一邊是設(shè)備簡(jiǎn)陋的工棚企業(yè)，一邊是百姓關(guān)注的重點(diǎn)工程，這二者恐怕很少會(huì)有人聯(lián)系在一起，然而就是這么一家設(shè)備簡(jiǎn)陋的企業(yè)，卻在杭州地鐵招標(biāo)過(guò)程中，通過(guò)了有關(guān)項(xiàng)目專家和部門的評(píng)審而順利中標(biāo)。
今年1月10日，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司委托浙江國(guó)際招(投)標(biāo)公司，在浙江省招標(biāo)投標(biāo)交易中心對(duì)杭州地鐵一號(hào)線工程的人防防護(hù)設(shè)備的供貨及安裝進(jìn)行公開招標(biāo)。
1月31日，該工程項(xiàng)目開標(biāo)，浙江諸暨中興人防設(shè)備有限公司(以下簡(jiǎn)稱“諸暨中興公司”)在兩個(gè)標(biāo)段中被評(píng)為第一名，其中標(biāo)價(jià)分別為3167萬(wàn)元和2841萬(wàn)元。
然而，結(jié)果公布不久，就有人舉報(bào)諸暨中興公司在招投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假。
杭州地鐵是杭州城建史上投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最長(zhǎng)、涉及面最廣的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。去年3月開工建設(shè)中的杭州地鐵一號(hào)線工程是浙江省、杭州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資人民幣220億元。
舉報(bào)人懷疑諸暨中興公司的業(yè)績(jī)
根據(jù)招標(biāo)文件，全長(zhǎng)47.97公里的地鐵一號(hào)線，人防防護(hù)設(shè)備項(xiàng)目分三個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，要求投標(biāo)企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資金不低于500萬(wàn)元人民幣；具有國(guó)家人民防空辦公室2006年新頒發(fā)的《人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認(rèn)定證書》，并具有地鐵相關(guān)防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資格；有完善的質(zhì)量保證體系，通過(guò)ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。
同時(shí)，招標(biāo)文件特別注明，投標(biāo)企業(yè)必須具有與生產(chǎn)能力相配套的工藝設(shè)備及監(jiān)測(cè)手段，具備噴砂除銹、聲波檢測(cè)、消除內(nèi)應(yīng)力等專業(yè)設(shè)備和氣密性測(cè)量裝置；有生產(chǎn)安裝大型鋼結(jié)構(gòu)雙扇人防門(單邊尺寸不小于4米)經(jīng)驗(yàn)；2004年至2006年總合同金額不低于3000萬(wàn)元或其間某一單年合同金額不低于800萬(wàn)元。
據(jù)了解，諸暨中興公司成立于2006年8月，在2007年4月2日取得國(guó)家人民防空辦公室頒發(fā)的《人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認(rèn)定證書》。
“也就是說(shuō)，諸暨中興公司是從2007年4月才能進(jìn)行人防防護(hù)產(chǎn)品的銷售?！迸e報(bào)人稱，根據(jù)人防工程的施工周期，可以證明諸暨中興公司至今從未有已完成人防工程的業(yè)績(jī)，和生產(chǎn)安裝大型鋼結(jié)構(gòu)雙扇人防防護(hù)門的經(jīng)歷，更無(wú)從談?wù)撚腥魏蔚罔F施工業(yè)績(jī)和地鐵人防防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)、安裝經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》和《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定，中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證必須具備4個(gè)基本條件：持有工商行政管理部門頒發(fā)的“企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”；產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，能正常批量生產(chǎn)；生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量體系符合國(guó)家質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)充要求，或符合國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)；建立的質(zhì)量體系符合GB／T19000-ISO9000中質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立適用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并使其有效運(yùn)行。
