近日，湖南長(zhǎng)沙韶山路上海城建筑工地18條在冬日晨光中被凍結(jié)的生命，再次昭顯生命的脆弱易逝。湖南今天召開(kāi)建筑施工安全生產(chǎn)緊急電視電話(huà)會(huì)議，要求對(duì)全省在建設(shè)項(xiàng)目迅速開(kāi)展督查排查，四類(lèi)存在安全生產(chǎn)隱患的施工，要無(wú)條件停工，相關(guān)企業(yè)進(jìn)入不良記錄“黑名單”，以鐵的手腕把安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定下來(lái)，守住建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)這條底線(xiàn)。
全省各縣級(jí)全部建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人參加了電視電話(huà)會(huì)。
發(fā)生事故多為普通常見(jiàn)工程
“當(dāng)前我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。”提到兩天前發(fā)生在上海城建筑工地上的安全事故，湖南省建設(shè)廳廳長(zhǎng)高克勤十分沉痛，他介紹，全省今年發(fā)生了3起較大和重大生產(chǎn)安全事故，共死傷40人。
事實(shí)上，這些項(xiàng)目并非技術(shù)難度有多高、實(shí)施難度有多大，都是普通常見(jiàn)的工程。省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)袁湘江對(duì)近兩年發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)事故都是有可能避免的。
比如這次“12.27”事故，“如果施工電梯的安裝人員、運(yùn)行操作人員以及進(jìn)入施工電梯的作業(yè)人員責(zé)任心更強(qiáng)一些、具備的安全生產(chǎn)知識(shí)更多一些、自我保護(hù)意識(shí)更具體一些，對(duì)加節(jié)升高后的運(yùn)行能提出一點(diǎn)質(zhì)疑，情況就很可能不一樣。”袁湘江認(rèn)為，造成事故的原因有幾個(gè)：
一是市場(chǎng)主體責(zé)任意識(shí)嚴(yán)重缺失，這個(gè)市場(chǎng)主體包括建筑企業(yè)和建筑工人、施工監(jiān)理單位。另外，安全生產(chǎn)監(jiān)管效能和執(zhí)行力也有待加強(qiáng)。第三，對(duì)違法違紀(jì)的建筑施工單位，處罰力度不夠嚴(yán)厲。
轉(zhuǎn)變管理體制為遏制安全事故之本
“12.27”事故發(fā)生后，省建設(shè)廳第一時(shí)間向全省發(fā)文，要求四類(lèi)施工緊急停工排查，包括各類(lèi)施工升降機(jī)、塔吊等建筑起重設(shè)備的使用和安裝拆卸；整體提升式腳手架、懸挑式腳手架和高度超過(guò)24米的落地腳手架的使用和搭拆；高大模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)和混凝土澆筑；深基坑、高邊坡開(kāi)挖與支護(hù)的施工。
要真正從長(zhǎng)遠(yuǎn)上遏制群死群傷事故發(fā)生，則還需要“治本”的方法。在高克勤看來(lái)，建設(shè)施工企業(yè)的管理體制和制度是目前最迫切需要改變的。
建筑業(yè)首先要由項(xiàng)目經(jīng)理大包干這樣簡(jiǎn)單粗放的模式，向企業(yè)法人負(fù)責(zé)制轉(zhuǎn)變。同時(shí)大力推行企業(yè)和項(xiàng)目管理行為的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，盡快建立健全企業(yè)內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工法運(yùn)用機(jī)制，為質(zhì)量安全管理工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。
其次，要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。高克勤要求全省各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等各類(lèi)資質(zhì)審批管理要嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不能批，控制市場(chǎng)主體的總量。
全省各縣級(jí)全部建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人參加了電視電話(huà)會(huì)。
發(fā)生事故多為普通常見(jiàn)工程
“當(dāng)前我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。”提到兩天前發(fā)生在上海城建筑工地上的安全事故，湖南省建設(shè)廳廳長(zhǎng)高克勤十分沉痛，他介紹，全省今年發(fā)生了3起較大和重大生產(chǎn)安全事故，共死傷40人。
事實(shí)上，這些項(xiàng)目并非技術(shù)難度有多高、實(shí)施難度有多大，都是普通常見(jiàn)的工程。省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)袁湘江對(duì)近兩年發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)事故都是有可能避免的。
比如這次“12.27”事故，“如果施工電梯的安裝人員、運(yùn)行操作人員以及進(jìn)入施工電梯的作業(yè)人員責(zé)任心更強(qiáng)一些、具備的安全生產(chǎn)知識(shí)更多一些、自我保護(hù)意識(shí)更具體一些，對(duì)加節(jié)升高后的運(yùn)行能提出一點(diǎn)質(zhì)疑，情況就很可能不一樣。”袁湘江認(rèn)為，造成事故的原因有幾個(gè)：
一是市場(chǎng)主體責(zé)任意識(shí)嚴(yán)重缺失，這個(gè)市場(chǎng)主體包括建筑企業(yè)和建筑工人、施工監(jiān)理單位。另外，安全生產(chǎn)監(jiān)管效能和執(zhí)行力也有待加強(qiáng)。第三，對(duì)違法違紀(jì)的建筑施工單位，處罰力度不夠嚴(yán)厲。
轉(zhuǎn)變管理體制為遏制安全事故之本
“12.27”事故發(fā)生后，省建設(shè)廳第一時(shí)間向全省發(fā)文，要求四類(lèi)施工緊急停工排查，包括各類(lèi)施工升降機(jī)、塔吊等建筑起重設(shè)備的使用和安裝拆卸；整體提升式腳手架、懸挑式腳手架和高度超過(guò)24米的落地腳手架的使用和搭拆；高大模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)和混凝土澆筑；深基坑、高邊坡開(kāi)挖與支護(hù)的施工。
要真正從長(zhǎng)遠(yuǎn)上遏制群死群傷事故發(fā)生，則還需要“治本”的方法。在高克勤看來(lái)，建設(shè)施工企業(yè)的管理體制和制度是目前最迫切需要改變的。
建筑業(yè)首先要由項(xiàng)目經(jīng)理大包干這樣簡(jiǎn)單粗放的模式，向企業(yè)法人負(fù)責(zé)制轉(zhuǎn)變。同時(shí)大力推行企業(yè)和項(xiàng)目管理行為的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，盡快建立健全企業(yè)內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工法運(yùn)用機(jī)制，為質(zhì)量安全管理工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。
其次，要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。高克勤要求全省各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等各類(lèi)資質(zhì)審批管理要嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不能批，控制市場(chǎng)主體的總量。
