國家《民用建筑節(jié)能條例》自今年10月1日起施行，由此標志著我國建筑節(jié)能工作上升到國家法制化層面。結合青海實際，省建設廳迅即對此項工作做出了整體部署，使全省民用建筑節(jié)能減排工作在已經(jīng)取得成效的基礎上，又進入一個新的發(fā)展時期。目前，建筑能源消耗已經(jīng)占全國能源消耗總量的27.5%，民用建筑節(jié)能潛力巨大。如何通過進一步推進我省建設領域節(jié)能減排工作，促進全省節(jié)約型社會創(chuàng)建步伐，本報記者采訪了省建設廳黨委書記杜捷。
記者：我省建設領域節(jié)能減排工作目前取得了哪些主要成績？
杜捷：我省建設領域開展節(jié)能減排工作以來，認真貫徹落實黨中央、國務院關于建設節(jié)約型社會的戰(zhàn)略部署以及建筑節(jié)能政策、技術標準，按照省委省政府的要求，認真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，結合實際，從規(guī)范參與建設的各方主體節(jié)能減排的行為出發(fā)，省建設廳先后制定了《青海省建設領域節(jié)能減排綜合性工作方案》、《青海省建筑節(jié)能與墻體材料革新“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《青海省建筑利用太陽能工作指導意見》和《可再生能源建筑應用工作方案》，制定了《青海省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法》、《青海省太陽能建筑應用專項資金管理暫行辦法》，編制完成了《公共建筑節(jié)能設計標準青海省實施細則》、《民用建筑節(jié)能設計標準(采暖居住建筑部分)青海省實施細則》(節(jié)能65%)、《粉煤灰磚砌體結構設計與施工技術規(guī)程》等九項地方標準，推動了全省建設領域節(jié)能減排工作的順利開展，與此同時，省建設廳加大了可再生能源建筑應用示范項目的申報工作，大力爭取國家專項財政支持。組織申報了西寧市新寧花苑、西寧南繞城小區(qū)、西寧庭苑小區(qū)、海北藏族自治州剛察縣沙流河鎮(zhèn)寄宿制小學和西寧市昆侖大道綠色照明工程6個可再生能源建筑應用示范項目，通過了建設部、財政部的項目核查。其中的5個項目已經(jīng)批準立項，爭取到了國家的資金支持。十個項目被列為青海省太陽能建筑一體化示范項目，目前我省太陽能光熱利用示范建筑面積達30萬平方米。此外，我省墻體材料革新工作也得到快速發(fā)展，目前，西寧市、格爾木市和德令哈市實現(xiàn)了禁實目標，全省各地相繼建起一批新型墻材企業(yè)，全省新型墻材占墻材總量的比例由2005年的34%上升到60%。
記者：我省建筑節(jié)能工作在穩(wěn)步推進的過程中，在完善政策法規(guī)，建立健全標準體系以及加強監(jiān)督管理方面還需要深入開展哪些主要工作，如何使我省建筑節(jié)能進一步向縱深發(fā)展？
杜捷：從貫徹落實科學發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和保障國家能源安全的高度出發(fā)，進一步加強《民用建筑節(jié)能條例》的學習和宣傳貫徹，進一步提高對建筑節(jié)能重要性的認識，不斷增強歷史責任感和使命感，把推進建設領域節(jié)能減排工作，努力實現(xiàn)“十一五”工作目標，是今后一段時期全省各級建設行政主管部門一項重要工作。
實現(xiàn)我省建筑節(jié)能的目標任務，關鍵在于進一步加強領導，狠抓責任落實。省政府與省建設廳簽訂的目標責任制中，建筑節(jié)能標準執(zhí)行率是其中的一項重要考核目標。我們將進一步加快建立全省建筑節(jié)能目標考核機制，建立建筑節(jié)能監(jiān)督管理機制，建立青海省建設領域節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，明確建設領域節(jié)能減排專項考核責任制度，逐級分解細化節(jié)能減排目標并認真加以落實，充分發(fā)揮組織、協(xié)調、服務和監(jiān)管職能，通過法律、政策、經(jīng)濟及行政手段，促進建設領域節(jié)能降耗工作。
