昆明、曲靖、玉溪和楚雄4城市在地理上呈三角形，隨著交通的發(fā)展，以昆明為中心到其他3個(gè)城市，以構(gòu)想中的城際高速鐵路來(lái)衡量，都在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)。一旦解決了交通這個(gè)基礎(chǔ)性的大問(wèn)題，以昆明為核心，打造包括曲靖、玉溪和楚雄在內(nèi)的“環(huán)昆經(jīng)濟(jì)圈”已經(jīng)初步具備條件。
“抱在一起更有力”之滇中經(jīng)濟(jì)圈
近日，民建云南省委在省政協(xié)會(huì)議上的《關(guān)于實(shí)施“環(huán)昆經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略的提案》受到高度關(guān)注，“滇中經(jīng)濟(jì)圈”的建設(shè)一時(shí)又處在了輿論的風(fēng)口浪尖。
經(jīng)過(guò)多年“單打獨(dú)斗”，滇中4城市深刻體會(huì)到，只有加強(qiáng)合作，構(gòu)筑區(qū)域共同體，才能在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)外開(kāi)放中形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)大合力，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。合作共識(shí)與愿望的加強(qiáng)，為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供了內(nèi)在動(dòng)力，但是因?yàn)榻煌ǖ纫蛩氐闹萍s，“滇中經(jīng)濟(jì)圈”的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)很慢。
現(xiàn)在，隨著滇中四城城際高鐵建設(shè)提上日程，“40分鐘經(jīng)濟(jì)圈”開(kāi)始躍然紙上，并將在不遠(yuǎn)的將來(lái)成為現(xiàn)實(shí)。
現(xiàn)狀
“滇中經(jīng)濟(jì)圈”推進(jìn)慢
早在2007年，云南省政府就提出了“打造滇中城市經(jīng)濟(jì)圈”的構(gòu)想，而作為“加強(qiáng)滇中城市合作、推進(jìn)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升”重要溝通平臺(tái)的首屆滇中城市群論壇則早在2006年4月召開(kāi)，到去年已經(jīng)舉行了第二屆滇中城市經(jīng)濟(jì)圈合作與發(fā)展論壇。而且，在去年和今年的兩會(huì)上均有關(guān)于推動(dòng)滇中經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的提案，也贏得了廣泛的關(guān)注和討論。
2006年4月召開(kāi)的首屆滇中城市群論壇，為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)，四方達(dá)成了一些共識(shí)。昆明市與玉溪市已簽署合作框架協(xié)議，明確：雙方積極推動(dòng)資源整合，充分發(fā)揮兩市六大優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)六方面合作，增強(qiáng)城市整體實(shí)力，從而帶動(dòng)滇中地區(qū)的發(fā)展。但是比起滇中四城的經(jīng)濟(jì)條件與日益顯現(xiàn)的互補(bǔ)要素，這樣的合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
滇中是我省基礎(chǔ)條件最好、發(fā)展最快的區(qū)域。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，此區(qū)域交通、通訊、供電等設(shè)施日益完善，教育、醫(yī)療、金融、信息等服務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯。滇中地區(qū)集中了全省90%以上的高校、科研院所和公司總部，人才集聚，為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力資源支撐。滇中城市自身實(shí)力的增強(qiáng)，也為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈吸引外資和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移贏得了契機(jī)。
而更深層次的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性更是為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈崛起積蓄了巨大潛力。資源和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)是最得力的要素。滇中地區(qū)礦產(chǎn)、水、生物、旅游等資源各異，互補(bǔ)性強(qiáng)。以礦產(chǎn)為例，昆明磷礦儲(chǔ)量48億噸，居全國(guó)之首;曲靖的煤、鐵及等資源豐富;楚雄的鹽礦資源蘊(yùn)藏量較大，玉溪的有色金屬種類較多。而且滇中4城市在煙草、化工、機(jī)械、冶金、電子、旅游等產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性，和昆明在高新技術(shù)、裝備制造、醫(yī)藥、冶金產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先;曲靖在煤炭、化工、電力等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，玉溪的煙草配套、旅游產(chǎn)業(yè)的特色;楚雄在天然醫(yī)藥、畜牧、綠色食品等產(chǎn)業(yè)的實(shí)力等差異性，有利于產(chǎn)業(yè)整合，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，四方相得益彰，共同發(fā)展。
