記者近日從國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程辦公室了解到，截至10月底，南水北調(diào)東、中線一期工程累計(jì)完成投資340多億元，完成土石方34507萬(wàn)立方米，完成混凝土澆筑856.7萬(wàn)立方米。2010年南水北調(diào)工程建設(shè)將全面加速，全年計(jì)劃完成投資超過(guò)400億元，將成為工程開(kāi)工建設(shè)以來(lái)年度投資規(guī)模最大的一年。
不久前，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前4萬(wàn)億元投資計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，中央投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用持續(xù)顯現(xiàn)，取得了明顯成效。這其中便包括重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，南水北調(diào)等大中型水利工程進(jìn)展順利。
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人近日強(qiáng)調(diào)，在我國(guó)北方水資源短缺形勢(shì)日益嚴(yán)峻和國(guó)家實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、保民生宏觀經(jīng)濟(jì)政策的形勢(shì)下，南水北調(diào)工程迎來(lái)了全面推進(jìn)、加快建設(shè)的新階段。
擴(kuò)內(nèi)需作用明顯
這方面，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人主要談了4方面內(nèi)容：
――拉內(nèi)需促增長(zhǎng)作用明顯。
2008年下半年以來(lái)，南水北調(diào)工程以“促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工，保證工程項(xiàng)目又好又快建設(shè)”為重點(diǎn)，加大投資力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。2008年新增中央投資1000億元中，安排國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦14.74億元。2009年新增1300億元中央投資中，安排南水北調(diào)工程45億元。截至2009年10月底，中央拉內(nèi)需投資安排南水北調(diào)工程項(xiàng)目開(kāi)工21項(xiàng)，完工1項(xiàng)。
――前期工作扎實(shí)推進(jìn)。
2008年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定進(jìn)一步加快南水北調(diào)工程建設(shè)，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)建委會(huì)第三次全體會(huì)議研究決定了南水北調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，并對(duì)前期工作體制進(jìn)行了調(diào)整。自建委會(huì)第三次全體會(huì)議至2009年11月底，共審查批復(fù)設(shè)計(jì)單元工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告49項(xiàng)，批復(fù)投資規(guī)模約891億元。南水北調(diào)工程自2002年開(kāi)工以來(lái)，已累計(jì)批復(fù)設(shè)計(jì)單元工程98項(xiàng)，占總數(shù)的63%，累計(jì)批復(fù)投資1295億元，占主體工程投資的56%。
――工程陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。
2008年10月第三次建委會(huì)召開(kāi)以來(lái)，先后開(kāi)工建設(shè)東線南四湖至東平湖段、濟(jì)南市區(qū)段、劉老澗二站，中線天津干線、黃河北至漳河段以及黃河以南陶岔樞紐、湖北興隆水利樞紐等工程24項(xiàng)，相當(dāng)于前6年開(kāi)工項(xiàng)目投資的總和。沿線各省市配套工程規(guī)劃多數(shù)已經(jīng)批復(fù)，北京、天津配套工程正全面建設(shè)。
――在建工程規(guī)模不斷擴(kuò)大。
江蘇段泵站群建設(shè)已經(jīng)接近尾聲，東線蘇魯邊界工程、穿黃工程建設(shè)加快進(jìn)度。中線丹江口大壩加高工程、穿黃工程等控制性工程以及黃河北至?河段、湖北興隆水利樞紐等項(xiàng)目進(jìn)展順利，工程質(zhì)量、安全處于受控狀態(tài)。在一批工程項(xiàng)目完成進(jìn)點(diǎn)和臨建設(shè)施建設(shè)的情況下，工程建設(shè)規(guī)模正在繼續(xù)擴(kuò)大。
完建項(xiàng)目發(fā)揮效益
據(jù)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南水北調(diào)東、中線一期工程部分項(xiàng)目已完成建設(shè)任務(wù)，并在水資源調(diào)配、防洪排澇等方面發(fā)揮效益，為工程沿線群眾帶來(lái)了實(shí)惠。
