到2010年，噸水泥綜合能耗比2005年下降25%，新型干法水泥產(chǎn)量達到4000萬噸以上，占全省水泥產(chǎn)量比例達到60%以上。
記者日前從四川省經(jīng)濟委員會獲悉，四川省將采取10項措施，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力，實現(xiàn)節(jié)能減排。
近幾年，四川省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步進展，建成了一批新型干法水泥企業(yè)，投產(chǎn)了一批日產(chǎn)熟料2000噸、2500噸、4000噸級新型干法水泥生產(chǎn)線。2005年，新型干法水泥占全省水泥總產(chǎn)量的比重由2000年的1.8%上升到17%，2006年上升到21%，新型干法水泥生產(chǎn)能力達到1400萬噸。但是，四川省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，新型干法工藝水泥發(fā)展不足，落后工藝水泥淘汰緩慢，立窯、濕法窯、中空窯等落后工藝水泥生產(chǎn)能力仍占主導(dǎo)地位，能源浪費與環(huán)境污染問題十分嚴重。2006年，四川省新型干法水泥占全部水泥產(chǎn)量的比重在全國處于最落后的位置，比全國平均水平低31個百分點；全省噸水泥綜合能耗148千克，比全國平均水平高4.23%.加快淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)節(jié)能減排已成為四川省水泥工業(yè)十分重要和緊迫的任務(wù)。
四川省未來幾年水泥工業(yè)節(jié)能減排目標已經(jīng)確定。2007年~2008年，全省至少淘汰落后生產(chǎn)能力540萬噸；2009年~2010年，全省至少淘汰落后生產(chǎn)能力710萬噸，到2010年，全行業(yè)噸水泥綜合能耗比2005年下降25%，粉塵排放總量明顯減少，全部企業(yè)污染物達標排放。2010年，全省企業(yè)數(shù)量由目前的400多家減少到300多家，前5家水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度達到30%，前10家生產(chǎn)集中度達到40%.新型干法水泥產(chǎn)量達到4000萬噸以上，占全省水泥產(chǎn)量比例達到60%以上。為實現(xiàn)這一目標，四川省將采取10項措施，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)節(jié)能減排。
一是加快發(fā)展新型干法水泥步伐。支持具備條件的地區(qū)和企業(yè)發(fā)展新型干法水泥，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。對資源富集、水泥產(chǎn)能較大、市場區(qū)位優(yōu)勢突出的地區(qū)，優(yōu)先支持和鼓勵建設(shè)日產(chǎn)4000噸以上熟料新型干法水泥項目，提高生產(chǎn)集中度；對具有資源的其他地區(qū)，支持在資源集中的地方建設(shè)日產(chǎn)2000噸以上熟料新型干法水泥項目；對資源條件好、目前新型干法水泥項目少的地區(qū)，支持按照等量淘汰原則，加快發(fā)展新型干法水泥；對沒有資源的地區(qū)，支持建設(shè)年產(chǎn)60萬噸以上規(guī)模新型干法水泥粉磨站。
二是支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。堅持上大壓小、扶優(yōu)汰劣。支持優(yōu)勢企業(yè)在石灰石資源富集地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)熟料4000噸及以上規(guī)模新型干法水泥熟料生產(chǎn)線基地，在不具備水泥原料或資源不富集的地區(qū)建設(shè)新型干法水泥粉磨基地。支持有實力的大型水泥企業(yè)采取兼并、重組、聯(lián)合等方式，提高生產(chǎn)集中度，優(yōu)化資源配置。支持和幫助優(yōu)勢企業(yè)進入國家重點支持的水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整大型企業(yè)（集團）名單。在項目核準、土地審批、貸款投放上，對優(yōu)勢企業(yè)給予優(yōu)先支持。
