河北省建筑行業(yè)2008年經(jīng)濟運行分析2009年預(yù)測及促進行業(yè)發(fā)展的建議
一、2008年全省建筑行業(yè)運行基本情況及特點
2008年，在市場競爭日益激烈和復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境下，河北省建筑業(yè)受到了勞動力成本增大、原材料價格上漲、國際金融危機等諸多不確定因素的影響。面對諸多不利因素與困難，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，河北省建筑業(yè)不斷調(diào)整發(fā)展思路，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將企業(yè)產(chǎn)值的增長著力點轉(zhuǎn)向了發(fā)展外向經(jīng)濟，實施“走出去”戰(zhàn)略，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。2008年全省建筑業(yè)運行呈現(xiàn)了以下幾大特點：
(一)河北省建筑業(yè)主要指標(biāo)繼續(xù)增長，支柱產(chǎn)業(yè)作用顯現(xiàn)。河北省建筑業(yè)在全省建筑業(yè)企業(yè)已達6091家。預(yù)計等級以上建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值1903.03億元,同比增長17.9%，實現(xiàn)建筑增加值809.8億元，同比增長18%，占全省GDP的5.0%；全社會建筑從業(yè)人員330萬人以上，占全省從業(yè)人員總數(shù)的8.9%。其中290萬人為農(nóng)村勞動力，成為河北省解決“三農(nóng)”問題的重要產(chǎn)業(yè)。
(二)“走出去”步伐加快，市場區(qū)域進一步擴大，大型企業(yè)集團及專業(yè)特色企業(yè)已成為“走出去”的主力軍。2008年全年出省開拓市場企業(yè)達700多家，開拓市場的省份達到30個，建筑業(yè)總產(chǎn)值480.6億元，同比增長17.4%，出省施工人數(shù)達到70萬人次以上，可為河北省帶回財富70億元以上。對外工程承包也取得了新突破，完成對外工程承包營業(yè)額15億美元，市場開拓力度和市場占有率均有所提高。河北省大型建筑企業(yè)集團加大了外埠市場開拓力度。國內(nèi)市場已拓展到京、津、內(nèi)蒙、重慶、青海、安徽、陜西、山東、四川、黑龍江、廣東等30個省、市、自治區(qū)。與此同時，積極拓展海外工程承包、進出口貿(mào)易和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，市場已拓展到非洲、中東及歐美等地。中冶京唐建設(shè)有限公司、河北建工集團、河北華都建筑有限公司、中太建設(shè)集團、邯鄲建工集團、辛集建筑公司等企業(yè)已在國外注冊了分公司，簽訂了大批承包合同，其中中冶京唐建設(shè)有限公司簽訂的合同現(xiàn)已達80多億人民幣、河北華都建筑公司在新西蘭擬簽訂70億元人民幣的合同。
(三)建筑企業(yè)普遍存在產(chǎn)值增長、利潤下降的問題。1-3季度，由于勞動力成本增大、鋼材等原材料價格上漲，工程成本明顯加大，導(dǎo)致部分項目虧損，企業(yè)效益下降。而四季度以來，河北省建筑業(yè)也不同程度地受到了國際金融危機的影響，一些擬建項目、在建項目緩建停建，施工任務(wù)量縮減，企業(yè)資金流更加緊張。盡管受上述諸多不利因素的影響，河北省建筑業(yè)總產(chǎn)值仍比去年同期增長17.9%，但建筑業(yè)產(chǎn)值的增長并未帶來利潤的等比例提高，尤其是河北省大型建筑企業(yè)普遍存在產(chǎn)值增長、利潤下降的問題，還存在著一些影響和制約行業(yè)發(fā)展的問題和困難。
二、2008年全省建筑行業(yè)運行狀況分析
(一)市場不確定因素對建筑業(yè)運行狀況造成的影響
2008年，河北省建筑業(yè)先后受到了材料價格、勞動力價格和金融危機等不確定因素的影響。同時，奧運期間還受到安保和環(huán)保要求的影響，施工所需的各種原材料的生產(chǎn)和運輸都受到一定限制，直接體現(xiàn)在價格上漲、供應(yīng)不足，使得施工成本和進度都受到了很大的影響，一些重點項目也暫時中止施工。為抗震救災(zāi)，河北省建筑業(yè)企業(yè)還投入了大量的人力、物力。
近年來，河北省建筑業(yè)建筑材料和人工費的市場價格上漲很快，尤其是2008年前三季度，勞動力成本增大以及鋼材等原材料價格漲幅加大，工程成本明顯加大但建筑定額滯后于市場變化，而相當(dāng)一部分工程屬于一次性包死的項目，約占50%—70%的項目，其價格業(yè)主不予上調(diào)，把原本應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的市場漲價因素轉(zhuǎn)嫁給了施工企業(yè)，加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，造成一些項目難以保本。
2008年前三個季度，建筑工程所需的大宗材料價格出現(xiàn)大幅上漲，創(chuàng)歷史最高水平。以滄州市為例，僅鋼筋價格最高達到6300元/T,比2007年同期上漲2400元/T,漲幅達61%，水泥、砂、石等漲幅甚至達110%以上，致使建筑成本直線上升。勞務(wù)費用也呈逐步上升趨勢，人工費市場價格比上年同期上升30%左右，對工程成本造成直接的影響，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)值利潤率明顯下降。
保定某企業(yè)承建的廠房工程，建筑面積11000平米,辦公樓框架結(jié)構(gòu),廠房鋼結(jié)構(gòu)。2008年4月19日開工，5月完成一半基礎(chǔ)，6月廠房鋼柱吊裝完，辦公樓三層結(jié)頂，7月廠房鋼結(jié)構(gòu)吊裝完畢，辦公樓砌筑完畢，8月抹灰完，廠房地面完。其中，2008年5月綜合費用814958元，比上年同期上漲了19.4%，8月份綜合費用1232687元，比上年同期上漲了35.2%，5至8月份，綜合費用達5689487元，同比上漲了1186345元。河北省某建設(shè)勘察企業(yè)也受到了原材料漲價，其它生產(chǎn)資料價格上漲等影響。自年初開始，鋼材、燃油等不斷漲價，單價漲幅都在千元以上，對以大型機械施工為主、原材料造價占工程總造價近一半的企業(yè)影響很大，直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本增加。
由于受到金融危機和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響，以及投資取向的變化，有的已開工或中標(biāo)的工程，被迫停建或緩建，這對在電力、冶金等行業(yè)施工的建筑企業(yè)影響較大。同時還出現(xiàn)了工程價格持續(xù)走低的現(xiàn)象。以河北省某企業(yè)在南方電力建設(shè)市場為例，樁基施工綜合單價已由原來平均在1500-1700元/方，下降到目前的1000元左右，加之各種成本費用的提高，企業(yè)利潤已所剩無幾。
(二)建筑市場中存在的一些不規(guī)范行為對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響
工程中標(biāo)價過低，壓級壓價、肢解工程，影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。當(dāng)前，建筑市場供大于求，造成過度惡性競爭，工程招標(biāo)壓級壓價?，F(xiàn)在的工程攔標(biāo)價一般比預(yù)算價低3%—5%，企業(yè)在投標(biāo)時，最少再降10%左右才有可能中標(biāo)，甚至有的項目降25%左右。招標(biāo)文件中的攔標(biāo)價由業(yè)主自己確定、或由第三方機構(gòu)編制按業(yè)主的意愿隨意降低、設(shè)定，有的甚至低于企業(yè)的正常施工成本價。而且現(xiàn)在大多數(shù)招標(biāo)文件中附有合同的專用條款，并在合同專用條款中對合同工期、質(zhì)量、付款、合同價款調(diào)整以及違約責(zé)任的處罰都作以明確規(guī)定，發(fā)包方與承包方的責(zé)任和義務(wù)及不對等，一切以業(yè)主的利益為上，造成施工單位中標(biāo)后在合同的談判與簽約時處于非常不利的地位，施工企業(yè)的正當(dāng)利益得不到保障。
(三)融資和資金問題對河北省建筑企業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展水平的影響
目前，河北省建筑企業(yè)的融資渠道狹窄，渠道單一，融資能力普遍較差。由于貸款門檻高，限制條件多，授信額度小，通常要用不動產(chǎn)抵押貸款，對信譽好、有實力的企業(yè)沒有給予扶持的信用貸款。同時由于目前建筑市場是甲方市場，中標(biāo)價過低，工程利潤空間十分狹小。且墊資施工、工程款支付不到位，民工工資又不能拖欠，材料賒欠成本過高，三角債的矛盾，各種稅費負(fù)擔(dān)重，使得企業(yè)難以維持正常的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。加之一些企業(yè)尚未完成改制，歷史包袱沉重，已沒有剩余資金進行機械設(shè)備的更新和擴大規(guī)模的投入，資金能力與市場需求差距很大，缺少競爭力，嚴(yán)重影響了工程任務(wù)的承接。隨著國家經(jīng)濟形勢的不斷變化，企業(yè)的規(guī)模的迅速擴大、產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善與延伸，資金問題正逐步成為阻礙企業(yè)發(fā)展的障礙。尤其是河北省大型建筑企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)融資能力與市場需求差距很大，與拓展國外經(jīng)營業(yè)務(wù)更不適應(yīng)。目前，我國建筑企業(yè)在向金融機構(gòu)提出申請開具保函時，往往由于企業(yè)的財物狀況不佳，或企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，無法得到銀行保函，錯失良機。而河北省在信貸環(huán)境方面比較保守，對建筑業(yè)企業(yè)信貸支持方面更為突出，特別是駐省外建筑企業(yè)融資難的問題，已嚴(yán)重影響了大規(guī)模工程的承接和海外市場的開拓。
