凡到歲末年初，人們總要對(duì)過(guò)去的工作進(jìn)行一番總結(jié)和謀劃。近日，壽縣政協(xié)組織部分常委和相關(guān)專委會(huì)，對(duì)多年來(lái)壽縣政協(xié)高度重視的全縣“村村通”工程建設(shè)情況再次開展視察，意在總結(jié)，更兼出謀與劃策。
“現(xiàn)在的鄉(xiāng)村道路確實(shí)好走了。再也見不到當(dāng)初那種車扎堆、人難行的現(xiàn)象了！”“路修到這樣，俺們沒(méi)得話說(shuō)。”這是壽縣政協(xié)視察時(shí)聽到當(dāng)?shù)厝罕娬f(shuō)得最多的話。壽縣政府一位負(fù)責(zé)同志深情地說(shuō)：“今天成績(jī)的取得，與縣政協(xié)及廣大政協(xié)委員多年來(lái)的關(guān)心、支持是分不開的”。
件件提案動(dòng)真情
“‘村村通’工程是惠民工程，要想富，先修路”、“通上水泥路可是我們?nèi)张我瓜氲氖掳?！”、“但是，現(xiàn)在塞車嚴(yán)重、行路更難了”、“貨車禁止通行，企業(yè)快停產(chǎn)了”……，一件件提案提交到壽縣政協(xié)十三屆五次會(huì)議上來(lái)。政協(xié)提委員會(huì)注意到，這類提案很集中，占到該次全會(huì)提案的20％。
原來(lái)，壽縣是革命老區(qū)、行蓄洪地區(qū)、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，受地理?xiàng)l件的制約，修路成本高，而群眾的籌資能力有限，剛開始建的“村村通”水泥路標(biāo)準(zhǔn)低、路面窄，從而導(dǎo)致行路更難了，甚至造成沿路企業(yè)因此處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。
“群眾出了錢，而路卻沒(méi)有修好，意見大，很正常。我們的委員來(lái)至最基層，提的這個(gè)問(wèn)題是重要的民生，政協(xié)要關(guān)注?！痹趬劭h政協(xié)十三屆24次主席會(huì)議上政協(xié)主席戴克奎，聽了提案委員會(huì)的情況匯報(bào)后如是說(shuō)。
調(diào)查研究是謀事之道
一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、財(cái)貿(mào)、提案委員會(huì)牽頭，相關(guān)專業(yè)人士參加的聯(lián)合調(diào)研組很快組成，根據(jù)主席會(huì)議的決定，在分管副主席和秘書長(zhǎng)的帶領(lǐng)下分頭開始行動(dòng)。
調(diào)研組按照主席會(huì)議提出的“找準(zhǔn)問(wèn)題、破解難題”的要求，召開籌備會(huì)議，會(huì)上分管副主席張成龍?zhí)岢觯骸罢{(diào)研深入是基礎(chǔ)，方法科學(xué)是關(guān)鍵，建議管用是根本?！睋?jù)此他進(jìn)一步要求，要周密制定調(diào)研方案，完善調(diào)研提綱，扎實(shí)調(diào)研作風(fēng)。為此，調(diào)研方案做了反復(fù)修改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)組是一線，由分管主席親自帶隊(duì)，他們深入到4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)行政村，召開鄉(xiāng)村干部、企業(yè)老板、政協(xié)委員、人大代表座談會(huì)5次，召開村民小組座談會(huì)8場(chǎng)，走訪農(nóng)戶120余戶，聽取意見建議，實(shí)地查看道路180余公里，掌握第一手資料。另一組深入到縣直相關(guān)單位，查看資料，召開相關(guān)部門專題座談會(huì)聽取意見。問(wèn)卷調(diào)查組面向基層群眾、各級(jí)干部和相關(guān)專業(yè)人士發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷一百多份。
經(jīng)過(guò)一周的深入了解，掌握了大量翔實(shí)的第一手資料，各組分專題進(jìn)行綜合分析，形成初稿。
壽縣政協(xié)召開主席擴(kuò)大會(huì)議，聽取匯報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組在主席會(huì)議后，又在財(cái)貿(mào)委員會(huì)的組織下，就群眾籌資的具體標(biāo)準(zhǔn)、方法、資金管理及工程質(zhì)量等問(wèn)題，再次深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行再調(diào)研、對(duì)調(diào)研報(bào)告再修改。
