調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)推出“五大工程”
郭庚茂介紹，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心舉措是按照省委“重在運作”的要求，省政府研究謀劃出“五大工程工作方案”和“七項行動計劃”。
其中，“五大工程”包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程、轉(zhuǎn)型升級雙千工程、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)工程、自主創(chuàng)新體系建設(shè)工程、十項民生工程。
郭庚茂說，實施“五大工程”的主要目的是為調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)、增后勁提供支撐，其中，很多并不是一年就能完成的，需要今后的幾年中持續(xù)實施。
實施就業(yè)促進(jìn)行動計劃
而“七項行動計劃”具體包括就業(yè)促進(jìn)行動計劃、糧食穩(wěn)產(chǎn)保收行動計劃、對外開放行動計劃、人力資源素質(zhì)提升行動計劃、企業(yè)服務(wù)行動計劃、重點改革行動計劃、安全發(fā)展行動計劃。
“主要是為保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定提供政策支持和措施保障。”郭庚茂說，綜合在一起，這12個方面的工程和計劃，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。
上半年發(fā)展能快就快
郭庚茂分析，從今年的情況看，河南省經(jīng)濟(jì)趨勢很可能是前高后低，年中和年底有可能成為兩個發(fā)生變化的節(jié)點。所以，要求上半年經(jīng)濟(jì)增長能高則高、能快就快。
他說，河南省出口的比重低，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用小。消費雖然有較大潛力，但需要較長過程才能起到主導(dǎo)作用，“投資則是最直接、最有效的手段”。
而且，從近幾年河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，郭庚茂說，河南省經(jīng)濟(jì)增長主要是靠投資來拉動的，因此，“必須把擴(kuò)大投資作為解決需求不足矛盾的最重要手段抓緊抓好，確保固定資產(chǎn)投資有較大幅度增長?！?
力爭全年完成投資5000億
擴(kuò)大投資有很多途徑，郭庚茂說，這里面，最核心的措施是實施“轉(zhuǎn)型升級雙千工程”。
具體說就是，選擇1000個左右技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)升級項目，以及1000個左右重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭全年完成投資5000億元左右，帶動城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1.3萬億元以上。
從表面上看，金融危機(jī)對河南省的沖擊是對增長速度的沖擊，“實質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，從深層次看，結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大障礙。”郭庚茂說。
從整體上看，河南省在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、管理水平上不如東部省份，資源、原材料成本不如西部低廉，“因而，在日益激烈的區(qū)域競爭中很難占領(lǐng)制高點，很難取得主導(dǎo)權(quán)，這不僅嚴(yán)重影響我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而且還會影響到跨越式發(fā)展的態(tài)勢。”郭庚茂說。
力推中原城市群示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略
既然不占優(yōu)勢，出路在哪里？
答案是“一個載體、三個體系”建設(shè)（一個載體是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，三個體系就是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系）。
“要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，務(wù)求在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。”郭庚茂說，“一個載體、三個體系”建設(shè)去年寫入了《政府工作報告》，經(jīng)過一年來的實踐已經(jīng)初顯成效，“并形成高度共識”。
他說，今年，推動“一個載體、三個體系”建設(shè)的重點之一是推進(jìn)“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展，在這方面，首要的任務(wù)是爭取把中原城市群“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。
擬籌資500億建城際鐵路
今年，河南省在城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面，重點是圍繞實施“現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)工程”，實施中心城市帶動戰(zhàn)略。
郭庚茂說，這方面首先是抓“交通體系建設(shè)”，因為沒有交通就沒有城市。加快推進(jìn)形成中原城市群“一極兩圈三層”空間布局，“重中之重是加強(qiáng)聯(lián)結(jié)各城市間的交通體系建設(shè)?！?