(四)在發(fā)展外向經(jīng)濟中，河北省建筑企業(yè)面臨的不利因素和亟待解決的問題
我國目前的建筑業(yè)市場仍然存在著行業(yè)壟斷、部門分割、地區(qū)封鎖等問題，影響和干擾了統(tǒng)一、開放、競爭的建筑市場的形成。許多大型建筑企業(yè)施工業(yè)務(wù)只是集中于某一行業(yè)和專業(yè)，范圍較窄，缺少綜合競爭實力。尤其是隨著全國建筑市場的開放程度越來越高，大型建筑企業(yè)紛紛向全國進軍，異地競爭日益激烈，各地政府保護主義色彩加重。為了保護本地的建筑企業(yè)，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門對外地的建筑企業(yè)設(shè)立了較高的進入門檻。如到天津、北京等地施工需要注冊分公司，還要再次交納不少于100萬元的保證金，天津稅收本地企業(yè)0.5%，外地企業(yè)需交1%。這使得外來企業(yè)，進入?yún)^(qū)域市場的初期舉步唯艱，且遠(yuǎn)離基地，區(qū)域公司與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相比社會資源及資源整和能力差，信息網(wǎng)絡(luò)的建立、社會資源的培育都需要經(jīng)過艱苦的努力。加之河北省金融業(yè)對建筑業(yè)始終沒有給予支持，行業(yè)性的、較差的地方融資環(huán)境，使得河北省企業(yè)進入?yún)^(qū)域市場的初期舉步維艱。
三、與有關(guān)省份情況對比分析
2008年，河北省建筑業(yè)等級以上建筑企業(yè)完成產(chǎn)值和增加值均為上年有所增加，但與先進省份相比還相差甚遠(yuǎn)。據(jù)了解，2008年浙江省建筑業(yè)預(yù)計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8200億元，其中完成省外施工產(chǎn)值逾3600億元，連續(xù)7年保持新簽合同額占全國總合同比重13%以上，境外完成施工、勞務(wù)承包、設(shè)計咨詢營業(yè)額達25億美元。預(yù)計江蘇省2008年行業(yè)總產(chǎn)值也將突破8800億元。與我們臨近的山東省相比，我們也存在著一定的差距。山東省預(yù)計完成全社會建筑業(yè)總產(chǎn)值4600億元，比上年增長18%；增加值達到1660億元，增長19%；實現(xiàn)利稅300億元，增長20%。
從數(shù)字來看，河北省建筑業(yè)各項主要指標(biāo)落后于這些先進省份。究其原因，是我們在思想理念、機制、體制和管理創(chuàng)新方面存在的差距。江蘇和浙江等先進省份高度重視建筑業(yè)的發(fā)展，把建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，政府在政策、融資和“走出去”等方面都給予了大力的支持和扶持，加速了向建筑強省的跨越。
江蘇省早在2002年就由省政府牽頭，省建管局和東南大學(xué)合作，成立了聯(lián)合課題小組，開展了國內(nèi)首創(chuàng)的“江蘇構(gòu)建建筑強省經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)體系”的研究，強化了對企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究指導(dǎo)，確定了實現(xiàn)建筑強省三步走目標(biāo)，經(jīng)濟指標(biāo)逐年攀升。建筑業(yè)總產(chǎn)值由2005年的3611億元達到2008年的8200億元。同時，江蘇省把開拓國內(nèi)、國際建筑市場作為擴大生存和發(fā)展空間的新的增長極來培育，政府加強引導(dǎo)，通過“走出去、請進來”，先后與十多個省份建立了互利互惠的雙邊合作關(guān)系。在投融資方面，該省建行為全省66家優(yōu)勢企業(yè)新增巨額授信額度，其中為24家特級企業(yè)每家授信5億元以上。重點抓好優(yōu)勢企業(yè)的培大育強工作，對優(yōu)勢企業(yè)在資源配置、資質(zhì)晉升、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)評先等方面實施政策傾斜。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)加大產(chǎn)權(quán)改革力度。推進企業(yè)加快優(yōu)化重組、科技進步步伐。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)上市融資，并在稅負(fù)等方面協(xié)調(diào)省內(nèi)相關(guān)部門盡可能減少企業(yè)負(fù)擔(dān)等。還通過政府引導(dǎo)，加強了銀企合作，建筑企業(yè)帶著銀行部門，一起考察項目，聯(lián)手承攬大項目、大工程，使得全行業(yè)承接的工程，無論在體量上、技術(shù)含量上，還是在工程效益上，都有了長足進步。
浙江省為加快推進建筑業(yè)“走出去”發(fā)展，政府采取“商業(yè)貸款貼息、擔(dān)保貸款”等多項舉措，并明確提出到2012年，境外建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長率達18%以上，省外建筑業(yè)產(chǎn)值占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重保持在40%以上。為了達到2012年外派建筑勞務(wù)5.5萬人以上，形成一批工程總承包企業(yè)和國內(nèi)外市場競爭能力較強的外向型企業(yè)的目標(biāo)。浙江省政府大力發(fā)展工程總承包企業(yè)，改革政府投資工程的投資體制和承發(fā)包方式，在政府投資項目中率先推行EPC(設(shè)計─采購─施工)、BT(建設(shè)─轉(zhuǎn)讓)、BOT(建設(shè)─經(jīng)營─轉(zhuǎn)讓)、BOOT(建設(shè)─擁有─經(jīng)營─轉(zhuǎn)讓)等模式，培育一批適應(yīng)國際通行工程項目管理模式的外向型企業(yè)。并鼓勵企業(yè)積極開拓長三角、珠三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)的建筑市場，特別是一些特大城市的建筑市場，加快形成這些重點區(qū)域的規(guī)模市場。鼓勵通過新設(shè)、收購、控股等方式，在境外投資設(shè)立工程承包企業(yè)，獲取當(dāng)?shù)馗黝愅稑?biāo)承包資質(zhì)，為在更多國家和地區(qū)爭取更多的總承包項目取得“通行證”。尤其是浙江省政府對境外承包工程項目獲得國內(nèi)銀行的商業(yè)貸款給予貼息支持；對EPC、BT、BOT、BOOT等工程項目，可通過擔(dān)保貸款等多種形式滿足企業(yè)項目資金的融資需求。鼓勵有條件的特大型建筑業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場直接融資，拓展企業(yè)融資渠道。
四、2009年河北省建筑業(yè)經(jīng)濟形勢預(yù)測
2009年，隨著我國積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的出臺實施，國家和省重點項目建設(shè)、城市公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等將項目的陸續(xù)啟動，建筑行業(yè)依然將持續(xù)走高，同時不確定因素依然存在，尤其是金融危機對實體影響深度和廣度的不斷加深，預(yù)計建筑業(yè)將會面臨一個中期調(diào)整。
目前，我國正處于大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，節(jié)能、環(huán)保、高新技術(shù)等領(lǐng)域投資力度持續(xù)加大，建筑市場也將隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷出現(xiàn)新的市場機遇。尤其是為抵御國際金融危機對我國經(jīng)濟的不利影響，中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了十項擴大內(nèi)需措施，提出了4萬億元的投資計劃，加之由政府投資所帶動的社會性投資，其規(guī)模將更加巨大，市場空間更為廣闊。尤其是京津建筑市場、長三角地區(qū)及中西部投資力度的加大，都將為建筑業(yè)的發(fā)展帶來機遇。此外，在歐美發(fā)達國家深陷金融危機的泥潭的同時，某些新興市場依靠前些年的物質(zhì)積累，仍然存在很多的建筑投資項目。這些都將對建筑業(yè)的發(fā)展構(gòu)成一定的支撐。
今年，河北省把加大投資力度，抓好項目建設(shè)作為保增長、擴內(nèi)需的重要舉措。2009年全社會固定資產(chǎn)投資力爭完成1萬億元以上，增長18%以上，其中城鎮(zhèn)投資8860億元，增長20%左右。圍繞推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，河北省重點抓好1461個工業(yè)項目、51個重點產(chǎn)業(yè)支撐項目，以及鐵路、高速公路、港口、機場、電網(wǎng)和水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。截止2008年12月底，河北省已爭取到2008年新增的中央投資36.2億元,拉動的項目總投資1091.8億元,并積極做好2009年、2010年項目儲備工作。今年河北省城市基礎(chǔ)設(shè)施投資將完成520億元；籌集廉租住房5.6萬套以上，竣工經(jīng)濟適用住房150萬平方米；竣工城鎮(zhèn)住宅2200萬平方米。此外，河北省將于年底前建成86個城建重點項目，其中52個項目為國慶獻禮項目。
