——訪甘肅省建設(shè)廳廳長李慧
目前，甘肅省抗震救災(zāi)已全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建階段。災(zāi)后重建進(jìn)展情況和建設(shè)系統(tǒng)如何保證房屋的抗震能力等問題成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，本報(bào)記者就這些問題專訪了剛從災(zāi)區(qū)檢查工作回來的甘肅省建設(shè)廳廳長李慧。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：請您談一下甘肅省在此次汶川地震中所受到的影響和破壞。
李慧：汶川大地震發(fā)生后，甘肅省建設(shè)廳緊急組織由抗震結(jié)構(gòu)等方面的5批共17位專家組成的工作組，分赴重災(zāi)區(qū)隴南、甘南、天水等地，指導(dǎo)幫助當(dāng)?shù)亻_展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、房屋評估和工程修復(fù)等工作。
在這次安全應(yīng)急性評估中，我們共計(jì)評估203個(gè)單位、382幢建筑物。5月29日，省政府辦公廳下發(fā)了建設(shè)廳起草的《甘肅地震重災(zāi)區(qū)受損建構(gòu) 筑物安全性應(yīng)急鑒定工作實(shí)施方案》和《甘肅地震重災(zāi)區(qū)受損建筑物及城市基礎(chǔ)設(shè)施安全性應(yīng)急鑒定工作計(jì)劃》。按照《實(shí)施方案》和《工作計(jì)劃》的要求，我們在全省抽調(diào)了設(shè)計(jì)、鑒定檢測共31家單位的305名專業(yè)技術(shù)和資料統(tǒng)計(jì)及保障人員，組成了10個(gè)安全應(yīng)急性鑒定小組，奔赴重災(zāi)區(qū)隴南市和甘南州的11個(gè)縣區(qū)開展現(xiàn)場鑒定。
從鑒定分析結(jié)果看，有471項(xiàng)房屋建筑地震之后成為危房，建筑面積499346.19平方米；629項(xiàng)嚴(yán)重破壞，建筑面積773883.5平萬米；789項(xiàng)中等破壞，建筑面積1125355.16平方米；1297項(xiàng)輕微破壞，建筑面積1917844.25平方米；基本完好的為755項(xiàng)，建筑面積1341194.9平方米。鑒定的29處城市基礎(chǔ)設(shè)施，有4處城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重破壞，8處中等破壞，15處輕微破壞，基本完好的有2處。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：今后的房屋建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)把握哪些方面？
李慧：從這次房屋建筑安全性應(yīng)急評估和鑒定的結(jié)果來看，嚴(yán)格按照規(guī)范設(shè)計(jì)有抗震設(shè)防的城市房屋建筑，基本上達(dá)到了“小震不壞、中震可修、大震不倒”的設(shè)防目標(biāo)，沒有抗震設(shè)防、未按規(guī)范設(shè)計(jì)施工的房屋和一些自建的土木結(jié)構(gòu)的民房，在地震中損害嚴(yán)重。
為此，我們認(rèn)為，在今后的房屋建設(shè)過程中，特別是災(zāi)后重建過程中應(yīng)重點(diǎn)把握幾個(gè)方面：
一是醫(yī)院和學(xué)校建筑應(yīng)該為受災(zāi)時(shí)的應(yīng)急場所，應(yīng)適當(dāng)提高醫(yī)院、中小學(xué)以及幼兒園等建筑的抗震設(shè)防類別乙類；兩層以上的幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院及大開間或外廊式建筑最好采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)框架體系、剪力墻體系、框剪體系。
二是應(yīng)嚴(yán)格限制預(yù)制樓板的使用范圍；砌體建筑應(yīng)嚴(yán)格限制大于4.2米開間的房間，而且門窗洞口兩側(cè)均應(yīng)設(shè)置約束構(gòu)造柱。此外，砌筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步提高。
三是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中應(yīng)加強(qiáng)填充墻與剪力墻以及框架梁柱的拉接構(gòu)造措施，條件許可時(shí)填充墻最好采用輕質(zhì)材料。
此外，這次地震造成全省農(nóng)房受損嚴(yán)重。根據(jù)農(nóng)房受災(zāi)情況，建設(shè)廳及時(shí)研究下發(fā)了《關(guān)于做好我省地震災(zāi)后村莊和農(nóng)房重建工作的通知》，提出了八個(gè)方面的指導(dǎo)意見，及時(shí)有效地指導(dǎo)災(zāi)區(qū)村莊和農(nóng)房重建工作。同時(shí)，召集省小城鎮(zhèn)規(guī)劃評審委員會的專家，就受災(zāi)地村莊規(guī)劃編制工作進(jìn)行了專題研究，對災(zāi)后村莊選址、測量和規(guī)劃工作分別提出建設(shè)性意見；并組織全省29家規(guī)劃編制單位和6家建筑設(shè)計(jì)單位對重災(zāi)區(qū)的202個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃限期完成規(guī)劃編制工作，為災(zāi)區(qū)村莊和農(nóng)宅重建提供規(guī)劃和圖文依據(jù)。目前，這項(xiàng)工作中的試點(diǎn)村莊規(guī)劃已基本完成。
