湖南省對(duì)節(jié)能減排的行政手段越來(lái)越強(qiáng)硬，今年實(shí)施的《新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，首次將“節(jié)能減排”指標(biāo)納入各地黨政官員的年度考核內(nèi)容。
今年上半年，湖南主要污染物減排走在全國(guó)前列，全省化學(xué)耗氧量和二氧化硫排放量分別下降0.16％和1.71％，降幅分別居全國(guó)第８位和第11位，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達(dá)標(biāo)率為81.4％。去年單位GDP能耗降幅列全國(guó)第9位，居中部六省第２位。今年上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗為2.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元，同比下降6.03％，下降幅度超過(guò)全國(guó)3.87％的平均水平。湖南省節(jié)能減排得到了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的肯定。
湖南省經(jīng)委主任胡衡華指出，工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、機(jī)關(guān)節(jié)能、農(nóng)村節(jié)能是當(dāng)前節(jié)能工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，但工業(yè)是用能大戶(hù)，重點(diǎn)應(yīng)挖掘工業(yè)節(jié)能潛力。
推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能
湖南省工業(yè)耗能占全省能源消費(fèi)總量的70％以上，高耗能企業(yè)能耗占全省工業(yè)能耗總量的90％。因此，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排潛力巨大。
據(jù)了解，“十一五”期間，湖南省將大力開(kāi)展火電“以大代小”工作，關(guān)停小火電機(jī)組100萬(wàn)千瓦，今年內(nèi)將關(guān)停40萬(wàn)千瓦，并建設(shè)一批大型高效環(huán)保機(jī)組；加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，優(yōu)先安排清潔、高效機(jī)組和資源綜合利用機(jī)組發(fā)電，提高水電機(jī)組運(yùn)行時(shí)間。今年6月2日，大唐金竹山電廠(chǎng)2臺(tái)5萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組被爆破拆除，標(biāo)志著湖南省關(guān)停高能耗小火電機(jī)組已全面展開(kāi)。
湖南堅(jiān)決淘汰年產(chǎn)5萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿造紙企業(yè)和年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下利用廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)。全省在鞏固洞庭湖區(qū)“小造紙”關(guān)停成果的同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、集中治污的原則，積極整合環(huán)洞庭湖造紙資源，扶持建設(shè)一批高起點(diǎn)、高效益，低能耗、低排放的龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。去年底至今年3月，洞庭湖區(qū)234家未能達(dá)標(biāo)排放的造紙企業(yè)陸續(xù)關(guān)停后，洞庭湖水質(zhì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，由局部五類(lèi)和劣五類(lèi)轉(zhuǎn)至地表水三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
湖南省委書(shū)記張春賢表示，湖南省近年來(lái)在節(jié)能減排、治理環(huán)境污染，特別是治理洞庭湖、湘江污染上動(dòng)了真格。今年洞庭湖減排的化學(xué)需氧量(COD)是“十一五”規(guī)劃期間湖南省5年需削減COD的總和。
此外，湖南加緊淘汰小水泥，今年淘汰6.6萬(wàn)噸以下的小水泥企業(yè)60家左右，達(dá)到300萬(wàn)噸產(chǎn)能，積極發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，推進(jìn)水泥干法生產(chǎn)線(xiàn)低溫余熱發(fā)電，提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度，降低產(chǎn)品單位能耗。
推進(jìn)高技術(shù)節(jié)能
近兩年，湖南省在技術(shù)節(jié)能上的投入是空前的。2006年，湖南省28家“國(guó)家千家節(jié)能行動(dòng)企業(yè)”共投入技改資金20多億元，實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目136項(xiàng)，完成節(jié)能量61.7萬(wàn)噸標(biāo)煤，占國(guó)家下達(dá)的“十一五”節(jié)能量的24％。
記者在華菱湘潭鋼鐵有限公司采訪(fǎng)了解到，2006年新建干法熄焦裝置和高爐TRT發(fā)電裝置，節(jié)能效果顯著。去年，該公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7億多元，其中節(jié)能降耗所創(chuàng)利潤(rùn)就有2.1億元。
技術(shù)進(jìn)步也使過(guò)去一文不值的廢棄礦渣和排放沉淀物，變成了人人爭(zhēng)搶的“香餑餑”。在株洲的清水塘工業(yè)區(qū)，智成化工95％以上的固體廢物得到再利用；株冶的廢硫礦渣被回收生產(chǎn)保險(xiǎn)粉，株化的廢電石泥用來(lái)生產(chǎn)新型建材……
湖南省經(jīng)委副主任劉松保介紹，湖南省今年將重點(diǎn)抓好工業(yè)領(lǐng)域的燃煤工業(yè)鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)余熱發(fā)電工程的實(shí)施，在更大程度上削減湖南省的能源總消耗與污染物總排放。
