各式各樣的協(xié)會(huì)騷擾、名目繁多的評比潛規(guī)則、不干正事只管揩油，這些都是在行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展過程中曾經(jīng)引發(fā)國內(nèi)輿論追討的事件，然而，并非所有協(xié)會(huì)都對上述違規(guī)行為趨之若鶩。河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)成立伊始，就以準(zhǔn)確的角色定位、全新的服務(wù)理念、豐富的專業(yè)技能、嚴(yán)格的內(nèi)部管理贏得了政府主管部門、行業(yè)和會(huì)員企業(yè)的廣泛贊譽(yù)，在河南省建筑行業(yè)眾多協(xié)會(huì)中脫穎而出。2008年3月在河南省建設(shè)工作會(huì)議上，河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)被省建設(shè)廳授予“先進(jìn)協(xié)會(huì)”榮譽(yù)稱號(hào)。該協(xié)會(huì)秘書長候常增說：“這一切，與協(xié)會(huì)積極開展雙向服務(wù)活動(dòng)、強(qiáng)化行業(yè)自律、加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持走‘自治之路’是分不開的?！?
落實(shí)政府決策
推進(jìn)制度創(chuàng)新
對于行業(yè)協(xié)會(huì)來說，為政府服務(wù)，不僅要竭盡全力做好主管部門授權(quán)和委托的工作，而且還要當(dāng)好落實(shí)政府部門相關(guān)政策、決策的“助推器”。
2005年6月，協(xié)會(huì)成立之初，政府主管部門就明確提出，要用3年~4年時(shí)間，在全省建立起有形建筑市場和招投標(biāo)監(jiān)管制度體系，并將這副沉甸甸的擔(dān)子壓在了河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的肩上。
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！?年來，該協(xié)會(huì)從調(diào)查研究入手，先后13次組織招投標(biāo)方面的專家、學(xué)者或到國外學(xué)習(xí)取經(jīng)；或選擇國內(nèi)有行業(yè)發(fā)展特色的地市進(jìn)行實(shí)地考察，問計(jì)于民，從多方面了解國內(nèi)外招投標(biāo)發(fā)展信息，掌握第一手材料，謀求推進(jìn)制度創(chuàng)新的辦法和良策。
4年來，該協(xié)會(huì)按照政府主管部門的要求，結(jié)合有形建筑市場和招投標(biāo)發(fā)展實(shí)際，先后完成了28個(gè)行業(yè)規(guī)范性文件、管理制度、技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則的起草、征求意見和修改完善工作。經(jīng)政府主管部門審定，目前已有26個(gè)管理辦法和制度印發(fā)全省行業(yè)主管部門及企業(yè)執(zhí)行。這些文件和制度，內(nèi)容涉及到了評標(biāo)專家管理、不良行為記錄與公示管理、有形建筑市場交易規(guī)則、建設(shè)市場信用管理、招標(biāo)代理管理等，使有形建筑市場和招投標(biāo)監(jiān)管在當(dāng)?shù)亻_始有章可循。
“圍繞中心、服務(wù)大局，為政府部門分憂解難是協(xié)會(huì)工作的重要組成部分。協(xié)會(huì)只有牢牢抓住以服務(wù)為中心這個(gè)主題，才能在推動(dòng)招投標(biāo)事業(yè)科學(xué)發(fā)展中找準(zhǔn)位置、體現(xiàn)價(jià)值、有所作為?！眳f(xié)會(huì)副會(huì)長郭天增深有感觸地說。
去年，河南省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2700億元，比上年增長了30%，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值在全國的名次由2003年的第12位，前移到第9位。在這一串串?dāng)?shù)字的背后無不凝聚著河南省建設(shè)工程招投標(biāo)協(xié)會(huì)工作人員的心血和汗水。
規(guī)范市場秩序
服務(wù)會(huì)員企業(yè)
加強(qiáng)對會(huì)員企業(yè)培訓(xùn)，建立和完善招投標(biāo)舉報(bào)投訴受理機(jī)制是協(xié)會(huì)義不容辭的職責(zé)，也是服務(wù)會(huì)員企業(yè)、凈化招投標(biāo)市場環(huán)境的一條重要途徑。
2006年以來，該協(xié)會(huì)先后組織了78期培訓(xùn)班，9800名招標(biāo)代理從業(yè)人員和評標(biāo)專家接受了崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，并經(jīng)過嚴(yán)格考試獲得了持證上崗資格。
