據(jù)悉，今年中央“一號文件”提出，抓住當前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設自用住房。這是繼“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”后，中央又提出的“建材下鄉(xiāng)”，這一措施將會有力地啟動農(nóng)村散裝水泥消費品市場需求。
具體補貼標準尚未出臺
關于“建材下鄉(xiāng)”的消息，國家工信委，將加大政策支持力度，在繼續(xù)開展家電和汽摩下鄉(xiāng)工作的同時，積極推動“建材下鄉(xiāng)”活動。自去年9月起，相關行業(yè)協(xié)會和組織就已經(jīng)開始為“建材下鄉(xiāng)”進行調研。由于與“家電下鄉(xiāng)”相比，建材行業(yè)產(chǎn)品品種眾多，而且每一種產(chǎn)品的品牌更是數(shù)不勝數(shù)。如何確定“建材下鄉(xiāng)”目錄產(chǎn)品的標準以及補貼方式，目前尚未出臺具體規(guī)定。目前,“建材下鄉(xiāng)”項目已進入調研階段,下鄉(xiāng)產(chǎn)品、補貼方式、補貼對象等具體細節(jié)都在商議內(nèi)容之中。此前，重慶召開的商務部建材下鄉(xiāng)調研會上討論的補貼方案包括：補貼對象暫定為農(nóng)村消費者，補貼品種不能違反市場公平競爭的原則，暫不采取招投標形式，可實施按限定面積補貼的形式，例如建筑成本補貼60%，裝飾成本補貼40%等。專家們認為，目前補貼方式還需要進一步完善。如果按照建設面積補貼，還要涉及到房屋建成以后的面積測量和核實問題，程序較為繁瑣。
農(nóng)村建設自住用房的水泥市場潛力巨大
國家“十一五”規(guī)劃建議中指出：建設社會主義新農(nóng)村是建設社會主義和諧社會和全面建設小康社會的需要。我國農(nóng)村經(jīng)濟生活由20 世紀末的“溫飽”型轉向21 世紀初的“小康”型,農(nóng)村住宅建設也必向功能齊全、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的“小康住宅”發(fā)展。1979年～2000年的22年間, 全國城鄉(xiāng)共建住宅約190億m2 ，其中農(nóng)村新建改建住宅142.8億m2 ，年均有10%的農(nóng)民建新房和改造舊房。改革開放以后，中國農(nóng)村經(jīng)歷了兩個建房高峰。一是上世紀80年代中期。改革開放后，農(nóng)民收入有了根本性改變，農(nóng)民自主用房建設數(shù)量隨之大幅增加。二是90年代中期。當時農(nóng)民住房增加主要體現(xiàn)為在原有基礎上的改善性需求。 從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律上說，現(xiàn)在中國農(nóng)村是否即將進入第三個自住用房建設高峰，在城鄉(xiāng)收入差距仍在不斷擴大的情況下，中央出臺這個政策，更有利于改善農(nóng)村住房條件。農(nóng)村住宅建造完全是農(nóng)民自籌自建的個人行為，農(nóng)村自住房水泥需求量大約每年6億噸左右，通過實施“建材下鄉(xiāng)”將啟動農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展。在國家大力啟動內(nèi)需的引導下，“建材下鄉(xiāng)”水泥的需求量將是汽車和摩托車的3倍。 “對于農(nóng)民來說，投資幾千元買一件家電不是難事，但是購買建材（水泥）則不同，它是以農(nóng)民住房建設需求為基礎的?！睋?jù)調查我國南部中等經(jīng)濟發(fā)展水平的農(nóng)村來說，建一幢二層小樓至少需要8萬到10萬元，水泥需求量在8噸左右，建一個三間平房也要五六萬。水泥需求量在5噸左右。所以，如果農(nóng)民自身沒有住房建設需求，僅靠建材補貼啟動這部分消費效果是十分有限。
建材下鄉(xiāng)將推動農(nóng)村散裝水泥使用量和使用率的提高