湖南全省根據(jù)國(guó)家提出的十大節(jié)能工程，積極推動(dòng)節(jié)能工程和節(jié)能技改重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，結(jié)合全省推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)施的“雙百工程”，力爭(zhēng)在“十一五”期間實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目150個(gè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能240萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
湖南在繼續(xù)抓好全省3家國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位節(jié)能項(xiàng)目的同時(shí)，積極申報(bào)國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位；同時(shí)，湖南推進(jìn)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，今年將確定20家企業(yè)、5個(gè)園區(qū)、2個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
推進(jìn)管理節(jié)能
湖南省對(duì)節(jié)能減排的行政手段也是越來(lái)越強(qiáng)硬。據(jù)劉松保介紹，湖南省今年實(shí)施的《新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，首次將“節(jié)能減排”指標(biāo)納入各地黨政官員的年度考核內(nèi)容。根據(jù)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，湖南要求企業(yè)要盡快將節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到每個(gè)產(chǎn)品、車(chē)間、班組，建立和完善能源管理制度，實(shí)行能源定額管理。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、能源計(jì)量和能源現(xiàn)場(chǎng)管理，建立能源電子信息管理系統(tǒng)，定期組織能源檢查，及時(shí)處置能源浪費(fèi)狀況。
胡衡華認(rèn)為，企業(yè)要建立嚴(yán)格的節(jié)能目標(biāo)考核制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)株冶、漣鋼和衡管等企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，將節(jié)能目標(biāo)完成情況與員工收入掛鉤，加大節(jié)能獎(jiǎng)懲力度。
湖南將300多家能耗在1萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的用能大戶(hù)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)直接調(diào)度分析，及時(shí)掌握能源消耗狀況。其中有色、冶金、化工、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)的２８家“全國(guó)千家節(jié)能行動(dòng)企業(yè)”，也成了省、市兩級(jí)節(jié)能監(jiān)測(cè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，全部建立嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，以及節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系。
湖南將重點(diǎn)督促28家千家企業(yè)開(kāi)展審計(jì)整改，今年下半年，將逐步向百家企業(yè)推進(jìn)，對(duì)去年未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的百家企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制審計(jì)。通過(guò)能源審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，挖掘潛力，提出措施，抓好落實(shí)。
同時(shí)，湖南通過(guò)調(diào)整投資方向和區(qū)域重點(diǎn)，大力培育和催生產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化工業(yè)布局；通過(guò)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約式發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)對(duì)關(guān)聯(lián)資源能源的循環(huán)利用、綜合利用和梯級(jí)利用的程度；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)上的互動(dòng)創(chuàng)新、資源上的互補(bǔ)共享、競(jìng)爭(zhēng)上的密切協(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)，提高工業(yè)企業(yè)用能效率，減少能源消耗。
今年，湖南省還對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等８大高能耗行業(yè)中屬于淘汰類(lèi)、限制類(lèi)的253家企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，意在通過(guò)明確的價(jià)格導(dǎo)向，促進(jìn)更多的企業(yè)與高耗能、高污染告別。
胡衡華表示，用行政命令的辦法解決節(jié)能減排問(wèn)題，取得的效果可能是一時(shí)的、被動(dòng)的，難以持續(xù)。應(yīng)該綜合運(yùn)用行政、法律以及財(cái)政、價(jià)格、稅收、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)手段，這樣節(jié)能減排的目標(biāo)才能順利完成。