為緩解北京市水資源緊張狀況，中線優(yōu)先安排建設(shè)石家莊至北京應(yīng)急供水工程。京石段工程于2003年12月30日開(kāi)工建設(shè)，2008年5月通過(guò)臨時(shí)通水驗(yàn)收，9月18日開(kāi)始放水，28日輸水進(jìn)入北京。河北三座水庫(kù)累計(jì)放水4.35億立方米。今年夏天北京用水高峰期日耗水量達(dá)278萬(wàn)立方米，其中京石段供水170萬(wàn)立方米，達(dá)60%以上。京石段工程建成并通水是南水北調(diào)工程建設(shè)的階段性成果，在中線全線通水前先期形成華北地區(qū)水資源配置新的通道和能力，將緩解北京水資源短缺狀況，提高首都北京供水安全保障水平。北京也成為南水北調(diào)工程沿線第一個(gè)受益城市。
2002年率先開(kāi)工的東線江蘇三陽(yáng)河潼河寶應(yīng)站工程和山東濟(jì)平干渠工程已完工并發(fā)揮效益。作為第一座開(kāi)工建設(shè)、第一個(gè)完成并投入運(yùn)行的泵站――寶應(yīng)站工程于2005年10月完成試運(yùn)行驗(yàn)收，并在2006、2007年連續(xù)兩年投入里下河排澇運(yùn)行，累計(jì)抽排澇水2.02億立方米。濟(jì)平干渠工程2005年12月建成并進(jìn)行試通水運(yùn)行，累計(jì)泄排澇水近1.5億立方米，減少農(nóng)田澇災(zāi)面積近20萬(wàn)畝次，極大地改善了地方生態(tài)環(huán)境。9月29日至11月18日，山東省利用濟(jì)平干渠，從東平湖引水2297萬(wàn)立方米，確保小清河的良好水質(zhì)和充足水源。
東線江蘇段劉山閘站、解臺(tái)閘站、淮安四站輸水河道、江都站改造工程相繼建成，并在當(dāng)?shù)厮Y源調(diào)配和防洪排澇等方面發(fā)揮重要作用。
東線治污取得初步成效
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，治污關(guān)系東線工程的成敗。為此，南水北調(diào)工程規(guī)劃論證階段就確立了“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，把治污工作放在突出的位置來(lái)抓，并實(shí)施了《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃》。根據(jù)治污規(guī)劃，江蘇、山東兩省分別制定了41個(gè)控制單元治污實(shí)施方案，對(duì)規(guī)劃確定的治污項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化和適當(dāng)調(diào)整，確定東線一期治污項(xiàng)目426項(xiàng)，其中工業(yè)點(diǎn)源治理214項(xiàng)、污水處理及再生利用155項(xiàng)、流域綜合整治31項(xiàng)（含城市生活垃圾處理8項(xiàng)）、截污導(dǎo)流26項(xiàng)，總投資153億元。
東線江蘇、山東兩省高度重視治污工作。通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、出臺(tái)治污環(huán)保政策法規(guī)、簽訂治污目標(biāo)責(zé)任狀、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等手段加大工作力度，并對(duì)沿線考核斷面實(shí)行每月例行監(jiān)測(cè)，定期公布調(diào)水沿線重點(diǎn)流域出入境斷面水質(zhì)和治污項(xiàng)目進(jìn)度。沿線工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，城市污水處理設(shè)施已基本按期建成，污水處理收費(fèi)機(jī)制及污水處理廠市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革走在全國(guó)前列，中水再生利用得到加強(qiáng)，人工濕地示范項(xiàng)目初具規(guī)模。
針對(duì)不同區(qū)域治污特點(diǎn)，江蘇、山東兩省積極采取新的治污措施：江蘇省將調(diào)水源頭取水口劃為飲用水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染控制、引江河道與濕地保護(hù)、生態(tài)林網(wǎng)與生態(tài)廊道、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，并在輸水沿線地區(qū)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。山東省結(jié)合南水北調(diào)沿線實(shí)際，逐步形成了“治、用、保”并舉的一體化小流域污染綜合治理思路，采取點(diǎn)源污染治理、水資源循環(huán)利用及生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的措施開(kāi)展工作；頒布施行了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《山東省南水北調(diào)工程沿線水污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，制定了《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》，并在東線工程黃河以南段實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。