問(wèn)題
“最大的障礙是交通”
在如此有利的經(jīng)濟(jì)條件下，為什么“滇中經(jīng)濟(jì)圈”的推動(dòng)還是很難?“滇中經(jīng)濟(jì)圈最大的阻礙還是交通?！笔∪舜蟠?、昆明市長(zhǎng)張祖林在今年兩會(huì)期間講的這句話可謂一語(yǔ)中的。
“目前，滇中城市群城際交通僅限于高速公路和高等級(jí)公路，以汽車為主的交通網(wǎng)絡(luò)是不可能支撐起高密度、大規(guī)模的城市化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和生活活動(dòng)的，更不可能支撐起城市群的功能發(fā)揮”，這是昆明市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)王學(xué)海此前的一番話，與張祖林的判斷不謀而合。
在交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，昆明市為建設(shè)滇中經(jīng)濟(jì)圈做了大量的工作，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。昆明市正在建設(shè)的“四環(huán)十七射”交通項(xiàng)目，也將為滇中4城實(shí)現(xiàn)對(duì)接創(chuàng)造更好的條件。打造滇中經(jīng)濟(jì)圈，最關(guān)鍵的是要加強(qiáng)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，已經(jīng)成為各方的共識(shí)。
“我以一名人大代表的身份建議，有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，取消滇中4城間的公路收費(fèi)站，統(tǒng)一4城間的電話區(qū)號(hào)等，加快滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)?！睆堊媪衷诮衲陜蓵?huì)期間再次呼吁，建設(shè)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)該提速?！俺鞘薪?jīng)濟(jì)圈”更注重的是城市之間及周邊地區(qū)的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作，建成滇中經(jīng)濟(jì)圈，可大大減少成本、提高效率。
昆明、曲靖、玉溪和楚雄4城市在地理上呈三角形，隨著交通的發(fā)展，以昆明為中心到其他3個(gè)城市，以將來(lái)準(zhǔn)備建的城際高速鐵路來(lái)衡量，都在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)。一旦解決了交通這個(gè)基礎(chǔ)性的大問(wèn)題，以昆明為核心，打造包括曲靖、玉溪和楚雄在內(nèi)的“環(huán)昆經(jīng)濟(jì)圈”已經(jīng)初步具備條件。
利好
滇中城際高鐵提上日程
“城市群不是一個(gè)簡(jiǎn)單的拼接與城市的組合，它是由產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展而成且在各方面能互通有無(wú)，并相得益彰的聯(lián)合體。而城際高速鐵路的建設(shè)無(wú)疑是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)‘城市群’的前提條件。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是城市群圈應(yīng)該有各種各樣的交流，如果其間路途遙遙，那么這種聯(lián)系和交流顯得過(guò)于虛化。因此實(shí)現(xiàn)距離的縮短就是實(shí)現(xiàn)各種交流的基礎(chǔ)?！痹颇洗髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師徐光遠(yuǎn)說(shuō)。
昆明市近日提出規(guī)劃建設(shè)滇中城際高速鐵路的思路，并與曲靖、玉溪、楚雄3州市銜接，力爭(zhēng)在“十一五”期間完成規(guī)劃前期研究并納入鐵道部規(guī)劃，“十二五”期間全面啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)初步測(cè)算，以昆明為輻射中心，線路總長(zhǎng)約400公里，距曲靖157公里、玉溪101公里、楚雄142公里，初步估算總投資520億元，縮短經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的時(shí)空距離。依據(jù)省發(fā)改委的初步研究成果，城際高速鐵路還可逐步延伸到大理、紅河、昭通，形成輻射全省的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)于城際高速鐵路的建設(shè)，徐光遠(yuǎn)認(rèn)為事實(shí)上已經(jīng)初見(jiàn)端倪?！跋窭デ请H鐵路的建成就已有效果，許多擁有私家車的人到曲靖就都樂(lè)意選擇乘坐火車，因?yàn)榉奖銓?shí)惠又快捷。而從已有條件分析，除昆明至曲靖外，玉溪至楚雄也有現(xiàn)成的鐵路網(wǎng)。總體看來(lái)，城際鐵路帶來(lái)的積極影響已初現(xiàn)端倪。只是說(shuō)這個(gè)交通網(wǎng)需要從運(yùn)營(yíng)及提速方面使城際鐵路真正實(shí)現(xiàn)40分鐘至1小時(shí)內(nèi)的運(yùn)程突破。而一旦城際高速鐵路在滇中4城建設(shè)完成，這將對(duì)新昆明建設(shè)起到巨大推動(dòng)?！?
