震后一周年，廢墟上，家園的重建正緊鑼密鼓地進行，鮮為人知的是，和數(shù)千億元重建資金同時抵達災(zāi)區(qū)的還有一支上千人的國家審計隊伍。在整個恢復(fù)重建的過程中，這支隊伍將隨著萬億元資金的流向而移動，進行全過程跟蹤審計。
全過程跟蹤審計，給審計人員提供的便利是，他們可以在施工現(xiàn)場查看鋼筋的粗細、水泥的標(biāo)號，以及監(jiān)理人員是否盡責(zé)等工程建設(shè)細節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，能及時糾正。
在一些學(xué)校重建的跟蹤審計中，審計人員對建筑質(zhì)量的關(guān)注，可以說到了“吹毛求疵”的程度。在綿竹的新市鎮(zhèn)，記者遇到了江蘇省南通市審計局的董波。
一次質(zhì)量巡查過程中，董波和他的同事發(fā)現(xiàn)，一所學(xué)校砌筑內(nèi)墻的水泥多孔磚的強度達不到要求，而且這批材料沒有質(zhì)量保證方面的資料。于是，他們向駐地援建指揮部提出審計建議，立即停止使用這批材料，已經(jīng)砌筑的墻體也必須拆除。同時，還要將這批材料送到質(zhì)檢部門，在專業(yè)檢驗結(jié)果出來之前，不得再施工。
可能在專業(yè)人士看來，內(nèi)墻磚的強度并不是個舉足輕重的問題?？蓪徲嬋藛T認為，細節(jié)問題可能折射管理方面的漏洞。他們在跟蹤審計的過程中，會特別關(guān)注一些被施工方認為無關(guān)痛癢的細節(jié)。比如，內(nèi)墻抹灰砂漿的厚度及配合比，外墻保溫層的材質(zhì)等，而關(guān)注細節(jié)的目的，是希望施工方嚴格細致地反思管理方面存在的問題。
在綿竹市人民醫(yī)院門診大樓的施工現(xiàn)場，江蘇省建筑科學(xué)研究院的工程師張守軍正在對大樓地下室的混凝土質(zhì)量是否過關(guān)進行監(jiān)測。他是受建設(shè)方邀請，專門從南京趕到綿竹來的。
綿竹市人民醫(yī)院門診大樓的故事比較復(fù)雜。這座大樓震前就已經(jīng)開始修建，地下部分剛剛建好，地震就發(fā)生了。
震后，江蘇省負責(zé)援建這所醫(yī)院，計劃在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)修建?？山K省審計廳審計組進入施工現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)震前完工的地下部分質(zhì)量檢測資料不齊全。但是，因為地震，原先的施工方找不到原始的資料證明鋼筋和混凝土的質(zhì)量。
審計組向建設(shè)方提出建議，應(yīng)該對地下室的建筑質(zhì)量重新進行專業(yè)檢測，排除質(zhì)量隱患。于是有了張守軍的到來。
負責(zé)這個項目審計的江蘇省審計廳印興國副處長說，建筑專家將用專門的儀器對這個地下室進行為期一周的體檢，如果確實不合格，就得對整個地下室進行加固，以達到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
這次體檢耗資5萬元，但不管是審計人員，還是建設(shè)方，都認為值得。因為花這筆錢就有可能杜絕豆腐渣工程。
蘇州市審計局的審計人員在調(diào)查援建的六條市政道路下水道設(shè)計方案時，發(fā)現(xiàn)方案全部使用高密度塑鋼管，這種管材價格比較昂貴，而且工藝相對繁雜，施工難度也要大一些。對此，審計人員提出了更節(jié)約的方案，最終城市六條道路的下水道工程造價約比原設(shè)計節(jié)約350萬元，僅此一項核減總投資約9%。
一所中學(xué)原設(shè)計的外墻保溫層用的是擠塑聚苯乙烯保溫板，如果采用這種材料，工藝比較復(fù)雜，而且施工時間長，有可能增加施工的成本。后來，蘇州市審計局的審計人員建議，在滿足功能的基礎(chǔ)上，可以采用價格較低的其他保溫材料，既提高了工程進度，又降低了工程造價。
審計署固定資產(chǎn)投資審計司副司長盧華勝說，跟蹤審計的一個優(yōu)勢，就是在涉及規(guī)劃或方案討論等階段，就能對資金的分配使用和合規(guī)性、有效性問題提出建議，防止鋪張浪費和投資損失，促進災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金物資節(jié)約、有效地使用，而不是等到出現(xiàn)重大損失浪費時，才開始整改和反思。
災(zāi)后重建工程量大，一些地方部分建材供應(yīng)緊張，價格大幅度上漲，一方面增加了災(zāi)后恢復(fù)重建投資，另一方面，價格的瞬息萬變也給最后的工程結(jié)算帶來難題--究竟磚多少錢一塊，水泥又是什么價？一噸建材幾十元的差異，傳導(dǎo)到工程結(jié)算款時就是千差萬別了，而且，施工方有沒有可能鉆價格多變的空子，虛報造價？
對于上述問題，有的審計機關(guān)建議，有關(guān)單位對主要材料進行統(tǒng)一詢價、聯(lián)合采購，以降低采購成本。有的審計機關(guān)還建議，援建指揮機構(gòu)建立建材價格信息定期發(fā)布機制，由專人定期去周邊市場上調(diào)查建材價格，提供給有關(guān)單位作為工程結(jié)算的依據(jù)，防止施工方虛報成本。
蘇州審計局副局長周雨晨介紹說，他們審計一所中學(xué)時，發(fā)現(xiàn)施工方報價的鋁合金門窗是每平方米400~480元，而援建指揮部通過市場上調(diào)查發(fā)布的價格是350~395元；另外，施工方報價的保溫外墻材料是每平方米55~60元，而發(fā)布的市場價格是47.5~57.5元。按照審計建議進行詢價，施工方虛報的造價就會被砍掉。