目前，列入治污規(guī)劃的426項(xiàng)治污項(xiàng)目，除1項(xiàng)正在抓緊前期工作外，已建成372項(xiàng)，在建53項(xiàng)，已建和在建工程項(xiàng)目達(dá)99.8％。其中26項(xiàng)截污導(dǎo)流工程全部開(kāi)工建設(shè)，部分項(xiàng)目已建成。東線沿線主要污染物排放總量及主要污染物濃度均較規(guī)劃前削減了80%以上，在黃河以南36個(gè)控制斷面中，已有60%的斷面達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求，南四湖、東平湖水質(zhì)有了明顯改善。
中線水質(zhì)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)
記者從國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程辦公室獲悉，中線水質(zhì)保護(hù)包括水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)工作和輸水干線保護(hù)區(qū)劃定。中線水源區(qū)規(guī)劃范圍涉及陜西、湖北、河南三省8市43個(gè)縣（市區(qū)），國(guó)土面積11萬(wàn)平方公里；中線輸水干線穿越河南、河北、北京、天津4個(gè)?。ㄖ陛犑校?6個(gè)大中城市。水質(zhì)保護(hù)涉及范圍廣，工作任務(wù)艱巨。
依照飲用水源保護(hù)法律規(guī)定，結(jié)合中線總干渠跨省飲用水保護(hù)的需要，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文部署中線總干渠保護(hù)區(qū)劃定工作，明確有關(guān)部門(mén)、地方政府在中線總干渠兩側(cè)水質(zhì)保護(hù)和管理上的任務(wù)和職責(zé)，建立跨省飲用水保護(hù)機(jī)制。有關(guān)部委組織編制了丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立了規(guī)劃實(shí)施的部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；依據(jù)水污染防治法和國(guó)務(wù)院文件精神，在水源區(qū)率先實(shí)施通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，實(shí)施水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
水質(zhì)保護(hù)工作取得進(jìn)展。中線總干渠兩側(cè)保護(hù)區(qū)劃定正有條不紊推進(jìn)。河南、河北、天津、北京四省市編制完成總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)方案，并將其納入全國(guó)和四省市飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和管理工作之中。
丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展順利。近期水污染防治項(xiàng)目97項(xiàng)，建成10項(xiàng)，在建26項(xiàng)，已建在建率37.1%；近期水土保持項(xiàng)目781項(xiàng)，已建在建小流域治理393條，占規(guī)劃治理690條小流域的60%。黃姜種植加工污染水源區(qū)水質(zhì)的趨勢(shì)得到遏制。通過(guò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定黃姜加工產(chǎn)業(yè)政策、執(zhí)行黃姜廢水排放標(biāo)準(zhǔn)、加大黃姜加工及廢水處理科技攻關(guān)，進(jìn)一步減少黃姜種植面積，規(guī)范黃姜加工生產(chǎn)，幫扶黃姜產(chǎn)業(yè)向清潔化、無(wú)害化發(fā)展，有效遏制黃姜加工廢水污染水源區(qū)水質(zhì)的趨勢(shì)。
近年來(lái)，在水源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的前提下，丹江口水庫(kù)總體水質(zhì)優(yōu)良，一直保持在Ⅰ-Ⅱ類(lèi)。漢、丹江上游陜西省水質(zhì)總體優(yōu)于Ⅲ類(lèi)。南水北調(diào)中線工程取水口陶岔斷面水質(zhì)優(yōu)良，為Ⅰ類(lèi)。
移民征遷穩(wěn)妥有序
南水北調(diào)工程移民是繼三峽庫(kù)區(qū)移民之后，國(guó)內(nèi)最大的移民工程。征地移民是南水北調(diào)工程建設(shè)的重要組成部分。東、中線一期工程建設(shè)移民征地涉及搬遷人口約44萬(wàn)人，生產(chǎn)安置人口57萬(wàn)人。其中，丹江口庫(kù)區(qū)規(guī)劃搬遷建房人口33萬(wàn)人，規(guī)劃生產(chǎn)安置人口27萬(wàn)人。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦和工程沿線地方政府和有關(guān)部門(mén)深入一線，靠前指揮，把征地移民工作擺在與工程建設(shè)同等重要的地位，為推動(dòng)工程又好又快建設(shè)起到促進(jìn)作用。
