近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。其中工程機(jī)械配套用基礎(chǔ)零部件已成為規(guī)劃中的重點(diǎn)，并首次提出“主機(jī)與配套件同步發(fā)展”，一改過去“配套件由主機(jī)拉動(dòng)發(fā)展”的模式，凸顯了政策層面的重視，確立了基礎(chǔ)配套件在工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)中的地位。可以斷定，制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵配套件必將得到政策優(yōu)惠和資金扶持，長期依賴國外配套的歷史將有所改變。
規(guī)劃出臺(tái)適時(shí)
在我國積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，及時(shí)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需等十大措施的過程中，工程機(jī)械在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，因此必須要解決工程機(jī)械行業(yè)存在的問題，加快發(fā)展。從工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展歷程看，走“重主機(jī)輕部件”這條路，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是深刻的。總結(jié)走過的路，規(guī)劃提出“主機(jī)與配套件同步發(fā)展”乃至將來“配套件優(yōu)先發(fā)展”的思路，應(yīng)該說是工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的必然。
規(guī)劃指引正確
規(guī)劃將工程機(jī)械用高端液壓件、發(fā)動(dòng)機(jī)放到發(fā)展的重要位置，定位準(zhǔn)確。對如何能夠在短期內(nèi)突破瓶頸，組織力量加強(qiáng)研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過資產(chǎn)重組、兼并和有實(shí)力的主機(jī)企業(yè)共同出資聯(lián)合研發(fā)以及組建基礎(chǔ)零部件企業(yè)集團(tuán)等進(jìn)行了方向性的引導(dǎo)，這必將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極大地推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的影響。
配套件分會(huì)曾明確提出解決國產(chǎn)關(guān)鍵配套件是小挖進(jìn)入良性發(fā)展的必由之路，并提出要用兩個(gè)3～5年時(shí)間分階段突破挖掘機(jī)用變量液壓元件時(shí)，有的主機(jī)企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)還存在疑慮，擔(dān)心明確支持會(huì)引起國外供貨商的不滿，切斷配套件的供給，從而影響企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和計(jì)劃的完成。規(guī)劃的出臺(tái)明確表明了中國政府對發(fā)展國產(chǎn)關(guān)鍵配套件的態(tài)度，國外企業(yè)只有采取合作的方式，才會(huì)達(dá)到雙贏的目的。從這個(gè)角度講，我們的企業(yè)家可以解除疑慮，中國是工程機(jī)械大國，關(guān)鍵配套件不可能永遠(yuǎn)依賴國外。
對規(guī)劃的建議
1.支持的項(xiàng)目要和國家規(guī)定的“節(jié)能減排、安全環(huán)?！钡哪繕?biāo)相一致。例如，發(fā)展液壓件重點(diǎn)應(yīng)該支持變量液壓系統(tǒng)中的變量泵、變量馬達(dá)以及系統(tǒng)中的多路閥和減速機(jī)、高壓油缸等，因?yàn)樽兞恳簤合到y(tǒng)節(jié)能效果顯著。如果突破附加值最高、難度最大的液壓挖掘機(jī)用變量元器件并形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，其他機(jī)種如裝載機(jī)、推土機(jī)、叉車等采用靜壓傳動(dòng)方式就會(huì)迎刃而解。
2.要重視對產(chǎn)品技術(shù)的支持，在液壓系統(tǒng)中要使發(fā)動(dòng)機(jī)功率按需輸出，達(dá)到最大限度的節(jié)能效果，負(fù)荷傳感技術(shù)、比例控制技術(shù)以及系統(tǒng)集成等液壓技術(shù)必不可少。在這些方面應(yīng)該多聽取專家例如楊爾莊、王長江等的意見。
