近日，南京市建工局對(duì)今年3月中旬連續(xù)發(fā)生的3起重大建筑工程安全事故的企業(yè)法人和相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)。此次問(wèn)責(zé)在人大、政協(xié)代表以及媒體的注視下進(jìn)行，是自2005年我市實(shí)施安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制以來(lái)，政府首次公開(kāi)問(wèn)責(zé)全過(guò)程。而問(wèn)責(zé)對(duì)象則是擁有特級(jí)資質(zhì)的國(guó)內(nèi)3家大型建筑企業(yè)——北京城建、上海建工和江蘇雙樓。因此整個(gè)過(guò)程備受關(guān)注。
短短5天，3起事故5人死亡
今年3月19日、22日、23日，市區(qū)國(guó)際商城、金基匯錦國(guó)際花園和紫峰大廈3工地連續(xù)發(fā)生共死亡5人的重大安全生產(chǎn)事故。更令人想不到的是，發(fā)生事故的企業(yè)北京城建、江蘇雙樓和上海建工都是很有影響的特級(jí)企業(yè)，而他們的監(jiān)理單位江蘇建科、上海建科和江蘇華寧交通工程咨詢也是國(guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
正規(guī)大企業(yè)為何也頻發(fā)事故？從昨日的問(wèn)責(zé)中，不難看出一些深層次的原因。
趕工期、縮成本、無(wú)序分包，這三大毒瘤是主因。近年是南京建設(shè)的高峰期，統(tǒng)計(jì)表明，2007年南京工程交易總量比2006年上升了40％，這些大型項(xiàng)目吸引了全國(guó)各地的建設(shè)單位紛至沓來(lái)。有些單位在競(jìng)標(biāo)中惡性壓價(jià)，拿到工程后為了保證利潤(rùn)，又采取分包轉(zhuǎn)包、卡成本的違規(guī)操作?！盁o(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)被過(guò)份壓低，是一系列安全事故的根源。”南京市建工局局長(zhǎng)賈德裕說(shuō)。
問(wèn)責(zé)單位：這個(gè)事件讓企業(yè)蒙羞
問(wèn)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)，市安監(jiān)站負(fù)責(zé)人首先對(duì)事故調(diào)查結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)通報(bào)。隨后，3次事故中涉及到的建設(shè)和監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人一一“過(guò)堂”，就工地安全規(guī)章的制定執(zhí)行、事故整改措施等一一接受質(zhì)詢。因?yàn)?家單位面對(duì)質(zhì)詢比較配合，所以整個(gè)過(guò)程相對(duì)平靜。
“我們本來(lái)是為南京城市建設(shè)添磚加瓦的，但卻給南京帶來(lái)了麻煩，造成了不良影響。這個(gè)事件讓企業(yè)蒙羞，教訓(xùn)是刻骨銘心的，我們一定認(rèn)真整改?！北本┏墙瘓F(tuán)總承包三部副書(shū)記林杏春，在昨日的問(wèn)責(zé)會(huì)上如此總結(jié)陳詞，語(yǔ)氣沉痛。
據(jù)他透露，此前負(fù)責(zé)南京國(guó)際商城工程的“一把手”，北京城建集團(tuán)總經(jīng)理助理兼三部總經(jīng)理曹某已因“3.19”事故而引咎辭職。4月2日南京工程的領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)全部更換。此外北京城建共向3位死者的家屬賠付158萬(wàn)元。江蘇雙樓和上海建工的主要負(fù)責(zé)人在最后也做了類(lèi)似的表態(tài)。除了事故后處罰相關(guān)負(fù)責(zé)人外，雙樓向死亡工人賠付30萬(wàn)元，上海建工的賠付數(shù)額也將在近日公布。
記者了解到，目前對(duì)3家企業(yè)的處罰尚未出臺(tái)，但有一點(diǎn)是肯定的，紫峰大廈等3項(xiàng)工程已經(jīng)失去了參評(píng)“金陵杯”、“揚(yáng)子杯”和“魯班獎(jiǎng)”的資格。
建工局：要讓出事企業(yè)感受徹骨之痛
“我們公開(kāi)問(wèn)責(zé)就是要讓出事的企業(yè)真正感受企業(yè)聲譽(yù)受損帶來(lái)的徹骨之痛?！辟Z德裕說(shuō)，現(xiàn)在有些建筑企業(yè)對(duì)罰款花錢(qián)并不在乎，所以處罰需要改變。
擔(dān)任此次問(wèn)責(zé)人的建工局質(zhì)安處副處長(zhǎng)楊臘生介紹，從2005年頒布《南京建筑業(yè)企業(yè)法人(負(fù)責(zé)人)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制的實(shí)施辦法(試行)》開(kāi)始，我市對(duì)安全事故單位的法人實(shí)施問(wèn)責(zé)，不過(guò)此前的問(wèn)責(zé)過(guò)程一直是不對(duì)外公開(kāi)的。只有主管部門(mén)和責(zé)任單位參與的問(wèn)責(zé)效果并不好，許多建設(shè)單位整改不到位，一犯再犯。比如這次被問(wèn)責(zé)的江蘇雙樓去年就受到過(guò)問(wèn)責(zé)，但今年再次出事。而今年1月紫峰大廈工地剛剛發(fā)生鋼筋高空墜落插入工人胸部的重傷事故。
為了加強(qiáng)問(wèn)責(zé)的效力，此次問(wèn)責(zé)過(guò)程首次公開(kāi)，而且這種公開(kāi)的力度還將不斷加大。記者了解到，不但媒體、人大和政協(xié)代表參與將成為常態(tài)，目前建設(shè)部門(mén)正在考慮下次邀請(qǐng)部分市民也來(lái)參加。
