汶川地震發(fā)生以來，建設(shè)系統(tǒng)舉全國之力攻堅(jiān)災(zāi)后重建。100個(gè)日日夜夜，建筑人在廢墟和瓦礫中緊急搶建了150余萬間過渡安置房，為1000余萬受災(zāi)同胞建造了守護(hù)生命的諾亞方舟。這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的戰(zhàn)役能取得勝利，是因?yàn)楸澈笥悬h中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的有力部署，有黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人的親歷親為，有全國建設(shè)系統(tǒng)的傾力付出。
建設(shè)部委全體動(dòng)員
5月12日，汶川地震發(fā)生當(dāng)天，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就迅速啟動(dòng)了一級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，并于當(dāng)日成立了由姜偉新部長擔(dān)任指揮長、分管副部長擔(dān)任副指揮長的指揮部。此后的3周時(shí)間里，在余震、地質(zhì)災(zāi)害和災(zāi)后疫情隨時(shí)可能爆發(fā)的情況下，姜偉新部長和黃衛(wèi)、齊驥、仇保興、陳大衛(wèi)4位副部長先后親臨災(zāi)區(qū)指揮部署救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。這也是中國建設(shè)行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)第一次在如此短的時(shí)間內(nèi)齊聚一地。
5月14日，地震發(fā)生后的第3天，姜偉新部長就親抵地震重災(zāi)區(qū)都江堰市察看災(zāi)情。當(dāng)天晚上，姜偉新部長在四川省建設(shè)廳抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部連夜召開會(huì)議，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的抗震救災(zāi)工作進(jìn)行部署，并迅速組織人員向四川災(zāi)區(qū)提供移動(dòng)式凈水設(shè)備、成套燃?xì)庠詈鸵苿?dòng)式公廁，以保障受災(zāi)群眾的正常生活。5月23日，在接到國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部要求3個(gè)月時(shí)間建造100萬套過渡安置房的任務(wù)后，姜偉新部長再度趕赴四川地震災(zāi)區(qū)，調(diào)研和指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)的抗震救災(zāi)工作。
黃衛(wèi)副部長在地震發(fā)生后就奔走在災(zāi)區(qū)第一線，安排部署并實(shí)地視察各地對(duì)口援建過渡安置房的建設(shè)情況。5月21日，已經(jīng)在災(zāi)區(qū)連續(xù)工作6天的黃衛(wèi)副部長作出指示，北川、汶川地區(qū)多山，重建需要充分論證。6月3日，在關(guān)于進(jìn)一步部署過渡安置房建設(shè)工作的電視電話會(huì)議上，黃衛(wèi)副部長在確保按國務(wù)院要求的完成150萬套過渡安置房的建設(shè)任務(wù)、讓災(zāi)區(qū)人民盡快住有所居、恢復(fù)正常的生產(chǎn)與生活等方面提出一系列技術(shù)要求。
地震發(fā)生后，齊驥副部長也隨國務(wù)院副總理、國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部副總指揮李克強(qiáng)在四川地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救援工作。6月5日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，齊驥副部長表示，下一步將按照中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好過渡安置房的建設(shè)、災(zāi)后重建規(guī)劃編制、災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供水等市政基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。
6月4日，仇保興副部長也趕往綿竹、什邡等重災(zāi)區(qū)，了解城鎮(zhèn)建筑的受損情況，安排重建的選址和規(guī)劃工作。還從抓好農(nóng)房重建、提高抗震標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排等方面提出要求，科學(xué)穩(wěn)步地推進(jìn)重建工作。7月3日，在災(zāi)后重建對(duì)口支援的工作會(huì)議上，仇保興副部長作出尊重自然、尊重當(dāng)?shù)匚幕?、尊重百姓利益的指示，有效地為下一階段的重建工作指明了方向。
6月3日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陳大衛(wèi)率過渡安置房工作組抵達(dá)四川，督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)過渡安置房的建設(shè)工作，深入重災(zāi)縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），調(diào)查受災(zāi)群眾人（戶）數(shù)及優(yōu)先建設(shè)的公共設(shè)施對(duì)過渡安置房的實(shí)際需求量，為確定第二批過渡安置房分配計(jì)劃提供依據(jù)。
抗震減災(zāi)任重道遠(yuǎn)
汶川大地震發(fā)生后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部幾位主要領(lǐng)導(dǎo)迅速在一線集結(jié)、指揮部署抗震救災(zāi)工作，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，迅速向川、滇、陜、甘、黔、渝等地建設(shè)主管部門發(fā)出緊急通知，要求各地建設(shè)主管部門迅速開展應(yīng)急評(píng)估和地震災(zāi)害調(diào)查，防止發(fā)生二次人員傷亡。與此同時(shí)，還派出房屋評(píng)估鑒定專家組，克服種種困難，在災(zāi)區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)卣{(diào)查組開展房屋評(píng)估鑒定工作，以制定科學(xué)的排險(xiǎn)方案。由于部分地震重災(zāi)區(qū)有大量的古建筑，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還要求受災(zāi)地區(qū)的建設(shè)廳、園林局，對(duì)受災(zāi)地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行災(zāi)情狀況評(píng)估，同時(shí)制訂恢復(fù)重建規(guī)劃。
