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工信部:重點推水泥等行業(yè)兼并重組

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2009-02-23  來源:中國混凝土網(wǎng)  作者:北京商報
核心提示:工信部:重點推水泥等行業(yè)兼并重組
  工業(yè)和信息化部近日提出,要重點推動鋼鐵、電解鋁、汽車、水泥、紡織等行業(yè)的兼并重組,并著力解決鋼鐵、有色、建材、化工等重點行業(yè)產(chǎn)能過剩、整體質(zhì)素不高的問題。

  工信部近日在網(wǎng)站下發(fā)《關(guān)于在當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)政策工作的通知》,明確表示國際金融危機(jī)對工業(yè)的影響仍在持續(xù)蔓延和深化,工業(yè)增長下滑的趨勢還沒有根本扭轉(zhuǎn),保持工業(yè)平穩(wěn)較快增長的任務(wù)十分艱巨,提出七點以進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)政策的工作。

  其中,要加快推動企業(yè)兼并重組。重點推動鋼鐵、電解鋁、汽車、水泥、紡織等行業(yè)兼并重組,借以提高行業(yè)集中度,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,使優(yōu)勢企業(yè)在危機(jī)中取得新的更大發(fā)展;根據(jù)國內(nèi)外市場和資源實際情況,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)之間以資產(chǎn)為紐帶、以市場為導(dǎo)向,打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限,進(jìn)行兼并、收購和聯(lián)合;鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)兼并落后企業(yè)和困難企業(yè),鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組。

  《通知》又要求抓住當(dāng)前原材料和設(shè)備價格下跌的機(jī)會,引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和兼并重組結(jié)合起來,鼓勵企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備?!锻ㄖ酚种厣?,堅決關(guān)閉淘汰一批高耗能、高污染、低水平的落后企業(yè)、工藝裝備和產(chǎn)品;鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動節(jié)能減排,著力解決鋼鐵、有色、建材、化工等重點行業(yè)產(chǎn)能過剩、整體素質(zhì)不高的問題。

  為進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移,《通知》表示,東部地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐,把已不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移;中西部地區(qū)要立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢,積極有序、科學(xué)合理地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,重點防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和地區(qū)間惡性競爭。

  “利用財稅減免、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式推進(jìn)企業(yè)重組,通過沿海鋼鐵建設(shè)和城市鋼廠搬遷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。”昨日,記者從中鋼協(xié)相關(guān)人士處提前獲悉了鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則的具體內(nèi)容,隨之曝光的還有國內(nèi)鋼鐵企業(yè)重組配對方案。

  企業(yè)配對方案敲定

  在此次振興規(guī)劃細(xì)則中,明確提出發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大集團(tuán)的帶動作用,實現(xiàn)鞍本、廣東鋼鐵、廣西鋼鐵、河北鋼鐵和山東鋼鐵實質(zhì)性聯(lián)合;推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼,寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵,天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金,太鋼與省內(nèi)企業(yè)等聯(lián)合重組。

  盡管我國鋼鐵產(chǎn)能較大,但行業(yè)集中度不高。中鋼協(xié)名譽會長吳溪淳表示:“行業(yè)集中度低帶來了資源浪費以及無序競爭。當(dāng)市場發(fā)生劇烈波動時,大鋼廠不能夠穩(wěn)定市場?!?

  系列優(yōu)惠政策支持重組

  細(xì)則中提出,將為企業(yè)聯(lián)合重組提供政策支持,妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置以及財稅利益分配等問題。對重組企業(yè)可采用資本金注入、融資信貸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、減免征收交易稅等方式,對大型企業(yè)跨省市聯(lián)合重組后的項目給予支持,對重組導(dǎo)致的資產(chǎn)評估增值、重組收益、權(quán)屬變更給予減免所得稅、增值稅、契稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策,延長大型企業(yè)集團(tuán)合并納稅政策執(zhí)行年限,允許集團(tuán)內(nèi)盈虧相抵后繳納企業(yè)所得稅。

  調(diào)整稅收保國內(nèi)外兩個市場

  細(xì)則提出通過一系列措施來穩(wěn)住國內(nèi)鋼鐵市場需求。其中包括,通過房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及災(zāi)后重建,穩(wěn)住建筑鋼材市場;通過鐵道造船能源運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)重點工程保障重點產(chǎn)業(yè)重大工程用鋼;提高鋼材貿(mào)易商準(zhǔn)入門檻,建立產(chǎn)銷風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制,整頓流通秩序,發(fā)揮中間商擴(kuò)展市場功能穩(wěn)定市場功能;公平賦稅政策,對加工貿(mào)易使用國產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材全額退稅;進(jìn)一步提高鋼材下游行業(yè)產(chǎn)品出口退稅,適當(dāng)提高取向硅鋼等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

  盡管出口受到極大的沖擊,但是我國力爭保住國外市場。細(xì)則提出,一方面,繼續(xù)實行初級產(chǎn)品及附加值較低產(chǎn)品征收出口關(guān)稅政策。其次,落實好已出臺的取消67個稅號鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅措施。另外,加快出臺提高部分高附加值產(chǎn)品出口退稅率的政策。通過這一系列措施,鞏固東北亞市場、支持歐美市場,開拓南亞和中東市場。

  推進(jìn)城市鋼廠搬遷合理布局

  規(guī)劃提出:“在控制總量、淘汰落后的前提下,加快沿海鋼鐵的發(fā)展,兼并重組和城市鋼廠搬遷相結(jié)合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。”聯(lián)合金屬鋼鐵分析師張平表示,沿海布局鋼鐵企業(yè)有利于鐵礦石進(jìn)口和鋼鐵產(chǎn)品的流通。

  細(xì)則中提出,實施沿海鋼鐵基地項目建設(shè)。要建成曹妃甸,適時建設(shè)湛江、防城港基地,論證和推動日照、寧波等沿海基地。

  此外,推進(jìn)城市鋼廠搬遷,統(tǒng)籌實施北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目,研究推進(jìn)撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。
 
 
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