經(jīng)過(guò)幾易其稿，最終形成了《關(guān)于“村村通”工程籌資及管理問(wèn)題的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“村村通”工程質(zhì)量管理的建議》、《關(guān)于加大宣傳力度等相關(guān)問(wèn)題的建議》、《關(guān)于壽縣“村村通”工程建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》等三篇單項(xiàng)的和一篇綜合的調(diào)研報(bào)告。
鄭重協(xié)商才會(huì)有力度
2007年4月15日，報(bào)經(jīng)壽縣縣委批準(zhǔn)的縣政協(xié)17次專題常委會(huì)經(jīng)過(guò)周密安排召開，壽縣交通、財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)委、扶貧開發(fā)辦等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議計(jì)劃兩個(gè)半小時(shí)，結(jié)果從上午8時(shí)一直開到11點(diǎn)40分。調(diào)研組七位同志發(fā)言11人次，常委會(huì)組成人員發(fā)言占與會(huì)常委的近1∕3，交通、財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)委、扶貧開發(fā)等相關(guān)部門均作了解釋性發(fā)言。一個(gè)個(gè)批評(píng)意見、一條條建設(shè)性的建議，表達(dá)了政協(xié)委員為民代言、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言的心聲和熱情。試將鏡頭轉(zhuǎn)向這里：
“‘村村通’建設(shè)總體情況是好的，取得的成績(jī)應(yīng)當(dāng)肯定?！必?cái)貿(mào)委員會(huì)主任宋友昌說(shuō)，“但是，突出問(wèn)題必須解決?！?
“經(jīng)實(shí)地考察，路面4米可降低塞車60%以上。”經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任陳守保這樣說(shuō)。“做實(shí)路肩、適當(dāng)距離建錯(cuò)車道可使道路更順暢?！闭f(xié)常委夏光補(bǔ)充道。
“設(shè)標(biāo)C30的混凝土澆筑路面不得低于20公分，以滿足當(dāng)前農(nóng)村除大貨車以外的所有車輛通行。”
“農(nóng)戶人均籌資在4％－6％即100－150元，群眾接受度達(dá)95％”。
“‘村村通’是惠民工程，農(nóng)民是主人必須參與管理”。
“采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)、招標(biāo)、質(zhì)檢、監(jiān)理、驗(yàn)收和一路一組（質(zhì)量監(jiān)管組）、一路一查、一路一檔制度，確保工程質(zhì)量?！薄?。
一條條具體建議，詳細(xì)地記錄在了壽縣縣委常委、副縣長(zhǎng)許志支祿的筆記本上?！按宕逋üこ淌堑抡こ?，不干好就對(duì)不起人民?！苯又S副縣長(zhǎng)具體介紹了全縣的工程進(jìn)展和質(zhì)量狀況，存在困難的原因及今后的打算后表態(tài)，“但是，請(qǐng)各位常委放心，你們提出的中肯的意見建議，我們一定認(rèn)真研究、吸納落實(shí)?！?
三天后，全縣“村村通”工程指揮部工作會(huì)議如期召開，在會(huì)議主持人的手邊放著這樣兩份材料：《政協(xié)壽縣委員會(huì)關(guān)于“村村通”工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的協(xié)商建議》和時(shí)任中共六安市市委書記倪發(fā)科對(duì)題為《政協(xié)委員呼吁：讓“村村通”工程真正成為老百姓的舒心工程》的社情民意一文的閱批意見。主持人在傳達(dá)了市委書記的閱批意見和縣政協(xié)的《協(xié)商建議》后說(shuō)：“今天會(huì)議的主要任務(wù)，就是按照倪書記的指示，認(rèn)真研究、吸納政協(xié)提出的建議，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步拿出成熟意見，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議研究落實(shí)……”。
緊接著，縣政府常務(wù)會(huì)議召開、全縣“村村通”工程再動(dòng)員大會(huì)召開，工程進(jìn)度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開。
兼任全縣“村村通”工程指揮部副指揮的縣政協(xié)副主席張成
龍，全程參加了上述會(huì)議，他在2007年9月16日主席會(huì)議上通報(bào)這項(xiàng)工作進(jìn)展情況時(shí)，深有感觸地說(shuō)：“政協(xié)只有鄭重協(xié)商，政治協(xié)商才會(huì)有力度?！?
