2008年底中央為應(yīng)對金融海嘯，推出“四萬億”投資計(jì)劃，令中國保持高速經(jīng)濟(jì)增長。昨日有消息稱，國家發(fā)改委原定于2009年四季度下發(fā)的第五批中央投資，至今仍未下達(dá)。這筆總計(jì)高達(dá)2000億元的資金，有可能會結(jié)轉(zhuǎn)到下一年執(zhí)行。
不過，國家發(fā)改委相關(guān)官員表示，“四萬億”投資計(jì)劃中，安排在今年執(zhí)行的中央4875億元新增投資將有一部分結(jié)轉(zhuǎn)到明年下發(fā)，但據(jù)他所知“沒有2000億元這么多”。明年中央投資規(guī)模將高于今年，當(dāng)前有關(guān)部門尚沒有削減四萬億元投資計(jì)劃的考慮。
自2008年四季度中央宣布實(shí)施“四萬億”投資計(jì)劃以來，國家發(fā)改委一共下達(dá)了四批計(jì)劃，其中2008年四季度下發(fā)第一批1040億元中央投資，今年前三季度下發(fā)三批，分別為1300億元、700億元和800億元。發(fā)改委一位官員在接受記者詢問時(shí)表示，中央政府今年投資總額為9080億元，其中，新增中央投資4875億元，到11月底已下達(dá)超過八成。當(dāng)前來看，今年年內(nèi)下發(fā)全部投資預(yù)算已不太可能。他表示，中央剛剛要求年底前不得突擊花錢，亦不會突擊投資，預(yù)計(jì)年底前會完成投資預(yù)算的九成，剩余資金將結(jié)轉(zhuǎn)到明年。
使用不當(dāng)影響投速
財(cái)政部日前表示，年初安排預(yù)算時(shí)，財(cái)政部門按國家政策、規(guī)劃等對相關(guān)重大支出項(xiàng)目都做了充分安排。但在實(shí)際操作中，由于相應(yīng)的制度辦法遲滯出臺，或是項(xiàng)目實(shí)施條件不足等，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度往往延遲，其中一部分資金還需要結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用。此外，一些預(yù)算單位存在“重預(yù)算、輕管理”的問題，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分，預(yù)算下達(dá)后項(xiàng)目遲遲不能啟動。一些項(xiàng)目資金分配涉及多個管理部門甚至地方政府，相互間銜接和配合不順暢，導(dǎo)致預(yù)算不能及時(shí)下達(dá)并及早形成有效支出。按照“四萬億”刺激計(jì)劃，在今年年底前應(yīng)下發(fā)6000億中央投資。12月18日，媒體記者從國家發(fā)改委了解到，第五批中央投資遲遲沒有下發(fā)的原因，一方面是地方在執(zhí)行前幾批投資計(jì)劃中，仍然存在配套資金不到位等問題，而更主要的則是中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。發(fā)改委人士估計(jì)，隨著明年上半年地方項(xiàng)目開工高潮的到來，中國短期內(nèi)不必?fù)?dān)憂投資增速出現(xiàn)下滑。
12月初，中央24個項(xiàng)目檢查組結(jié)束第三次針對“四萬億”投資執(zhí)行情況的檢查。有發(fā)改委官員指出，檢查發(fā)現(xiàn)兩個問題，一個是地方配套資金遲遲跟不上，二是一些地方存在中央資金被挪用的現(xiàn)象。發(fā)改委副主任穆虹曾表示，如果地方不能按時(shí)達(dá)到三個“100%”的要求，將會削減中央對地方相關(guān)投資計(jì)劃的分配額度，同時(shí)還將會采取把中央投資的劃分與地方完成狀況掛鉤的辦法。
不排除結(jié)轉(zhuǎn)至后年
發(fā)改委官員表示，明年中央投資規(guī)模將高于今年，今年未完成的投資預(yù)算將結(jié)轉(zhuǎn)到明年。他認(rèn)為，明年新開工項(xiàng)目仍很多，一些項(xiàng)目需要后續(xù)資金支持。當(dāng)前中央并沒有計(jì)劃縮減“四萬億”投資，但不排除結(jié)轉(zhuǎn)到后年的可能性。
根據(jù)國家發(fā)改委的安排，2010年，中央“四萬億”計(jì)劃的資金投向?qū)龀稣{(diào)整。今年的重點(diǎn)投資領(lǐng)域“鐵公基”(鐵路、高速公路、基礎(chǔ)設(shè)施)將會失寵，取而代之的將會是“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育、節(jié)能環(huán)保和新興產(chǎn)業(yè)。