從全國水泥消費結構看，農(nóng)村水泥消費占全國總量的40%。但農(nóng)村散裝水泥使用量僅占全國散裝水泥總量的17.7%.在農(nóng)村推廣散裝水泥作為我國發(fā)展散裝水泥工作的重要組成部分，水泥作為“建材下鄉(xiāng)”的最基礎的重要部份，它將按照限定面積，對建筑成本60%進行補貼。因此，在國家財政補貼政策鼓勵下，將有力地調動農(nóng)民在自建房中使用散裝水泥的積極性，推動我國農(nóng)村地區(qū)的散裝水泥的使用量和使用率的提高。通過散裝水泥下鄉(xiāng)來拉動農(nóng)村地區(qū)建材消費需要。盡管“建材下鄉(xiāng)”已經(jīng)寫入“一號文件”在政策啟動之前，我們應該因地制宜，根據(jù)當?shù)貙嶋H需求，把“建材下鄉(xiāng)”的國家補貼、各地散裝水泥專項資金和社會資金捆綁在一起，投入農(nóng)村發(fā)展散裝水泥中去，就一定能起到事半功倍的效果。與此同時“建材下鄉(xiāng)”過程中水泥生產(chǎn)企業(yè)也要注意保證散裝水泥質量、降低散裝水泥價格、做到物廉價美、讓利農(nóng)民，簡化補貼環(huán)節(jié)等問題，讓這項惠民措施真正能發(fā)揮作用。
散裝水泥的使用能在農(nóng)民自建用房時起到生態(tài)節(jié)能作用
農(nóng)村水泥使用一直是袋裝水泥為主，造成大量資源浪費和環(huán)境污染，農(nóng)村住宅建設必須走生態(tài)節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展之路，促進人與自然的和諧關系。在全球環(huán)境惡化、資源短缺、能源耗盡的今天,農(nóng)村住宅建設應從生態(tài)平衡和節(jié)約能源出發(fā)，充分利用農(nóng)村較好的生態(tài)環(huán)境、較寬裕的可利用土地和較多種可再生能源,實現(xiàn)農(nóng)村住宅的可持續(xù)發(fā)展。不可否認,一是我國農(nóng)村目前經(jīng)濟還相對落后，村民對生態(tài)和節(jié)能的意識較弱。為此，應大力鼓勵農(nóng)民在自建房時使用散裝水泥，加快在農(nóng)村推廣散裝水泥的步伐。二是由于村民缺少建房知識,農(nóng)村傳統(tǒng)自發(fā)建造的住宅多以幾個泥瓦匠加上“親幫親、鄰幫鄰”的方式施工，嚴重地制約了農(nóng)村住宅建設的散裝水泥的推廣應用，特別在使用新材料及運用新結構上，單靠農(nóng)村的土技術已不能勝任，致使許多住房存在質量問題與結構不合理問題。因此，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥就必須打破過去以戶為單位的分散建設模式，由專業(yè)化施工隊伍統(tǒng)一組織、把散裝水泥集中使用或采用預拌混凝土方式，進行集中成片建設，在保證工程質量的前提下，不但有利于減輕農(nóng)民負擔,使建房省心、省錢、省力，為村民創(chuàng)造優(yōu)越的生態(tài)條件。
具體補貼標準尚未出臺
關于“建材下鄉(xiāng)”的消息，國家工信委，將加大政策支持力度，在繼續(xù)開展家電和汽摩下鄉(xiāng)工作的同時，積極推動“建材下鄉(xiāng)”活動。自去年9月起，相關行業(yè)協(xié)會和組織就已經(jīng)開始為“建材下鄉(xiāng)”進行調研。由于與“家電下鄉(xiāng)”相比，建材行業(yè)產(chǎn)品品種眾多，而且每一種產(chǎn)品的品牌更是數(shù)不勝數(shù)。如何確定“建材下鄉(xiāng)”目錄產(chǎn)品的標準以及補貼方式，目前尚未出臺具體規(guī)定。目前,“建材下鄉(xiāng)”項目已進入調研階段,下鄉(xiāng)產(chǎn)品、補貼方式、補貼對象等具體細節(jié)都在商議內(nèi)容之中。此前，重慶召開的商務部建材下鄉(xiāng)調研會上討論的補貼方案包括：補貼對象暫定為農(nóng)村消費者，補貼品種不能違反市場公平競爭的原則，暫不采取招投標形式，可實施按限定面積補貼的形式，例如建筑成本補貼60%，裝飾成本補貼40%等。專家們認為，目前補貼方式還需要進一步完善。如果按照建設面積補貼，還要涉及到房屋建成以后的面積測量和核實問題，程序較為繁瑣。
農(nóng)村建設自住用房的水泥市場潛力巨大
國家“十一五”規(guī)劃建議中指出：建設社會主義新農(nóng)村是建設社會主義和諧社會和全面建設小康社會的需要。我國農(nóng)村經(jīng)濟生活由20 世紀末的“溫飽”型轉向21 世紀初的“小康”型,農(nóng)村住宅建設也必向功能齊全、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的“小康住宅”發(fā)展。1979年～2000年的22年間, 全國城鄉(xiāng)共建住宅約190億m2 ，其中農(nóng)村新建改建住宅142.8億m2 ，年均有10%的農(nóng)民建新房和改造舊房。改革開放以后，中國農(nóng)村經(jīng)歷了兩個建房高峰。一是上世紀80年代中期。