據(jù)介紹，一般情況下，只要具備了以上4個(gè)條件，企業(yè)即可以向國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證。而已批量生產(chǎn)的企業(yè)大都具備了前3個(gè)條件，后一個(gè)條件要努力去創(chuàng)造。
但其中，質(zhì)量穩(wěn)定指的是產(chǎn)品在一年以上連續(xù)抽查合格。小批量生產(chǎn)的產(chǎn)品，不能代表產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定情況，必須是正式成批生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)，才能有資格申請(qǐng)認(rèn)證。其中的標(biāo)準(zhǔn)是指具有國(guó)際水平的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)需由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確認(rèn)和批準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣予以證明。
舉報(bào)人認(rèn)為，從諸暨中興公司取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)、安裝企業(yè)資格認(rèn)定證書時(shí)間推斷，其產(chǎn)品銷售的時(shí)間顯然沒(méi)有達(dá)到“產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，能正常批量生產(chǎn)”的要求，也不符合國(guó)家的強(qiáng)制性申請(qǐng)ISO9001：2000質(zhì)量管理體系質(zhì)量認(rèn)證必須具備的條件。
記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：生產(chǎn)車間為簡(jiǎn)易工棚
根據(jù)反映，記者多次與諸暨中興公司法定代表人張仕偉聯(lián)系，但張均稱沒(méi)空，自己“在忙”。
隨后，記者找到其登記注冊(cè)的諸暨市望云路111號(hào)，卻發(fā)現(xiàn)這里是浙江菲達(dá)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜某龎m器生產(chǎn)車間。經(jīng)他人指點(diǎn)，記者找到位于菲達(dá)公司一隅的諸暨中興公司的生產(chǎn)車間。
記者看到，所謂的生產(chǎn)車間，其實(shí)只是租用的幾個(gè)簡(jiǎn)易的工棚，生產(chǎn)所用的鋼筋等材料堆放在露天，七八個(gè)工人在一邊電焊、切割，目光所及僅有小型混凝土振動(dòng)平臺(tái)和幾臺(tái)普通交流電焊機(jī)，找遍現(xiàn)場(chǎng)，記者也沒(méi)有找到招標(biāo)文件所要求的噴砂除銹、聲波檢測(cè)、消除內(nèi)應(yīng)力等專業(yè)設(shè)備和氣密性測(cè)量裝置。從工人口中，記者得知這里是諸暨中興公司唯一的生產(chǎn)車間。
隨后記者找到同樣租用在菲達(dá)公司的諸暨中興公司辦公室，在記者再三要求下，一位副總帶記者走進(jìn)菲達(dá)公司的生產(chǎn)車間，并告訴記者這是他們租用菲達(dá)公司的生產(chǎn)車間和專用相關(guān)設(shè)備。但記者看到，工人在生產(chǎn)的顯然不是用于人防的防護(hù)設(shè)備，而記者也從工人們口中證實(shí)，他們生產(chǎn)的是菲達(dá)公司的產(chǎn)品。
投標(biāo)材料中的發(fā)票為假
記者注意到，在相關(guān)的投標(biāo)材料中，諸暨中興公司向招標(biāo)部門提供了一份2007年7月20日由“上海泓伊貿(mào)易有限公司”出具的《上海市增值稅普通發(fā)票》，其內(nèi)容為購(gòu)買招標(biāo)文件中明確要求的“噴砂、除銹專業(yè)設(shè)備、聲波檢測(cè)專業(yè)設(shè)備、消除內(nèi)應(yīng)力專業(yè)設(shè)備、氣密性測(cè)量裝置”等4種設(shè)備，開票金額77萬(wàn)元。
但記者通過(guò)“上海財(cái)稅”網(wǎng)查詢?cè)摪l(fā)票信息，在輸入發(fā)票代碼、號(hào)碼310007162000288730及開票單位的稅務(wù)登記證號(hào)310104797015620后，顯示為“查詢錯(cuò)誤”，并被告知該發(fā)票不是開票人購(gòu)買。