為指導(dǎo)全省地震災(zāi)區(qū)農(nóng)宅的有序、科學(xué)建設(shè)，保證災(zāi)后重建農(nóng)宅的抗震性能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抗震設(shè)防能力，省建設(shè)廳成立由分管廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組成的災(zāi)后重建農(nóng)宅設(shè)計(jì)方案專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)組織震后農(nóng)民住房的設(shè)計(jì)方案編制工作，并對編制工作的具體進(jìn)度、質(zhì)量等提出了要求。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求將設(shè)計(jì)方案上報(bào)部里，6月23日，建設(shè)廳已全面完成了我省災(zāi)后重建農(nóng)宅設(shè)計(jì)方案。《甘肅省村鎮(zhèn)抗震農(nóng)宅設(shè)計(jì)圖集》共有20套方案圖集圖文并茂，表達(dá)直觀易懂，可以在震后災(zāi)區(qū)重建施工時(shí)直接采用，也可供全省其他地區(qū)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)選用。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：甘肅省災(zāi)后重建工作如何規(guī)劃？又將如何實(shí)施？
李慧：按照國家和省上的要求，《甘肅省災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》明確了四點(diǎn)目標(biāo)：一是綜合提出受災(zāi)地區(qū)的城市、縣城、建制鎮(zhèn)的空間布局及與之相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其他區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)；二是根據(jù)受災(zāi)情況對全省受災(zāi)地區(qū)的城市、縣城、建制鎮(zhèn)進(jìn)行區(qū)劃和分類，擬定需要搬遷、控制或局部重建城鎮(zhèn)的調(diào)整意見；三是結(jié)合城鎮(zhèn)分類，提出城市、縣城、建制鎮(zhèn)的三年恢復(fù)重建目標(biāo)和五年發(fā)展提高的城鎮(zhèn)規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、局部重建的城鎮(zhèn)；四是對歷史文化名城、搬遷城鎮(zhèn)、控制規(guī)模城鎮(zhèn)進(jìn)行專題評估，系統(tǒng)提出解決方案。
同時(shí)，針對甘肅省發(fā)改委將國家確定的災(zāi)后重建農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃委托地方政府編制的實(shí)際，及專項(xiàng)規(guī)劃之間需要協(xié)調(diào)、銜接的客觀要求，《甘肅省災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》對災(zāi)后農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)住房建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見和重建規(guī)模。
目前，甘肅省按照國務(wù)院提出的“三好”、“三快”標(biāo)準(zhǔn)，正在全力做好過渡安置房建設(shè)，以確保8月10日之前完成國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對我省安排的6.3萬套活動板房。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建過程中，甘肅作為此次地震的第二重災(zāi)省份，受到了來自政府和其他單位的哪些援助？省內(nèi)各市州之間的援助工作是如何開展的？
李慧：首先，我向在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建過程中給予支持的政府部門及兄弟省份表示感謝。
國家下達(dá)我省過渡安置房的自建任務(wù)后，省抗震救災(zāi)總指揮部立即下發(fā)通知，責(zé)成省建設(shè)廳盡快組織實(shí)施我省自建過渡安置房的建設(shè)任務(wù)。省財(cái)政緊急安排5000萬元前期啟動生產(chǎn)費(fèi)用，中央財(cái)政劃撥的8200萬元過渡安置房建設(shè)專項(xiàng)資金也已到位。
此外，根據(jù)全省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際災(zāi)情，我們安排未受災(zāi)或受災(zāi)較輕的蘭州市對口支援武都區(qū)和文縣，酒泉市對口支援徽縣和兩當(dāng)縣，張掖市對口支援西河縣和禮縣，白銀市對口支援成縣，武威市對口支援康縣，定西市對口支援宕昌縣，金昌市對口支援舟曲縣，臨夏州對口支援迭部縣，嘉峪關(guān)市對口支援天水市。同時(shí)，要求上述市州分別派1名－2名組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、身體健康的領(lǐng)導(dǎo)干部，并派一輛車況較好的越野車，受援市州及縣區(qū)也派一名領(lǐng)導(dǎo)干部，會同省建設(shè)廳先期到達(dá)的工作組成員，共同組成省建設(shè)廳前線指揮部現(xiàn)場工作組，做好過渡安置房的具體實(shí)施工作。
甘肅省災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)從5月28日正式啟動，截止到6月30日下午4時(shí)，已建成交付使用過渡安置房7710套。目前，正在安裝的2699套，運(yùn)輸在途的757套。