加快建筑節(jié)能工作步伐，強化節(jié)能標準執(zhí)行監(jiān)管是核心。我們將通過制定實施《民用建筑節(jié)能條例青海省實施細則》，推進我省建筑節(jié)能與墻材革新走上依法行政的軌道。繼續(xù)強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管力度，確保2008年城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%設計標準的比例達到80%，西寧、格爾木和德令哈市推行建筑節(jié)能65%的設計標準。積極推進既有建筑節(jié)能改造，同步實施供熱計量改造。開展既有建筑調查工作，建立各類既有建筑的能耗數(shù)據(jù)庫，有計劃、有步驟地制定專項實施方案，明確進度，抓緊確定黨政機關辦公樓或大型公共建筑、小區(qū)改造試點。把《條例》的實施監(jiān)督，納入各地建設行政管理部門行政執(zhí)法的重要內容，加強施工圖設計文件和建筑節(jié)能設計專項審查備案、施工許可、質量監(jiān)督、工程驗收等環(huán)節(jié)的工作，對嚴重違反《條例》的建設工程，依照《條例》相關規(guī)定進行嚴格處罰。
記者：我省太陽能資源豐富，在建筑節(jié)能減排行動中，如何積極利用這一資源優(yōu)勢？
杜捷：繼續(xù)大力開展太陽能等可再生能源在建筑中的推廣應用工作，對于貫徹落實國家《民用建筑節(jié)能條例》，推進我省民用建筑節(jié)能工作以及造福群眾意義都非常重大。省建設廳作為行業(yè)主管部門，將進一步制定完善太陽能建筑應用規(guī)范規(guī)程、標準圖集等，為開展建筑節(jié)能減排工作創(chuàng)造技術條件。在城鎮(zhèn)建設和西寧市海湖新區(qū)建設中，重點推廣太陽能熱水利用、光伏發(fā)電和光伏照明技術等可再生能源利用技術。在新農(nóng)村建設、藏區(qū)生態(tài)移民住房、12層以下新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中，大力推廣使用太陽能供熱技術。組織實施好建設部批準的我省5個可再生能源建筑應用示范工程項目，做好2009年可再生能源建筑應用示范項目、政府機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造專項資金的申報工作。扎實推進我省建設領域節(jié)能減排工作，責任重大，任務艱巨，意義深遠。全省建設行業(yè)將努力把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上，統(tǒng)一到中央關于節(jié)能減排的正確決策上來，以科學務實的態(tài)度，扎實工作，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會和環(huán)境資源全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作出建設行業(yè)應有的貢獻。
記者：我省建設領域節(jié)能減排工作目前取得了哪些主要成績？
杜捷：我省建設領域開展節(jié)能減排工作以來，認真貫徹落實黨中央、國務院關于建設節(jié)約型社會的戰(zhàn)略部署以及建筑節(jié)能政策、技術標準，按照省委省政府的要求，認真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，結合實際，從規(guī)范參與建設的各方主體節(jié)能減排的行為出發(fā)，省建設廳先后制定了《青海省建設領域節(jié)能減排綜合性工作方案》、《青海省建筑節(jié)能與墻體材料革新“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《青海省建筑利用太陽能工作指導意見》和《可再生能源建筑應用工作方案》，制定了《青海省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法》、《青海省太陽能建筑應用專項資金管理暫行辦法》，編制完成了《公共建筑節(jié)能設計標準青海省實施細則》、《民用建筑節(jié)能設計標準(采暖居住建筑部分)青海省實施細則》(節(jié)能65%)、《粉煤灰磚砌體結構設計與施工技術規(guī)程》等九項地方標準，推動了全省建設領域節(jié)能減排工作的順利開展，與此同時，省建設廳加大了可再生能源建筑應用示范項目的申報工作，大力爭取國家專項財政支持。組織申報了西寧市新寧花苑、西寧南繞城小區(qū)、西寧庭苑小區(qū)、海北藏族自治州剛察縣沙流河鎮(zhèn)寄宿制小學和西寧市昆侖大道綠色照明工程6個可再生能源建筑應用示范項目，通過了建設部、財政部的項目核查。其中的5個項目已經(jīng)批準立項，爭取到了國家的資金支持。十個項目被列為青海省太陽能建筑一體化示范項目，目前我省太陽能光熱利用示范建筑面積達30萬平方米。此外，我省墻體材料革新工作也得到快速發(fā)展，目前，西寧市、格爾木市和德令哈市實現(xiàn)了禁實目標，全省各地相繼建起一批新型墻材企業(yè)，全省新型墻材占墻材總量的比例由2005年的34%上升到60%。
