力量，加強(qiáng)對(duì)商品混凝土企業(yè)的管理工作。管理站內(nèi)部將成立綜合科，抽調(diào)專職人員從事日常管理工作，同時(shí)與質(zhì)安監(jiān)總站對(duì)混凝土質(zhì)量的監(jiān)管建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另外，根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的要求要求，將加強(qiáng)與各區(qū)建設(shè)局的溝通聯(lián)系，要求各建設(shè)主管部門明確專兼職人員，將對(duì)各企業(yè)車輛安全管理與各區(qū)安全目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。
二是建章立制、規(guī)范管理。一方面從管理站內(nèi)部，要進(jìn)一步明確工作職責(zé)。在建委關(guān)于車輛安全管理辦法出臺(tái)后，制訂相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，抓好落實(shí)。另一方面，要在目前各商品混凝土企業(yè)中進(jìn)一步挖掘管理工作做得到位，目標(biāo)責(zé)任落實(shí)得好的先進(jìn)典型，發(fā)揮好的企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升整個(gè)行業(yè)的管理水平。要采取切實(shí)措施，抓好年度安全目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。
三是加強(qiáng)督查，落實(shí)整改。要認(rèn)真整治超速問題。各企業(yè)將GPS監(jiān)控系統(tǒng)納入各區(qū)分站和市協(xié)會(huì)總站管理，每天將超速情況及時(shí)反饋到企業(yè)，形成企業(yè)、分站、總站三級(jí)管理模式，堅(jiān)決杜絕超速情況的發(fā)生。對(duì)易發(fā)生事故路段，要求自覺控制在規(guī)定時(shí)速（10-20碼）以下。對(duì)超速嚴(yán)重的企業(yè)將上報(bào)市交警，由交警部門按規(guī)定處罰。要認(rèn)真整治超載問題。根據(jù)市政府《實(shí)施意見》要求3個(gè)月內(nèi)將裝載信息系統(tǒng)納入各分會(huì)平，下一步將各分會(huì)信息納入管理站平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管、由于個(gè)別縣（市）企業(yè)少可直接納入管理站平臺(tái)，形成二極監(jiān)管的模式，其目的就是要求各企業(yè)嚴(yán)格控制超載，從無序競(jìng)爭(zhēng)，逐步走向有序競(jìng)爭(zhēng)，形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。管理站不定期抽查凝土企業(yè)生產(chǎn)控制室電腦數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)超載根據(jù)情況根據(jù)有關(guān)情況進(jìn)行處罰或抄送相關(guān)部門作出相應(yīng)的處理。這項(xiàng)工作西湖區(qū)已基本實(shí)施到位，明年要在全行業(yè)推廣，按市里要求，時(shí)間已非常緊迫，希望各企業(yè)要高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。要進(jìn)一步發(fā)揮好各安全分會(huì)作用，定期進(jìn)行檢查通報(bào)。定期分片組織召開安全工作會(huì)議，管理站也將與協(xié)會(huì)一起加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)通報(bào)情況，督促整改。同時(shí)，我們還將與委市場(chǎng)處商討，開展對(duì)整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)行為的整頓工作。
四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好推廣。繼續(xù)搞好推廣預(yù)拌砂漿的三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，做好試點(diǎn)總結(jié)。同時(shí)根據(jù)建委要求，做好推廣運(yùn)用的協(xié)調(diào)工作。
2010年度工作已經(jīng)開始，各企業(yè)都要堅(jiān)定信心，迎難而上，堅(jiān)決克服麻痹松懈或悲觀失望的思想和畏難情緒，要善于研究新問題，探索新方法，要不斷拓展工作思路，不斷改進(jìn)工作方法，結(jié)合2010年的安全工作目標(biāo)責(zé)任書，特別是要堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)和安全運(yùn)輸死亡事故的發(fā)生，對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)人的生命負(fù)責(zé)。
對(duì)近期企業(yè)管理工作提出以下幾點(diǎn)要求：
一是近期建設(shè)工程將進(jìn)入收尾高潮，混凝土需求量加大，我們企業(yè)絕不能掉以輕心，時(shí)刻保持清醒的頭腦，認(rèn)真落實(shí)市政府《實(shí)施意見》中有關(guān)規(guī)定和要求。進(jìn)入冬季，地面路滑，車輪容易打滑，行車的危險(xiǎn)系數(shù)更大，車輛各種安全隱患防不勝防，每天出車前要加強(qiáng)車輛性能檢查，堅(jiān)決禁止不符合行車安全的車輛出門，行車時(shí)速度要慢，切實(shí)做好企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸安全，遏制車輛安全事故的發(fā)生。
二是各企業(yè)要認(rèn)真查找生產(chǎn)環(huán)節(jié)、車輛及駕駛?cè)藛T安全監(jiān)管存在的漏洞，建立健全企業(yè)從業(yè)人員和駕駛?cè)藛T考核制度，杜絕違章操作，嚴(yán)禁病車上路、超速、超載、酒后及疲勞駕駛現(xiàn)象的發(fā)生。要抓源頭、抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)，深挖安全隱患，糾正存在問題，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)防死守,堅(jiān)決防止安全生產(chǎn)和交通安全事故發(fā)生。
三是各企業(yè)要從安全生產(chǎn)和近期工程運(yùn)輸車發(fā)生的交通事故中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，時(shí)刻敲響企業(yè)從業(yè)人員的安全警鐘。對(duì)發(fā)生事故企業(yè)要積極面對(duì)，配合好交警部門做好事故和善后工作，保持企安全平穩(wěn)。
四是各企業(yè)要加強(qiáng)混凝土質(zhì)量管理。部分企業(yè)在整體環(huán)境不利的情況下，為占領(lǐng)市場(chǎng)以低價(jià)銷售，造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，這種現(xiàn)象要引起企業(yè)高度重視，下一步管理站將配合質(zhì)安監(jiān)總站加大對(duì)混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)存在質(zhì)量問題的企業(yè)進(jìn)行處罰。
五是發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁作用，通過協(xié)會(huì)配合好各企業(yè)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，形成內(nèi)部約制機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。對(duì)外積極聯(lián)絡(luò)，上情下達(dá)，把上級(jí)指示和要求及時(shí)通報(bào)給企業(yè)。各企業(yè)要積極支持各安全分會(huì)工作，協(xié)會(huì)、分會(huì)配合管理站共同做好混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管工作。
希望大家能牢固樹立起常抓不懈的思想，全面動(dòng)員，通力協(xié)作，形成合力，持續(xù)、廣泛、深入地抓好安全生產(chǎn)、運(yùn)輸工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、運(yùn)輸無死亡事故的發(fā)生，確保10年商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
2009年12月28日