干線征地拆遷方面，沿線地方各級(jí)人民政府和有關(guān)方面密切配合，以國(guó)家征地移民政策為依據(jù)，以落實(shí)省級(jí)政府負(fù)責(zé)制和建立協(xié)調(diào)機(jī)制為手段，以加快推進(jìn)東中線征遷工作為重點(diǎn)，以排查化解矛盾糾紛、維護(hù)建設(shè)良好環(huán)境為保障，不斷推進(jìn)征地拆遷工作。截至2009年9月底，東、中線一期干線工程累計(jì)完成征地20.64萬(wàn)畝（其中永久征地11.77萬(wàn)畝），累計(jì)搬遷3.7萬(wàn)人，生產(chǎn)安置9.6萬(wàn)人，搬遷工業(yè)企業(yè)621個(gè)，改移專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施3705處。
南水北調(diào)東、中線工程穿越城市多，其中河南焦作市區(qū)征遷任務(wù)十分艱巨。焦作舉全市之力，與城市規(guī)劃改造相結(jié)合，在南水北調(diào)征地搬遷費(fèi)用的基礎(chǔ)上貸款22億元用于征遷補(bǔ)償，組織2000多名機(jī)關(guān)干部入戶(hù)到人，深入做好群眾工作，扎實(shí)推進(jìn)征遷建房工作，營(yíng)造了和諧搬遷、團(tuán)結(jié)建設(shè)的良好環(huán)境。
丹江口庫(kù)區(qū)移民是南水北調(diào)工程征地移民工作的重中之重。丹江口庫(kù)區(qū)移民方面，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、逐步能發(fā)展，使移民生活水平達(dá)到或超過(guò)原有水平。為加快丹江口庫(kù)區(qū)移民實(shí)施進(jìn)度，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦安排部署丹江口庫(kù)區(qū)移民安置試點(diǎn)工作，計(jì)劃2009年底前完成河南、湖北兩省3縣移民搬遷安置2.3萬(wàn)人。2008年11月份，啟動(dòng)移民試點(diǎn)工作。兩省各級(jí)黨委、政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，完善措施，扎實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前，河南省已全面完成1.1萬(wàn)試點(diǎn)移民搬遷工作，湖北省首批移民也已順利遷出。當(dāng)前，遷出地及安置地周邊社會(huì)穩(wěn)定，移民群眾喜遷新居，全社會(huì)關(guān)心和幫扶移民的良好氛圍初步形成。
不久前，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前4萬(wàn)億元投資計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，中央投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用持續(xù)顯現(xiàn)，取得了明顯成效。這其中便包括重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，南水北調(diào)等大中型水利工程進(jìn)展順利。
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人近日強(qiáng)調(diào)，在我國(guó)北方水資源短缺形勢(shì)日益嚴(yán)峻和國(guó)家實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、保民生宏觀經(jīng)濟(jì)政策的形勢(shì)下，南水北調(diào)工程迎來(lái)了全面推進(jìn)、加快建設(shè)的新階段。
擴(kuò)內(nèi)需作用明顯
這方面，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人主要談了4方面內(nèi)容：
――拉內(nèi)需促增長(zhǎng)作用明顯。
2008年下半年以來(lái)，南水北調(diào)工程以“促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工，保證工程項(xiàng)目又好又快建設(shè)”為重點(diǎn)，加大投資力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。2008年新增中央投資1000億元中，安排國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦14.74億元。2009年新增1300億元中央投資中，安排南水北調(diào)工程45億元。截至2009年10月底，中央拉內(nèi)需投資安排南水北調(diào)工程項(xiàng)目開(kāi)工21項(xiàng)，完工1項(xiàng)。
――前期工作扎實(shí)推進(jìn)。