目前，甘肅省抗震救災(zāi)已全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建階段。災(zāi)后重建進(jìn)展情況和建設(shè)系統(tǒng)如何保證房屋的抗震能力等問題成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，本報(bào)記者就這些問題專訪了剛從災(zāi)區(qū)檢查工作回來的甘肅省建設(shè)廳廳長李慧。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：請您談一下甘肅省在此次汶川地震中所受到的影響和破壞。
李慧：汶川大地震發(fā)生后，甘肅省建設(shè)廳緊急組織由抗震結(jié)構(gòu)等方面的5批共17位專家組成的工作組，分赴重災(zāi)區(qū)隴南、甘南、天水等地，指導(dǎo)幫助當(dāng)?shù)亻_展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、房屋評估和工程修復(fù)等工作。
在這次安全應(yīng)急性評估中，我們共計(jì)評估203個(gè)單位、382幢建筑物。5月29日，省政府辦公廳下發(fā)了建設(shè)廳起草的《甘肅地震重災(zāi)區(qū)受損建構(gòu) 筑物安全性應(yīng)急鑒定工作實(shí)施方案》和《甘肅地震重災(zāi)區(qū)受損建筑物及城市基礎(chǔ)設(shè)施安全性應(yīng)急鑒定工作計(jì)劃》。按照《實(shí)施方案》和《工作計(jì)劃》的要求，我們在全省抽調(diào)了設(shè)計(jì)、鑒定檢測共31家單位的305名專業(yè)技術(shù)和資料統(tǒng)計(jì)及保障人員，組成了10個(gè)安全應(yīng)急性鑒定小組，奔赴重災(zāi)區(qū)隴南市和甘南州的11個(gè)縣區(qū)開展現(xiàn)場鑒定。
從鑒定分析結(jié)果看，有471項(xiàng)房屋建筑地震之后成為危房，建筑面積499346.19平方米；629項(xiàng)嚴(yán)重破壞，建筑面積773883.5平萬米；789項(xiàng)中等破壞，建筑面積1125355.16平方米；1297項(xiàng)輕微破壞，建筑面積1917844.25平方米；基本完好的為755項(xiàng)，建筑面積1341194.9平方米。鑒定的29處城市基礎(chǔ)設(shè)施，有4處城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重破壞，8處中等破壞，15處輕微破壞，基本完好的有2處。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：今后的房屋建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)把握哪些方面？
李慧：從這次房屋建筑安全性應(yīng)急評估和鑒定的結(jié)果來看，嚴(yán)格按照規(guī)范設(shè)計(jì)有抗震設(shè)防的城市房屋建筑，基本上達(dá)到了“小震不壞、中震可修、大震不倒”的設(shè)防目標(biāo)，沒有抗震設(shè)防、未按規(guī)范設(shè)計(jì)施工的房屋和一些自建的土木結(jié)構(gòu)的民房，在地震中損害嚴(yán)重。
為此，我們認(rèn)為，在今后的房屋建設(shè)過程中，特別是災(zāi)后重建過程中應(yīng)重點(diǎn)把握幾個(gè)方面：
一是醫(yī)院和學(xué)校建筑應(yīng)該為受災(zāi)時(shí)的應(yīng)急場所，應(yīng)適當(dāng)提高醫(yī)院、中小學(xué)以及幼兒園等建筑的抗震設(shè)防類別乙類；兩層以上的幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院及大開間或外廊式建筑最好采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)框架體系、剪力墻體系、框剪體系。
二是應(yīng)嚴(yán)格限制預(yù)制樓板的使用范圍；砌體建筑應(yīng)嚴(yán)格限制大于4.2米開間的房間，而且門窗洞口兩側(cè)均應(yīng)設(shè)置約束構(gòu)造柱。此外，砌筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步提高。
三是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中應(yīng)加強(qiáng)填充墻與剪力墻以及框架梁柱的拉接構(gòu)造措施，條件許可時(shí)填充墻最好采用輕質(zhì)材料。
此外，這次地震造成全省農(nóng)房受損嚴(yán)重。根據(jù)農(nóng)房受災(zāi)情況，建設(shè)廳及時(shí)研究下發(fā)了《關(guān)于做好我省地震災(zāi)后村莊和農(nóng)房重建工作的通知》，提出了八個(gè)方面的指導(dǎo)意見，及時(shí)有效地指導(dǎo)災(zāi)區(qū)村莊和農(nóng)房重建工作。同時(shí)，召集省小城鎮(zhèn)規(guī)劃評審委員會的專家，就受災(zāi)地村莊規(guī)劃編制工作進(jìn)行了專題研究，對災(zāi)后村莊選址、測量和規(guī)劃工作分別提出建設(shè)性意見；并組織全省29家規(guī)劃編制單位和6家建筑設(shè)計(jì)單位對重災(zāi)區(qū)的202個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃限期完成規(guī)劃編制工作，為災(zāi)區(qū)村莊和農(nóng)宅重建提供規(guī)劃和圖文依據(jù)。目前，這項(xiàng)工作中的試點(diǎn)村莊規(guī)劃已基本完成。