不過，國家發(fā)改委相關(guān)官員表示，“四萬億”投資計(jì)劃中，安排在今年執(zhí)行的中央4875億元新增投資將有一部分結(jié)轉(zhuǎn)到明年下發(fā)，但據(jù)他所知“沒有2000億元這么多”。明年中央投資規(guī)模將高于今年，當(dāng)前有關(guān)部門尚沒有削減四萬億元投資計(jì)劃的考慮。
自2008年四季度中央宣布實(shí)施“四萬億”投資計(jì)劃以來，國家發(fā)改委一共下達(dá)了四批計(jì)劃，其中2008年四季度下發(fā)第一批1040億元中央投資，今年前三季度下發(fā)三批，分別為1300億元、700億元和800億元。發(fā)改委一位官員在接受記者詢問時(shí)表示，中央政府今年投資總額為9080億元，其中，新增中央投資4875億元，到11月底已下達(dá)超過八成。當(dāng)前來看，今年年內(nèi)下發(fā)全部投資預(yù)算已不太可能。他表示，中央剛剛要求年底前不得突擊花錢，亦不會突擊投資，預(yù)計(jì)年底前會完成投資預(yù)算的九成，剩余資金將結(jié)轉(zhuǎn)到明年。
使用不當(dāng)影響投速
財(cái)政部日前表示，年初安排預(yù)算時(shí)，財(cái)政部門按國家政策、規(guī)劃等對相關(guān)重大支出項(xiàng)目都做了充分安排。但在實(shí)際操作中，由于相應(yīng)的制度辦法遲滯出臺，或是項(xiàng)目實(shí)施條件不足等，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度往往延遲，其中一部分資金還需要結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用。此外，一些預(yù)算單位存在“重預(yù)算、輕管理”的問題，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分，預(yù)算下達(dá)后項(xiàng)目遲遲不能啟動。一些項(xiàng)目資金分配涉及多個管理部門甚至地方政府，相互間銜接和配合不順暢，導(dǎo)致預(yù)算不能及時(shí)下達(dá)并及早形成有效支出。按照“四萬億”刺激計(jì)劃，在今年年底前應(yīng)下發(fā)6000億中央投資。12月18日，媒體記者從國家發(fā)改委了解到，第五批中央投資遲遲沒有下發(fā)的原因，一方面是地方在執(zhí)行前幾批投資計(jì)劃中，仍然存在配套資金不到位等問題，而更主要的則是中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。發(fā)改委人士估計(jì)，隨著明年上半年地方項(xiàng)目開工高潮的到來，中國短期內(nèi)不必?fù)?dān)憂投資增速出現(xiàn)下滑。
12月初，中央24個項(xiàng)目檢查組結(jié)束第三次針對“四萬億”投資執(zhí)行情況的檢查。有發(fā)改委官員指出，檢查發(fā)現(xiàn)兩個問題，一個是地方配套資金遲遲跟不上，二是一些地方存在中央資金被挪用的現(xiàn)象。發(fā)改委副主任穆虹曾表示，如果地方不能按時(shí)達(dá)到三個“100%”的要求，將會削減中央對地方相關(guān)投資計(jì)劃的分配額度，同時(shí)還將會采取把中央投資的劃分與地方完成狀況掛鉤的辦法。
不排除結(jié)轉(zhuǎn)至后年
發(fā)改委官員表示，明年中央投資規(guī)模將高于今年，今年未完成的投資預(yù)算將結(jié)轉(zhuǎn)到明年。他認(rèn)為，明年新開工項(xiàng)目仍很多，一些項(xiàng)目需要后續(xù)資金支持。當(dāng)前中央并沒有計(jì)劃縮減“四萬億”投資，但不排除結(jié)轉(zhuǎn)到后年的可能性。
根據(jù)國家發(fā)改委的安排，2010年，中央“四萬億”計(jì)劃的資金投向?qū)龀稣{(diào)整。今年的重點(diǎn)投資領(lǐng)域“鐵公基”(鐵路、高速公路、基礎(chǔ)設(shè)施)將會失寵，取而代之的將會是“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育、節(jié)能環(huán)保和新興產(chǎn)業(yè)。