2008年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定進(jìn)一步加快南水北調(diào)工程建設(shè)，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)建委會(huì)第三次全體會(huì)議研究決定了南水北調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，并對(duì)前期工作體制進(jìn)行了調(diào)整。自建委會(huì)第三次全體會(huì)議至2009年11月底，共審查批復(fù)設(shè)計(jì)單元工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告49項(xiàng)，批復(fù)投資規(guī)模約891億元。南水北調(diào)工程自2002年開(kāi)工以來(lái)，已累計(jì)批復(fù)設(shè)計(jì)單元工程98項(xiàng)，占總數(shù)的63%，累計(jì)批復(fù)投資1295億元，占主體工程投資的56%。
――工程陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。
2008年10月第三次建委會(huì)召開(kāi)以來(lái)，先后開(kāi)工建設(shè)東線南四湖至東平湖段、濟(jì)南市區(qū)段、劉老澗二站，中線天津干線、黃河北至漳河段以及黃河以南陶岔樞紐、湖北興隆水利樞紐等工程24項(xiàng)，相當(dāng)于前6年開(kāi)工項(xiàng)目投資的總和。沿線各省市配套工程規(guī)劃多數(shù)已經(jīng)批復(fù)，北京、天津配套工程正全面建設(shè)。
――在建工程規(guī)模不斷擴(kuò)大。
江蘇段泵站群建設(shè)已經(jīng)接近尾聲，東線蘇魯邊界工程、穿黃工程建設(shè)加快進(jìn)度。中線丹江口大壩加高工程、穿黃工程等控制性工程以及黃河北至?河段、湖北興隆水利樞紐等項(xiàng)目進(jìn)展順利，工程質(zhì)量、安全處于受控狀態(tài)。在一批工程項(xiàng)目完成進(jìn)點(diǎn)和臨建設(shè)施建設(shè)的情況下，工程建設(shè)規(guī)模正在繼續(xù)擴(kuò)大。
完建項(xiàng)目發(fā)揮效益
據(jù)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南水北調(diào)東、中線一期工程部分項(xiàng)目已完成建設(shè)任務(wù)，并在水資源調(diào)配、防洪排澇等方面發(fā)揮效益，為工程沿線群眾帶來(lái)了實(shí)惠。
為緩解北京市水資源緊張狀況，中線優(yōu)先安排建設(shè)石家莊至北京應(yīng)急供水工程。京石段工程于2003年12月30日開(kāi)工建設(shè)，2008年5月通過(guò)臨時(shí)通水驗(yàn)收，9月18日開(kāi)始放水，28日輸水進(jìn)入北京。河北三座水庫(kù)累計(jì)放水4.35億立方米。今年夏天北京用水高峰期日耗水量達(dá)278萬(wàn)立方米，其中京石段供水170萬(wàn)立方米，達(dá)60%以上。京石段工程建成并通水是南水北調(diào)工程建設(shè)的階段性成果，在中線全線通水前先期形成華北地區(qū)水資源配置新的通道和能力，將緩解北京水資源短缺狀況，提高首都北京供水安全保障水平。北京也成為南水北調(diào)工程沿線第一個(gè)受益城市。
2002年率先開(kāi)工的東線江蘇三陽(yáng)河潼河寶應(yīng)站工程和山東濟(jì)平干渠工程已完工并發(fā)揮效益。作為第一座開(kāi)工建設(shè)、第一個(gè)完成并投入運(yùn)行的泵站――寶應(yīng)站工程于2005年10月完成試運(yùn)行驗(yàn)收，并在2006、2007年連續(xù)兩年投入里下河排澇運(yùn)行，累計(jì)抽排澇水2.02億立方米。濟(jì)平干渠工程2005年12月建成并進(jìn)行試通水運(yùn)行，累計(jì)泄排澇水近1.5億立方米，減少農(nóng)田澇災(zāi)面積近20萬(wàn)畝次，極大地改善了地方生態(tài)環(huán)境。9月29日至11月18日，山東省利用濟(jì)平干渠，從東平湖引水2297萬(wàn)立方米，確保小清河的良好水質(zhì)和充足水源。
東線江蘇段劉山閘站、解臺(tái)閘站、淮安四站輸水河道、江都站改造工程相繼建成，并在當(dāng)?shù)厮Y源調(diào)配和防洪排澇等方面發(fā)揮重要作用。
東線治污取得初步成效
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，治污關(guān)系東線工程的成敗。為此，南水北調(diào)工程規(guī)劃論證階段就確立了“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，把治污工作放在突出的位置來(lái)抓，并實(shí)施了《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃》。根據(jù)治污規(guī)劃，江蘇、山東兩省分別制定了41個(gè)控制單元治污實(shí)施方案，對(duì)規(guī)劃確定的治污項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化和適當(dāng)調(diào)整，確定東線一期治污項(xiàng)目426項(xiàng)，其中工業(yè)點(diǎn)源治理214項(xiàng)、污水處理及再生利用155項(xiàng)、流域綜合整治31項(xiàng)（含城市生活垃圾處理8項(xiàng)）、截污導(dǎo)流26項(xiàng)，總投資153億元。