全過程跟蹤審計，給審計人員提供的便利是，他們可以在施工現(xiàn)場查看鋼筋的粗細、水泥的標(biāo)號，以及監(jiān)理人員是否盡責(zé)等工程建設(shè)細節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，能及時糾正。
在一些學(xué)校重建的跟蹤審計中，審計人員對建筑質(zhì)量的關(guān)注，可以說到了“吹毛求疵”的程度。在綿竹的新市鎮(zhèn)，記者遇到了江蘇省南通市審計局的董波。
一次質(zhì)量巡查過程中，董波和他的同事發(fā)現(xiàn)，一所學(xué)校砌筑內(nèi)墻的水泥多孔磚的強度達不到要求，而且這批材料沒有質(zhì)量保證方面的資料。于是，他們向駐地援建指揮部提出審計建議，立即停止使用這批材料，已經(jīng)砌筑的墻體也必須拆除。同時，還要將這批材料送到質(zhì)檢部門，在專業(yè)檢驗結(jié)果出來之前，不得再施工。
可能在專業(yè)人士看來，內(nèi)墻磚的強度并不是個舉足輕重的問題?？蓪徲嬋藛T認為，細節(jié)問題可能折射管理方面的漏洞。他們在跟蹤審計的過程中，會特別關(guān)注一些被施工方認為無關(guān)痛癢的細節(jié)。比如，內(nèi)墻抹灰砂漿的厚度及配合比，外墻保溫層的材質(zhì)等，而關(guān)注細節(jié)的目的，是希望施工方嚴格細致地反思管理方面存在的問題。
在綿竹市人民醫(yī)院門診大樓的施工現(xiàn)場，江蘇省建筑科學(xué)研究院的工程師張守軍正在對大樓地下室的混凝土質(zhì)量是否過關(guān)進行監(jiān)測。他是受建設(shè)方邀請，專門從南京趕到綿竹來的。
綿竹市人民醫(yī)院門診大樓的故事比較復(fù)雜。這座大樓震前就已經(jīng)開始修建，地下部分剛剛建好，地震就發(fā)生了。
震后，江蘇省負責(zé)援建這所醫(yī)院，計劃在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)修建?？山K省審計廳審計組進入施工現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)震前完工的地下部分質(zhì)量檢測資料不齊全。但是，因為地震，原先的施工方找不到原始的資料證明鋼筋和混凝土的質(zhì)量。
審計組向建設(shè)方提出建議，應(yīng)該對地下室的建筑質(zhì)量重新進行專業(yè)檢測，排除質(zhì)量隱患。于是有了張守軍的到來。
負責(zé)這個項目審計的江蘇省審計廳印興國副處長說，建筑專家將用專門的儀器對這個地下室進行為期一周的體檢，如果確實不合格，就得對整個地下室進行加固，以達到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
這次體檢耗資5萬元，但不管是審計人員，還是建設(shè)方，都認為值得。因為花這筆錢就有可能杜絕豆腐渣工程。
蘇州市審計局的審計人員在調(diào)查援建的六條市政道路下水道設(shè)計方案時，發(fā)現(xiàn)方案全部使用高密度塑鋼管，這種管材價格比較昂貴，而且工藝相對繁雜，施工難度也要大一些。對此，審計人員提出了更節(jié)約的方案，最終城市六條道路的下水道工程造價約比原設(shè)計節(jié)約350萬元，僅此一項核減總投資約9%。
一所中學(xué)原設(shè)計的外墻保溫層用的是擠塑聚苯乙烯保溫板，如果采用這種材料，工藝比較復(fù)雜，而且施工時間長，有可能增加施工的成本。后來，蘇州市審計局的審計人員建議，在滿足功能的基礎(chǔ)上，可以采用價格較低的其他保溫材料，既提高了工程進度，又降低了工程造價。
審計署固定資產(chǎn)投資審計司副司長盧華勝說，跟蹤審計的一個優(yōu)勢，就是在涉及規(guī)劃或方案討論等階段，就能對資金的分配使用和合規(guī)性、有效性問題提出建議，防止鋪張浪費和投資損失，促進災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金物資節(jié)約、有效地使用，而不是等到出現(xiàn)重大損失浪費時，才開始整改和反思。
災(zāi)后重建工程量大，一些地方部分建材供應(yīng)緊張，價格大幅度上漲，一方面增加了災(zāi)后恢復(fù)重建投資，另一方面，價格的瞬息萬變也給最后的工程結(jié)算帶來難題--究竟磚多少錢一塊，水泥又是什么價？一噸建材幾十元的差異，傳導(dǎo)到工程結(jié)算款時就是千差萬別了，而且，施工方有沒有可能鉆價格多變的空子，虛報造價？
對于上述問題，有的審計機關(guān)建議，有關(guān)單位對主要材料進行統(tǒng)一詢價、聯(lián)合采購，以降低采購成本。有的審計機關(guān)還建議，援建指揮機構(gòu)建立建材價格信息定期發(fā)布機制，由專人定期去周邊市場上調(diào)查建材價格，提供給有關(guān)單位作為工程結(jié)算的依據(jù)，防止施工方虛報成本。
蘇州審計局副局長周雨晨介紹說，他們審計一所中學(xué)時，發(fā)現(xiàn)施工方報價的鋁合金門窗是每平方米400~480元，而援建指揮部通過市場上調(diào)查發(fā)布的價格是350~395元；另外，施工方報價的保溫外墻材料是每平方米55~60元，而發(fā)布的市場價格是47.5~57.5元。按照審計建議進行詢價，施工方虛報的造價就會被砍掉。