所以，下一步，我省擬籌資500億元建設(shè)城際鐵路，同時積極推動城市間產(chǎn)業(yè)互動、服務(wù)聯(lián)通、資源共享、環(huán)保同治等。
培育一批20萬人口以上的中等城市
從各地城鎮(zhèn)化建設(shè)的實踐來看，在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，中心城市的帶動和輻射作用非常大。
在這方面，郭庚茂解釋，河南省將“加快中心城市的發(fā)展，打造區(qū)域性中心城市，提升龍頭地位”。
事實上，這里所說的區(qū)域性中心城市也就是指鄭州。
與此同時，河南省還準(zhǔn)備著力把一批縣城逐步培育成20萬人口以上的中等城市，形成不同層次的輻射圈。
出招解決農(nóng)民工進(jìn)城落戶
前段時間，中央經(jīng)濟(jì)工作會議的一個最突出的亮點，就是更加明確地把城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌起來考慮。
在城鄉(xiāng)互動建設(shè)方面，郭庚茂說，我省首先做的是促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)一體化，“重點是做好覆蓋城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃”。
其中，這一規(guī)劃可分為五個層次，就是加快形成國家區(qū)域性中心城市、地區(qū)中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)。
郭庚茂說，以后，還將把城市的基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)資源共享的公共服務(wù)體系。
另外，解決好進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、住房、就醫(yī)、戶籍及子女入學(xué)等重大問題，穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)。
預(yù)計，下一步我省可能將出臺一些具體政策，來解決農(nóng)民工進(jìn)城落戶等實際問題。
舉全省之力抓招商引資
“開放的空間有多大，河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的空間就有多大?！惫f，搞好對外開放，今年最重要的工作是大力實施“對外開放行動計劃”，把大招商活動推向縱深。
郭庚茂解釋，這是因為，招商引資是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力和活力的綜合性、全局性舉措，既能調(diào)動民間投資、刺激經(jīng)濟(jì)增長，又能調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，還能增加就業(yè)、擴(kuò)大稅源，必須“舉全省之力來抓”。
他還說，抓好招商引資工作，關(guān)鍵是落實好“三個三”：具體來說就是，招商活動企業(yè)和市縣為主、民間和商會為主、專題對口活動為主的“三為主”原則，突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)與央企合作、搞好技術(shù)人才引進(jìn)“三個重點”，省、市、縣“三級抓”。
籌集600億元實施“十項民生工程”
會上，郭庚茂表態(tài)，只要是國家有政策規(guī)定的惠民措施，無論是涉及職工和農(nóng)民的，還是機(jī)關(guān)干部的，都要不折不扣落實。
他還說，河南省已經(jīng)連續(xù)5年抓了“十大實事”，但是，與人民群眾的迫切需求相比，還有很大差距。而且，還有很多問題不是一蹴而就的事，只能集中有限財力、區(qū)別輕重緩急，解決好一些人民群體最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、事關(guān)切身利益的問題。
今年，河南省確定在擴(kuò)大就業(yè)、保障性安居工程、提高社會保障水平、促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、實施文化惠民工程、發(fā)展教育、提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、維護(hù)公共安全等領(lǐng)域，大幅增加民生投入，實施“十項民生工程”，擬籌集600億元以上資金來推進(jìn)。
在“十項民生工程”中，郭庚茂說，必須把就業(yè)作為民生之首，同時強(qiáng)化對“4050”等就業(yè)困難群體的服務(wù)，促進(jìn)弱勢群體就業(yè)，當(dāng)前還要抓好職業(yè)教育。
郭庚茂解釋說，其實，今年的“十項民生工程”是省委、省政府過去“十大實事”的延續(xù)，改稱為“工程”，是因為很多“實事”需要多年努力才能解決問題，建立解決民生問題的長效機(jī)制。
郭庚茂介紹，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心舉措是按照省委“重在運作”的要求，省政府研究謀劃出“五大工程工作方案”和“七項行動計劃”。
其中，“五大工程”包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程、轉(zhuǎn)型升級雙千工程、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)工程、自主創(chuàng)新體系建設(shè)工程、十項民生工程。
郭庚茂說，實施“五大工程”的主要目的是為調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)、增后勁提供支撐，其中，很多并不是一年就能完成的，需要今后的幾年中持續(xù)實施。
實施就業(yè)促進(jìn)行動計劃
而“七項行動計劃”具體包括就業(yè)促進(jìn)行動計劃、糧食穩(wěn)產(chǎn)保收行動計劃、對外開放行動計劃、人力資源素質(zhì)提升行動計劃、企業(yè)服務(wù)行動計劃、重點改革行動計劃、安全發(fā)展行動計劃。
“主要是為保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定提供政策支持和措施保障。”郭庚茂說，綜合在一起，這12個方面的工程和計劃，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。
上半年發(fā)展能快就快
郭庚茂分析，從今年的情況看，河南省經(jīng)濟(jì)趨勢很可能是前高后低，年中和年底有可能成為兩個發(fā)生變化的節(jié)點。所以，要求上半年經(jīng)濟(jì)增長能高則高、能快就快。
他說，河南省出口的比重低，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用小。消費雖然有較大潛力，但需要較長過程才能起到主導(dǎo)作用，“投資則是最直接、最有效的手段”。
而且，從近幾年河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，郭庚茂說，河南省經(jīng)濟(jì)增長主要是靠投資來拉動的，因此，“必須把擴(kuò)大投資作為解決需求不足矛盾的最重要手段抓緊抓好，確保固定資產(chǎn)投資有較大幅度增長?！?