東線江蘇、山東兩省高度重視治污工作。通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、出臺(tái)治污環(huán)保政策法規(guī)、簽訂治污目標(biāo)責(zé)任狀、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等手段加大工作力度，并對(duì)沿線考核斷面實(shí)行每月例行監(jiān)測(cè)，定期公布調(diào)水沿線重點(diǎn)流域出入境斷面水質(zhì)和治污項(xiàng)目進(jìn)度。沿線工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，城市污水處理設(shè)施已基本按期建成，污水處理收費(fèi)機(jī)制及污水處理廠市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革走在全國(guó)前列，中水再生利用得到加強(qiáng)，人工濕地示范項(xiàng)目初具規(guī)模。
針對(duì)不同區(qū)域治污特點(diǎn)，江蘇、山東兩省積極采取新的治污措施：江蘇省將調(diào)水源頭取水口劃為飲用水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染控制、引江河道與濕地保護(hù)、生態(tài)林網(wǎng)與生態(tài)廊道、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，并在輸水沿線地區(qū)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。山東省結(jié)合南水北調(diào)沿線實(shí)際，逐步形成了“治、用、保”并舉的一體化小流域污染綜合治理思路，采取點(diǎn)源污染治理、水資源循環(huán)利用及生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的措施開(kāi)展工作；頒布施行了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《山東省南水北調(diào)工程沿線水污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，制定了《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》，并在東線工程黃河以南段實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。
目前，列入治污規(guī)劃的426項(xiàng)治污項(xiàng)目，除1項(xiàng)正在抓緊前期工作外，已建成372項(xiàng)，在建53項(xiàng)，已建和在建工程項(xiàng)目達(dá)99.8％。其中26項(xiàng)截污導(dǎo)流工程全部開(kāi)工建設(shè)，部分項(xiàng)目已建成。東線沿線主要污染物排放總量及主要污染物濃度均較規(guī)劃前削減了80%以上，在黃河以南36個(gè)控制斷面中，已有60%的斷面達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求，南四湖、東平湖水質(zhì)有了明顯改善。
中線水質(zhì)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)
記者從國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程辦公室獲悉，中線水質(zhì)保護(hù)包括水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)工作和輸水干線保護(hù)區(qū)劃定。中線水源區(qū)規(guī)劃范圍涉及陜西、湖北、河南三省8市43個(gè)縣（市區(qū)），國(guó)土面積11萬(wàn)平方公里；中線輸水干線穿越河南、河北、北京、天津4個(gè)?。ㄖ陛犑校?6個(gè)大中城市。水質(zhì)保護(hù)涉及范圍廣，工作任務(wù)艱巨。
依照飲用水源保護(hù)法律規(guī)定，結(jié)合中線總干渠跨省飲用水保護(hù)的需要，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文部署中線總干渠保護(hù)區(qū)劃定工作，明確有關(guān)部門(mén)、地方政府在中線總干渠兩側(cè)水質(zhì)保護(hù)和管理上的任務(wù)和職責(zé)，建立跨省飲用水保護(hù)機(jī)制。有關(guān)部委組織編制了丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立了規(guī)劃實(shí)施的部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；依據(jù)水污染防治法和國(guó)務(wù)院文件精神，在水源區(qū)率先實(shí)施通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，實(shí)施水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