當(dāng)年，廣州到深圳的快速列車設(shè)計(jì)開(kāi)通每天運(yùn)行32列班車，這樣的設(shè)計(jì)受到質(zhì)疑：有沒(méi)有這么多的客流量?但3年后，充足的人流量讓這趟列車對(duì)開(kāi)的班車數(shù)量翻了一番。在城際列車開(kāi)通之初，城市的社會(huì)生產(chǎn)組織形式不會(huì)立即發(fā)生變化。隨著城市之間空間可達(dá)性的改善，要素的移動(dòng)變得更加容易并能帶來(lái)更大的效益，這時(shí)才能形成大量而穩(wěn)定的出行需求。
未來(lái)
40分鐘“滇中經(jīng)濟(jì)圈”成型
2007年6月1日，云南省首條城際列車在昆明和曲靖之間開(kāi)通，每天8對(duì)列車，其中有兩趟還可直達(dá)宣威，如今每天有上萬(wàn)人經(jīng)過(guò)這條嶄新的運(yùn)輸線來(lái)往于昆明和曲靖之間。曲靖市委書記趙立雄還提出了一個(gè)更振奮人心的設(shè)想：“我們盼望昆明和曲靖之間能夠早日建成城市輕軌，進(jìn)一步加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)的交流、互補(bǔ)和流通?！?
事實(shí)上，滇中四城的城際高速鐵路已經(jīng)足夠讓人振奮。據(jù)初步測(cè)算，滇中四城以昆明為放射中心，線路總長(zhǎng)約400公里，距曲靖157公里、玉溪101公里、楚雄142公里，預(yù)計(jì)總投資520億元，采用國(guó)內(nèi)城際高鐵建設(shè)中等標(biāo)準(zhǔn)，最高時(shí)速可達(dá)250公里。
滇中城際高速鐵路項(xiàng)目的初步方案已經(jīng)確定，目前正抓緊前期工作，力爭(zhēng)在“十一五”期間完成規(guī)劃前期研究并納入鐵道部規(guī)劃，“十二五”期間全面啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。未來(lái)將形成滇中城市群40分鐘交通圈?！暗嶂薪?jīng)濟(jì)圈”從最早提出時(shí)的“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”將一躍升格為“40分鐘經(jīng)濟(jì)圈”。
隨著滬昆鐵路、云桂鐵路、昆玉鐵路和滇中城際鐵路在未來(lái)6年內(nèi)建成，今后3年，40分鐘將可到達(dá)曲靖、楚雄和玉溪，使滇中四城形成一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)圈?！?0分鐘互通，從某種意義上講，滇中四城將變一城，‘同城’效應(yīng)將推動(dòng)四州市共同騰飛，帶來(lái)方便快捷的人流、物流、信息流，成就真正意義上的滇中經(jīng)濟(jì)圈?！毙旃膺h(yuǎn)說(shuō)。
目標(biāo)
解決滇中產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等核心問(wèn)題
細(xì)數(shù)一下昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市的支柱產(chǎn)業(yè)不難發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度非常高。曲靖市的六大經(jīng)濟(jì)支柱為：煙草、能源、礦冶、化工、汽車及機(jī)械和生物產(chǎn)業(yè)，而其他三州市經(jīng)濟(jì)支柱中也有煙草和礦冶，整體性的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度較高，任意兩個(gè)州市之間比較，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度就更高了。
產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的積極意義至少有兩點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)同構(gòu)本身就是推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑;廣域的產(chǎn)業(yè)集群則是沖破行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的藩籬，可促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。但是，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)往往帶來(lái)的是同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)，“所以省級(jí)部門需要通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃來(lái)盡可能地避免惡意的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展城市群就可以較好地解決這個(gè)問(wèn)題?！毙旃膺h(yuǎn)說(shuō)。
兩屆“滇中城市經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展論壇”為滇中四城勾畫了一個(gè)美好的前景：昆明、曲靖、玉溪、楚雄將統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)信息、資源、人才的共享，最終形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)圈。而更為重要的是，“滇中經(jīng)濟(jì)圈”的形成將建立區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群，解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)將落到實(shí)處。