為指導(dǎo)全省地震災(zāi)區(qū)農(nóng)宅的有序、科學(xué)建設(shè)，保證災(zāi)后重建農(nóng)宅的抗震性能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抗震設(shè)防能力，省建設(shè)廳成立由分管廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組成的災(zāi)后重建農(nóng)宅設(shè)計(jì)方案專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)組織震后農(nóng)民住房的設(shè)計(jì)方案編制工作，并對編制工作的具體進(jìn)度、質(zhì)量等提出了要求。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求將設(shè)計(jì)方案上報(bào)部里，6月23日，建設(shè)廳已全面完成了我省災(zāi)后重建農(nóng)宅設(shè)計(jì)方案。《甘肅省村鎮(zhèn)抗震農(nóng)宅設(shè)計(jì)圖集》共有20套方案圖集圖文并茂，表達(dá)直觀易懂，可以在震后災(zāi)區(qū)重建施工時(shí)直接采用，也可供全省其他地區(qū)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)選用。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：甘肅省災(zāi)后重建工作如何規(guī)劃？又將如何實(shí)施？
李慧：按照國家和省上的要求，《甘肅省災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》明確了四點(diǎn)目標(biāo)：一是綜合提出受災(zāi)地區(qū)的城市、縣城、建制鎮(zhèn)的空間布局及與之相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其他區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)；二是根據(jù)受災(zāi)情況對全省受災(zāi)地區(qū)的城市、縣城、建制鎮(zhèn)進(jìn)行區(qū)劃和分類，擬定需要搬遷、控制或局部重建城鎮(zhèn)的調(diào)整意見；三是結(jié)合城鎮(zhèn)分類，提出城市、縣城、建制鎮(zhèn)的三年恢復(fù)重建目標(biāo)和五年發(fā)展提高的城鎮(zhèn)規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、局部重建的城鎮(zhèn)；四是對歷史文化名城、搬遷城鎮(zhèn)、控制規(guī)模城鎮(zhèn)進(jìn)行專題評估，系統(tǒng)提出解決方案。
同時(shí)，針對甘肅省發(fā)改委將國家確定的災(zāi)后重建農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃委托地方政府編制的實(shí)際，及專項(xiàng)規(guī)劃之間需要協(xié)調(diào)、銜接的客觀要求，《甘肅省災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》對災(zāi)后農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)住房建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見和重建規(guī)模。
目前，甘肅省按照國務(wù)院提出的“三好”、“三快”標(biāo)準(zhǔn)，正在全力做好過渡安置房建設(shè)，以確保8月10日之前完成國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對我省安排的6.3萬套活動板房。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建過程中，甘肅作為此次地震的第二重災(zāi)省份，受到了來自政府和其他單位的哪些援助？省內(nèi)各市州之間的援助工作是如何開展的？
李慧：首先，我向在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建過程中給予支持的政府部門及兄弟省份表示感謝。
國家下達(dá)我省過渡安置房的自建任務(wù)后，省抗震救災(zāi)總指揮部立即下發(fā)通知，責(zé)成省建設(shè)廳盡快組織實(shí)施我省自建過渡安置房的建設(shè)任務(wù)。省財(cái)政緊急安排5000萬元前期啟動生產(chǎn)費(fèi)用，中央財(cái)政劃撥的8200萬元過渡安置房建設(shè)專項(xiàng)資金也已到位。
此外，根據(jù)全省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際災(zāi)情，我們安排未受災(zāi)或受災(zāi)較輕的蘭州市對口支援武都區(qū)和文縣，酒泉市對口支援徽縣和兩當(dāng)縣，張掖市對口支援西河縣和禮縣，白銀市對口支援成縣，武威市對口支援康縣，定西市對口支援宕昌縣，金昌市對口支援舟曲縣，臨夏州對口支援迭部縣，嘉峪關(guān)市對口支援天水市。同時(shí)，要求上述市州分別派1名－2名組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、身體健康的領(lǐng)導(dǎo)干部，并派一輛車況較好的越野車，受援市州及縣區(qū)也派一名領(lǐng)導(dǎo)干部，會同省建設(shè)廳先期到達(dá)的工作組成員，共同組成省建設(shè)廳前線指揮部現(xiàn)場工作組，做好過渡安置房的具體實(shí)施工作。
甘肅省災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)從5月28日正式啟動，截止到6月30日下午4時(shí)，已建成交付使用過渡安置房7710套。目前，正在安裝的2699套，運(yùn)輸在途的757套。