記者：我省建筑節(jié)能工作在穩(wěn)步推進的過程中，在完善政策法規(guī)，建立健全標準體系以及加強監(jiān)督管理方面還需要深入開展哪些主要工作，如何使我省建筑節(jié)能進一步向縱深發(fā)展？
杜捷：從貫徹落實科學發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和保障國家能源安全的高度出發(fā)，進一步加強《民用建筑節(jié)能條例》的學習和宣傳貫徹，進一步提高對建筑節(jié)能重要性的認識，不斷增強歷史責任感和使命感，把推進建設領域節(jié)能減排工作，努力實現(xiàn)“十一五”工作目標，是今后一段時期全省各級建設行政主管部門一項重要工作。
實現(xiàn)我省建筑節(jié)能的目標任務，關鍵在于進一步加強領導，狠抓責任落實。省政府與省建設廳簽訂的目標責任制中，建筑節(jié)能標準執(zhí)行率是其中的一項重要考核目標。我們將進一步加快建立全省建筑節(jié)能目標考核機制，建立建筑節(jié)能監(jiān)督管理機制，建立青海省建設領域節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，明確建設領域節(jié)能減排專項考核責任制度，逐級分解細化節(jié)能減排目標并認真加以落實，充分發(fā)揮組織、協(xié)調、服務和監(jiān)管職能，通過法律、政策、經(jīng)濟及行政手段，促進建設領域節(jié)能降耗工作。
加快建筑節(jié)能工作步伐，強化節(jié)能標準執(zhí)行監(jiān)管是核心。我們將通過制定實施《民用建筑節(jié)能條例青海省實施細則》，推進我省建筑節(jié)能與墻材革新走上依法行政的軌道。繼續(xù)強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管力度，確保2008年城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%設計標準的比例達到80%，西寧、格爾木和德令哈市推行建筑節(jié)能65%的設計標準。積極推進既有建筑節(jié)能改造，同步實施供熱計量改造。開展既有建筑調查工作，建立各類既有建筑的能耗數(shù)據(jù)庫，有計劃、有步驟地制定專項實施方案，明確進度，抓緊確定黨政機關辦公樓或大型公共建筑、小區(qū)改造試點。把《條例》的實施監(jiān)督，納入各地建設行政管理部門行政執(zhí)法的重要內容，加強施工圖設計文件和建筑節(jié)能設計專項審查備案、施工許可、質量監(jiān)督、工程驗收等環(huán)節(jié)的工作，對嚴重違反《條例》的建設工程，依照《條例》相關規(guī)定進行嚴格處罰。
記者：我省太陽能資源豐富，在建筑節(jié)能減排行動中，如何積極利用這一資源優(yōu)勢？
杜捷：繼續(xù)大力開展太陽能等可再生能源在建筑中的推廣應用工作，對于貫徹落實國家《民用建筑節(jié)能條例》，推進我省民用建筑節(jié)能工作以及造福群眾意義都非常重大。省建設廳作為行業(yè)主管部門，將進一步制定完善太陽能建筑應用規(guī)范規(guī)程、標準圖集等，為開展建筑節(jié)能減排工作創(chuàng)造技術條件。在城鎮(zhèn)建設和西寧市海湖新區(qū)建設中，重點推廣太陽能熱水利用、光伏發(fā)電和光伏照明技術等可再生能源利用技術。在新農(nóng)村建設、藏區(qū)生態(tài)移民住房、12層以下新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中，大力推廣使用太陽能供熱技術。組織實施好建設部批準的我省5個可再生能源建筑應用示范工程項目，做好2009年可再生能源建筑應用示范項目、政府機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造專項資金的申報工作。扎實推進我省建設領域節(jié)能減排工作，責任重大，任務艱巨，意義深遠。全省建設行業(yè)將努力把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上，統(tǒng)一到中央關于節(jié)能減排的正確決策上來，以科學務實的態(tài)度，扎實工作，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會和環(huán)境資源全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作出建設行業(yè)應有的貢獻。