3.列入規(guī)劃支持的產(chǎn)品項(xiàng)目，必定要選擇有基礎(chǔ)的企業(yè)。就液壓件而言，企業(yè)眾多，要選擇真正能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的企業(yè)，國有企業(yè)和民營企業(yè)應(yīng)一視同仁。要深入了解這些企業(yè)當(dāng)前的狀況和水平。要克服誰寫的申報(bào)材料好誰就能獲批的片面思想，民營企業(yè)通常缺少筆桿子，而恰恰民營企業(yè)可能是一支快速發(fā)展關(guān)鍵配套件的重要力量。
4.歷來行政審批，都會(huì)強(qiáng)調(diào)投資效益、社會(huì)效益、投資回報(bào)的時(shí)間和周期。而規(guī)劃中的基礎(chǔ)配套件產(chǎn)品卻是投資大、見效慢，短期內(nèi)很難見到效益，還存在投資風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，因此要深入研究、了解實(shí)情，力求準(zhǔn)確，不應(yīng)該過分看重項(xiàng)目短期回報(bào)，但卻應(yīng)該為準(zhǔn)確性、有效性承擔(dān)責(zé)任。
5.列入規(guī)劃的項(xiàng)目似有不足。①高壓液壓元件泵、閥、馬達(dá)所用的鑄件毛坯非常關(guān)鍵，但當(dāng)前國內(nèi)仍解決不了這個(gè)問題。例如配套件行業(yè)，一個(gè)生產(chǎn)閥類的企業(yè)，從一個(gè)鑄造廠家提供的50件挖掘機(jī)片式多路閥體鑄件毛坯中篩選，機(jī)加工到最后工序僅有兩件勉強(qiáng)合格，合格率只有4%。高壓液壓件對鑄件要求極高，高壓油通過時(shí)，會(huì)產(chǎn)生毛吸管孔現(xiàn)象，油液能從金屬本體穿過，因此突破鑄件難關(guān)至關(guān)重要，所以應(yīng)考慮將鑄件也納入到支持項(xiàng)目；②從減少排放保護(hù)環(huán)境考慮，規(guī)劃還應(yīng)該鼓勵(lì)柴油車尾氣凈化裝置的研究。③電動(dòng)叉車用在廠內(nèi)搬運(yùn)物料，不污染環(huán)境、噪聲小，但它受國內(nèi)蓄電池壽命不過關(guān)和國內(nèi)還提供不出滿意的交流感應(yīng)電機(jī)和電控器的制約，發(fā)展緩慢，這些產(chǎn)品也需列入規(guī)劃，以便得到政府政策的支持，加快發(fā)展步伐。
對液壓件行業(yè)發(fā)展的建議
1.據(jù)了解，目前，為了解決自身需要，同時(shí)也看好液壓件能夠成為企業(yè)一個(gè)新的利潤增長點(diǎn)，有的主機(jī)企業(yè)憑著多年來的積累正在策劃向液壓件領(lǐng)域進(jìn)軍，有的甚至已經(jīng)開始行動(dòng)。在此我想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是企業(yè)對困難一定要有充分的考慮，畢竟液壓件和主機(jī)無論在技術(shù)、工藝和生產(chǎn)上都有很大差異。在國際上，德國力士樂有百年歷史、日本的幾大品牌也有幾十年歷史才使配套件產(chǎn)品達(dá)到了如今的水平。一切從零開始是不現(xiàn)實(shí)的，不是所有問題靠資金就能解決。僅從人力資源的角度考慮，就需要高級管理人才、既具有理論又具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研發(fā)人員、工藝人才和會(huì)操作自動(dòng)化生產(chǎn)線上先進(jìn)加工中心的高級工人，總之是一個(gè)高級人才的組合。我曾經(jīng)考察過韓國相關(guān)企業(yè)，他們研發(fā)中心從事研究的是從日本聘用的專業(yè)人才，他們生產(chǎn)線上的工人具有大學(xué)本科以上學(xué)歷還要經(jīng)過專門培訓(xùn)。由此可見，專門組織這樣一支隊(duì)伍并不是一件易事。
對此，我建議，如規(guī)劃所述，整合資源，主機(jī)企業(yè)與現(xiàn)有國內(nèi)優(yōu)勢液壓件生產(chǎn)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，至于是兼并、資產(chǎn)重組還是其他合作方式，都可以探索，這樣既不用鋪新攤子從零開始，又發(fā)揮了各自的優(yōu)勢，這應(yīng)該是符合國情的好路子。
2.目前，行業(yè)內(nèi)還出現(xiàn)了一些小企業(yè)，看好為挖掘機(jī)配套液壓件的利潤空間，以為有利可圖，開始涉足這一領(lǐng)域，據(jù)說僅多路閥就有20余家在研制。我以為這些企業(yè)對高端液壓件生產(chǎn)難度和風(fēng)險(xiǎn)分析不足，建議應(yīng)該多做一些前期準(zhǔn)備，對市場進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，只有這樣才是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的明智之舉。