另一方面，問(wèn)責(zé)之后的處罰除了此前的罰款之外，也將增加限制企業(yè)投標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、融資、創(chuàng)牌的內(nèi)容，直至驅(qū)逐出南京建筑市場(chǎng)。
短短5天，3起事故5人死亡
今年3月19日、22日、23日，市區(qū)國(guó)際商城、金基匯錦國(guó)際花園和紫峰大廈3工地連續(xù)發(fā)生共死亡5人的重大安全生產(chǎn)事故。更令人想不到的是，發(fā)生事故的企業(yè)北京城建、江蘇雙樓和上海建工都是很有影響的特級(jí)企業(yè)，而他們的監(jiān)理單位江蘇建科、上海建科和江蘇華寧交通工程咨詢也是國(guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
正規(guī)大企業(yè)為何也頻發(fā)事故？從昨日的問(wèn)責(zé)中，不難看出一些深層次的原因。
趕工期、縮成本、無(wú)序分包，這三大毒瘤是主因。近年是南京建設(shè)的高峰期，統(tǒng)計(jì)表明，2007年南京工程交易總量比2006年上升了40％，這些大型項(xiàng)目吸引了全國(guó)各地的建設(shè)單位紛至沓來(lái)。有些單位在競(jìng)標(biāo)中惡性壓價(jià)，拿到工程后為了保證利潤(rùn)，又采取分包轉(zhuǎn)包、卡成本的違規(guī)操作?！盁o(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)被過(guò)份壓低，是一系列安全事故的根源。”南京市建工局局長(zhǎng)賈德裕說(shuō)。
問(wèn)責(zé)單位：這個(gè)事件讓企業(yè)蒙羞
問(wèn)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)，市安監(jiān)站負(fù)責(zé)人首先對(duì)事故調(diào)查結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)通報(bào)。隨后，3次事故中涉及到的建設(shè)和監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人一一“過(guò)堂”，就工地安全規(guī)章的制定執(zhí)行、事故整改措施等一一接受質(zhì)詢。因?yàn)?家單位面對(duì)質(zhì)詢比較配合，所以整個(gè)過(guò)程相對(duì)平靜。
“我們本來(lái)是為南京城市建設(shè)添磚加瓦的，但卻給南京帶來(lái)了麻煩，造成了不良影響。這個(gè)事件讓企業(yè)蒙羞，教訓(xùn)是刻骨銘心的，我們一定認(rèn)真整改?！北本┏墙瘓F(tuán)總承包三部副書(shū)記林杏春，在昨日的問(wèn)責(zé)會(huì)上如此總結(jié)陳詞，語(yǔ)氣沉痛。
據(jù)他透露，此前負(fù)責(zé)南京國(guó)際商城工程的“一把手”，北京城建集團(tuán)總經(jīng)理助理兼三部總經(jīng)理曹某已因“3.19”事故而引咎辭職。4月2日南京工程的領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)全部更換。此外北京城建共向3位死者的家屬賠付158萬(wàn)元。江蘇雙樓和上海建工的主要負(fù)責(zé)人在最后也做了類(lèi)似的表態(tài)。除了事故后處罰相關(guān)負(fù)責(zé)人外，雙樓向死亡工人賠付30萬(wàn)元，上海建工的賠付數(shù)額也將在近日公布。
記者了解到，目前對(duì)3家企業(yè)的處罰尚未出臺(tái)，但有一點(diǎn)是肯定的，紫峰大廈等3項(xiàng)工程已經(jīng)失去了參評(píng)“金陵杯”、“揚(yáng)子杯”和“魯班獎(jiǎng)”的資格。
建工局：要讓出事企業(yè)感受徹骨之痛
“我們公開(kāi)問(wèn)責(zé)就是要讓出事的企業(yè)真正感受企業(yè)聲譽(yù)受損帶來(lái)的徹骨之痛?！辟Z德裕說(shuō)，現(xiàn)在有些建筑企業(yè)對(duì)罰款花錢(qián)并不在乎，所以處罰需要改變。
擔(dān)任此次問(wèn)責(zé)人的建工局質(zhì)安處副處長(zhǎng)楊臘生介紹，從2005年頒布《南京建筑業(yè)企業(yè)法人(負(fù)責(zé)人)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制的實(shí)施辦法(試行)》開(kāi)始，我市對(duì)安全事故單位的法人實(shí)施問(wèn)責(zé)，不過(guò)此前的問(wèn)責(zé)過(guò)程一直是不對(duì)外公開(kāi)的。只有主管部門(mén)和責(zé)任單位參與的問(wèn)責(zé)效果并不好，許多建設(shè)單位整改不到位，一犯再犯。比如這次被問(wèn)責(zé)的江蘇雙樓去年就受到過(guò)問(wèn)責(zé)，但今年再次出事。而今年1月紫峰大廈工地剛剛發(fā)生鋼筋高空墜落插入工人胸部的重傷事故。
為了加強(qiáng)問(wèn)責(zé)的效力，此次問(wèn)責(zé)過(guò)程首次公開(kāi)，而且這種公開(kāi)的力度還將不斷加大。記者了解到，不但媒體、人大和政協(xié)代表參與將成為常態(tài)，目前建設(shè)部門(mén)正在考慮下次邀請(qǐng)部分市民也來(lái)參加。
另一方面，問(wèn)責(zé)之后的處罰除了此前的罰款之外，也將增加限制企業(yè)投標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、融資、創(chuàng)牌的內(nèi)容，直至驅(qū)逐出南京建筑市場(chǎng)。