在目前經(jīng)濟多變形勢下，中央出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大措施，河北省貫徹“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的經(jīng)濟工作主線，重點投資項目的陸續(xù)啟動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及住宅建設(shè)的開工，為建筑業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。然而，國家和省投資重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目大多在鐵路、公路、機場、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域，由于河北省施工企業(yè)至今仍然固守在建筑業(yè)的房建施工領(lǐng)域，在鐵路、高速公路、港口、機場、電網(wǎng)和水利總承包方面涉及很少，沒有形成專業(yè)化、特色化、差異化競爭優(yōu)勢和能力，更無法進入大市場、大項目，在高端市場與國內(nèi)外強企競爭抗衡，建筑行業(yè)和企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整已勢在必行。同時，國際金融環(huán)境的動蕩，增大了建筑業(yè)跨國經(jīng)營的風(fēng)險，給河北省建筑企業(yè)海外承包工程帶來了更加復(fù)雜、更深的風(fēng)險，集中表現(xiàn)在項目融資和項目履約收匯期間面臨巨大的匯率和利率風(fēng)險，建筑業(yè)在“走出去”中必須采取有效措施規(guī)避風(fēng)險。但這些風(fēng)險的存在并不會導(dǎo)致海外市場開拓之路的停滯，基于長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，開拓海外市場仍然是河北省建筑企業(yè)尤其是優(yōu)勢建筑企業(yè)的必然選擇。同時，隨著二月中下旬建設(shè)項目的陸續(xù)開工，資金流緊張的問題更加突出，直接會影響到企業(yè)的生存發(fā)展。特別是面對新一輪的投資拉動和發(fā)展機遇，也將出現(xiàn)新的拖欠。
五、促進河北省建筑行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的對策及建議
在國際金融危機肆虐和國內(nèi)經(jīng)濟急劇下滑的大背景下，按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的經(jīng)濟工作主線，針對河北省建筑業(yè)發(fā)展中遇到的問題，圍繞做強做大建筑業(yè)的目標(biāo)，特提出如下對策：
(一)企業(yè)應(yīng)采取的對策
鑒于國內(nèi)經(jīng)濟形勢多變，宏觀經(jīng)濟調(diào)控的形勢下，建筑業(yè)受國家宏觀經(jīng)濟的影響和沖擊最為直接。河北省建筑企業(yè)要進一步增強對經(jīng)濟形勢多變的敏銳性和長遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性，深入分析國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策走向，敏銳把握國家新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展趨勢，提前布局有投資增長潛力的區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域。要繼續(xù)加快企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，從戰(zhàn)略層面分散經(jīng)營風(fēng)險，采取積極的應(yīng)對措施，化解不利因素，趨利避害，揚長避短，順應(yīng)市場，謀求發(fā)展。
(1)增強信心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升綜合實力。要在培育工程總承包能力上下功夫，走科研、設(shè)計、投資、施工一體化的工程總承包的路子，搭建一個更高層次的競爭平臺，擺脫在一般房建項目單純施工的低層次競爭局面。圍繞行業(yè)發(fā)展方向，實施建筑、房地產(chǎn)及特色專業(yè)、海外業(yè)務(wù)、項目投資等多板塊多元化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，并向關(guān)聯(lián)度比較緊密的行業(yè)滲透，緊跟政策投資走向，培育新型市場，探索培育新的經(jīng)濟增長點。集中力量承接大項目，進入科技含量高的高端市場。抓住當(dāng)前國家拉動內(nèi)需建設(shè)的機遇，圍繞國家投資重點，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，盡快調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新型市場。
(2)加大市場開拓力度，形成河北省建筑業(yè)的整體合力。進一步加強企業(yè)間的溝通聯(lián)系，實施強強聯(lián)合戰(zhàn)略，創(chuàng)新企業(yè)間合作、互補、共贏的機制，在項目上進行戰(zhàn)略聯(lián)盟，并積極主動與涉外經(jīng)營的大企業(yè)、大集團合作。努力吸收國際先進項目管理經(jīng)驗和管理模式，憑借企業(yè)自身的業(yè)績、管理能力和品牌效應(yīng)拓展市場，積極培育市場資源，探索以BT、BOT等模式投資、建設(shè)、經(jīng)營新型節(jié)能、環(huán)保、高新技術(shù)等領(lǐng)域項目。盡快建立完善區(qū)域化市場開拓、管理模式，主動參與市場競爭。
(3)加大資金回收和融資力度，提高抵御風(fēng)險的能力。建筑企業(yè)要積極尋求銀企合作，解決企業(yè)資金問題；開展企業(yè)合作，使資金得到有效地運用；企業(yè)要挖掘內(nèi)外資源潛力，通過優(yōu)勢企業(yè)上市等辦法，以資本市場化來帶動企業(yè)對社會各類資源的整合能力；有條件的企業(yè)應(yīng)積極操作BT、BOT等方式融資。同時，企業(yè)要加強自身管理，挖掘潛力，降低經(jīng)營成本，增強風(fēng)險防范意識。在工程承接環(huán)節(jié)，合同簽訂環(huán)節(jié)，把風(fēng)險化解為零。尤其要增加國際市場的風(fēng)險防范能力，關(guān)注國際時局，實施多國度、多區(qū)域開發(fā)，分散國別風(fēng)險。
(4)堅持科技創(chuàng)新。進一步從過去由人力、物力投入為主的增長方式轉(zhuǎn)變到以技術(shù)投入為主的發(fā)展方式，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。組建技術(shù)中心，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系。重點抓施工新技術(shù)、工法的編制申報，進行核心技術(shù)儲備。推進企業(yè)信息化、數(shù)字化管理，加強新技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)資源共享。要加大對創(chuàng)國家級、省級優(yōu)質(zhì)工程、新技術(shù)成果的獎勵。
(5)實施品牌戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略。將品牌戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略納入企業(yè)中長期規(guī)劃。著力打造質(zhì)量精品工程，形成企業(yè)的名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)在市場的知名度和競爭力，逐步在多個優(yōu)勢領(lǐng)域打造具有市場差異化的知名品牌。要注意培養(yǎng)使用現(xiàn)有人才隊伍，及時補充引進短缺急需人才、重點培養(yǎng)經(jīng)營管理、工程技術(shù)、項目經(jīng)理、工人技術(shù)骨干人才隊伍，實現(xiàn)企業(yè)由勞動密集型向管理密集型、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。在人才培養(yǎng)問題上，尤其要加快培養(yǎng)和引進滿足企業(yè)開拓國際市場需要的人才。
(二)對政府的建議
企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，離不開政策的引導(dǎo)和支持。政府和行業(yè)主管部門要加快構(gòu)建建筑強省經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)體系，強化對企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究指導(dǎo)，進一步加大對建筑行業(yè)和企業(yè)的支持和扶持力度，為河北省建筑業(yè)做大做強創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。