力爭全年完成投資5000億
擴(kuò)大投資有很多途徑，郭庚茂說，這里面，最核心的措施是實施“轉(zhuǎn)型升級雙千工程”。
具體說就是，選擇1000個左右技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)升級項目，以及1000個左右重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭全年完成投資5000億元左右，帶動城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1.3萬億元以上。
從表面上看，金融危機(jī)對河南省的沖擊是對增長速度的沖擊，“實質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，從深層次看，結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大障礙。”郭庚茂說。
從整體上看，河南省在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、管理水平上不如東部省份，資源、原材料成本不如西部低廉，“因而，在日益激烈的區(qū)域競爭中很難占領(lǐng)制高點，很難取得主導(dǎo)權(quán)，這不僅嚴(yán)重影響我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而且還會影響到跨越式發(fā)展的態(tài)勢。”郭庚茂說。
力推中原城市群示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略
既然不占優(yōu)勢，出路在哪里？
答案是“一個載體、三個體系”建設(shè)（一個載體是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，三個體系就是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系）。
“要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，務(wù)求在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。”郭庚茂說，“一個載體、三個體系”建設(shè)去年寫入了《政府工作報告》，經(jīng)過一年來的實踐已經(jīng)初顯成效，“并形成高度共識”。
他說，今年，推動“一個載體、三個體系”建設(shè)的重點之一是推進(jìn)“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展，在這方面，首要的任務(wù)是爭取把中原城市群“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。
擬籌資500億建城際鐵路
今年，河南省在城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面，重點是圍繞實施“現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)工程”，實施中心城市帶動戰(zhàn)略。
郭庚茂說，這方面首先是抓“交通體系建設(shè)”，因為沒有交通就沒有城市。加快推進(jìn)形成中原城市群“一極兩圈三層”空間布局，“重中之重是加強(qiáng)聯(lián)結(jié)各城市間的交通體系建設(shè)?！?
所以，下一步，我省擬籌資500億元建設(shè)城際鐵路，同時積極推動城市間產(chǎn)業(yè)互動、服務(wù)聯(lián)通、資源共享、環(huán)保同治等。
培育一批20萬人口以上的中等城市
從各地城鎮(zhèn)化建設(shè)的實踐來看，在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，中心城市的帶動和輻射作用非常大。
在這方面，郭庚茂解釋，河南省將“加快中心城市的發(fā)展，打造區(qū)域性中心城市，提升龍頭地位”。
事實上，這里所說的區(qū)域性中心城市也就是指鄭州。
與此同時，河南省還準(zhǔn)備著力把一批縣城逐步培育成20萬人口以上的中等城市，形成不同層次的輻射圈。
出招解決農(nóng)民工進(jìn)城落戶
前段時間，中央經(jīng)濟(jì)工作會議的一個最突出的亮點，就是更加明確地把城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌起來考慮。
在城鄉(xiāng)互動建設(shè)方面，郭庚茂說，我省首先做的是促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)一體化，“重點是做好覆蓋城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃”。
其中，這一規(guī)劃可分為五個層次，就是加快形成國家區(qū)域性中心城市、地區(qū)中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)。
郭庚茂說，以后，還將把城市的基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)資源共享的公共服務(wù)體系。
另外，解決好進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、住房、就醫(yī)、戶籍及子女入學(xué)等重大問題，穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)。
預(yù)計，下一步我省可能將出臺一些具體政策，來解決農(nóng)民工進(jìn)城落戶等實際問題。
舉全省之力抓招商引資
“開放的空間有多大，河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的空間就有多大?！惫f，搞好對外開放，今年最重要的工作是大力實施“對外開放行動計劃”，把大招商活動推向縱深。
郭庚茂解釋，這是因為，招商引資是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力和活力的綜合性、全局性舉措，既能調(diào)動民間投資、刺激經(jīng)濟(jì)增長，又能調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，還能增加就業(yè)、擴(kuò)大稅源，必須“舉全省之力來抓”。
他還說，抓好招商引資工作，關(guān)鍵是落實好“三個三”：具體來說就是，招商活動企業(yè)和市縣為主、民間和商會為主、專題對口活動為主的“三為主”原則，突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)與央企合作、搞好技術(shù)人才引進(jìn)“三個重點”，省、市、縣“三級抓”。
籌集600億元實施“十項民生工程”
會上，郭庚茂表態(tài)，只要是國家有政策規(guī)定的惠民措施，無論是涉及職工和農(nóng)民的，還是機(jī)關(guān)干部的，都要不折不扣落實。
他還說，河南省已經(jīng)連續(xù)5年抓了“十大實事”，但是，與人民群眾的迫切需求相比，還有很大差距。而且，還有很多問題不是一蹴而就的事，只能集中有限財力、區(qū)別輕重緩急，解決好一些人民群體最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、事關(guān)切身利益的問題。
今年，河南省確定在擴(kuò)大就業(yè)、保障性安居工程、提高社會保障水平、促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、實施文化惠民工程、發(fā)展教育、提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、維護(hù)公共安全等領(lǐng)域，大幅增加民生投入，實施“十項民生工程”，擬籌集600億元以上資金來推進(jìn)。
在“十項民生工程”中，郭庚茂說，必須把就業(yè)作為民生之首，同時強(qiáng)化對“4050”等就業(yè)困難群體的服務(wù)，促進(jìn)弱勢群體就業(yè)，當(dāng)前還要抓好職業(yè)教育。
郭庚茂解釋說，其實，今年的“十項民生工程”是省委、省政府過去“十大實事”的延續(xù)，改稱為“工程”，是因為很多“實事”需要多年努力才能解決問題，建立解決民生問題的長效機(jī)制。
