——訪河南省散裝辦主任朱南紀(jì)
11月18日，河南省散裝辦掛牌成立“河南省益生宜居預(yù)拌砂漿事業(yè)發(fā)展部”。這是散裝水泥行政管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合砂漿科技企業(yè)，搭建技術(shù)推廣服務(wù)型平臺(tái)，在全國尚屬首創(chuàng)。這意味著河南省將“技術(shù)服務(wù)”手段提到與“政策引導(dǎo)”并重，用軟硬兩手推進(jìn)全省砂漿“禁現(xiàn)”工作。
為給全國業(yè)界開展此項(xiàng)工作提供啟示，就河南省發(fā)展預(yù)拌砂漿相關(guān)情況，我們專訪了河南省散裝水泥辦公室主任朱南紀(jì)。
記者：朱主任，按照《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號(hào)）要求，河南省列入限期“禁現(xiàn)”的城市有9個(gè)，其中第一、二批各兩個(gè)。能否介紹一下基本情況。
朱南紀(jì)：按照商改發(fā)[2007]205號(hào)文件規(guī)定,我省有9個(gè)城市被列入"禁現(xiàn)"名單，其中鄭州市、洛陽市分別被列入第一批和第二批城市，新鄉(xiāng)、南陽、安陽、濮陽、焦作、平頂山、開封7市被列入第三批城市。
其實(shí)，河南省散裝辦在商改發(fā)[2007]205號(hào)文件出臺(tái)前就開始關(guān)注預(yù)拌砂漿工作了。我們意識(shí)到，發(fā)展預(yù)拌砂漿是散裝水泥使用的重要環(huán)節(jié)，對散裝水泥向更高層次發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。在混凝土“禁現(xiàn)”取得良好效果的基礎(chǔ)上，于2005年開始了推廣使用預(yù)拌砂漿的嘗試和努力。
提前發(fā)動(dòng)和布署。在國家七部（局）5號(hào)令——《散裝水泥管理辦法》和國家四部《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》下發(fā)后，省商務(wù)廳等四廳聯(lián)合進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，其中就將預(yù)拌砂漿的管理工作提出了具體意見和要求。
多次舉辦研討和培訓(xùn)班。除參加國家和省外的砂漿研討活動(dòng)外，從2004年開始，我省已連續(xù)舉辦了多期預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用研討會(huì)，邀請有關(guān)專家講授有關(guān)專業(yè)知識(shí)，并對如何加快全省發(fā)展散裝水泥與預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用工作進(jìn)行了研討。每次會(huì)議規(guī)模都在150人以上，起到了較好的效果。特別是第三期研討會(huì)，我們邀請了同濟(jì)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院院長王培銘、東南大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院副院長潘鋼華、上海市建筑科學(xué)研究院建筑材料技術(shù)研究所所長樊鈞、上海市建筑建材業(yè)市場管理總站總工沈瑞德、中國散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會(huì)副主任王新民、無錫江加機(jī)械公司總經(jīng)理薛國龍、河南省建筑科學(xué)研究院院長助理李美利博士等專家講解有關(guān)專業(yè)知識(shí)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程等。商務(wù)部商改司鄭厚斌處長、中國散協(xié)丁建一理事長到會(huì)并發(fā)表了講話。
編制出臺(tái)了《河南省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》。由河南省建設(shè)廳正式發(fā)布，2007年8月1日正式實(shí)施?！兑?guī)程》從立項(xiàng)、編制到發(fā)布，經(jīng)過1年多時(shí)間。規(guī)程對預(yù)拌砂漿的技術(shù)要求、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、施工的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)詳細(xì)的說明，為預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和應(yīng)用提供了可靠的依據(jù)，對預(yù)拌砂漿在全省的發(fā)展和鄭州等9市按期實(shí)施禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的順利進(jìn)行提供了條件。
到目前為止，全省建成或正在建設(shè)的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)有30多家，僅鄭州市經(jīng)散裝辦備案的就有18家，鄭州市今年預(yù)拌砂漿的使用量約為15萬立方米；第一、二批“禁現(xiàn)”城市的鄭州、洛陽，各項(xiàng)工作也取得了階段性成果；第三批“禁現(xiàn)”7個(gè)城市政策基本到位；國家要求限期“禁現(xiàn)”之外的部分城市，如漯河，也在積極開展準(zhǔn)備工作。