(1)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。著力培養(yǎng)和扶持建筑企業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成“大而強、小而精”的產(chǎn)業(yè)格局。應(yīng)采取有力措施一方面支持骨干企業(yè)做強做大，打造一批具有科研、勘察、設(shè)計、施工一體化總承包能力的大型建筑企業(yè)集團，并引導(dǎo)、支持大企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進行聯(lián)合、兼并、重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。另一方面引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)承包方向發(fā)展，走專業(yè)化、技術(shù)型道路，提高專業(yè)承包企業(yè)與總包企業(yè)之間的協(xié)作和配套能力。要加快培育企業(yè)的優(yōu)勢品牌、特色專業(yè)市場，形成大企業(yè)之間的差異化競爭。同時要根據(jù)國家新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展趨勢，為優(yōu)勢企業(yè)進入軌道交通、機場、高速公路建設(shè)等領(lǐng)域從資質(zhì)準(zhǔn)入等方面創(chuàng)造條件。
(2)著力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。針對目前建筑市場中業(yè)主行為不規(guī)范這一問題，政府和有關(guān)部門要加大對建筑市場的監(jiān)督力度，重點要從源頭上規(guī)范業(yè)主的投資行為，本著“先落實資金再上項目”的原則，對建設(shè)單位的資金落實情況予以審查，尤其是對于房地產(chǎn)開發(fā)項目，售房款應(yīng)優(yōu)先償付工程款，嚴(yán)禁抽逃項目建設(shè)資金，杜絕建設(shè)單位肢解工程，禁止墊資施工和壓級壓價行為。同時要加大對中介機構(gòu)尤其是招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)管力度。加強市場管理，完善市場準(zhǔn)入與清出制度。尤其是針對目前建筑施工企業(yè)反映強烈的“低價中標(biāo)”問題，具體建議：一是對低價中標(biāo)的提法要設(shè)置科學(xué)的前提，必須是在不低于工程成本價的前提下，加上必要的一定利潤的合理低價中標(biāo)。二是工程成本價的認(rèn)定，應(yīng)由管理工程建設(shè)造價主管部門監(jiān)督把關(guān)。三是針對定額滯后問題，對偏低的人工工資定額應(yīng)據(jù)實上調(diào)，并建立每季度或半年的市場指導(dǎo)價發(fā)布制度和每年的工資定額調(diào)整制度。四是應(yīng)將社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金等納入規(guī)費范疇，不參與招投標(biāo)中的競爭。
(3)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建筑業(yè)利潤率低、稅費高、負(fù)擔(dān)重，制約了企業(yè)的生存發(fā)展。行政主管部門應(yīng)加強與稅務(wù)等有關(guān)部門溝通，出臺必要的政策減輕企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，扶持企業(yè)的發(fā)展。一是確定合理的企業(yè)所得稅征收稅率，對重點支持的建筑企業(yè)實行不設(shè)底限的查賬征收或按本企業(yè)近三年的平均利潤水平測算定率征收，取消項目經(jīng)理個人收入所得稅(其他省市無此項費用)。盡快理順建筑勞務(wù)分包企業(yè)的納稅問題。二是對重點扶持的建筑施工企業(yè)減少安全生產(chǎn)保證金和農(nóng)民工工資保證金的交納數(shù)額(可參照外地的辦法，如農(nóng)民工保證金由甲方支付)，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，免于資格預(yù)審，可直接參與投標(biāo)，并減少投標(biāo)保證金數(shù)額，取消工程履約擔(dān)保程序，減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(4)走出去。要進一步研究、分析省外、境外市場，尤其要對經(jīng)濟發(fā)展較快和國家投資重點區(qū)域進行深入考察，制定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，有針對性地引導(dǎo)企業(yè)進行市場開發(fā)，實現(xiàn)由過去企業(yè)單一開發(fā)、市場零散分布變?yōu)橛薪M織、有重點的整體開發(fā)，形成具有一定規(guī)模的區(qū)域性優(yōu)勢板塊。要按區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略確定的重點省市、地區(qū)設(shè)立外派機構(gòu)，建立和完善河北省駐外建管機構(gòu)和各項工作制度。賦予外派機構(gòu)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)三大職能，加強政府對重點市場區(qū)域的服務(wù)力度，從政策、信息等方面為企業(yè)提供有效服務(wù)，并對本地區(qū)市場的鞏固、拓展進行總體謀劃、引導(dǎo)。對境外市場也要有目標(biāo)、有計劃、分地區(qū)、分步驟地逐步推進，形成境外區(qū)域優(yōu)勢板塊。及時與外省市行政主管部門協(xié)調(diào)溝通，加快與外省市的市場對等開放，鼓勵支持河北省建筑業(yè)企業(yè)“走出去”。
(5)融資支持和風(fēng)險防范。針對資金短缺這一長期以來制約河北省建筑企業(yè)及行業(yè)發(fā)展的重要問題，政府要在政策上給予大力支持，引導(dǎo)企業(yè)加強銀企合作，協(xié)調(diào)各大銀行對特級和優(yōu)勢企業(yè)放寬授信、貸款條件等。政府要與金融部門溝通，推行適合建筑業(yè)特點的新品種貸款，比如以工程項目貸款，以優(yōu)質(zhì)的工程欠款作抵押貸款等等，大膽支持信譽好、有實力的建筑施工企業(yè)發(fā)展。進一步研究制定相關(guān)政策，針對在走出去當(dāng)中遇到的保函問題和融資用匯等問題，加大對駐省外建筑企業(yè)的融資扶持力度，必要時可通過財政專項資金、稅收優(yōu)惠政策等進行扶持，支持企業(yè)走出去。對境外承包工程項目獲得國內(nèi)銀行的商業(yè)貸款給予貼息支持。鼓勵有條件的特大型建筑業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場直接融資，拓展企業(yè)融資渠道。同時，要制定建筑業(yè)跨國經(jīng)營的風(fēng)險防范措施，引導(dǎo)企業(yè)對工程融資中利率風(fēng)險和匯率風(fēng)險進行分析和預(yù)測，增強防范能力。
(6)引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。行政主管部門要引導(dǎo)企業(yè)走科技進步、自主創(chuàng)新之路，積極推進建筑設(shè)計、施工的技術(shù)集成和創(chuàng)新，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。按照新的資質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)，加快培育企業(yè)建立省、國家級技術(shù)研發(fā)中心，建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，按照建設(shè)部特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定《河北省建筑企業(yè)省級技術(shù)研發(fā)中心評價辦法》。引導(dǎo)企業(yè)開展工法、規(guī)范的編制和專利申報，提高自主創(chuàng)新能力。加大對創(chuàng)國家級、省級優(yōu)質(zhì)工程、新技術(shù)成果的獎勵。推進企業(yè)信息化、數(shù)字化管理，加強新技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)資源共享。
(7)加大對建筑企業(yè)改制的推動力度。改制工作采取分類指導(dǎo)，對省政府重點扶持的大型企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)尚未改制或需要二次改制的，要在政策上給予一定的優(yōu)惠，切實減輕人員歷史包袱。對改制成本不足、吸納勞動力有突出貢獻的，可通過存量變現(xiàn)籌措改制成本，不足部分由財政安排一定資金予以彌補，對確已無法收回的呆壞賬，經(jīng)中介機構(gòu)出具鑒證并經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)，可予以核銷；在政府投資工程中經(jīng)批準(zhǔn)可采取邀請招標(biāo)方式在一定期限內(nèi)予以傾斜，對政府投資項目，在工程造價相同、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低的同等條件下，優(yōu)先交由企業(yè)施工，企業(yè)通過工程項目得到的利潤，專項用于支付職工身份轉(zhuǎn)換成本；可鼓勵民營企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國家和集體建筑業(yè)企業(yè)改制改造；國有股權(quán)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，由改制企業(yè)回購。同時，要鼓勵成功改制，有條件的企業(yè)上市。
(8)加大對大型企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。加強對省政府重點扶持企業(yè)的調(diào)度，對重點扶持大型企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)定期召開調(diào)度會，關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展中遇到的一些問題，及時加以引導(dǎo)，提供政策支持，使其做大做強。當(dāng)前，要針對特級資質(zhì)考評標(biāo)準(zhǔn)要求，加強對河北省特級資質(zhì)企業(yè)重點調(diào)度。