而后記者根據(jù)開票單位“上海泓伊貿(mào)易有限公司”的注冊(cè)地，致電上海市徐匯區(qū)國(guó)家稅務(wù)局發(fā)票科查詢，對(duì)方稱：如果發(fā)票真實(shí)，這張發(fā)票購(gòu)買地應(yīng)在嘉定區(qū)，“絕對(duì)不是上海泓伊貿(mào)易公司出具”。在電話中，工作人員告訴記者，310104797015620的稅務(wù)登記證為位于上海市嘉定區(qū)的某企業(yè)。
據(jù)了解，目前，舉報(bào)人舉報(bào)的有關(guān)諸暨中興公司弄虛作假的情況已引起浙江省監(jiān)察部門的重視，而諸暨中興提供、使用的假發(fā)票情況也為監(jiān)察部門所查實(shí)。
杭州地鐵調(diào)查：諸暨中興經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量較強(qiáng)
作為一項(xiàng)造福杭州百姓的百年工程和與市民生活息息相關(guān)的民心工程，地鐵的建設(shè)也牽動(dòng)著每一位杭州市民的心。杭州市主要領(lǐng)導(dǎo)在多種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，建設(shè)地鐵是杭州人民長(zhǎng)期企盼和關(guān)注并可以提高城市品位的一件大事，質(zhì)量問(wèn)題事關(guān)重大，一定要把工程的質(zhì)量放在首位。
杭州地鐵集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理部部長(zhǎng)汝榮明告訴記者，對(duì)杭州地鐵人防工程防護(hù)設(shè)備投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求，是根據(jù)杭州地鐵的工程質(zhì)量和設(shè)計(jì)要求提出的，目的是為保證地鐵、保證人防防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量。
但面對(duì)這樣一家被舉報(bào)的企業(yè)，在接到相關(guān)投訴后，杭州市地鐵集團(tuán)也到諸暨中興公司進(jìn)行過(guò)調(diào)查，記者在其向有關(guān)部門出具的調(diào)查報(bào)告中看到，杭州地鐵集團(tuán)認(rèn)為諸暨中興公司“經(jīng)營(yíng)情況良好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量較強(qiáng)，具備較強(qiáng)生產(chǎn)能力及施工能力”，“可滿足杭州地鐵一號(hào)線人防項(xiàng)目建設(shè)的要求”。
而在此之前，諸暨中興公司已獲得了杭州錢江新城地下工程人防防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)安裝。
今年1月10日，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司委托浙江國(guó)際招(投)標(biāo)公司，在浙江省招標(biāo)投標(biāo)交易中心對(duì)杭州地鐵一號(hào)線工程的人防防護(hù)設(shè)備的供貨及安裝進(jìn)行公開招標(biāo)。
1月31日，該工程項(xiàng)目開標(biāo)，浙江諸暨中興人防設(shè)備有限公司(以下簡(jiǎn)稱“諸暨中興公司”)在兩個(gè)標(biāo)段中被評(píng)為第一名，其中標(biāo)價(jià)分別為3167萬(wàn)元和2841萬(wàn)元。
然而，結(jié)果公布不久，就有人舉報(bào)諸暨中興公司在招投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假。
杭州地鐵是杭州城建史上投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最長(zhǎng)、涉及面最廣的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。去年3月開工建設(shè)中的杭州地鐵一號(hào)線工程是浙江省、杭州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資人民幣220億元。
舉報(bào)人懷疑諸暨中興公司的業(yè)績(jī)
根據(jù)招標(biāo)文件，全長(zhǎng)47.97公里的地鐵一號(hào)線，人防防護(hù)設(shè)備項(xiàng)目分三個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，要求投標(biāo)企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資金不低于500萬(wàn)元人民幣；具有國(guó)家人民防空辦公室2006年新頒發(fā)的《人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認(rèn)定證書》，并具有地鐵相關(guān)防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資格；有完善的質(zhì)量保證體系，通過(guò)ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。