還是尊重多數(shù)農(nóng)民的意愿為好
早在2006年，壽縣的市縣政協(xié)委員即利用政協(xié)提案作了反映，自當(dāng)年起，縣政協(xié)提案委員會(huì)連續(xù)三年，將相關(guān)提案作為重點(diǎn)提案，選送縣委政府領(lǐng)導(dǎo)閱批，十三屆五次會(huì)議后，政協(xié)專委會(huì)辦公室又以專稿的形式，上報(bào)了社情民意，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的重視。倪書記批示：“委員反映群眾的愿望，要求提高標(biāo)準(zhǔn)，加寬加厚路面，滿足重車通行，想法很好。但資金怎么辦？”“還是尊重多數(shù)農(nóng)民的意愿和尊重實(shí)際為好。又即：關(guān)于3.5米水泥路面修建的同時(shí)，應(yīng)一并將路肩加寬跟上?！笔形瘯浀呐荆M(jìn)一步堅(jiān)定了縣委縣政府的決心。緊接著有多項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)，其中包括新修的水泥路面寬度一般不低于4米、路基不低于6米；混凝土厚度不低于20公分，強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)由C25提高到C30; 強(qiáng)化監(jiān)管，提高工程質(zhì)量等。
多年過(guò)去了，一條條高質(zhì)量的水泥路猶如一條條飄帶鑲嵌在田野上、鄉(xiāng)村間。全縣1100多公里的任務(wù)，目前已完成70％。
在視察總結(jié)會(huì)上，委員們的關(guān)注度絲毫未減：“加大統(tǒng)籌的力度，努力減少斷頭路；“完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施，減少事故的發(fā)生”；“出臺(tái)政策，建立管理維護(hù)體系迫在眉睫”……。
委員關(guān)注的視線在延伸。
“現(xiàn)在的鄉(xiāng)村道路確實(shí)好走了。再也見不到當(dāng)初那種車扎堆、人難行的現(xiàn)象了！”“路修到這樣，俺們沒(méi)得話說(shuō)。”這是壽縣政協(xié)視察時(shí)聽到當(dāng)?shù)厝罕娬f(shuō)得最多的話。壽縣政府一位負(fù)責(zé)同志深情地說(shuō)：“今天成績(jī)的取得，與縣政協(xié)及廣大政協(xié)委員多年來(lái)的關(guān)心、支持是分不開的”。
件件提案動(dòng)真情
“‘村村通’工程是惠民工程，要想富，先修路”、“通上水泥路可是我們?nèi)张我瓜氲氖掳?！”、“但是，現(xiàn)在塞車嚴(yán)重、行路更難了”、“貨車禁止通行，企業(yè)快停產(chǎn)了”……，一件件提案提交到壽縣政協(xié)十三屆五次會(huì)議上來(lái)。政協(xié)提委員會(huì)注意到，這類提案很集中，占到該次全會(huì)提案的20％。
原來(lái)，壽縣是革命老區(qū)、行蓄洪地區(qū)、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，受地理?xiàng)l件的制約，修路成本高，而群眾的籌資能力有限，剛開始建的“村村通”水泥路標(biāo)準(zhǔn)低、路面窄，從而導(dǎo)致行路更難了，甚至造成沿路企業(yè)因此處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。
“群眾出了錢，而路卻沒(méi)有修好，意見大，很正常。我們的委員來(lái)至最基層，提的這個(gè)問(wèn)題是重要的民生，政協(xié)要關(guān)注?！痹趬劭h政協(xié)十三屆24次主席會(huì)議上政協(xié)主席戴克奎，聽了提案委員會(huì)的情況匯報(bào)后如是說(shuō)。
調(diào)查研究是謀事之道
一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、財(cái)貿(mào)、提案委員會(huì)牽頭，相關(guān)專業(yè)人士參加的聯(lián)合調(diào)研組很快組成，根據(jù)主席會(huì)議的決定，在分管副主席和秘書長(zhǎng)的帶領(lǐng)下分頭開始行動(dòng)。