水質(zhì)保護(hù)工作取得進(jìn)展。中線總干渠兩側(cè)保護(hù)區(qū)劃定正有條不紊推進(jìn)。河南、河北、天津、北京四省市編制完成總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)方案，并將其納入全國(guó)和四省市飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和管理工作之中。
丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展順利。近期水污染防治項(xiàng)目97項(xiàng)，建成10項(xiàng)，在建26項(xiàng)，已建在建率37.1%；近期水土保持項(xiàng)目781項(xiàng)，已建在建小流域治理393條，占規(guī)劃治理690條小流域的60%。黃姜種植加工污染水源區(qū)水質(zhì)的趨勢(shì)得到遏制。通過(guò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定黃姜加工產(chǎn)業(yè)政策、執(zhí)行黃姜廢水排放標(biāo)準(zhǔn)、加大黃姜加工及廢水處理科技攻關(guān)，進(jìn)一步減少黃姜種植面積，規(guī)范黃姜加工生產(chǎn)，幫扶黃姜產(chǎn)業(yè)向清潔化、無(wú)害化發(fā)展，有效遏制黃姜加工廢水污染水源區(qū)水質(zhì)的趨勢(shì)。
近年來(lái)，在水源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的前提下，丹江口水庫(kù)總體水質(zhì)優(yōu)良，一直保持在Ⅰ-Ⅱ類(lèi)。漢、丹江上游陜西省水質(zhì)總體優(yōu)于Ⅲ類(lèi)。南水北調(diào)中線工程取水口陶岔斷面水質(zhì)優(yōu)良，為Ⅰ類(lèi)。
移民征遷穩(wěn)妥有序
南水北調(diào)工程移民是繼三峽庫(kù)區(qū)移民之后，國(guó)內(nèi)最大的移民工程。征地移民是南水北調(diào)工程建設(shè)的重要組成部分。東、中線一期工程建設(shè)移民征地涉及搬遷人口約44萬(wàn)人，生產(chǎn)安置人口57萬(wàn)人。其中，丹江口庫(kù)區(qū)規(guī)劃搬遷建房人口33萬(wàn)人，規(guī)劃生產(chǎn)安置人口27萬(wàn)人。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦和工程沿線地方政府和有關(guān)部門(mén)深入一線，靠前指揮，把征地移民工作擺在與工程建設(shè)同等重要的地位，為推動(dòng)工程又好又快建設(shè)起到促進(jìn)作用。
干線征地拆遷方面，沿線地方各級(jí)人民政府和有關(guān)方面密切配合，以國(guó)家征地移民政策為依據(jù)，以落實(shí)省級(jí)政府負(fù)責(zé)制和建立協(xié)調(diào)機(jī)制為手段，以加快推進(jìn)東中線征遷工作為重點(diǎn)，以排查化解矛盾糾紛、維護(hù)建設(shè)良好環(huán)境為保障，不斷推進(jìn)征地拆遷工作。截至2009年9月底，東、中線一期干線工程累計(jì)完成征地20.64萬(wàn)畝（其中永久征地11.77萬(wàn)畝），累計(jì)搬遷3.7萬(wàn)人，生產(chǎn)安置9.6萬(wàn)人，搬遷工業(yè)企業(yè)621個(gè)，改移專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施3705處。
南水北調(diào)東、中線工程穿越城市多，其中河南焦作市區(qū)征遷任務(wù)十分艱巨。焦作舉全市之力，與城市規(guī)劃改造相結(jié)合，在南水北調(diào)征地搬遷費(fèi)用的基礎(chǔ)上貸款22億元用于征遷補(bǔ)償，組織2000多名機(jī)關(guān)干部入戶(hù)到人，深入做好群眾工作，扎實(shí)推進(jìn)征遷建房工作，營(yíng)造了和諧搬遷、團(tuán)結(jié)建設(shè)的良好環(huán)境。
丹江口庫(kù)區(qū)移民是南水北調(diào)工程征地移民工作的重中之重。丹江口庫(kù)區(qū)移民方面，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、逐步能發(fā)展，使移民生活水平達(dá)到或超過(guò)原有水平。為加快丹江口庫(kù)區(qū)移民實(shí)施進(jìn)度，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦安排部署丹江口庫(kù)區(qū)移民安置試點(diǎn)工作，計(jì)劃2009年底前完成河南、湖北兩省3縣移民搬遷安置2.3萬(wàn)人。2008年11月份，啟動(dòng)移民試點(diǎn)工作。兩省各級(jí)黨委、政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，完善措施，扎實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前，河南省已全面完成1.1萬(wàn)試點(diǎn)移民搬遷工作，湖北省首批移民也已順利遷出。當(dāng)前，遷出地及安置地周邊社會(huì)穩(wěn)定，移民群眾喜遷新居，全社會(huì)關(guān)心和幫扶移民的良好氛圍初步形成。