同時(shí)，招標(biāo)文件特別注明，投標(biāo)企業(yè)必須具有與生產(chǎn)能力相配套的工藝設(shè)備及監(jiān)測(cè)手段，具備噴砂除銹、聲波檢測(cè)、消除內(nèi)應(yīng)力等專業(yè)設(shè)備和氣密性測(cè)量裝置；有生產(chǎn)安裝大型鋼結(jié)構(gòu)雙扇人防門(單邊尺寸不小于4米)經(jīng)驗(yàn)；2004年至2006年總合同金額不低于3000萬(wàn)元或其間某一單年合同金額不低于800萬(wàn)元。
據(jù)了解，諸暨中興公司成立于2006年8月，在2007年4月2日取得國(guó)家人民防空辦公室頒發(fā)的《人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認(rèn)定證書》。
“也就是說(shuō)，諸暨中興公司是從2007年4月才能進(jìn)行人防防護(hù)產(chǎn)品的銷售?！迸e報(bào)人稱，根據(jù)人防工程的施工周期，可以證明諸暨中興公司至今從未有已完成人防工程的業(yè)績(jī)，和生產(chǎn)安裝大型鋼結(jié)構(gòu)雙扇人防防護(hù)門的經(jīng)歷，更無(wú)從談?wù)撚腥魏蔚罔F施工業(yè)績(jī)和地鐵人防防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)、安裝經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》和《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定，中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證必須具備4個(gè)基本條件：持有工商行政管理部門頒發(fā)的“企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”；產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，能正常批量生產(chǎn)；生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量體系符合國(guó)家質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)充要求，或符合國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)；建立的質(zhì)量體系符合GB／T19000-ISO9000中質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立適用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并使其有效運(yùn)行。
據(jù)介紹，一般情況下，只要具備了以上4個(gè)條件，企業(yè)即可以向國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證。而已批量生產(chǎn)的企業(yè)大都具備了前3個(gè)條件，后一個(gè)條件要努力去創(chuàng)造。
但其中，質(zhì)量穩(wěn)定指的是產(chǎn)品在一年以上連續(xù)抽查合格。小批量生產(chǎn)的產(chǎn)品，不能代表產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定情況，必須是正式成批生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)，才能有資格申請(qǐng)認(rèn)證。其中的標(biāo)準(zhǔn)是指具有國(guó)際水平的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)需由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確認(rèn)和批準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣予以證明。
舉報(bào)人認(rèn)為，從諸暨中興公司取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)、安裝企業(yè)資格認(rèn)定證書時(shí)間推斷，其產(chǎn)品銷售的時(shí)間顯然沒(méi)有達(dá)到“產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，能正常批量生產(chǎn)”的要求，也不符合國(guó)家的強(qiáng)制性申請(qǐng)ISO9001：2000質(zhì)量管理體系質(zhì)量認(rèn)證必須具備的條件。
記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：生產(chǎn)車間為簡(jiǎn)易工棚
根據(jù)反映，記者多次與諸暨中興公司法定代表人張仕偉聯(lián)系，但張均稱沒(méi)空，自己“在忙”。
