戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2010年有望出臺，這成為“兩會”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)視角的關(guān)注重點。
3月8日，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在出席全國政協(xié)提案辦理協(xié)商會時透露，由發(fā)改委、工信部、財政部等多部門起草的《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》代擬稿力爭6月前遞交國務(wù)院，而《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》最快將在9月出臺，內(nèi)容將包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涵蓋的領(lǐng)域、總體思路、政策支持及財政投入等。
對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的名單，張曉強(qiáng)表示，目前尚未確定，發(fā)改委將在“兩會”后對新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)、民用航空、海洋工程等領(lǐng)域進(jìn)行研究。
這意味著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國在金融危機(jī)后繼4萬億投資和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的新一輪刺激經(jīng)濟(jì)的方案，將給新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展機(jī)遇。
全國人大代表、
湖南省商務(wù)廳廳長劉捷：
記者：目前湖南省在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，做了哪些具體工作？
劉捷：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是政府提得比較多的、一系列轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最有力的推動手段。
湖南省也被列入國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃首批試點省份，將與國家發(fā)改委、財政部共同出資，發(fā)起設(shè)立信息、生物醫(yī)藥、新能源等3只創(chuàng)業(yè)投資基金，資金總規(guī)模達(dá)到9億元。
不久前，省政府審議了“加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”相關(guān)方案。根據(jù)全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建議，湖南省將圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一主線，把全面實施“四千工程”作為核心舉措，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，把兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能作為重要手段，把構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為重要目標(biāo)。
目前，政府一方面在努力規(guī)劃，另一方面根據(jù)本省特點有針對性地提出建議和意見，并有目的性地進(jìn)行扶持、引導(dǎo)，為企業(yè)做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好鋪墊工作。
記者：湖南省在新興產(chǎn)業(yè)上，有哪些布局？
劉捷：目前，湖南已經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃了八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天等，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點和產(chǎn)業(yè)升級排頭兵。
近年來，湖南省委、省政府根據(jù)新型工業(yè)化的要求，努力構(gòu)建具有湖南優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)體系，初步形成了電動汽車、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)中，大型礦用電動自卸車國內(nèi)市場占有率90%，混凝土機(jī)械80%，液壓靜力壓樁機(jī)70%。新能源產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能與新能源汽車電傳動系統(tǒng)占全國70％以上；太陽能電池設(shè)備占領(lǐng)了國內(nèi)80％的市場；風(fēng)電裝備產(chǎn)能已過100億元。去年由于金融危機(jī)，湖南整個進(jìn)出口貿(mào)易跌得很厲害。但有一點，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)裝備進(jìn)口和技術(shù)進(jìn)口增長幅度很高，增長了20%—30%。而這也為下一步新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造一個良好的基礎(chǔ)。
全國政協(xié)委員、
五礦集團(tuán)總裁周中樞：
記者：五礦作為傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，如何處理與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系？
周中樞：目前，政府提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比例大，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代中，要注重用技術(shù)改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注重塑造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在帶動就業(yè)、提高收入水平等方面的貢獻(xiàn)率。
中央提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中國經(jīng)濟(jì)的真正難題還是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，靠拼資源、拼環(huán)境是不行的，要發(fā)展就要綠色發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對資源和能源的大量需求，引起了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，勢必影響將來的可持續(xù)發(fā)展。
全國政協(xié)委員、
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、國務(wù)院參事李慶云：
記者：地方政府紛紛上馬新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尤其是新能源等領(lǐng)域，這背后的推動因素是什么？這是否會導(dǎo)致新一輪的產(chǎn)業(yè)重復(fù)和產(chǎn)能過剩？
李慶云：新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個長期的問題，需要解決資本、技術(shù)和勞動力三個方面的問題。而技術(shù)的提高是長期的，作為一個后來者，我們?nèi)绾纬狡渌冗M(jìn)國家？首先必須依賴原創(chuàng)，其次是投資和消費(fèi)，新的技術(shù)只有應(yīng)用到實際生活中，才會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)。
現(xiàn)在各地在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了兩個方面的問題。一是不得已的轉(zhuǎn)型之下，地方投資的盲目性，如一些后工業(yè)化城市就面臨這樣的問題；第二是抓大貪全，很多地方在實施投入中追求面上的效益，先抓點，然后再來做大，這也就是國內(nèi)一些領(lǐng)域一哄而起、造成投資浪費(fèi)的根本原因。
新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，我們必須要有，這是國家產(chǎn)業(yè)升級的根本，但是中央和地方政府在投入過程中，一定要注重投資方式，不能不考慮投資的成本。況且，一個國家產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變不是在兩三年之內(nèi)就能完成的，我們國家的基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化還沒有完全實現(xiàn)。即便是在生產(chǎn)方式變革的情況下，老百姓的消費(fèi)能力還沒有提高。因此不要奢望能夠在這些新興領(lǐng)域跑到世界前頭去。而這些深層次問題，現(xiàn)在去想的人還是不多。