調(diào)研組按照主席會(huì)議提出的“找準(zhǔn)問(wèn)題、破解難題”的要求，召開籌備會(huì)議，會(huì)上分管副主席張成龍?zhí)岢觯骸罢{(diào)研深入是基礎(chǔ)，方法科學(xué)是關(guān)鍵，建議管用是根本?！睋?jù)此他進(jìn)一步要求，要周密制定調(diào)研方案，完善調(diào)研提綱，扎實(shí)調(diào)研作風(fēng)。為此，調(diào)研方案做了反復(fù)修改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)組是一線，由分管主席親自帶隊(duì)，他們深入到4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)行政村，召開鄉(xiāng)村干部、企業(yè)老板、政協(xié)委員、人大代表座談會(huì)5次，召開村民小組座談會(huì)8場(chǎng)，走訪農(nóng)戶120余戶，聽取意見建議，實(shí)地查看道路180余公里，掌握第一手資料。另一組深入到縣直相關(guān)單位，查看資料，召開相關(guān)部門專題座談會(huì)聽取意見。問(wèn)卷調(diào)查組面向基層群眾、各級(jí)干部和相關(guān)專業(yè)人士發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷一百多份。
經(jīng)過(guò)一周的深入了解，掌握了大量翔實(shí)的第一手資料，各組分專題進(jìn)行綜合分析，形成初稿。
壽縣政協(xié)召開主席擴(kuò)大會(huì)議，聽取匯報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組在主席會(huì)議后，又在財(cái)貿(mào)委員會(huì)的組織下，就群眾籌資的具體標(biāo)準(zhǔn)、方法、資金管理及工程質(zhì)量等問(wèn)題，再次深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行再調(diào)研、對(duì)調(diào)研報(bào)告再修改。
經(jīng)過(guò)幾易其稿，最終形成了《關(guān)于“村村通”工程籌資及管理問(wèn)題的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“村村通”工程質(zhì)量管理的建議》、《關(guān)于加大宣傳力度等相關(guān)問(wèn)題的建議》、《關(guān)于壽縣“村村通”工程建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》等三篇單項(xiàng)的和一篇綜合的調(diào)研報(bào)告。
鄭重協(xié)商才會(huì)有力度
2007年4月15日，報(bào)經(jīng)壽縣縣委批準(zhǔn)的縣政協(xié)17次專題常委會(huì)經(jīng)過(guò)周密安排召開，壽縣交通、財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)委、扶貧開發(fā)辦等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議計(jì)劃兩個(gè)半小時(shí)，結(jié)果從上午8時(shí)一直開到11點(diǎn)40分。調(diào)研組七位同志發(fā)言11人次，常委會(huì)組成人員發(fā)言占與會(huì)常委的近1∕3，交通、財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)委、扶貧開發(fā)等相關(guān)部門均作了解釋性發(fā)言。一個(gè)個(gè)批評(píng)意見、一條條建設(shè)性的建議，表達(dá)了政協(xié)委員為民代言、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言的心聲和熱情。試將鏡頭轉(zhuǎn)向這里：
“‘村村通’建設(shè)總體情況是好的，取得的成績(jī)應(yīng)當(dāng)肯定?！必?cái)貿(mào)委員會(huì)主任宋友昌說(shuō)，“但是，突出問(wèn)題必須解決?！?