一、2008年全省建筑行業(yè)運行基本情況及特點
2008年，在市場競爭日益激烈和復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境下，河北省建筑業(yè)受到了勞動力成本增大、原材料價格上漲、國際金融危機等諸多不確定因素的影響。面對諸多不利因素與困難，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，河北省建筑業(yè)不斷調(diào)整發(fā)展思路，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將企業(yè)產(chǎn)值的增長著力點轉(zhuǎn)向了發(fā)展外向經(jīng)濟，實施“走出去”戰(zhàn)略，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。2008年全省建筑業(yè)運行呈現(xiàn)了以下幾大特點：
(一)河北省建筑業(yè)主要指標(biāo)繼續(xù)增長，支柱產(chǎn)業(yè)作用顯現(xiàn)。河北省建筑業(yè)在全省建筑業(yè)企業(yè)已達6091家。預(yù)計等級以上建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值1903.03億元,同比增長17.9%，實現(xiàn)建筑增加值809.8億元，同比增長18%，占全省GDP的5.0%；全社會建筑從業(yè)人員330萬人以上，占全省從業(yè)人員總數(shù)的8.9%。其中290萬人為農(nóng)村勞動力，成為河北省解決“三農(nóng)”問題的重要產(chǎn)業(yè)。
(二)“走出去”步伐加快，市場區(qū)域進一步擴大，大型企業(yè)集團及專業(yè)特色企業(yè)已成為“走出去”的主力軍。2008年全年出省開拓市場企業(yè)達700多家，開拓市場的省份達到30個，建筑業(yè)總產(chǎn)值480.6億元，同比增長17.4%，出省施工人數(shù)達到70萬人次以上，可為河北省帶回財富70億元以上。對外工程承包也取得了新突破，完成對外工程承包營業(yè)額15億美元，市場開拓力度和市場占有率均有所提高。河北省大型建筑企業(yè)集團加大了外埠市場開拓力度。國內(nèi)市場已拓展到京、津、內(nèi)蒙、重慶、青海、安徽、陜西、山東、四川、黑龍江、廣東等30個省、市、自治區(qū)。與此同時，積極拓展海外工程承包、進出口貿(mào)易和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，市場已拓展到非洲、中東及歐美等地。中冶京唐建設(shè)有限公司、河北建工集團、河北華都建筑有限公司、中太建設(shè)集團、邯鄲建工集團、辛集建筑公司等企業(yè)已在國外注冊了分公司，簽訂了大批承包合同，其中中冶京唐建設(shè)有限公司簽訂的合同現(xiàn)已達80多億人民幣、河北華都建筑公司在新西蘭擬簽訂70億元人民幣的合同。
(三)建筑企業(yè)普遍存在產(chǎn)值增長、利潤下降的問題。1-3季度，由于勞動力成本增大、鋼材等原材料價格上漲，工程成本明顯加大，導(dǎo)致部分項目虧損，企業(yè)效益下降。而四季度以來，河北省建筑業(yè)也不同程度地受到了國際金融危機的影響，一些擬建項目、在建項目緩建停建，施工任務(wù)量縮減，企業(yè)資金流更加緊張。盡管受上述諸多不利因素的影響，河北省建筑業(yè)總產(chǎn)值仍比去年同期增長17.9%，但建筑業(yè)產(chǎn)值的增長并未帶來利潤的等比例提高，尤其是河北省大型建筑企業(yè)普遍存在產(chǎn)值增長、利潤下降的問題，還存在著一些影響和制約行業(yè)發(fā)展的問題和困難。
二、2008年全省建筑行業(yè)運行狀況分析
(一)市場不確定因素對建筑業(yè)運行狀況造成的影響
2008年，河北省建筑業(yè)先后受到了材料價格、勞動力價格和金融危機等不確定因素的影響。同時，奧運期間還受到安保和環(huán)保要求的影響，施工所需的各種原材料的生產(chǎn)和運輸都受到一定限制，直接體現(xiàn)在價格上漲、供應(yīng)不足，使得施工成本和進度都受到了很大的影響，一些重點項目也暫時中止施工。為抗震救災(zāi)，河北省建筑業(yè)企業(yè)還投入了大量的人力、物力。
近年來，河北省建筑業(yè)建筑材料和人工費的市場價格上漲很快，尤其是2008年前三季度，勞動力成本增大以及鋼材等原材料價格漲幅加大，工程成本明顯加大但建筑定額滯后于市場變化，而相當(dāng)一部分工程屬于一次性包死的項目，約占50%—70%的項目，其價格業(yè)主不予上調(diào)，把原本應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的市場漲價因素轉(zhuǎn)嫁給了施工企業(yè)，加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，造成一些項目難以保本。
2008年前三個季度，建筑工程所需的大宗材料價格出現(xiàn)大幅上漲，創(chuàng)歷史最高水平。以滄州市為例，僅鋼筋價格最高達到6300元/T,比2007年同期上漲2400元/T,漲幅達61%，水泥、砂、石等漲幅甚至達110%以上，致使建筑成本直線上升。勞務(wù)費用也呈逐步上升趨勢，人工費市場價格比上年同期上升30%左右，對工程成本造成直接的影響，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)值利潤率明顯下降。
保定某企業(yè)承建的廠房工程，建筑面積11000平米,辦公樓框架結(jié)構(gòu),廠房鋼結(jié)構(gòu)。2008年4月19日開工，5月完成一半基礎(chǔ)，6月廠房鋼柱吊裝完，辦公樓三層結(jié)頂，7月廠房鋼結(jié)構(gòu)吊裝完畢，辦公樓砌筑完畢，8月抹灰完，廠房地面完。其中，2008年5月綜合費用814958元，比上年同期上漲了19.4%，8月份綜合費用1232687元，比上年同期上漲了35.2%，5至8月份，綜合費用達5689487元，同比上漲了1186345元。河北省某建設(shè)勘察企業(yè)也受到了原材料漲價，其它生產(chǎn)資料價格上漲等影響。自年初開始，鋼材、燃油等不斷漲價，單價漲幅都在千元以上，對以大型機械施工為主、原材料造價占工程總造價近一半的企業(yè)影響很大，直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本增加。
由于受到金融危機和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響，以及投資取向的變化，有的已開工或中標(biāo)的工程，被迫停建或緩建，這對在電力、冶金等行業(yè)施工的建筑企業(yè)影響較大。同時還出現(xiàn)了工程價格持續(xù)走低的現(xiàn)象。以河北省某企業(yè)在南方電力建設(shè)市場為例，樁基施工綜合單價已由原來平均在1500-1700元/方，下降到目前的1000元左右，加之各種成本費用的提高，企業(yè)利潤已所剩無幾。
(二)建筑市場中存在的一些不規(guī)范行為對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響
工程中標(biāo)價過低，壓級壓價、肢解工程，影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。當(dāng)前，建筑市場供大于求，造成過度惡性競爭，工程招標(biāo)壓級壓價?，F(xiàn)在的工程攔標(biāo)價一般比預(yù)算價低3%—5%，企業(yè)在投標(biāo)時，最少再降10%左右才有可能中標(biāo)，甚至有的項目降25%左右。招標(biāo)文件中的攔標(biāo)價由業(yè)主自己確定、或由第三方機構(gòu)編制按業(yè)主的意愿隨意降低、設(shè)定，有的甚至低于企業(yè)的正常施工成本價。而且現(xiàn)在大多數(shù)招標(biāo)文件中附有合同的專用條款，并在合同專用條款中對合同工期、質(zhì)量、付款、合同價款調(diào)整以及違約責(zé)任的處罰都作以明確規(guī)定，發(fā)包方與承包方的責(zé)任和義務(wù)及不對等，一切以業(yè)主的利益為上，造成施工單位中標(biāo)后在合同的談判與簽約時處于非常不利的地位，施工企業(yè)的正當(dāng)利益得不到保障。
(三)融資和資金問題對河北省建筑企業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展水平的影響
目前，河北省建筑企業(yè)的融資渠道狹窄，渠道單一，融資能力普遍較差。由于貸款門檻高，限制條件多，授信額度小，通常要用不動產(chǎn)抵押貸款，對信譽好、有實力的企業(yè)沒有給予扶持的信用貸款。同時由于目前建筑市場是甲方市場，中標(biāo)價過低，工程利潤空間十分狹小。且墊資施工、工程款支付不到位，民工工資又不能拖欠，材料賒欠成本過高，三角債的矛盾，各種稅費負(fù)擔(dān)重，使得企業(yè)難以維持正常的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。加之一些企業(yè)尚未完成改制，歷史包袱沉重，已沒有剩余資金進行機械設(shè)備的更新和擴大規(guī)模的投入，資金能力與市場需求差距很大，缺少競爭力，嚴(yán)重影響了工程任務(wù)的承接。隨著國家經(jīng)濟形勢的不斷變化，企業(yè)的規(guī)模的迅速擴大、產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善與延伸，資金問題正逐步成為阻礙企業(yè)發(fā)展的障礙。尤其是河北省大型建筑企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)融資能力與市場需求差距很大，與拓展國外經(jīng)營業(yè)務(wù)更不適應(yīng)。目前，我國建筑企業(yè)在向金融機構(gòu)提出申請開具保函時，往往由于企業(yè)的財物狀況不佳，或企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，無法得到銀行保函，錯失良機。而河北省在信貸環(huán)境方面比較保守，對建筑業(yè)企業(yè)信貸支持方面更為突出，特別是駐省外建筑企業(yè)融資難的問題，已嚴(yán)重影響了大規(guī)模工程的承接和海外市場的開拓。