3.以發(fā)展民族工業(yè)為己任，樹立大工業(yè)思想是能否將主機(jī)和基礎(chǔ)零部件企業(yè)整合成集團(tuán)的關(guān)鍵。特別是民營的零部件企業(yè)，由小到大發(fā)展成為現(xiàn)在具有一定規(guī)模和效益，期間歷盡了艱辛、很不容易。因此，對被主機(jī)企業(yè)兼并心存疑慮，即便是股份合作，與主機(jī)企業(yè)的資產(chǎn)相比，配套件企業(yè)也占不到大頭，擔(dān)心利益和決策話語權(quán)的丟失。對于民營企業(yè)家而言，他們的個(gè)人經(jīng)濟(jì)已不是問題，如果是為了干事業(yè)，為國家的強(qiáng)盛和繁榮，就應(yīng)該意識到兩個(gè)問題，一是自己干，缺少資金，發(fā)展慢；和有實(shí)力的主機(jī)企業(yè)結(jié)合，資金和市場問題解決了，發(fā)展加快，產(chǎn)品水平提高，做強(qiáng)做大才可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二是政府制訂規(guī)劃主要是政策的傾斜，對被列入扶持的項(xiàng)目采取低息貸款，新技術(shù)、新產(chǎn)品稅收減免等，資金投入不會(huì)很多，而大的主機(jī)企業(yè)可能會(huì)投入上億元或幾億元，還有技術(shù)支持等。這樣，發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件的主要問題就會(huì)得到有效解決。
自2006年開始推動(dòng)配套件行業(yè)為挖掘機(jī)用關(guān)鍵液壓件的攻關(guān)工作，并明確提出了戰(zhàn)略目標(biāo)以來，至今，為挖掘機(jī)配套液壓件隊(duì)伍已經(jīng)形成，企業(yè)信心十足，在短短兩年多時(shí)間里加大投入，增添設(shè)備，新建廠房，吸納人才，加強(qiáng)與主機(jī)企業(yè)合作，推出了一批高水平產(chǎn)品，有的還形成了批量供貨，成為主機(jī)企業(yè)優(yōu)秀國內(nèi)供應(yīng)商。有些產(chǎn)品正在主機(jī)上進(jìn)行試驗(yàn)，取得了可喜成績，發(fā)展勢頭良好。希望這批骨干企業(yè)的企業(yè)家，借助暫時(shí)受金融危機(jī)影響市場回落，生產(chǎn)任務(wù)不飽滿之際，組織力量，加強(qiáng)研發(fā)工作，使產(chǎn)品逐步接近或達(dá)到國外同行業(yè)產(chǎn)品水平。我深信在不久的將來，工程機(jī)械關(guān)鍵配套件一定會(huì)替代進(jìn)口，為高端主機(jī)實(shí)現(xiàn)配套。
（本文作者系中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)配套件分會(huì)秘書長）
規(guī)劃出臺(tái)適時(shí)
在我國積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，及時(shí)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需等十大措施的過程中，工程機(jī)械在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，因此必須要解決工程機(jī)械行業(yè)存在的問題，加快發(fā)展。從工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展歷程看，走“重主機(jī)輕部件”這條路，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是深刻的。總結(jié)走過的路，規(guī)劃提出“主機(jī)與配套件同步發(fā)展”乃至將來“配套件優(yōu)先發(fā)展”的思路，應(yīng)該說是工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的必然。
規(guī)劃指引正確
規(guī)劃將工程機(jī)械用高端液壓件、發(fā)動(dòng)機(jī)放到發(fā)展的重要位置，定位準(zhǔn)確。對如何能夠在短期內(nèi)突破瓶頸，組織力量加強(qiáng)研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過資產(chǎn)重組、兼并和有實(shí)力的主機(jī)企業(yè)共同出資聯(lián)合研發(fā)以及組建基礎(chǔ)零部件企業(yè)集團(tuán)等進(jìn)行了方向性的引導(dǎo)，這必將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極大地推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的影響。