三是嚴格實行項目準入制。各地建設(shè)水泥項目應(yīng)與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，當?shù)厥?、州政府必須出具等量淘汰落后水泥生產(chǎn)能力承諾，項目單條生產(chǎn)線規(guī)模應(yīng)達到日產(chǎn)2000噸及以上；必須有可靠的資源保障，企業(yè)必須擁有自備原料礦山，儲量必須滿足30年生產(chǎn)需要，礦石質(zhì)量必須滿足新型干法水泥工藝要求，礦山必須規(guī)范設(shè)計并實行規(guī)范的機械化開采；水泥粉磨站項目規(guī)模應(yīng)達到年產(chǎn)60萬噸及以上；企業(yè)申報核準的水泥項目，必須符合環(huán)境保護要求，符合城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，提交由地質(zhì)單位編制的石灰石礦山地質(zhì)勘查報告。
四是嚴格實行水泥項目核準制。按照國家發(fā)改委《水泥產(chǎn)業(yè)政策》、四川省政府辦公廳《四川省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（川辦法[2005]17號）和《政府核準的投資項目目錄（四川省2004年本）》的要求，建設(shè)水泥項目必須報省投資主管部門核準。各地不得以任何形式進行水泥項目的審批、核準或備案。嚴格禁止不具備發(fā)展條件的企業(yè)盲目擴大生產(chǎn)能力，防止不顧環(huán)境影響的低水平重復(fù)建設(shè)。嚴格禁止建設(shè)落后工藝水泥生產(chǎn)能力，除符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型干法工藝以外，不得以任何形式擴大其他工藝生產(chǎn)能力，任何企業(yè)不得將落后工藝生產(chǎn)裝置向其他地方轉(zhuǎn)移或遷建。對違反規(guī)定的水泥項目，四川省經(jīng)委將協(xié)調(diào)有關(guān)部門不予辦理環(huán)保審批手續(xù)，不予提供土地，不予供電，不予提供信貸支持，并追究有關(guān)單位和人員的責任。
五是加大淘汰落后水泥生產(chǎn)能力力度。按國家產(chǎn)業(yè)政策，確定鼓勵類、限制類和淘汰類水泥生產(chǎn)線及其企業(yè)。按照國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，四川省經(jīng)委會同有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，關(guān)閉淘汰類企業(yè)。對淘汰類企業(yè)，四川省經(jīng)委將商四川省質(zhì)檢部門不受理其生產(chǎn)許可證換發(fā)申請，并依法收回和注銷已取得的生產(chǎn)許可證；商四川省工商部門注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對采用落后工藝生產(chǎn)水泥的企業(yè)，四川省經(jīng)委將按照有關(guān)規(guī)定不予受理資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的認定；對明確為淘汰類或限制類水泥生產(chǎn)能力的相關(guān)企業(yè)，按國家有關(guān)要求，分別實行淘汰類和限制類差別電價，并實行動態(tài)管理；凡經(jīng)過技改達到國家產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)，經(jīng)所在市、州經(jīng)委審核并報四川省經(jīng)委甄別后，由四川省經(jīng)委和四川省物價局、四川省發(fā)改委共同發(fā)文取消執(zhí)行差別電價；在煤、電、運等生產(chǎn)經(jīng)營外部要素上對淘汰類企業(yè)進行限制。對結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、淘汰落后消極、不按時淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)暫停受理所有新項目備案和核準。
六是嚴格水泥市場準入條件。四川省經(jīng)委將商四川省建設(shè)主管部門嚴格按照國家發(fā)改委《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》要求，完善混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計標準和規(guī)范，提高建設(shè)、建筑工程應(yīng)用水泥的準入標準，依據(jù)不同工程的需求選擇水泥類型和品種；禁止立窯水泥進入高速公路、機場、港口、橋梁、涵洞等重點建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程；推廣高性能混凝土的應(yīng)用，提高建筑物使用年限；大力發(fā)展預(yù)拌砂漿和商品混凝土，大中型城市要禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，條件成熟的地區(qū)應(yīng)限制現(xiàn)場攪拌砂漿，禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥。四川省經(jīng)委將商四川省建設(shè)主管部門加強檢查，對違反規(guī)定的建筑企業(yè)加大懲罰力度。