(四)在發(fā)展外向經(jīng)濟中，河北省建筑企業(yè)面臨的不利因素和亟待解決的問題
我國目前的建筑業(yè)市場仍然存在著行業(yè)壟斷、部門分割、地區(qū)封鎖等問題，影響和干擾了統(tǒng)一、開放、競爭的建筑市場的形成。許多大型建筑企業(yè)施工業(yè)務(wù)只是集中于某一行業(yè)和專業(yè)，范圍較窄，缺少綜合競爭實力。尤其是隨著全國建筑市場的開放程度越來越高，大型建筑企業(yè)紛紛向全國進軍，異地競爭日益激烈，各地政府保護主義色彩加重。為了保護本地的建筑企業(yè)，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門對外地的建筑企業(yè)設(shè)立了較高的進入門檻。如到天津、北京等地施工需要注冊分公司，還要再次交納不少于100萬元的保證金，天津稅收本地企業(yè)0.5%，外地企業(yè)需交1%。這使得外來企業(yè)，進入?yún)^(qū)域市場的初期舉步唯艱，且遠(yuǎn)離基地，區(qū)域公司與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相比社會資源及資源整和能力差，信息網(wǎng)絡(luò)的建立、社會資源的培育都需要經(jīng)過艱苦的努力。加之河北省金融業(yè)對建筑業(yè)始終沒有給予支持，行業(yè)性的、較差的地方融資環(huán)境，使得河北省企業(yè)進入?yún)^(qū)域市場的初期舉步維艱。
三、與有關(guān)省份情況對比分析
2008年，河北省建筑業(yè)等級以上建筑企業(yè)完成產(chǎn)值和增加值均為上年有所增加，但與先進省份相比還相差甚遠(yuǎn)。據(jù)了解，2008年浙江省建筑業(yè)預(yù)計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8200億元，其中完成省外施工產(chǎn)值逾3600億元，連續(xù)7年保持新簽合同額占全國總合同比重13%以上，境外完成施工、勞務(wù)承包、設(shè)計咨詢營業(yè)額達25億美元。預(yù)計江蘇省2008年行業(yè)總產(chǎn)值也將突破8800億元。與我們臨近的山東省相比，我們也存在著一定的差距。山東省預(yù)計完成全社會建筑業(yè)總產(chǎn)值4600億元，比上年增長18%；增加值達到1660億元，增長19%；實現(xiàn)利稅300億元，增長20%。
從數(shù)字來看，河北省建筑業(yè)各項主要指標(biāo)落后于這些先進省份。究其原因，是我們在思想理念、機制、體制和管理創(chuàng)新方面存在的差距。江蘇和浙江等先進省份高度重視建筑業(yè)的發(fā)展，把建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，政府在政策、融資和“走出去”等方面都給予了大力的支持和扶持，加速了向建筑強省的跨越。
江蘇省早在2002年就由省政府牽頭，省建管局和東南大學(xué)合作，成立了聯(lián)合課題小組，開展了國內(nèi)首創(chuàng)的“江蘇構(gòu)建建筑強省經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)體系”的研究，強化了對企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究指導(dǎo)，確定了實現(xiàn)建筑強省三步走目標(biāo)，經(jīng)濟指標(biāo)逐年攀升。建筑業(yè)總產(chǎn)值由2005年的3611億元達到2008年的8200億元。同時，江蘇省把開拓國內(nèi)、國際建筑市場作為擴大生存和發(fā)展空間的新的增長極來培育，政府加強引導(dǎo)，通過“走出去、請進來”，先后與十多個省份建立了互利互惠的雙邊合作關(guān)系。在投融資方面，該省建行為全省66家優(yōu)勢企業(yè)新增巨額授信額度，其中為24家特級企業(yè)每家授信5億元以上。重點抓好優(yōu)勢企業(yè)的培大育強工作，對優(yōu)勢企業(yè)在資源配置、資質(zhì)晉升、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)評先等方面實施政策傾斜。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)加大產(chǎn)權(quán)改革力度。推進企業(yè)加快優(yōu)化重組、科技進步步伐。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)上市融資，并在稅負(fù)等方面協(xié)調(diào)省內(nèi)相關(guān)部門盡可能減少企業(yè)負(fù)擔(dān)等。還通過政府引導(dǎo)，加強了銀企合作，建筑企業(yè)帶著銀行部門，一起考察項目，聯(lián)手承攬大項目、大工程，使得全行業(yè)承接的工程，無論在體量上、技術(shù)含量上，還是在工程效益上，都有了長足進步。
浙江省為加快推進建筑業(yè)“走出去”發(fā)展，政府采取“商業(yè)貸款貼息、擔(dān)保貸款”等多項舉措，并明確提出到2012年，境外建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長率達18%以上，省外建筑業(yè)產(chǎn)值占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重保持在40%以上。為了達到2012年外派建筑勞務(wù)5.5萬人以上，形成一批工程總承包企業(yè)和國內(nèi)外市場競爭能力較強的外向型企業(yè)的目標(biāo)。浙江省政府大力發(fā)展工程總承包企業(yè)，改革政府投資工程的投資體制和承發(fā)包方式，在政府投資項目中率先推行EPC(設(shè)計─采購─施工)、BT(建設(shè)─轉(zhuǎn)讓)、BOT(建設(shè)─經(jīng)營─轉(zhuǎn)讓)、BOOT(建設(shè)─擁有─經(jīng)營─轉(zhuǎn)讓)等模式，培育一批適應(yīng)國際通行工程項目管理模式的外向型企業(yè)。并鼓勵企業(yè)積極開拓長三角、珠三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)的建筑市場，特別是一些特大城市的建筑市場，加快形成這些重點區(qū)域的規(guī)模市場。鼓勵通過新設(shè)、收購、控股等方式，在境外投資設(shè)立工程承包企業(yè)，獲取當(dāng)?shù)馗黝愅稑?biāo)承包資質(zhì)，為在更多國家和地區(qū)爭取更多的總承包項目取得“通行證”。尤其是浙江省政府對境外承包工程項目獲得國內(nèi)銀行的商業(yè)貸款給予貼息支持；對EPC、BT、BOT、BOOT等工程項目，可通過擔(dān)保貸款等多種形式滿足企業(yè)項目資金的融資需求。鼓勵有條件的特大型建筑業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場直接融資，拓展企業(yè)融資渠道。
四、2009年河北省建筑業(yè)經(jīng)濟形勢預(yù)測
2009年，隨著我國積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的出臺實施，國家和省重點項目建設(shè)、城市公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等將項目的陸續(xù)啟動，建筑行業(yè)依然將持續(xù)走高，同時不確定因素依然存在，尤其是金融危機對實體影響深度和廣度的不斷加深，預(yù)計建筑業(yè)將會面臨一個中期調(diào)整。
目前，我國正處于大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，節(jié)能、環(huán)保、高新技術(shù)等領(lǐng)域投資力度持續(xù)加大，建筑市場也將隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷出現(xiàn)新的市場機遇。尤其是為抵御國際金融危機對我國經(jīng)濟的不利影響，中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了十項擴大內(nèi)需措施，提出了4萬億元的投資計劃，加之由政府投資所帶動的社會性投資，其規(guī)模將更加巨大，市場空間更為廣闊。尤其是京津建筑市場、長三角地區(qū)及中西部投資力度的加大，都將為建筑業(yè)的發(fā)展帶來機遇。此外，在歐美發(fā)達國家深陷金融危機的泥潭的同時，某些新興市場依靠前些年的物質(zhì)積累，仍然存在很多的建筑投資項目。這些都將對建筑業(yè)的發(fā)展構(gòu)成一定的支撐。
今年，河北省把加大投資力度，抓好項目建設(shè)作為保增長、擴內(nèi)需的重要舉措。2009年全社會固定資產(chǎn)投資力爭完成1萬億元以上，增長18%以上，其中城鎮(zhèn)投資8860億元，增長20%左右。圍繞推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，河北省重點抓好1461個工業(yè)項目、51個重點產(chǎn)業(yè)支撐項目，以及鐵路、高速公路、港口、機場、電網(wǎng)和水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。截止2008年12月底，河北省已爭取到2008年新增的中央投資36.2億元,拉動的項目總投資1091.8億元,并積極做好2009年、2010年項目儲備工作。今年河北省城市基礎(chǔ)設(shè)施投資將完成520億元；籌集廉租住房5.6萬套以上，竣工經(jīng)濟適用住房150萬平方米；竣工城鎮(zhèn)住宅2200萬平方米。此外，河北省將于年底前建成86個城建重點項目，其中52個項目為國慶獻禮項目。