這樣，長(zhǎng)期以來(lái)處在云南“第二城”風(fēng)口浪尖的曲靖和玉溪將由“競(jìng)”走向“合”，服務(wù)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈。曲靖今后幾年的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)很明確：建成全省重要的能源、煤化工、冶金、汽車、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工五大工業(yè)基地，工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，力爭(zhēng)用15年左右的時(shí)間，將曲靖建成云南和西南地區(qū)首屈一指的、有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化大型煤化工基地。而玉溪礦電產(chǎn)業(yè)的“十一五”目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元，將玉溪建成云南重要的礦冶加工基地。
“抱在一起更有力”之滇中經(jīng)濟(jì)圈
近日，民建云南省委在省政協(xié)會(huì)議上的《關(guān)于實(shí)施“環(huán)昆經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略的提案》受到高度關(guān)注，“滇中經(jīng)濟(jì)圈”的建設(shè)一時(shí)又處在了輿論的風(fēng)口浪尖。
經(jīng)過(guò)多年“單打獨(dú)斗”，滇中4城市深刻體會(huì)到，只有加強(qiáng)合作，構(gòu)筑區(qū)域共同體，才能在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)外開(kāi)放中形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)大合力，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。合作共識(shí)與愿望的加強(qiáng)，為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供了內(nèi)在動(dòng)力，但是因?yàn)榻煌ǖ纫蛩氐闹萍s，“滇中經(jīng)濟(jì)圈”的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)很慢。
現(xiàn)在，隨著滇中四城城際高鐵建設(shè)提上日程，“40分鐘經(jīng)濟(jì)圈”開(kāi)始躍然紙上，并將在不遠(yuǎn)的將來(lái)成為現(xiàn)實(shí)。
現(xiàn)狀
“滇中經(jīng)濟(jì)圈”推進(jìn)慢
早在2007年，云南省政府就提出了“打造滇中城市經(jīng)濟(jì)圈”的構(gòu)想，而作為“加強(qiáng)滇中城市合作、推進(jìn)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升”重要溝通平臺(tái)的首屆滇中城市群論壇則早在2006年4月召開(kāi)，到去年已經(jīng)舉行了第二屆滇中城市經(jīng)濟(jì)圈合作與發(fā)展論壇。而且，在去年和今年的兩會(huì)上均有關(guān)于推動(dòng)滇中經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的提案，也贏得了廣泛的關(guān)注和討論。
2006年4月召開(kāi)的首屆滇中城市群論壇，為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)，四方達(dá)成了一些共識(shí)。昆明市與玉溪市已簽署合作框架協(xié)議，明確：雙方積極推動(dòng)資源整合，充分發(fā)揮兩市六大優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)六方面合作，增強(qiáng)城市整體實(shí)力，從而帶動(dòng)滇中地區(qū)的發(fā)展。但是比起滇中四城的經(jīng)濟(jì)條件與日益顯現(xiàn)的互補(bǔ)要素，這樣的合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
滇中是我省基礎(chǔ)條件最好、發(fā)展最快的區(qū)域。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，此區(qū)域交通、通訊、供電等設(shè)施日益完善，教育、醫(yī)療、金融、信息等服務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯。滇中地區(qū)集中了全省90%以上的高校、科研院所和公司總部，人才集聚，為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力資源支撐。滇中城市自身實(shí)力的增強(qiáng)，也為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈吸引外資和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移贏得了契機(jī)。
而更深層次的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性更是為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈崛起積蓄了巨大潛力。資源和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)是最得力的要素。滇中地區(qū)礦產(chǎn)、水、生物、旅游等資源各異，互補(bǔ)性強(qiáng)。以礦產(chǎn)為例，昆明磷礦儲(chǔ)量48億噸，居全國(guó)之首;曲靖的煤、鐵及等資源豐富;楚雄的鹽礦資源蘊(yùn)藏量較大，玉溪的有色金屬種類較多。而且滇中4城市在煙草、化工、機(jī)械、冶金、電子、旅游等產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性，和昆明在高新技術(shù)、裝備制造、醫(yī)藥、冶金產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先;曲靖在煤炭、化工、電力等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，玉溪的煙草配套、旅游產(chǎn)業(yè)的特色;楚雄在天然醫(yī)藥、畜牧、綠色食品等產(chǎn)業(yè)的實(shí)力等差異性，有利于產(chǎn)業(yè)整合，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，四方相得益彰，共同發(fā)展。