為解決培訓(xùn)教材問題，該協(xié)會(huì)不等不靠，自己動(dòng)手。先后聘請15名專家，歷時(shí)一年多，編寫出30多萬字的《河南省建設(shè)工程招標(biāo)代理從業(yè)人員培訓(xùn)教材》和15萬字的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同示范文本講解演示提綱》，編印了20萬字的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律文件匯編》等，為開展專業(yè)培訓(xùn)提供了教材保障。
針對師資力量薄弱的狀況，該協(xié)會(huì)為彌補(bǔ)專業(yè)缺項(xiàng)、減少培訓(xùn)成本，采取借用外力、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的辦法，從北京、鄭州等地聘請了15名資深專家，組成高層次的師資隊(duì)伍。在講解專業(yè)知識(shí)、傳授技術(shù)規(guī)范和操作程序的同時(shí)，協(xié)會(huì)還結(jié)合近年來在全國開展的反商業(yè)賄賂活動(dòng)，請河南省反貪局的專家介紹招投標(biāo)交易活動(dòng)中職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、危害、原因及防治對策，使參訓(xùn)人員深受教育和啟發(fā)。
在培訓(xùn)評標(biāo)專家時(shí)，采取協(xié)會(huì)組織、分片聯(lián)合、統(tǒng)一實(shí)施的辦法，解決了專家數(shù)量多、不易集中的問題。截至目前，協(xié)會(huì)已對全省62個(gè)專業(yè)門類中的6400余名評標(biāo)專家全部進(jìn)行了培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)到100%。
對招標(biāo)代理從業(yè)人員的培訓(xùn)，則采用分期分批的辦法，統(tǒng)籌兼顧，量力而行，既不影響招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)，又調(diào)動(dòng)了從業(yè)人員參加培訓(xùn)的積極性。目前，全省3400名招標(biāo)代理從業(yè)人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的有3200名，占從業(yè)人員總數(shù)的94%，獲得上崗資格證書的有3098名，合格率達(dá)91%。
提高服務(wù)會(huì)員企業(yè)層次，最重要的是認(rèn)真對待企業(yè)的訴求，公平公正地解決企業(yè)的實(shí)際問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4年來經(jīng)該協(xié)會(huì)調(diào)查處理的企業(yè)投訴舉報(bào)案件179件。在這些案件中，依據(jù)該協(xié)會(huì)調(diào)查建議，先后有18家企業(yè)招標(biāo)代理資質(zhì)被取消，12個(gè)違規(guī)評標(biāo)項(xiàng)目被廢標(biāo)，32家企業(yè)在投標(biāo)中弄虛作假被處罰或通報(bào)批評，嚴(yán)厲打擊了違法違規(guī)行為，規(guī)范了招投標(biāo)市場秩序，依法維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
該協(xié)會(huì)評標(biāo)技術(shù)鑒定委員會(huì)主任于耕兵認(rèn)為，協(xié)會(huì)只有圍繞會(huì)員企業(yè)的需求和行業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展工作，多為會(huì)員企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，才能增強(qiáng)協(xié)會(huì)的號(hào)召力和凝聚力，在政府部門與行業(yè)、企業(yè)之間搭建起一座溝通的橋梁。
加強(qiáng)組織建設(shè)
優(yōu)化服務(wù)功能
加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，努力把協(xié)會(huì)建設(shè)成為政府主管部門名副其實(shí)的“智囊團(tuán)”，會(huì)員企業(yè)的“娘家”，只有這樣，才能彰顯協(xié)會(huì)的作用，凸顯協(xié)會(huì)的磁場效應(yīng)。