在目前經(jīng)濟多變形勢下，中央出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大措施，河北省貫徹“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的經(jīng)濟工作主線，重點投資項目的陸續(xù)啟動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及住宅建設(shè)的開工，為建筑業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。然而，國家和省投資重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目大多在鐵路、公路、機場、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域，由于河北省施工企業(yè)至今仍然固守在建筑業(yè)的房建施工領(lǐng)域，在鐵路、高速公路、港口、機場、電網(wǎng)和水利總承包方面涉及很少，沒有形成專業(yè)化、特色化、差異化競爭優(yōu)勢和能力，更無法進入大市場、大項目，在高端市場與國內(nèi)外強企競爭抗衡，建筑行業(yè)和企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整已勢在必行。同時，國際金融環(huán)境的動蕩，增大了建筑業(yè)跨國經(jīng)營的風(fēng)險，給河北省建筑企業(yè)海外承包工程帶來了更加復(fù)雜、更深的風(fēng)險，集中表現(xiàn)在項目融資和項目履約收匯期間面臨巨大的匯率和利率風(fēng)險，建筑業(yè)在“走出去”中必須采取有效措施規(guī)避風(fēng)險。但這些風(fēng)險的存在并不會導(dǎo)致海外市場開拓之路的停滯，基于長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，開拓海外市場仍然是河北省建筑企業(yè)尤其是優(yōu)勢建筑企業(yè)的必然選擇。同時，隨著二月中下旬建設(shè)項目的陸續(xù)開工，資金流緊張的問題更加突出，直接會影響到企業(yè)的生存發(fā)展。特別是面對新一輪的投資拉動和發(fā)展機遇，也將出現(xiàn)新的拖欠。
五、促進河北省建筑行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的對策及建議
在國際金融危機肆虐和國內(nèi)經(jīng)濟急劇下滑的大背景下，按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的經(jīng)濟工作主線，針對河北省建筑業(yè)發(fā)展中遇到的問題，圍繞做強做大建筑業(yè)的目標(biāo)，特提出如下對策：
(一)企業(yè)應(yīng)采取的對策
鑒于國內(nèi)經(jīng)濟形勢多變，宏觀經(jīng)濟調(diào)控的形勢下，建筑業(yè)受國家宏觀經(jīng)濟的影響和沖擊最為直接。河北省建筑企業(yè)要進一步增強對經(jīng)濟形勢多變的敏銳性和長遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性，深入分析國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策走向，敏銳把握國家新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展趨勢，提前布局有投資增長潛力的區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域。要繼續(xù)加快企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，從戰(zhàn)略層面分散經(jīng)營風(fēng)險，采取積極的應(yīng)對措施，化解不利因素，趨利避害，揚長避短，順應(yīng)市場，謀求發(fā)展。
(1)增強信心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升綜合實力。要在培育工程總承包能力上下功夫，走科研、設(shè)計、投資、施工一體化的工程總承包的路子，搭建一個更高層次的競爭平臺，擺脫在一般房建項目單純施工的低層次競爭局面。圍繞行業(yè)發(fā)展方向，實施建筑、房地產(chǎn)及特色專業(yè)、海外業(yè)務(wù)、項目投資等多板塊多元化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，并向關(guān)聯(lián)度比較緊密的行業(yè)滲透，緊跟政策投資走向，培育新型市場，探索培育新的經(jīng)濟增長點。集中力量承接大項目，進入科技含量高的高端市場。抓住當(dāng)前國家拉動內(nèi)需建設(shè)的機遇，圍繞國家投資重點，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，盡快調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新型市場。
(2)加大市場開拓力度，形成河北省建筑業(yè)的整體合力。進一步加強企業(yè)間的溝通聯(lián)系，實施強強聯(lián)合戰(zhàn)略，創(chuàng)新企業(yè)間合作、互補、共贏的機制，在項目上進行戰(zhàn)略聯(lián)盟，并積極主動與涉外經(jīng)營的大企業(yè)、大集團合作。努力吸收國際先進項目管理經(jīng)驗和管理模式，憑借企業(yè)自身的業(yè)績、管理能力和品牌效應(yīng)拓展市場，積極培育市場資源，探索以BT、BOT等模式投資、建設(shè)、經(jīng)營新型節(jié)能、環(huán)保、高新技術(shù)等領(lǐng)域項目。盡快建立完善區(qū)域化市場開拓、管理模式，主動參與市場競爭。
(3)加大資金回收和融資力度，提高抵御風(fēng)險的能力。建筑企業(yè)要積極尋求銀企合作，解決企業(yè)資金問題；開展企業(yè)合作，使資金得到有效地運用；企業(yè)要挖掘內(nèi)外資源潛力，通過優(yōu)勢企業(yè)上市等辦法，以資本市場化來帶動企業(yè)對社會各類資源的整合能力；有條件的企業(yè)應(yīng)積極操作BT、BOT等方式融資。同時，企業(yè)要加強自身管理，挖掘潛力，降低經(jīng)營成本，增強風(fēng)險防范意識。在工程承接環(huán)節(jié)，合同簽訂環(huán)節(jié)，把風(fēng)險化解為零。尤其要增加國際市場的風(fēng)險防范能力，關(guān)注國際時局，實施多國度、多區(qū)域開發(fā)，分散國別風(fēng)險。
(4)堅持科技創(chuàng)新。進一步從過去由人力、物力投入為主的增長方式轉(zhuǎn)變到以技術(shù)投入為主的發(fā)展方式，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。組建技術(shù)中心，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系。重點抓施工新技術(shù)、工法的編制申報，進行核心技術(shù)儲備。推進企業(yè)信息化、數(shù)字化管理，加強新技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)資源共享。要加大對創(chuàng)國家級、省級優(yōu)質(zhì)工程、新技術(shù)成果的獎勵。
(5)實施品牌戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略。將品牌戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略納入企業(yè)中長期規(guī)劃。著力打造質(zhì)量精品工程，形成企業(yè)的名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)在市場的知名度和競爭力，逐步在多個優(yōu)勢領(lǐng)域打造具有市場差異化的知名品牌。要注意培養(yǎng)使用現(xiàn)有人才隊伍，及時補充引進短缺急需人才、重點培養(yǎng)經(jīng)營管理、工程技術(shù)、項目經(jīng)理、工人技術(shù)骨干人才隊伍，實現(xiàn)企業(yè)由勞動密集型向管理密集型、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。在人才培養(yǎng)問題上，尤其要加快培養(yǎng)和引進滿足企業(yè)開拓國際市場需要的人才。
(二)對政府的建議
企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，離不開政策的引導(dǎo)和支持。政府和行業(yè)主管部門要加快構(gòu)建建筑強省經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)體系，強化對企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究指導(dǎo)，進一步加大對建筑行業(yè)和企業(yè)的支持和扶持力度，為河北省建筑業(yè)做大做強創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。
