從杭州地鐵工程中標企業(yè)被指弄虛作假，到株洲塌橋事件中的違規(guī)掛靠承包，建筑市場招投標過程中暴露的問題備受關注。
招投標制度原本是防止腐敗的有效手段，為什么看似完善的制度會屢屢失效？招投標為什么會給暗箱操作大開方便之門呢？
違規(guī)行為充斥招投標市場
“建筑工程招投標過程中存在不少問題?！?008年度全國優(yōu)秀項目經理、中招國際招標有限公司的顧毅副處長說。他指出，由于建筑市場尚不規(guī)范，承包商往往通過某些不正當手段，如圍標、陪標、行賄等，得到工程承包權。
由于工程量清單計價方式尚不成熟，任意增減工程量清單項目的情況時有發(fā)生。
有的承包商在接到邀請函后，不研究投標策略，也不認真研究投標資質條件、技術要求、預算編制等重要內容，盲目投標。即便能夠中標，在工程完工決算時獲取的利潤也很有限。
此外，目前無論是在評標方法還是在評標人員的構成上，都存在諸多弊端。一些不符合資質條件的招標代理機構大量涌現(xiàn)，他們往往在招投標過程中弄虛作假。
業(yè)主的選擇影響招投標結果
顧毅認為，業(yè)主的行為和態(tài)度會影響招投標的結果。
一是故意找借口規(guī)避招標。有時工程施工進行了招標，而勘察、設計、監(jiān)理、設備及材料采購、造價咨詢等并沒有進行招標。
二是邀請招標多于公開招標。邀請招標由于信息不完全公開，在選擇優(yōu)秀企業(yè)方面具有局限性，同時給一些不正當交易和腐敗行為提供了機會。
三是招投標程序不規(guī)范。這主要表現(xiàn)為招標不報批，即便報批了，也不按批準的招標形式進行。
建筑承包商成為受害者
承包商面臨的困境令招投標工作進展不順。
一是承包商缺乏競標的機會。雖然我國許多城市都建立了有形的市場，如交易中心等，能定期公布一些招標信息，但是公開招標的項目很少。二是承包商缺乏自我保護意識。有的承包商只在意獲得工程承包權，忽視對業(yè)主的調查，從而埋下隱患。有些業(yè)主仗著手中的權勢，蠻不講理，長期拖欠工程款。
完善制度規(guī)范招投標行為
人們希望建設公開、公平、公正的招投標市場。顧毅指出，應該從以下四個方面著手，探索適合中國現(xiàn)代建筑市場的招投標制度。
一是改進現(xiàn)行的招投標方式，規(guī)范建筑工程招投標行為。采用國際通行的招投標方式，加強招投標的標準化工作。
二是積極推行合理低價中標。合理低價中標的核心是企業(yè)通過技術和工藝創(chuàng)新，優(yōu)化施工方案，強化內部管理，降低施工成本，使其報價低于行業(yè)平均水平。
三是規(guī)范招投標行業(yè)的代理行為，加強評標專家?guī)旖ㄔO。招投標工作是否規(guī)范，在很大程度上取決于招標代理機構的職能能否真正發(fā)揮。所以應當嚴格招標代理機構的資格認定，增強招標代理機構的信用意識，提高從業(yè)人員的綜合素質。
四是進一步加快監(jiān)督機制建設。完善建設市場的核心就是將交易中心與政府職能部門分開，明確建筑市場的服務職責。
“我們應該努力營造公平的競爭環(huán)境，凈化建筑市場，促進社會經濟健康發(fā)展?！鳖櫼闾岢隽俗约旱钠谕?/div>
招投標制度原本是防止腐敗的有效手段，為什么看似完善的制度會屢屢失效？招投標為什么會給暗箱操作大開方便之門呢？
違規(guī)行為充斥招投標市場
“建筑工程招投標過程中存在不少問題?！?008年度全國優(yōu)秀項目經理、中招國際招標有限公司的顧毅副處長說。他指出，由于建筑市場尚不規(guī)范，承包商往往通過某些不正當手段，如圍標、陪標、行賄等，得到工程承包權。
由于工程量清單計價方式尚不成熟，任意增減工程量清單項目的情況時有發(fā)生。
有的承包商在接到邀請函后，不研究投標策略，也不認真研究投標資質條件、技術要求、預算編制等重要內容，盲目投標。即便能夠中標，在工程完工決算時獲取的利潤也很有限。
此外，目前無論是在評標方法還是在評標人員的構成上，都存在諸多弊端。一些不符合資質條件的招標代理機構大量涌現(xiàn)，他們往往在招投標過程中弄虛作假。
業(yè)主的選擇影響招投標結果
顧毅認為，業(yè)主的行為和態(tài)度會影響招投標的結果。
一是故意找借口規(guī)避招標。有時工程施工進行了招標，而勘察、設計、監(jiān)理、設備及材料采購、造價咨詢等并沒有進行招標。
二是邀請招標多于公開招標。邀請招標由于信息不完全公開，在選擇優(yōu)秀企業(yè)方面具有局限性，同時給一些不正當交易和腐敗行為提供了機會。
三是招投標程序不規(guī)范。這主要表現(xiàn)為招標不報批，即便報批了，也不按批準的招標形式進行。
建筑承包商成為受害者
承包商面臨的困境令招投標工作進展不順。
一是承包商缺乏競標的機會。雖然我國許多城市都建立了有形的市場，如交易中心等，能定期公布一些招標信息，但是公開招標的項目很少。二是承包商缺乏自我保護意識。有的承包商只在意獲得工程承包權，忽視對業(yè)主的調查，從而埋下隱患。有些業(yè)主仗著手中的權勢，蠻不講理，長期拖欠工程款。
完善制度規(guī)范招投標行為
人們希望建設公開、公平、公正的招投標市場。顧毅指出，應該從以下四個方面著手，探索適合中國現(xiàn)代建筑市場的招投標制度。
一是改進現(xiàn)行的招投標方式，規(guī)范建筑工程招投標行為。采用國際通行的招投標方式，加強招投標的標準化工作。
二是積極推行合理低價中標。合理低價中標的核心是企業(yè)通過技術和工藝創(chuàng)新，優(yōu)化施工方案，強化內部管理，降低施工成本，使其報價低于行業(yè)平均水平。
三是規(guī)范招投標行業(yè)的代理行為，加強評標專家?guī)旖ㄔO。招投標工作是否規(guī)范，在很大程度上取決于招標代理機構的職能能否真正發(fā)揮。所以應當嚴格招標代理機構的資格認定，增強招標代理機構的信用意識，提高從業(yè)人員的綜合素質。
四是進一步加快監(jiān)督機制建設。完善建設市場的核心就是將交易中心與政府職能部門分開，明確建筑市場的服務職責。
“我們應該努力營造公平的競爭環(huán)境，凈化建筑市場，促進社會經濟健康發(fā)展?！鳖櫼闾岢隽俗约旱钠谕?/div>
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