記者：河南省的預(yù)拌砂漿工作與全省預(yù)拌混凝土、農(nóng)村發(fā)展散裝水泥一樣，有許多閃光點(diǎn)。眾所周知，河南有“豪華版”的筑邦建材公司，也有因地制宜，小水泥改建的洛陽香山建材公司。這些都是你們將其作為示范基地，他們對全省推廣預(yù)拌砂漿工作都起到了些什么示范作用？
朱南紀(jì)：鄭州筑邦建材有限公司是我省首條預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，于2006年9月正式投產(chǎn)，全套生產(chǎn)線從歐洲引進(jìn)，年產(chǎn)能20萬噸，是目前河南最大的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，也是中西部地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模最大、品種最全、品質(zhì)最優(yōu)、應(yīng)用技術(shù)和綜合服務(wù)最專業(yè)的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)之一。當(dāng)時(shí)，國家關(guān)于砂漿“禁現(xiàn)”文件還沒有出臺(tái)，國內(nèi)砂漿方面的技術(shù)裝備還不是十分成熟，河南為了讓首條生產(chǎn)線“一炮打響”，力主引進(jìn)國外成熟技術(shù)和裝備。經(jīng)過實(shí)踐證明，該條生產(chǎn)線運(yùn)行情況十分理想，也確實(shí)起到了示范作用。
洛陽市香山建材有限公司是由洛陽香山水泥集團(tuán)與天興混凝土有限公司共同投資300萬元組建的年產(chǎn)20萬噸預(yù)拌砂漿企業(yè)。公司是在香山水泥集團(tuán)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而關(guān)停的一小型水泥廠的基礎(chǔ)上、利用原有場地、廠房、倉儲(chǔ)罐、辦公設(shè)施等進(jìn)行改建而成的，僅此就比新建同規(guī)模節(jié)約資金400萬元。同時(shí)利用香山水泥集團(tuán)和天興混凝土公司水泥、管理市場銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，短期內(nèi)便建立起了一整套完善的“砂漿”物流、銷售體系，對全面砂漿“禁現(xiàn)”政策的落實(shí)起到了積極地推動(dòng)作用。該企業(yè)的建成也給小水泥廠轉(zhuǎn)產(chǎn)走出了一條新路，也是走新型工業(yè)化道路的一個(gè)模式。
無論是“豪華版”的，還是因地制宜的“普及版”，我們河南都作了有益的嘗試，其效果也相當(dāng)理想。通過兩個(gè)示范基地，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，各地建設(shè)砂漿生產(chǎn)線可以是多種方式的，各地要因地制宜，盡可能地挖掘當(dāng)?shù)卮媪抠Y源。其中，保證產(chǎn)品質(zhì)量是先決條件。通過示范，我們也在一定程度上解決了兩個(gè)“信心”的問題：成熟、先進(jìn)的技術(shù)裝備保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，過硬的產(chǎn)品質(zhì)量可以堅(jiān)定市場的信心；而充分利用各種有利條件則能節(jié)約投資成本，可以更好地贏得資本市場向砂漿產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍的信心。
記者：你認(rèn)為，當(dāng)前全省砂漿工作著重要做好哪些方面的工作，河南又是準(zhǔn)備怎么做？
朱南紀(jì)：在發(fā)展過程中，我們也看到一些問題，也是下一步我們要想辦法解決的問題。主要有：
一是企業(yè)投資持觀望態(tài)度。一些企業(yè)認(rèn)識(shí)到推行預(yù)拌砂漿是確保工程質(zhì)量的有效手段，具有很大的發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)價(jià)值，但又心存疑慮，一方面受第一批試點(diǎn)城市推廣進(jìn)度影響，對政策和政府部門推廣力度把握不準(zhǔn)；另一方面怕一旦大面積推廣使用，出現(xiàn)供大于求的情況。
二是受預(yù)拌砂漿成本價(jià)格的制約。預(yù)拌砂漿實(shí)行工廠化生產(chǎn)，一次性投入大，企業(yè)投資壓力比較大；同時(shí)，生產(chǎn)砂漿產(chǎn)品的相關(guān)原材料價(jià)格不斷上漲，加之生產(chǎn)工藝的技術(shù)要求，施工過程中施工方受眼前經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)較為突出，推廣使用預(yù)拌砂漿在施工方遇到較大的阻力。
三是宣傳工作尚未跟上。目前除關(guān)心砂漿發(fā)展的企業(yè)及政府主管部門外，社會(huì)上對預(yù)拌砂漿的認(rèn)知還處于萌芽狀態(tài)，同時(shí)由于政府有關(guān)部門、使用單位的宣傳尚未到位，導(dǎo)致推廣預(yù)拌砂漿進(jìn)展緩慢。
針對以上存在的問題，我們首先要求各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定適合本地預(yù)拌砂漿發(fā)展的強(qiáng)制性地方法規(guī)，還應(yīng)配套制定適合本地的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法，加大對預(yù)拌砂漿行業(yè)和施工單位的監(jiān)督檢查力度，維護(hù)市場正常發(fā)展秩序。制定預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室基本條件及驗(yàn)收細(xì)則、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、檢驗(yàn)、施工等人員的技術(shù)培訓(xùn)規(guī)定、建筑工程使用預(yù)拌砂漿的規(guī)定及獎(jiǎng)勵(lì)、處罰規(guī)定。要在環(huán)保管理規(guī)定中對工程使用砂漿產(chǎn)品做出明確的規(guī)定，交通管理的相關(guān)部門也要對車輛運(yùn)輸物的規(guī)定中明確提出水泥、沙子等砂漿原料的運(yùn)輸要求。