(1)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。著力培養(yǎng)和扶持建筑企業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成“大而強、小而精”的產(chǎn)業(yè)格局。應(yīng)采取有力措施一方面支持骨干企業(yè)做強做大，打造一批具有科研、勘察、設(shè)計、施工一體化總承包能力的大型建筑企業(yè)集團，并引導(dǎo)、支持大企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進行聯(lián)合、兼并、重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。另一方面引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)承包方向發(fā)展，走專業(yè)化、技術(shù)型道路，提高專業(yè)承包企業(yè)與總包企業(yè)之間的協(xié)作和配套能力。要加快培育企業(yè)的優(yōu)勢品牌、特色專業(yè)市場，形成大企業(yè)之間的差異化競爭。同時要根據(jù)國家新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展趨勢，為優(yōu)勢企業(yè)進入軌道交通、機場、高速公路建設(shè)等領(lǐng)域從資質(zhì)準(zhǔn)入等方面創(chuàng)造條件。
(2)著力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。針對目前建筑市場中業(yè)主行為不規(guī)范這一問題，政府和有關(guān)部門要加大對建筑市場的監(jiān)督力度，重點要從源頭上規(guī)范業(yè)主的投資行為，本著“先落實資金再上項目”的原則，對建設(shè)單位的資金落實情況予以審查，尤其是對于房地產(chǎn)開發(fā)項目，售房款應(yīng)優(yōu)先償付工程款，嚴(yán)禁抽逃項目建設(shè)資金，杜絕建設(shè)單位肢解工程，禁止墊資施工和壓級壓價行為。同時要加大對中介機構(gòu)尤其是招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)管力度。加強市場管理，完善市場準(zhǔn)入與清出制度。尤其是針對目前建筑施工企業(yè)反映強烈的“低價中標(biāo)”問題，具體建議：一是對低價中標(biāo)的提法要設(shè)置科學(xué)的前提，必須是在不低于工程成本價的前提下，加上必要的一定利潤的合理低價中標(biāo)。二是工程成本價的認(rèn)定，應(yīng)由管理工程建設(shè)造價主管部門監(jiān)督把關(guān)。三是針對定額滯后問題，對偏低的人工工資定額應(yīng)據(jù)實上調(diào)，并建立每季度或半年的市場指導(dǎo)價發(fā)布制度和每年的工資定額調(diào)整制度。四是應(yīng)將社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金等納入規(guī)費范疇，不參與招投標(biāo)中的競爭。
(3)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建筑業(yè)利潤率低、稅費高、負(fù)擔(dān)重，制約了企業(yè)的生存發(fā)展。行政主管部門應(yīng)加強與稅務(wù)等有關(guān)部門溝通，出臺必要的政策減輕企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，扶持企業(yè)的發(fā)展。一是確定合理的企業(yè)所得稅征收稅率，對重點支持的建筑企業(yè)實行不設(shè)底限的查賬征收或按本企業(yè)近三年的平均利潤水平測算定率征收，取消項目經(jīng)理個人收入所得稅(其他省市無此項費用)。盡快理順建筑勞務(wù)分包企業(yè)的納稅問題。二是對重點扶持的建筑施工企業(yè)減少安全生產(chǎn)保證金和農(nóng)民工工資保證金的交納數(shù)額(可參照外地的辦法，如農(nóng)民工保證金由甲方支付)，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，免于資格預(yù)審，可直接參與投標(biāo)，并減少投標(biāo)保證金數(shù)額，取消工程履約擔(dān)保程序，減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(4)走出去。要進一步研究、分析省外、境外市場，尤其要對經(jīng)濟發(fā)展較快和國家投資重點區(qū)域進行深入考察，制定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，有針對性地引導(dǎo)企業(yè)進行市場開發(fā)，實現(xiàn)由過去企業(yè)單一開發(fā)、市場零散分布變?yōu)橛薪M織、有重點的整體開發(fā)，形成具有一定規(guī)模的區(qū)域性優(yōu)勢板塊。要按區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略確定的重點省市、地區(qū)設(shè)立外派機構(gòu)，建立和完善河北省駐外建管機構(gòu)和各項工作制度。賦予外派機構(gòu)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)三大職能，加強政府對重點市場區(qū)域的服務(wù)力度，從政策、信息等方面為企業(yè)提供有效服務(wù)，并對本地區(qū)市場的鞏固、拓展進行總體謀劃、引導(dǎo)。對境外市場也要有目標(biāo)、有計劃、分地區(qū)、分步驟地逐步推進，形成境外區(qū)域優(yōu)勢板塊。及時與外省市行政主管部門協(xié)調(diào)溝通，加快與外省市的市場對等開放，鼓勵支持河北省建筑業(yè)企業(yè)“走出去”。
(5)融資支持和風(fēng)險防范。針對資金短缺這一長期以來制約河北省建筑企業(yè)及行業(yè)發(fā)展的重要問題，政府要在政策上給予大力支持，引導(dǎo)企業(yè)加強銀企合作，協(xié)調(diào)各大銀行對特級和優(yōu)勢企業(yè)放寬授信、貸款條件等。政府要與金融部門溝通，推行適合建筑業(yè)特點的新品種貸款，比如以工程項目貸款，以優(yōu)質(zhì)的工程欠款作抵押貸款等等，大膽支持信譽好、有實力的建筑施工企業(yè)發(fā)展。進一步研究制定相關(guān)政策，針對在走出去當(dāng)中遇到的保函問題和融資用匯等問題，加大對駐省外建筑企業(yè)的融資扶持力度，必要時可通過財政專項資金、稅收優(yōu)惠政策等進行扶持，支持企業(yè)走出去。對境外承包工程項目獲得國內(nèi)銀行的商業(yè)貸款給予貼息支持。鼓勵有條件的特大型建筑業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場直接融資，拓展企業(yè)融資渠道。同時，要制定建筑業(yè)跨國經(jīng)營的風(fēng)險防范措施，引導(dǎo)企業(yè)對工程融資中利率風(fēng)險和匯率風(fēng)險進行分析和預(yù)測，增強防范能力。
(6)引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。行政主管部門要引導(dǎo)企業(yè)走科技進步、自主創(chuàng)新之路，積極推進建筑設(shè)計、施工的技術(shù)集成和創(chuàng)新，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。按照新的資質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)，加快培育企業(yè)建立省、國家級技術(shù)研發(fā)中心，建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，按照建設(shè)部特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定《河北省建筑企業(yè)省級技術(shù)研發(fā)中心評價辦法》。引導(dǎo)企業(yè)開展工法、規(guī)范的編制和專利申報，提高自主創(chuàng)新能力。加大對創(chuàng)國家級、省級優(yōu)質(zhì)工程、新技術(shù)成果的獎勵。推進企業(yè)信息化、數(shù)字化管理，加強新技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)資源共享。
(7)加大對建筑企業(yè)改制的推動力度。改制工作采取分類指導(dǎo)，對省政府重點扶持的大型企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)尚未改制或需要二次改制的，要在政策上給予一定的優(yōu)惠，切實減輕人員歷史包袱。對改制成本不足、吸納勞動力有突出貢獻的，可通過存量變現(xiàn)籌措改制成本，不足部分由財政安排一定資金予以彌補，對確已無法收回的呆壞賬，經(jīng)中介機構(gòu)出具鑒證并經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)，可予以核銷；在政府投資工程中經(jīng)批準(zhǔn)可采取邀請招標(biāo)方式在一定期限內(nèi)予以傾斜，對政府投資項目，在工程造價相同、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低的同等條件下，優(yōu)先交由企業(yè)施工，企業(yè)通過工程項目得到的利潤，專項用于支付職工身份轉(zhuǎn)換成本；可鼓勵民營企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國家和集體建筑業(yè)企業(yè)改制改造；國有股權(quán)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，由改制企業(yè)回購。同時，要鼓勵成功改制，有條件的企業(yè)上市。
(8)加大對大型企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。加強對省政府重點扶持企業(yè)的調(diào)度，對重點扶持大型企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)定期召開調(diào)度會，關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展中遇到的一些問題，及時加以引導(dǎo)，提供政策支持，使其做大做強。當(dāng)前，要針對特級資質(zhì)考評標(biāo)準(zhǔn)要求，加強對河北省特級資質(zhì)企業(yè)重點調(diào)度。