據(jù)了解，河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)已擁有226家會(huì)員單位，350名會(huì)員個(gè)人，基本覆蓋了全省整個(gè)建筑行業(yè)。面對這么龐大的服務(wù)對象，如果沒有完善的組織體系、嚴(yán)格的內(nèi)部管理、豐富的專業(yè)技能，要把“雙向服務(wù)”的目標(biāo)落到實(shí)處是難以想象的。
“我們協(xié)會(huì)自成立就真正做到了政、會(huì)分家?！眳f(xié)會(huì)副會(huì)長郭天增自豪地說。在協(xié)會(huì)中，沒有一名現(xiàn)職公務(wù)員兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；真正做到了人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分開、財(cái)務(wù)獨(dú)立。之所以這么做，就是要讓協(xié)會(huì)硬起來，真心實(shí)意地代表行業(yè)、代表企業(yè)。
背后沒有政府部門的模糊背景，完全靠自己走出一條自治之路。協(xié)會(huì)成立后，立規(guī)在先，端在斯舉。很快建立健全了學(xué)習(xí)教育、民主決策、調(diào)查研究、辦公會(huì)議、財(cái)務(wù)管理、公文處理、工作考勤、責(zé)任追究等8項(xiàng)制度，依據(jù)工作范圍和內(nèi)容，明確分工，責(zé)任到人，真正實(shí)現(xiàn)了用制度管人管事，促進(jìn)了內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。
為完善組織體系，優(yōu)化服務(wù)功能，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，該協(xié)會(huì)及時(shí)成立了行業(yè)發(fā)展、評標(biāo)專家、評標(biāo)技術(shù)鑒定、工程擔(dān)保、合同履約、信用管理、專業(yè)培訓(xùn)等7個(gè)專業(yè)委員會(huì)和機(jī)構(gòu)，并對每個(gè)專業(yè)委員會(huì)的職責(zé)進(jìn)行了量化細(xì)化，建立了嚴(yán)格的考評考核機(jī)制，使協(xié)會(huì)的工作分工更明確、責(zé)任更具體、重點(diǎn)更突出、管理更規(guī)范，從而保證了協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
為優(yōu)化服務(wù)手段，完善服務(wù)功能，暢通信息渠道，推行政務(wù)公開，協(xié)會(huì)率先在全省建立了以建設(shè)工程招投標(biāo)為主題的專業(yè)網(wǎng)站。該網(wǎng)站開設(shè)了政策法規(guī)、建設(shè)動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目信息、業(yè)務(wù)指南、采購信息、公示公告、查詢中心、會(huì)員之家等9個(gè)欄目。網(wǎng)站運(yùn)行4年多來，日平均點(diǎn)擊率突破千次。一些會(huì)員企業(yè)瀏覽協(xié)會(huì)網(wǎng)站后，由衷地贊嘆：有了自己的網(wǎng)站，今后查詢信息方便多了。
落實(shí)政府決策
推進(jìn)制度創(chuàng)新
對于行業(yè)協(xié)會(huì)來說，為政府服務(wù)，不僅要竭盡全力做好主管部門授權(quán)和委托的工作，而且還要當(dāng)好落實(shí)政府部門相關(guān)政策、決策的“助推器”。
2005年6月，協(xié)會(huì)成立之初，政府主管部門就明確提出，要用3年~4年時(shí)間，在全省建立起有形建筑市場和招投標(biāo)監(jiān)管制度體系，并將這副沉甸甸的擔(dān)子壓在了河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的肩上。
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！?年來，該協(xié)會(huì)從調(diào)查研究入手，先后13次組織招投標(biāo)方面的專家、學(xué)者或到國外學(xué)習(xí)取經(jīng)；或選擇國內(nèi)有行業(yè)發(fā)展特色的地市進(jìn)行實(shí)地考察，問計(jì)于民，從多方面了解國內(nèi)外招投標(biāo)發(fā)展信息，掌握第一手材料，謀求推進(jìn)制度創(chuàng)新的辦法和良策。
4年來，該協(xié)會(huì)按照政府主管部門的要求，結(jié)合有形建筑市場和招投標(biāo)發(fā)展實(shí)際，先后完成了28個(gè)行業(yè)規(guī)范性文件、管理制度、技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則的起草、征求意見和修改完善工作。經(jīng)政府主管部門審定，目前已有26個(gè)管理辦法和制度印發(fā)全省行業(yè)主管部門及企業(yè)執(zhí)行。這些文件和制度，內(nèi)容涉及到了評標(biāo)專家管理、不良行為記錄與公示管理、有形建筑市場交易規(guī)則、建設(shè)市場信用管理、招標(biāo)代理管理等，使有形建筑市場和招投標(biāo)監(jiān)管在當(dāng)?shù)亻_始有章可循。