同時(shí)加大宣傳力度，向政府有關(guān)部門及施工使用單位宣傳預(yù)拌砂漿的綜合社會(huì)效益，鼓勵(lì)其使用預(yù)拌砂漿。通過各種媒體開展多角度多方位多形式的宣傳。
另一方面還要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，避免一哄而上造成的不必要浪費(fèi)。做好行業(yè)自律，進(jìn)一步整頓和規(guī)范預(yù)拌砂漿市場，避免預(yù)拌砂漿市場的惡性競爭，保證我省預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
其中，還有一個(gè)關(guān)鍵問題就是要從技術(shù)層面，及時(shí)解決砂漿生產(chǎn)、使用中存在的難點(diǎn)。
記者：預(yù)拌砂漿也是近年來在我國被確認(rèn)的發(fā)展方向，還是一個(gè)新興的行業(yè)，要快速推進(jìn)此項(xiàng)工作，除了政策引導(dǎo)外，技術(shù)方面的支持和服務(wù)也十分重要?，F(xiàn)在貴省成立了“預(yù)拌砂漿事業(yè)發(fā)展部”。今后該部門是如何運(yùn)作的，還有你們對這個(gè)部門又有些什么樣的期許？
朱南紀(jì)：成立砂漿事業(yè)發(fā)展部，是我們河南省貫徹商務(wù)部副部長姜增偉在全國散裝水泥工作會(huì)議暨城市“禁現(xiàn)”工作現(xiàn)場會(huì)上講話精神過程中的一種嘗試。這種機(jī)制上的創(chuàng)新與嘗試，為了使管理部門與企業(yè)、與市場更好地結(jié)合，更好地指導(dǎo)砂漿事業(yè)的發(fā)展。事業(yè)發(fā)展部的主體是杭州益生宜居科技公司，該公司是集砂漿科研、生產(chǎn)、管理、服務(wù)于一體的國內(nèi)知名企業(yè)。散裝辦通過與他們的合作，可以給我們帶來新的理念和啟示，從技術(shù)上彌補(bǔ)作為行業(yè)行政管理部門的“短板”，為全省砂漿“禁現(xiàn)”工作起到積極推動(dòng)作用。
河南省益生宜居砂漿事業(yè)發(fā)展部根據(jù)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，在全省各市、縣逐步組建砂漿技術(shù)推廣公司、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和防水保溫工程公司，最終實(shí)現(xiàn)“三駕馬車、三位一體”配套的益生宜居預(yù)拌砂漿“科技推廣、砂漿生產(chǎn)、工程應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)。事業(yè)發(fā)展部部長劉俊立，是安陽市散裝辦前主任，對全省散裝水泥工作十分了解，加上全省散裝辦系統(tǒng)的緊密配合，我們相信，事業(yè)發(fā)展部各項(xiàng)工作都會(huì)順利展開。同時(shí)也希望事業(yè)發(fā)展部要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，為砂漿事業(yè)的發(fā)展筑巢引鳳，廣納國內(nèi)外砂漿發(fā)展的新技術(shù)、新成果，與全省散裝水泥戰(zhàn)線上的同仁一起，推動(dòng)河南砂漿“禁現(xiàn)”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。更希望，益生宜居砂漿事業(yè)發(fā)展部的嘗試能給全國其它省份提供啟示和借鑒。
記者：在我看來，益生宜居全國同業(yè)聯(lián)盟在推廣預(yù)拌砂漿工作上，與散裝辦系統(tǒng)的目標(biāo)一致、精神相似、步調(diào)合拍，相信兩家的結(jié)合，一定能起到一加一大于二的效果。朱主任，你對全國預(yù)拌砂漿工作還有些什么建議和希望？
朱南紀(jì)：前面已經(jīng)擺了許多問題了，全國各地大多存有類似的難點(diǎn)，在這里我還想再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。
一是要做好砂漿生產(chǎn)企業(yè)的布點(diǎn)規(guī)劃。我們要汲取預(yù)拌混凝土的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要把布點(diǎn)規(guī)劃工作做到前面，避免一哄而上、惡性競爭。今年7月份商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》十分及時(shí)和必要，大家一定要執(zhí)行好、落實(shí)好。
二是要注重宣傳工作的實(shí)效。預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，關(guān)鍵是要解決思想觀念問題。宣傳工作中也要牢牢抓住這一主題，比如要報(bào)道使用預(yù)拌砂漿惠民的案例，要報(bào)道使用預(yù)拌砂漿方便、快捷、清潔的典型等等。
總之，一句話，要調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的力量，加快推進(jìn)砂漿“禁現(xiàn)”工作。
朱南紀(jì)（左）和杭州益生宜居科技有限公司總經(jīng)理俞錫賢（右），正在為河南省益生宜居砂漿事業(yè)發(fā)展部揭牌。