5月20日起，姜偉新部長根據(jù)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第11次會(huì)議精神，向各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)出了《關(guān)于建設(shè)四川地震重災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾過渡安置房的通知》，要求用3個(gè)月的時(shí)間在四川省地震重災(zāi)區(qū)建造100萬套過渡安置房。5月24日，全國對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)臨時(shí)住所工作會(huì)議在成都召開，國務(wù)院決定在第一批100萬套過渡安置房的基礎(chǔ)上，做好第二批50萬套的準(zhǔn)備工作。截至8月14日，地震災(zāi)區(qū)過渡安置房已安裝651600套、正安裝1900套、待安裝6300套，生產(chǎn)地已發(fā)運(yùn)700套、待發(fā)運(yùn)8300套，基本解決了受災(zāi)群眾的居住問題。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，要完成150萬套活動(dòng)板房，需要彩涂鋼板72萬噸、帶鋼30萬噸、聚苯乙烯7.5萬噸。災(zāi)后重建工作啟動(dòng)后不久，這3種主要原材料就因?yàn)樾枨篌E增出現(xiàn)了市場(chǎng)供應(yīng)短缺的問題。為了解決原材料供應(yīng)問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院國資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于緊急組織生產(chǎn)5萬噸聚苯乙烯的通知》，并且把生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)給相關(guān)企業(yè)。為解決鋼材需求又分別向?qū)氫?、鞍鋼、武鋼和攀鋼等中央企業(yè)下達(dá)了緊急生產(chǎn)彩涂鋼板和帶鋼的任務(wù)。
為了確保災(zāi)后重建和受災(zāi)房屋加固工程的施工質(zhì)量，8月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部特別下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑工程質(zhì)量安全管理的通知》，要求所有重建工程均需嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要按規(guī)定進(jìn)行正常的質(zhì)量安全監(jiān)管。通知中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部嚴(yán)格要求，建設(shè)系統(tǒng)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好質(zhì)量安全管理工作，為恢復(fù)重建工作提供了有力保障。就在通知發(fā)布前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還專門組織專家，對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行了修訂，要求受災(zāi)地區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建建筑工程要嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。
150萬套過渡安置房是一份艱巨的任務(wù)，但就整個(gè)重建工作來說，100天還只是一個(gè)起點(diǎn)，未來的工作還需要建設(shè)者們付出更多的努力。讓每一位在災(zāi)難中飽受創(chuàng)傷的同胞住進(jìn)溫暖、美麗的家園，建設(shè)系統(tǒng)仍然任重道遠(yuǎn)。
建設(shè)部委全體動(dòng)員
5月12日，汶川地震發(fā)生當(dāng)天，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就迅速啟動(dòng)了一級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，并于當(dāng)日成立了由姜偉新部長擔(dān)任指揮長、分管副部長擔(dān)任副指揮長的指揮部。此后的3周時(shí)間里，在余震、地質(zhì)災(zāi)害和災(zāi)后疫情隨時(shí)可能爆發(fā)的情況下，姜偉新部長和黃衛(wèi)、齊驥、仇保興、陳大衛(wèi)4位副部長先后親臨災(zāi)區(qū)指揮部署救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。這也是中國建設(shè)行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)第一次在如此短的時(shí)間內(nèi)齊聚一地。
5月14日，地震發(fā)生后的第3天，姜偉新部長就親抵地震重災(zāi)區(qū)都江堰市察看災(zāi)情。當(dāng)天晚上，姜偉新部長在四川省建設(shè)廳抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部連夜召開會(huì)議，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的抗震救災(zāi)工作進(jìn)行部署，并迅速組織人員向四川災(zāi)區(qū)提供移動(dòng)式凈水設(shè)備、成套燃?xì)庠詈鸵苿?dòng)式公廁，以保障受災(zāi)群眾的正常生活。5月23日，在接到國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部要求3個(gè)月時(shí)間建造100萬套過渡安置房的任務(wù)后，姜偉新部長再度趕赴四川地震災(zāi)區(qū)，調(diào)研和指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)的抗震救災(zāi)工作。
黃衛(wèi)副部長在地震發(fā)生后就奔走在災(zāi)區(qū)第一線，安排部署并實(shí)地視察各地對(duì)口援建過渡安置房的建設(shè)情況。5月21日，已經(jīng)在災(zāi)區(qū)連續(xù)工作6天的黃衛(wèi)副部長作出指示，北川、汶川地區(qū)多山，重建需要充分論證。6月3日，在關(guān)于進(jìn)一步部署過渡安置房建設(shè)工作的電視電話會(huì)議上，黃衛(wèi)副部長在確保按國務(wù)院要求的完成150萬套過渡安置房的建設(shè)任務(wù)、讓災(zāi)區(qū)人民盡快住有所居、恢復(fù)正常的生產(chǎn)與生活等方面提出一系列技術(shù)要求。