3月8日，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在出席全國政協(xié)提案辦理協(xié)商會時透露，由發(fā)改委、工信部、財政部等多部門起草的《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》代擬稿力爭6月前遞交國務(wù)院，而《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》最快將在9月出臺，內(nèi)容將包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涵蓋的領(lǐng)域、總體思路、政策支持及財政投入等。
對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的名單，張曉強(qiáng)表示，目前尚未確定，發(fā)改委將在“兩會”后對新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)、民用航空、海洋工程等領(lǐng)域進(jìn)行研究。
這意味著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國在金融危機(jī)后繼4萬億投資和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的新一輪刺激經(jīng)濟(jì)的方案，將給新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展機(jī)遇。
全國人大代表、
湖南省商務(wù)廳廳長劉捷：
記者：目前湖南省在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，做了哪些具體工作？
劉捷：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是政府提得比較多的、一系列轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最有力的推動手段。
湖南省也被列入國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃首批試點省份，將與國家發(fā)改委、財政部共同出資，發(fā)起設(shè)立信息、生物醫(yī)藥、新能源等3只創(chuàng)業(yè)投資基金，資金總規(guī)模達(dá)到9億元。
不久前，省政府審議了“加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”相關(guān)方案。根據(jù)全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建議，湖南省將圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一主線，把全面實施“四千工程”作為核心舉措，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，把兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能作為重要手段，把構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為重要目標(biāo)。
目前，政府一方面在努力規(guī)劃，另一方面根據(jù)本省特點有針對性地提出建議和意見，并有目的性地進(jìn)行扶持、引導(dǎo)，為企業(yè)做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好鋪墊工作。
記者：湖南省在新興產(chǎn)業(yè)上，有哪些布局？
劉捷：目前，湖南已經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃了八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天等，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點和產(chǎn)業(yè)升級排頭兵。
近年來，湖南省委、省政府根據(jù)新型工業(yè)化的要求，努力構(gòu)建具有湖南優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)體系，初步形成了電動汽車、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)中，大型礦用電動自卸車國內(nèi)市場占有率90%，混凝土機(jī)械80%，液壓靜力壓樁機(jī)70%。新能源產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能與新能源汽車電傳動系統(tǒng)占全國70％以上；太陽能電池設(shè)備占領(lǐng)了國內(nèi)80％的市場；風(fēng)電裝備產(chǎn)能已過100億元。去年由于金融危機(jī)，湖南整個進(jìn)出口貿(mào)易跌得很厲害。但有一點，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)裝備進(jìn)口和技術(shù)進(jìn)口增長幅度很高，增長了20%—30%。而這也為下一步新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造一個良好的基礎(chǔ)。
全國政協(xié)委員、
五礦集團(tuán)總裁周中樞：
記者：五礦作為傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，如何處理與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系？
周中樞：目前，政府提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比例大，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代中，要注重用技術(shù)改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注重塑造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在帶動就業(yè)、提高收入水平等方面的貢獻(xiàn)率。
中央提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中國經(jīng)濟(jì)的真正難題還是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，靠拼資源、拼環(huán)境是不行的，要發(fā)展就要綠色發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對資源和能源的大量需求，引起了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，勢必影響將來的可持續(xù)發(fā)展。
全國政協(xié)委員、
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、國務(wù)院參事李慶云：
記者：地方政府紛紛上馬新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尤其是新能源等領(lǐng)域，這背后的推動因素是什么？這是否會導(dǎo)致新一輪的產(chǎn)業(yè)重復(fù)和產(chǎn)能過剩？
李慶云：新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個長期的問題，需要解決資本、技術(shù)和勞動力三個方面的問題。而技術(shù)的提高是長期的，作為一個后來者，我們?nèi)绾纬狡渌冗M(jìn)國家？首先必須依賴原創(chuàng)，其次是投資和消費(fèi)，新的技術(shù)只有應(yīng)用到實際生活中，才會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)。
現(xiàn)在各地在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了兩個方面的問題。一是不得已的轉(zhuǎn)型之下，地方投資的盲目性，如一些后工業(yè)化城市就面臨這樣的問題；第二是抓大貪全，很多地方在實施投入中追求面上的效益，先抓點，然后再來做大，這也就是國內(nèi)一些領(lǐng)域一哄而起、造成投資浪費(fèi)的根本原因。
新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，我們必須要有，這是國家產(chǎn)業(yè)升級的根本，但是中央和地方政府在投入過程中，一定要注重投資方式，不能不考慮投資的成本。況且，一個國家產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變不是在兩三年之內(nèi)就能完成的，我們國家的基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化還沒有完全實現(xiàn)。即便是在生產(chǎn)方式變革的情況下，老百姓的消費(fèi)能力還沒有提高。因此不要奢望能夠在這些新興領(lǐng)域跑到世界前頭去。而這些深層次問題，現(xiàn)在去想的人還是不多。