“圍繞中心、服務(wù)大局，為政府部門分憂解難是協(xié)會(huì)工作的重要組成部分。協(xié)會(huì)只有牢牢抓住以服務(wù)為中心這個(gè)主題，才能在推動(dòng)招投標(biāo)事業(yè)科學(xué)發(fā)展中找準(zhǔn)位置、體現(xiàn)價(jià)值、有所作為?！眳f(xié)會(huì)副會(huì)長郭天增深有感觸地說。
去年，河南省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2700億元，比上年增長了30%，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值在全國的名次由2003年的第12位，前移到第9位。在這一串串?dāng)?shù)字的背后無不凝聚著河南省建設(shè)工程招投標(biāo)協(xié)會(huì)工作人員的心血和汗水。
規(guī)范市場秩序
服務(wù)會(huì)員企業(yè)
加強(qiáng)對會(huì)員企業(yè)培訓(xùn)，建立和完善招投標(biāo)舉報(bào)投訴受理機(jī)制是協(xié)會(huì)義不容辭的職責(zé)，也是服務(wù)會(huì)員企業(yè)、凈化招投標(biāo)市場環(huán)境的一條重要途徑。
2006年以來，該協(xié)會(huì)先后組織了78期培訓(xùn)班，9800名招標(biāo)代理從業(yè)人員和評標(biāo)專家接受了崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，并經(jīng)過嚴(yán)格考試獲得了持證上崗資格。
為解決培訓(xùn)教材問題，該協(xié)會(huì)不等不靠，自己動(dòng)手。先后聘請15名專家，歷時(shí)一年多，編寫出30多萬字的《河南省建設(shè)工程招標(biāo)代理從業(yè)人員培訓(xùn)教材》和15萬字的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同示范文本講解演示提綱》，編印了20萬字的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律文件匯編》等，為開展專業(yè)培訓(xùn)提供了教材保障。
針對師資力量薄弱的狀況，該協(xié)會(huì)為彌補(bǔ)專業(yè)缺項(xiàng)、減少培訓(xùn)成本，采取借用外力、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的辦法，從北京、鄭州等地聘請了15名資深專家，組成高層次的師資隊(duì)伍。在講解專業(yè)知識(shí)、傳授技術(shù)規(guī)范和操作程序的同時(shí)，協(xié)會(huì)還結(jié)合近年來在全國開展的反商業(yè)賄賂活動(dòng)，請河南省反貪局的專家介紹招投標(biāo)交易活動(dòng)中職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、危害、原因及防治對策，使參訓(xùn)人員深受教育和啟發(fā)。
在培訓(xùn)評標(biāo)專家時(shí)，采取協(xié)會(huì)組織、分片聯(lián)合、統(tǒng)一實(shí)施的辦法，解決了專家數(shù)量多、不易集中的問題。截至目前，協(xié)會(huì)已對全省62個(gè)專業(yè)門類中的6400余名評標(biāo)專家全部進(jìn)行了培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)到100%。
對招標(biāo)代理從業(yè)人員的培訓(xùn)，則采用分期分批的辦法，統(tǒng)籌兼顧，量力而行，既不影響招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)，又調(diào)動(dòng)了從業(yè)人員參加培訓(xùn)的積極性。目前，全省3400名招標(biāo)代理從業(yè)人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的有3200名，占從業(yè)人員總數(shù)的94%，獲得上崗資格證書的有3098名，合格率達(dá)91%。