地震發(fā)生后，齊驥副部長也隨國務(wù)院副總理、國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部副總指揮李克強(qiáng)在四川地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救援工作。6月5日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，齊驥副部長表示，下一步將按照中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好過渡安置房的建設(shè)、災(zāi)后重建規(guī)劃編制、災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供水等市政基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。
6月4日，仇保興副部長也趕往綿竹、什邡等重災(zāi)區(qū)，了解城鎮(zhèn)建筑的受損情況，安排重建的選址和規(guī)劃工作。還從抓好農(nóng)房重建、提高抗震標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排等方面提出要求，科學(xué)穩(wěn)步地推進(jìn)重建工作。7月3日，在災(zāi)后重建對(duì)口支援的工作會(huì)議上，仇保興副部長作出尊重自然、尊重當(dāng)?shù)匚幕?、尊重百姓利益的指示，有效地為下一階段的重建工作指明了方向。
6月3日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陳大衛(wèi)率過渡安置房工作組抵達(dá)四川，督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)過渡安置房的建設(shè)工作，深入重災(zāi)縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），調(diào)查受災(zāi)群眾人（戶）數(shù)及優(yōu)先建設(shè)的公共設(shè)施對(duì)過渡安置房的實(shí)際需求量，為確定第二批過渡安置房分配計(jì)劃提供依據(jù)。
抗震減災(zāi)任重道遠(yuǎn)
汶川大地震發(fā)生后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部幾位主要領(lǐng)導(dǎo)迅速在一線集結(jié)、指揮部署抗震救災(zāi)工作，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，迅速向川、滇、陜、甘、黔、渝等地建設(shè)主管部門發(fā)出緊急通知，要求各地建設(shè)主管部門迅速開展應(yīng)急評(píng)估和地震災(zāi)害調(diào)查，防止發(fā)生二次人員傷亡。與此同時(shí)，還派出房屋評(píng)估鑒定專家組，克服種種困難，在災(zāi)區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)卣{(diào)查組開展房屋評(píng)估鑒定工作，以制定科學(xué)的排險(xiǎn)方案。由于部分地震重災(zāi)區(qū)有大量的古建筑，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還要求受災(zāi)地區(qū)的建設(shè)廳、園林局，對(duì)受災(zāi)地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行災(zāi)情狀況評(píng)估，同時(shí)制訂恢復(fù)重建規(guī)劃。
5月20日起，姜偉新部長根據(jù)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第11次會(huì)議精神，向各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)出了《關(guān)于建設(shè)四川地震重災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾過渡安置房的通知》，要求用3個(gè)月的時(shí)間在四川省地震重災(zāi)區(qū)建造100萬套過渡安置房。5月24日，全國對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)臨時(shí)住所工作會(huì)議在成都召開，國務(wù)院決定在第一批100萬套過渡安置房的基礎(chǔ)上，做好第二批50萬套的準(zhǔn)備工作。截至8月14日，地震災(zāi)區(qū)過渡安置房已安裝651600套、正安裝1900套、待安裝6300套，生產(chǎn)地已發(fā)運(yùn)700套、待發(fā)運(yùn)8300套，基本解決了受災(zāi)群眾的居住問題。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，要完成150萬套活動(dòng)板房，需要彩涂鋼板72萬噸、帶鋼30萬噸、聚苯乙烯7.5萬噸。災(zāi)后重建工作啟動(dòng)后不久，這3種主要原材料就因?yàn)樾枨篌E增出現(xiàn)了市場(chǎng)供應(yīng)短缺的問題。為了解決原材料供應(yīng)問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院國資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于緊急組織生產(chǎn)5萬噸聚苯乙烯的通知》，并且把生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)給相關(guān)企業(yè)。為解決鋼材需求又分別向?qū)氫?、鞍鋼、武鋼和攀鋼等中央企業(yè)下達(dá)了緊急生產(chǎn)彩涂鋼板和帶鋼的任務(wù)。
為了確保災(zāi)后重建和受災(zāi)房屋加固工程的施工質(zhì)量，8月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部特別下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑工程質(zhì)量安全管理的通知》，要求所有重建工程均需嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要按規(guī)定進(jìn)行正常的質(zhì)量安全監(jiān)管。通知中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部嚴(yán)格要求，建設(shè)系統(tǒng)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好質(zhì)量安全管理工作，為恢復(fù)重建工作提供了有力保障。就在通知發(fā)布前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還專門組織專家，對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行了修訂，要求受災(zāi)地區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建建筑工程要嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。
150萬套過渡安置房是一份艱巨的任務(wù)，但就整個(gè)重建工作來說，100天還只是一個(gè)起點(diǎn)，未來的工作還需要建設(shè)者們付出更多的努力。讓每一位在災(zāi)難中飽受創(chuàng)傷的同胞住進(jìn)溫暖、美麗的家園，建設(shè)系統(tǒng)仍然任重道遠(yuǎn)。