“經(jīng)實(shí)地考察，路面4米可降低塞車60%以上。”經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任陳守保這樣說(shuō)。“做實(shí)路肩、適當(dāng)距離建錯(cuò)車道可使道路更順暢?！闭f(xié)常委夏光補(bǔ)充道。
“設(shè)標(biāo)C30的混凝土澆筑路面不得低于20公分，以滿足當(dāng)前農(nóng)村除大貨車以外的所有車輛通行。”
“農(nóng)戶人均籌資在4％－6％即100－150元，群眾接受度達(dá)95％”。
“‘村村通’是惠民工程，農(nóng)民是主人必須參與管理”。
“采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)、招標(biāo)、質(zhì)檢、監(jiān)理、驗(yàn)收和一路一組（質(zhì)量監(jiān)管組）、一路一查、一路一檔制度，確保工程質(zhì)量?！薄?。
一條條具體建議，詳細(xì)地記錄在了壽縣縣委常委、副縣長(zhǎng)許志支祿的筆記本上?！按宕逋üこ淌堑抡こ?，不干好就對(duì)不起人民?！苯又S副縣長(zhǎng)具體介紹了全縣的工程進(jìn)展和質(zhì)量狀況，存在困難的原因及今后的打算后表態(tài)，“但是，請(qǐng)各位常委放心，你們提出的中肯的意見建議，我們一定認(rèn)真研究、吸納落實(shí)?！?
三天后，全縣“村村通”工程指揮部工作會(huì)議如期召開，在會(huì)議主持人的手邊放著這樣兩份材料：《政協(xié)壽縣委員會(huì)關(guān)于“村村通”工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的協(xié)商建議》和時(shí)任中共六安市市委書記倪發(fā)科對(duì)題為《政協(xié)委員呼吁：讓“村村通”工程真正成為老百姓的舒心工程》的社情民意一文的閱批意見。主持人在傳達(dá)了市委書記的閱批意見和縣政協(xié)的《協(xié)商建議》后說(shuō)：“今天會(huì)議的主要任務(wù)，就是按照倪書記的指示，認(rèn)真研究、吸納政協(xié)提出的建議，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步拿出成熟意見，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議研究落實(shí)……”。
緊接著，縣政府常務(wù)會(huì)議召開、全縣“村村通”工程再動(dòng)員大會(huì)召開，工程進(jìn)度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開。
兼任全縣“村村通”工程指揮部副指揮的縣政協(xié)副主席張成
龍，全程參加了上述會(huì)議，他在2007年9月16日主席會(huì)議上通報(bào)這項(xiàng)工作進(jìn)展情況時(shí)，深有感觸地說(shuō)：“政協(xié)只有鄭重協(xié)商，政治協(xié)商才會(huì)有力度?！?
還是尊重多數(shù)農(nóng)民的意愿為好
早在2006年，壽縣的市縣政協(xié)委員即利用政協(xié)提案作了反映，自當(dāng)年起，縣政協(xié)提案委員會(huì)連續(xù)三年，將相關(guān)提案作為重點(diǎn)提案，選送縣委政府領(lǐng)導(dǎo)閱批，十三屆五次會(huì)議后，政協(xié)專委會(huì)辦公室又以專稿的形式，上報(bào)了社情民意，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的重視。倪書記批示：“委員反映群眾的愿望，要求提高標(biāo)準(zhǔn)，加寬加厚路面，滿足重車通行，想法很好。但資金怎么辦？”“還是尊重多數(shù)農(nóng)民的意愿和尊重實(shí)際為好。又即：關(guān)于3.5米水泥路面修建的同時(shí)，應(yīng)一并將路肩加寬跟上?！笔形瘯浀呐荆M(jìn)一步堅(jiān)定了縣委縣政府的決心。緊接著有多項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)，其中包括新修的水泥路面寬度一般不低于4米、路基不低于6米；混凝土厚度不低于20公分，強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)由C25提高到C30; 強(qiáng)化監(jiān)管，提高工程質(zhì)量等。
多年過(guò)去了，一條條高質(zhì)量的水泥路猶如一條條飄帶鑲嵌在田野上、鄉(xiāng)村間。全縣1100多公里的任務(wù)，目前已完成70％。
在視察總結(jié)會(huì)上，委員們的關(guān)注度絲毫未減：“加大統(tǒng)籌的力度，努力減少斷頭路；“完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施，減少事故的發(fā)生”；“出臺(tái)政策，建立管理維護(hù)體系迫在眉睫”……。
委員關(guān)注的視線在延伸。