配套件分會(huì)曾明確提出解決國產(chǎn)關(guān)鍵配套件是小挖進(jìn)入良性發(fā)展的必由之路，并提出要用兩個(gè)3～5年時(shí)間分階段突破挖掘機(jī)用變量液壓元件時(shí)，有的主機(jī)企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)還存在疑慮，擔(dān)心明確支持會(huì)引起國外供貨商的不滿，切斷配套件的供給，從而影響企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和計(jì)劃的完成。規(guī)劃的出臺(tái)明確表明了中國政府對發(fā)展國產(chǎn)關(guān)鍵配套件的態(tài)度，國外企業(yè)只有采取合作的方式，才會(huì)達(dá)到雙贏的目的。從這個(gè)角度講，我們的企業(yè)家可以解除疑慮，中國是工程機(jī)械大國，關(guān)鍵配套件不可能永遠(yuǎn)依賴國外。
對規(guī)劃的建議
1.支持的項(xiàng)目要和國家規(guī)定的“節(jié)能減排、安全環(huán)?！钡哪繕?biāo)相一致。例如，發(fā)展液壓件重點(diǎn)應(yīng)該支持變量液壓系統(tǒng)中的變量泵、變量馬達(dá)以及系統(tǒng)中的多路閥和減速機(jī)、高壓油缸等，因?yàn)樽兞恳簤合到y(tǒng)節(jié)能效果顯著。如果突破附加值最高、難度最大的液壓挖掘機(jī)用變量元器件并形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，其他機(jī)種如裝載機(jī)、推土機(jī)、叉車等采用靜壓傳動(dòng)方式就會(huì)迎刃而解。
2.要重視對產(chǎn)品技術(shù)的支持，在液壓系統(tǒng)中要使發(fā)動(dòng)機(jī)功率按需輸出，達(dá)到最大限度的節(jié)能效果，負(fù)荷傳感技術(shù)、比例控制技術(shù)以及系統(tǒng)集成等液壓技術(shù)必不可少。在這些方面應(yīng)該多聽取專家例如楊爾莊、王長江等的意見。
3.列入規(guī)劃支持的產(chǎn)品項(xiàng)目，必定要選擇有基礎(chǔ)的企業(yè)。就液壓件而言，企業(yè)眾多，要選擇真正能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的企業(yè)，國有企業(yè)和民營企業(yè)應(yīng)一視同仁。要深入了解這些企業(yè)當(dāng)前的狀況和水平。要克服誰寫的申報(bào)材料好誰就能獲批的片面思想，民營企業(yè)通常缺少筆桿子，而恰恰民營企業(yè)可能是一支快速發(fā)展關(guān)鍵配套件的重要力量。
4.歷來行政審批，都會(huì)強(qiáng)調(diào)投資效益、社會(huì)效益、投資回報(bào)的時(shí)間和周期。而規(guī)劃中的基礎(chǔ)配套件產(chǎn)品卻是投資大、見效慢，短期內(nèi)很難見到效益，還存在投資風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，因此要深入研究、了解實(shí)情，力求準(zhǔn)確，不應(yīng)該過分看重項(xiàng)目短期回報(bào)，但卻應(yīng)該為準(zhǔn)確性、有效性承擔(dān)責(zé)任。
5.列入規(guī)劃的項(xiàng)目似有不足。①高壓液壓元件泵、閥、馬達(dá)所用的鑄件毛坯非常關(guān)鍵，但當(dāng)前國內(nèi)仍解決不了這個(gè)問題。例如配套件行業(yè)，一個(gè)生產(chǎn)閥類的企業(yè)，從一個(gè)鑄造廠家提供的50件挖掘機(jī)片式多路閥體鑄件毛坯中篩選，機(jī)加工到最后工序僅有兩件勉強(qiáng)合格，合格率只有4%。高壓液壓件對鑄件要求極高，高壓油通過時(shí)，會(huì)產(chǎn)生毛吸管孔現(xiàn)象，油液能從金屬本體穿過，因此突破鑄件難關(guān)至關(guān)重要，所以應(yīng)考慮將鑄件也納入到支持項(xiàng)目；②從減少排放保護(hù)環(huán)境考慮，規(guī)劃還應(yīng)該鼓勵(lì)柴油車尾氣凈化裝置的研究。③電動(dòng)叉車用在廠內(nèi)搬運(yùn)物料，不污染環(huán)境、噪聲小，但它受國內(nèi)蓄電池壽命不過關(guān)和國內(nèi)還提供不出滿意的交流感應(yīng)電機(jī)和電控器的制約，發(fā)展緩慢，這些產(chǎn)品也需列入規(guī)劃，以便得到政府政策的支持，加快發(fā)展步伐。
對液壓件行業(yè)發(fā)展的建議