問(wèn)題
“最大的障礙是交通”
在如此有利的經(jīng)濟(jì)條件下，為什么“滇中經(jīng)濟(jì)圈”的推動(dòng)還是很難?“滇中經(jīng)濟(jì)圈最大的阻礙還是交通?！笔∪舜蟠?、昆明市長(zhǎng)張祖林在今年兩會(huì)期間講的這句話可謂一語(yǔ)中的。
“目前，滇中城市群城際交通僅限于高速公路和高等級(jí)公路，以汽車為主的交通網(wǎng)絡(luò)是不可能支撐起高密度、大規(guī)模的城市化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和生活活動(dòng)的，更不可能支撐起城市群的功能發(fā)揮”，這是昆明市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)王學(xué)海此前的一番話，與張祖林的判斷不謀而合。
在交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，昆明市為建設(shè)滇中經(jīng)濟(jì)圈做了大量的工作，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。昆明市正在建設(shè)的“四環(huán)十七射”交通項(xiàng)目，也將為滇中4城實(shí)現(xiàn)對(duì)接創(chuàng)造更好的條件。打造滇中經(jīng)濟(jì)圈，最關(guān)鍵的是要加強(qiáng)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，已經(jīng)成為各方的共識(shí)。
“我以一名人大代表的身份建議，有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，取消滇中4城間的公路收費(fèi)站，統(tǒng)一4城間的電話區(qū)號(hào)等，加快滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)?！睆堊媪衷诮衲陜蓵?huì)期間再次呼吁，建設(shè)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)該提速?！俺鞘薪?jīng)濟(jì)圈”更注重的是城市之間及周邊地區(qū)的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作，建成滇中經(jīng)濟(jì)圈，可大大減少成本、提高效率。
昆明、曲靖、玉溪和楚雄4城市在地理上呈三角形，隨著交通的發(fā)展，以昆明為中心到其他3個(gè)城市，以將來(lái)準(zhǔn)備建的城際高速鐵路來(lái)衡量，都在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)。一旦解決了交通這個(gè)基礎(chǔ)性的大問(wèn)題，以昆明為核心，打造包括曲靖、玉溪和楚雄在內(nèi)的“環(huán)昆經(jīng)濟(jì)圈”已經(jīng)初步具備條件。
利好
滇中城際高鐵提上日程
“城市群不是一個(gè)簡(jiǎn)單的拼接與城市的組合，它是由產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展而成且在各方面能互通有無(wú)，并相得益彰的聯(lián)合體。而城際高速鐵路的建設(shè)無(wú)疑是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)‘城市群’的前提條件。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是城市群圈應(yīng)該有各種各樣的交流，如果其間路途遙遙，那么這種聯(lián)系和交流顯得過(guò)于虛化。因此實(shí)現(xiàn)距離的縮短就是實(shí)現(xiàn)各種交流的基礎(chǔ)?！痹颇洗髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師徐光遠(yuǎn)說(shuō)。
昆明市近日提出規(guī)劃建設(shè)滇中城際高速鐵路的思路，并與曲靖、玉溪、楚雄3州市銜接，力爭(zhēng)在“十一五”期間完成規(guī)劃前期研究并納入鐵道部規(guī)劃，“十二五”期間全面啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)初步測(cè)算，以昆明為輻射中心，線路總長(zhǎng)約400公里，距曲靖157公里、玉溪101公里、楚雄142公里，初步估算總投資520億元，縮短經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的時(shí)空距離。依據(jù)省發(fā)改委的初步研究成果，城際高速鐵路還可逐步延伸到大理、紅河、昭通，形成輻射全省的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)于城際高速鐵路的建設(shè)，徐光遠(yuǎn)認(rèn)為事實(shí)上已經(jīng)初見(jiàn)端倪?！跋窭デ请H鐵路的建成就已有效果，許多擁有私家車的人到曲靖就都樂(lè)意選擇乘坐火車，因?yàn)榉奖銓?shí)惠又快捷。而從已有條件分析，除昆明至曲靖外，玉溪至楚雄也有現(xiàn)成的鐵路網(wǎng)。總體看來(lái)，城際鐵路帶來(lái)的積極影響已初現(xiàn)端倪。只是說(shuō)這個(gè)交通網(wǎng)需要從運(yùn)營(yíng)及提速方面使城際鐵路真正實(shí)現(xiàn)40分鐘至1小時(shí)內(nèi)的運(yùn)程突破。而一旦城際高速鐵路在滇中4城建設(shè)完成，這將對(duì)新昆明建設(shè)起到巨大推動(dòng)?！?