七是大力推進節(jié)能減排工作。重點水泥企業(yè)要積極開展能源審計工作，并在此基礎(chǔ)上制定企業(yè)節(jié)能規(guī)劃。對水泥項目要進行節(jié)能評估和審查，凡未作節(jié)能審查或節(jié)能審查沒有通過的，一律不予核準。依據(jù)國家有關(guān)清潔生產(chǎn)行業(yè)評價指標體系，指導(dǎo)水泥企業(yè)加大清潔生產(chǎn)審核力度，落實清潔生產(chǎn)實施方案。支持企業(yè)大力采用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備和新材料，采取有效措施，實現(xiàn)節(jié)能減排。暫不被淘汰的機立窯和其他小旋窯要積極采取行之有效的節(jié)能措施和污染物治理措施，降低能耗，達標排放，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。新型干法水泥企業(yè)，要繼續(xù)提高技術(shù)裝備水平，進一步降低能耗。四川省經(jīng)委將商四川省環(huán)保部門用計算機信息技術(shù)加強對現(xiàn)有生產(chǎn)線煙氣排放的在線監(jiān)測，全省聯(lián)網(wǎng)，動態(tài)管理，嚴格獎懲。所有企業(yè)污染物排放都必須達到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915-2004）。
八是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)采用先進的開采技術(shù)，合理開發(fā)利用礦石資源，提高礦石開采利用率，綜合利用礦體中的低品位礦石，加強尾礦資源利用，減少資源浪費；鼓勵企業(yè)采用純低溫余熱發(fā)電，四川省經(jīng)委協(xié)調(diào)余熱發(fā)電并網(wǎng)問題；鼓勵企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)用水全部循環(huán)使用；鼓勵企業(yè)利用低發(fā)熱量礦物燃料和具有一定發(fā)熱量的城市垃圾、工業(yè)廢棄物等作燃料，利用電石渣、煤矸石、粉煤灰、高爐渣、硫酸渣等工業(yè)廢渣作生產(chǎn)水泥的原料，綜合利用資源，幫助企業(yè)獲得稅收優(yōu)惠政策。
九是加大資金支持力度和政策引導(dǎo)。對全省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用、淘汰落后生產(chǎn)能力力度大、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟效果顯著的項目，四川省經(jīng)委將在技術(shù)改造、節(jié)能減排和技術(shù)創(chuàng)新資金上給予優(yōu)先安排。
積極幫助鼓勵類企業(yè)享受西部大開發(fā)、資源綜合利用、技術(shù)開發(fā)費用、技術(shù)改造投資等方面的相關(guān)優(yōu)惠政策。積極支持被淘汰和關(guān)閉企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，協(xié)調(diào)土地、環(huán)保、金融、供電等部門給予積極支持。
十是加強對淘汰落后、節(jié)能減排和項目建設(shè)的檢查督促。對列入全國“千家企業(yè)節(jié)能行動”中的3戶水泥企業(yè)和列入省“百戶企業(yè)節(jié)能行動”中的21戶水泥企業(yè)，要切實落實目標責任制，實行嚴格監(jiān)管。四川省經(jīng)委將對水泥企業(yè)節(jié)能和污染綜合整治進行跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，確保完成目標任務(wù)。
對新型干法水泥項目實施情況，四川省經(jīng)委將每年進行一次檢查督促。對項目前期工作開展得好、項目建設(shè)進展好、項目建成投產(chǎn)效果明顯的地方和企業(yè)予以表揚；對項目獲準開展前期工作和核準建設(shè)后遲遲沒有進展的地方和企業(yè)予以通報；對核準后2年未開工建設(shè)且未獲準延期的項目，按照省政府辦公廳印發(fā)的《四川省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（川辦法[2005]17號）規(guī)定，核準文件自動失效。
對結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，淘汰落后不力及節(jié)能減排態(tài)度消極、工作進展緩慢、目標完成情況差的水泥企業(yè)和地方，四川省經(jīng)委將通過媒體向社會通報。