1.據(jù)了解，目前，為了解決自身需要，同時(shí)也看好液壓件能夠成為企業(yè)一個(gè)新的利潤增長點(diǎn)，有的主機(jī)企業(yè)憑著多年來的積累正在策劃向液壓件領(lǐng)域進(jìn)軍，有的甚至已經(jīng)開始行動(dòng)。在此我想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是企業(yè)對困難一定要有充分的考慮，畢竟液壓件和主機(jī)無論在技術(shù)、工藝和生產(chǎn)上都有很大差異。在國際上，德國力士樂有百年歷史、日本的幾大品牌也有幾十年歷史才使配套件產(chǎn)品達(dá)到了如今的水平。一切從零開始是不現(xiàn)實(shí)的，不是所有問題靠資金就能解決。僅從人力資源的角度考慮，就需要高級管理人才、既具有理論又具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研發(fā)人員、工藝人才和會(huì)操作自動(dòng)化生產(chǎn)線上先進(jìn)加工中心的高級工人，總之是一個(gè)高級人才的組合。我曾經(jīng)考察過韓國相關(guān)企業(yè)，他們研發(fā)中心從事研究的是從日本聘用的專業(yè)人才，他們生產(chǎn)線上的工人具有大學(xué)本科以上學(xué)歷還要經(jīng)過專門培訓(xùn)。由此可見，專門組織這樣一支隊(duì)伍并不是一件易事。
對此，我建議，如規(guī)劃所述，整合資源，主機(jī)企業(yè)與現(xiàn)有國內(nèi)優(yōu)勢液壓件生產(chǎn)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，至于是兼并、資產(chǎn)重組還是其他合作方式，都可以探索，這樣既不用鋪新攤子從零開始，又發(fā)揮了各自的優(yōu)勢，這應(yīng)該是符合國情的好路子。
2.目前，行業(yè)內(nèi)還出現(xiàn)了一些小企業(yè)，看好為挖掘機(jī)配套液壓件的利潤空間，以為有利可圖，開始涉足這一領(lǐng)域，據(jù)說僅多路閥就有20余家在研制。我以為這些企業(yè)對高端液壓件生產(chǎn)難度和風(fēng)險(xiǎn)分析不足，建議應(yīng)該多做一些前期準(zhǔn)備，對市場進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，只有這樣才是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的明智之舉。
3.以發(fā)展民族工業(yè)為己任，樹立大工業(yè)思想是能否將主機(jī)和基礎(chǔ)零部件企業(yè)整合成集團(tuán)的關(guān)鍵。特別是民營的零部件企業(yè)，由小到大發(fā)展成為現(xiàn)在具有一定規(guī)模和效益，期間歷盡了艱辛、很不容易。因此，對被主機(jī)企業(yè)兼并心存疑慮，即便是股份合作，與主機(jī)企業(yè)的資產(chǎn)相比，配套件企業(yè)也占不到大頭，擔(dān)心利益和決策話語權(quán)的丟失。對于民營企業(yè)家而言，他們的個(gè)人經(jīng)濟(jì)已不是問題，如果是為了干事業(yè)，為國家的強(qiáng)盛和繁榮，就應(yīng)該意識到兩個(gè)問題，一是自己干，缺少資金，發(fā)展慢；和有實(shí)力的主機(jī)企業(yè)結(jié)合，資金和市場問題解決了，發(fā)展加快，產(chǎn)品水平提高，做強(qiáng)做大才可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二是政府制訂規(guī)劃主要是政策的傾斜，對被列入扶持的項(xiàng)目采取低息貸款，新技術(shù)、新產(chǎn)品稅收減免等，資金投入不會(huì)很多，而大的主機(jī)企業(yè)可能會(huì)投入上億元或幾億元，還有技術(shù)支持等。這樣，發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件的主要問題就會(huì)得到有效解決。
自2006年開始推動(dòng)配套件行業(yè)為挖掘機(jī)用關(guān)鍵液壓件的攻關(guān)工作，并明確提出了戰(zhàn)略目標(biāo)以來，至今，為挖掘機(jī)配套液壓件隊(duì)伍已經(jīng)形成，企業(yè)信心十足，在短短兩年多時(shí)間里加大投入，增添設(shè)備，新建廠房，吸納人才，加強(qiáng)與主機(jī)企業(yè)合作，推出了一批高水平產(chǎn)品，有的還形成了批量供貨，成為主機(jī)企業(yè)優(yōu)秀國內(nèi)供應(yīng)商。有些產(chǎn)品正在主機(jī)上進(jìn)行試驗(yàn)，取得了可喜成績，發(fā)展勢頭良好。希望這批骨干企業(yè)的企業(yè)家，借助暫時(shí)受金融危機(jī)影響市場回落，生產(chǎn)任務(wù)不飽滿之際，組織力量，加強(qiáng)研發(fā)工作，使產(chǎn)品逐步接近或達(dá)到國外同行業(yè)產(chǎn)品水平。我深信在不久的將來，工程機(jī)械關(guān)鍵配套件一定會(huì)替代進(jìn)口，為高端主機(jī)實(shí)現(xiàn)配套。
（本文作者系中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)配套件分會(huì)秘書長）