改革開放后，農(nóng)民收入有了根本性改變，農(nóng)民自主用房建設數(shù)量隨之大幅增加。二是90年代中期。當時農(nóng)民住房增加主要體現(xiàn)為在原有基礎上的改善性需求。 從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律上說，現(xiàn)在中國農(nóng)村是否即將進入第三個自住用房建設高峰，在城鄉(xiāng)收入差距仍在不斷擴大的情況下，中央出臺這個政策，更有利于改善農(nóng)村住房條件。農(nóng)村住宅建造完全是農(nóng)民自籌自建的個人行為，農(nóng)村自住房水泥需求量大約每年6億噸左右，通過實施“建材下鄉(xiāng)”將啟動農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展。在國家大力啟動內(nèi)需的引導下，“建材下鄉(xiāng)”水泥的需求量將是汽車和摩托車的3倍。 “對于農(nóng)民來說，投資幾千元買一件家電不是難事，但是購買建材（水泥）則不同，它是以農(nóng)民住房建設需求為基礎的?！睋?jù)調查我國南部中等經(jīng)濟發(fā)展水平的農(nóng)村來說，建一幢二層小樓至少需要8萬到10萬元，水泥需求量在8噸左右，建一個三間平房也要五六萬。水泥需求量在5噸左右。所以，如果農(nóng)民自身沒有住房建設需求，僅靠建材補貼啟動這部分消費效果是十分有限。
建材下鄉(xiāng)將推動農(nóng)村散裝水泥使用量和使用率的提高
從全國水泥消費結構看，農(nóng)村水泥消費占全國總量的40%。但農(nóng)村散裝水泥使用量僅占全國散裝水泥總量的17.7%.在農(nóng)村推廣散裝水泥作為我國發(fā)展散裝水泥工作的重要組成部分，水泥作為“建材下鄉(xiāng)”的最基礎的重要部份，它將按照限定面積，對建筑成本60%進行補貼。因此，在國家財政補貼政策鼓勵下，將有力地調動農(nóng)民在自建房中使用散裝水泥的積極性，推動我國農(nóng)村地區(qū)的散裝水泥的使用量和使用率的提高。通過散裝水泥下鄉(xiāng)來拉動農(nóng)村地區(qū)建材消費需要。盡管“建材下鄉(xiāng)”已經(jīng)寫入“一號文件”在政策啟動之前，我們應該因地制宜，根據(jù)當?shù)貙嶋H需求，把“建材下鄉(xiāng)”的國家補貼、各地散裝水泥專項資金和社會資金捆綁在一起，投入農(nóng)村發(fā)展散裝水泥中去，就一定能起到事半功倍的效果。與此同時“建材下鄉(xiāng)”過程中水泥生產(chǎn)企業(yè)也要注意保證散裝水泥質量、降低散裝水泥價格、做到物廉價美、讓利農(nóng)民，簡化補貼環(huán)節(jié)等問題，讓這項惠民措施真正能發(fā)揮作用。
散裝水泥的使用能在農(nóng)民自建用房時起到生態(tài)節(jié)能作用
農(nóng)村水泥使用一直是袋裝水泥為主，造成大量資源浪費和環(huán)境污染，農(nóng)村住宅建設必須走生態(tài)節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展之路，促進人與自然的和諧關系。在全球環(huán)境惡化、資源短缺、能源耗盡的今天,農(nóng)村住宅建設應從生態(tài)平衡和節(jié)約能源出發(fā)，充分利用農(nóng)村較好的生態(tài)環(huán)境、較寬裕的可利用土地和較多種可再生能源,實現(xiàn)農(nóng)村住宅的可持續(xù)發(fā)展。不可否認,一是我國農(nóng)村目前經(jīng)濟還相對落后，村民對生態(tài)和節(jié)能的意識較弱。為此，應大力鼓勵農(nóng)民在自建房時使用散裝水泥，加快在農(nóng)村推廣散裝水泥的步伐。二是由于村民缺少建房知識,農(nóng)村傳統(tǒng)自發(fā)建造的住宅多以幾個泥瓦匠加上“親幫親、鄰幫鄰”的方式施工，嚴重地制約了農(nóng)村住宅建設的散裝水泥的推廣應用，特別在使用新材料及運用新結構上，單靠農(nóng)村的土技術已不能勝任，致使許多住房存在質量問題與結構不合理問題。因此，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥就必須打破過去以戶為單位的分散建設模式，由專業(yè)化施工隊伍統(tǒng)一組織、把散裝水泥集中使用或采用預拌混凝土方式，進行集中成片建設，在保證工程質量的前提下，不但有利于減輕農(nóng)民負擔,使建房省心、省錢、省力，為村民創(chuàng)造優(yōu)越的生態(tài)條件。