當(dāng)年，廣州到深圳的快速列車設(shè)計(jì)開(kāi)通每天運(yùn)行32列班車，這樣的設(shè)計(jì)受到質(zhì)疑：有沒(méi)有這么多的客流量?但3年后，充足的人流量讓這趟列車對(duì)開(kāi)的班車數(shù)量翻了一番。在城際列車開(kāi)通之初，城市的社會(huì)生產(chǎn)組織形式不會(huì)立即發(fā)生變化。隨著城市之間空間可達(dá)性的改善，要素的移動(dòng)變得更加容易并能帶來(lái)更大的效益，這時(shí)才能形成大量而穩(wěn)定的出行需求。
未來(lái)
40分鐘“滇中經(jīng)濟(jì)圈”成型
2007年6月1日，云南省首條城際列車在昆明和曲靖之間開(kāi)通，每天8對(duì)列車，其中有兩趟還可直達(dá)宣威，如今每天有上萬(wàn)人經(jīng)過(guò)這條嶄新的運(yùn)輸線來(lái)往于昆明和曲靖之間。曲靖市委書記趙立雄還提出了一個(gè)更振奮人心的設(shè)想：“我們盼望昆明和曲靖之間能夠早日建成城市輕軌，進(jìn)一步加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)的交流、互補(bǔ)和流通?！?
事實(shí)上，滇中四城的城際高速鐵路已經(jīng)足夠讓人振奮。據(jù)初步測(cè)算，滇中四城以昆明為放射中心，線路總長(zhǎng)約400公里，距曲靖157公里、玉溪101公里、楚雄142公里，預(yù)計(jì)總投資520億元，采用國(guó)內(nèi)城際高鐵建設(shè)中等標(biāo)準(zhǔn)，最高時(shí)速可達(dá)250公里。
滇中城際高速鐵路項(xiàng)目的初步方案已經(jīng)確定，目前正抓緊前期工作，力爭(zhēng)在“十一五”期間完成規(guī)劃前期研究并納入鐵道部規(guī)劃，“十二五”期間全面啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。未來(lái)將形成滇中城市群40分鐘交通圈?！暗嶂薪?jīng)濟(jì)圈”從最早提出時(shí)的“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”將一躍升格為“40分鐘經(jīng)濟(jì)圈”。
隨著滬昆鐵路、云桂鐵路、昆玉鐵路和滇中城際鐵路在未來(lái)6年內(nèi)建成，今后3年，40分鐘將可到達(dá)曲靖、楚雄和玉溪，使滇中四城形成一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)圈?！?0分鐘互通，從某種意義上講，滇中四城將變一城，‘同城’效應(yīng)將推動(dòng)四州市共同騰飛，帶來(lái)方便快捷的人流、物流、信息流，成就真正意義上的滇中經(jīng)濟(jì)圈?！毙旃膺h(yuǎn)說(shuō)。
目標(biāo)
解決滇中產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等核心問(wèn)題
細(xì)數(shù)一下昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市的支柱產(chǎn)業(yè)不難發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度非常高。曲靖市的六大經(jīng)濟(jì)支柱為：煙草、能源、礦冶、化工、汽車及機(jī)械和生物產(chǎn)業(yè)，而其他三州市經(jīng)濟(jì)支柱中也有煙草和礦冶，整體性的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度較高，任意兩個(gè)州市之間比較，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度就更高了。
產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的積極意義至少有兩點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)同構(gòu)本身就是推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑;廣域的產(chǎn)業(yè)集群則是沖破行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的藩籬，可促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。但是，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)往往帶來(lái)的是同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)，“所以省級(jí)部門需要通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃來(lái)盡可能地避免惡意的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展城市群就可以較好地解決這個(gè)問(wèn)題?！毙旃膺h(yuǎn)說(shuō)。
兩屆“滇中城市經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展論壇”為滇中四城勾畫了一個(gè)美好的前景：昆明、曲靖、玉溪、楚雄將統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)信息、資源、人才的共享，最終形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)圈。而更為重要的是，“滇中經(jīng)濟(jì)圈”的形成將建立區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群，解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)將落到實(shí)處。
這樣，長(zhǎng)期以來(lái)處在云南“第二城”風(fēng)口浪尖的曲靖和玉溪將由“競(jìng)”走向“合”，服務(wù)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈。曲靖今后幾年的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)很明確：建成全省重要的能源、煤化工、冶金、汽車、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工五大工業(yè)基地，工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，力爭(zhēng)用15年左右的時(shí)間，將曲靖建成云南和西南地區(qū)首屈一指的、有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化大型煤化工基地。而玉溪礦電產(chǎn)業(yè)的“十一五”目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元，將玉溪建成云南重要的礦冶加工基地。