隨后，記者找到其登記注冊(cè)的諸暨市望云路111號(hào)，卻發(fā)現(xiàn)這里是浙江菲達(dá)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜某龎m器生產(chǎn)車間。經(jīng)他人指點(diǎn)，記者找到位于菲達(dá)公司一隅的諸暨中興公司的生產(chǎn)車間。
記者看到，所謂的生產(chǎn)車間，其實(shí)只是租用的幾個(gè)簡(jiǎn)易的工棚，生產(chǎn)所用的鋼筋等材料堆放在露天，七八個(gè)工人在一邊電焊、切割，目光所及僅有小型混凝土振動(dòng)平臺(tái)和幾臺(tái)普通交流電焊機(jī)，找遍現(xiàn)場(chǎng)，記者也沒(méi)有找到招標(biāo)文件所要求的噴砂除銹、聲波檢測(cè)、消除內(nèi)應(yīng)力等專業(yè)設(shè)備和氣密性測(cè)量裝置。從工人口中，記者得知這里是諸暨中興公司唯一的生產(chǎn)車間。
隨后記者找到同樣租用在菲達(dá)公司的諸暨中興公司辦公室，在記者再三要求下，一位副總帶記者走進(jìn)菲達(dá)公司的生產(chǎn)車間，并告訴記者這是他們租用菲達(dá)公司的生產(chǎn)車間和專用相關(guān)設(shè)備。但記者看到，工人在生產(chǎn)的顯然不是用于人防的防護(hù)設(shè)備，而記者也從工人們口中證實(shí)，他們生產(chǎn)的是菲達(dá)公司的產(chǎn)品。
投標(biāo)材料中的發(fā)票為假
記者注意到，在相關(guān)的投標(biāo)材料中，諸暨中興公司向招標(biāo)部門提供了一份2007年7月20日由“上海泓伊貿(mào)易有限公司”出具的《上海市增值稅普通發(fā)票》，其內(nèi)容為購(gòu)買招標(biāo)文件中明確要求的“噴砂、除銹專業(yè)設(shè)備、聲波檢測(cè)專業(yè)設(shè)備、消除內(nèi)應(yīng)力專業(yè)設(shè)備、氣密性測(cè)量裝置”等4種設(shè)備，開票金額77萬(wàn)元。
但記者通過(guò)“上海財(cái)稅”網(wǎng)查詢?cè)摪l(fā)票信息，在輸入發(fā)票代碼、號(hào)碼310007162000288730及開票單位的稅務(wù)登記證號(hào)310104797015620后，顯示為“查詢錯(cuò)誤”，并被告知該發(fā)票不是開票人購(gòu)買。
而后記者根據(jù)開票單位“上海泓伊貿(mào)易有限公司”的注冊(cè)地，致電上海市徐匯區(qū)國(guó)家稅務(wù)局發(fā)票科查詢，對(duì)方稱：如果發(fā)票真實(shí)，這張發(fā)票購(gòu)買地應(yīng)在嘉定區(qū)，“絕對(duì)不是上海泓伊貿(mào)易公司出具”。在電話中，工作人員告訴記者，310104797015620的稅務(wù)登記證為位于上海市嘉定區(qū)的某企業(yè)。
據(jù)了解，目前，舉報(bào)人舉報(bào)的有關(guān)諸暨中興公司弄虛作假的情況已引起浙江省監(jiān)察部門的重視，而諸暨中興提供、使用的假發(fā)票情況也為監(jiān)察部門所查實(shí)。
杭州地鐵調(diào)查：諸暨中興經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量較強(qiáng)
作為一項(xiàng)造福杭州百姓的百年工程和與市民生活息息相關(guān)的民心工程，地鐵的建設(shè)也牽動(dòng)著每一位杭州市民的心。杭州市主要領(lǐng)導(dǎo)在多種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，建設(shè)地鐵是杭州人民長(zhǎng)期企盼和關(guān)注并可以提高城市品位的一件大事，質(zhì)量問(wèn)題事關(guān)重大，一定要把工程的質(zhì)量放在首位。
杭州地鐵集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理部部長(zhǎng)汝榮明告訴記者，對(duì)杭州地鐵人防工程防護(hù)設(shè)備投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求，是根據(jù)杭州地鐵的工程質(zhì)量和設(shè)計(jì)要求提出的，目的是為保證地鐵、保證人防防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量。
但面對(duì)這樣一家被舉報(bào)的企業(yè)，在接到相關(guān)投訴后，杭州市地鐵集團(tuán)也到諸暨中興公司進(jìn)行過(guò)調(diào)查，記者在其向有關(guān)部門出具的調(diào)查報(bào)告中看到，杭州地鐵集團(tuán)認(rèn)為諸暨中興公司“經(jīng)營(yíng)情況良好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量較強(qiáng)，具備較強(qiáng)生產(chǎn)能力及施工能力”，“可滿足杭州地鐵一號(hào)線人防項(xiàng)目建設(shè)的要求”。
而在此之前，諸暨中興公司已獲得了杭州錢江新城地下工程人防防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)安裝。