提高服務(wù)會(huì)員企業(yè)層次，最重要的是認(rèn)真對待企業(yè)的訴求，公平公正地解決企業(yè)的實(shí)際問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4年來經(jīng)該協(xié)會(huì)調(diào)查處理的企業(yè)投訴舉報(bào)案件179件。在這些案件中，依據(jù)該協(xié)會(huì)調(diào)查建議，先后有18家企業(yè)招標(biāo)代理資質(zhì)被取消，12個(gè)違規(guī)評標(biāo)項(xiàng)目被廢標(biāo)，32家企業(yè)在投標(biāo)中弄虛作假被處罰或通報(bào)批評，嚴(yán)厲打擊了違法違規(guī)行為，規(guī)范了招投標(biāo)市場秩序，依法維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
該協(xié)會(huì)評標(biāo)技術(shù)鑒定委員會(huì)主任于耕兵認(rèn)為，協(xié)會(huì)只有圍繞會(huì)員企業(yè)的需求和行業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展工作，多為會(huì)員企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，才能增強(qiáng)協(xié)會(huì)的號(hào)召力和凝聚力，在政府部門與行業(yè)、企業(yè)之間搭建起一座溝通的橋梁。
加強(qiáng)組織建設(shè)
優(yōu)化服務(wù)功能
加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，努力把協(xié)會(huì)建設(shè)成為政府主管部門名副其實(shí)的“智囊團(tuán)”，會(huì)員企業(yè)的“娘家”，只有這樣，才能彰顯協(xié)會(huì)的作用，凸顯協(xié)會(huì)的磁場效應(yīng)。
據(jù)了解，河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)已擁有226家會(huì)員單位，350名會(huì)員個(gè)人，基本覆蓋了全省整個(gè)建筑行業(yè)。面對這么龐大的服務(wù)對象，如果沒有完善的組織體系、嚴(yán)格的內(nèi)部管理、豐富的專業(yè)技能，要把“雙向服務(wù)”的目標(biāo)落到實(shí)處是難以想象的。
“我們協(xié)會(huì)自成立就真正做到了政、會(huì)分家?！眳f(xié)會(huì)副會(huì)長郭天增自豪地說。在協(xié)會(huì)中，沒有一名現(xiàn)職公務(wù)員兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；真正做到了人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分開、財(cái)務(wù)獨(dú)立。之所以這么做，就是要讓協(xié)會(huì)硬起來，真心實(shí)意地代表行業(yè)、代表企業(yè)。
背后沒有政府部門的模糊背景，完全靠自己走出一條自治之路。協(xié)會(huì)成立后，立規(guī)在先，端在斯舉。很快建立健全了學(xué)習(xí)教育、民主決策、調(diào)查研究、辦公會(huì)議、財(cái)務(wù)管理、公文處理、工作考勤、責(zé)任追究等8項(xiàng)制度，依據(jù)工作范圍和內(nèi)容，明確分工，責(zé)任到人，真正實(shí)現(xiàn)了用制度管人管事，促進(jìn)了內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。
為完善組織體系，優(yōu)化服務(wù)功能，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，該協(xié)會(huì)及時(shí)成立了行業(yè)發(fā)展、評標(biāo)專家、評標(biāo)技術(shù)鑒定、工程擔(dān)保、合同履約、信用管理、專業(yè)培訓(xùn)等7個(gè)專業(yè)委員會(huì)和機(jī)構(gòu)，并對每個(gè)專業(yè)委員會(huì)的職責(zé)進(jìn)行了量化細(xì)化，建立了嚴(yán)格的考評考核機(jī)制，使協(xié)會(huì)的工作分工更明確、責(zé)任更具體、重點(diǎn)更突出、管理更規(guī)范，從而保證了協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
為優(yōu)化服務(wù)手段，完善服務(wù)功能，暢通信息渠道，推行政務(wù)公開，協(xié)會(huì)率先在全省建立了以建設(shè)工程招投標(biāo)為主題的專業(yè)網(wǎng)站。該網(wǎng)站開設(shè)了政策法規(guī)、建設(shè)動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目信息、業(yè)務(wù)指南、采購信息、公示公告、查詢中心、會(huì)員之家等9個(gè)欄目。網(wǎng)站運(yùn)行4年多來，日平均點(diǎn)擊率突破千次。一些會(huì)員企業(yè)瀏覽協(xié)會(huì)網(wǎng)站后，由衷地贊嘆：有了自己的網(wǎng)站，今后查詢信息方便多了。
