近日，建設(shè)部公布了關(guān)于落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》的實施方案。該方案透露，在《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的修訂中，將規(guī)定新建商品房銷售時在買賣合同、質(zhì)量保證書、使用說明書等文件中必須載明耗能量、節(jié)能措施等信息。
建筑節(jié)能執(zhí)行不盡如人意記者日前采訪了解到，現(xiàn)在北京不少樓盤都已經(jīng)開始把節(jié)能環(huán)保作為一個重要的賣點。不少小區(qū)都通過采用鋁合金外遮陽卷簾、中空玻璃、中水回收利用、地板式電采暖等技術(shù)，使社區(qū)房屋設(shè)施達到建設(shè)部的最新節(jié)能標準。
據(jù)悉，我國每年大約有20億平方米的新增建筑總量，建筑節(jié)能的實際執(zhí)行情況并不盡如人意。建設(shè)部近兩年的建筑節(jié)能專項檢查報告顯示，我國新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準比例較低，不同地域也很不平衡。
2005年建設(shè)部對16個省市3000多個在建工程進行調(diào)查，在施工過程中按節(jié)能設(shè)計標準施工的建筑，北方地區(qū)的比例為50%，夏熱冬冷地區(qū)的比例不足20%，夏熱冬暖地區(qū)的比例不足10%。
2006年11月28日至12月16日，建設(shè)部再次開展了全國建筑節(jié)能和北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱體制改革檢查。相比前年，一些新建建筑已基本實現(xiàn)按節(jié)能標準設(shè)計，節(jié)能建筑的比例不斷提高。截至2006年年底，各地建設(shè)項目在設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的比例為95.7%，施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的比例為53.8%，可以看出，仍然有不少開發(fā)商為了降低成本而偷工減料。
另一方面，可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用已取得實質(zhì)性進展，應(yīng)用面積不斷擴大。截至2006年年底，全國城鎮(zhèn)太陽能光熱應(yīng)用建筑面積為2.3億平方米，淺層地能熱泵技術(shù)應(yīng)用建筑面積為2650萬平方米。與此同時，城鎮(zhèn)供熱體制改革工作也取得了一定進展，北方大部分地區(qū)實施了采暖費“暗補”變“明補”，不少地市還開展了供熱計量試點活動。
房屋節(jié)能改造起步艱難但商機巨大“我們2006年工作指標中惟一沒有完成的，就是既有建筑改造的年度目標還沒有完成，仍然停留在試點示范階段，尚未全面啟動，既定的節(jié)能目標因此沒有完成。所以，既有建筑的改造難度比較大?！苯ㄔO(shè)部副部長仇保興曾經(jīng)公開表示。
建筑能耗，包括空調(diào)、采暖、燈光、用水等已經(jīng)占到全國總能耗的30％。提高房屋節(jié)能率有多種手段，可以給外墻、屋頂、地面加一層保溫層，把建筑“裹”起來，把窗子做成中空的密閉窗，改變采暖管的材料提高其保溫性，采用節(jié)水潔具、節(jié)能燈具等，改造后的房屋能耗將降低大約1/3。
“全國城鎮(zhèn)現(xiàn)有房屋建筑面積150多億平方米，對每平方米房屋進行節(jié)能改造需要100多元，這筆賬算下來，至少需要兩萬多億元。建筑節(jié)能改造的項目可以賣給有意愿的投資者，并通過優(yōu)惠政策和靈活機制保障投資回報率?！睒I(yè)內(nèi)的一位專家說。
建設(shè)部有關(guān)負責人曾經(jīng)表示，根據(jù)國際的經(jīng)驗和中國的現(xiàn)實，可以分為三種思路：第一，當然是國家給一定的補貼；第二，動用一些房改基金、房屋維修基金等，這種辦法不能全部解決問題；第三，由節(jié)能改造公司來承包改造。“這在國外非常普遍，像瑞典就有1500多家節(jié)能改造公司，他們負責對既有建筑進行重新設(shè)計，對改造的效果進行評估，然后由節(jié)能改造公司向銀行貸款，貸款之后對房子進行改造，改造好以后，用節(jié)約能源的錢來還貸，這樣經(jīng)過7年至10年以后，改造成果就全部歸業(yè)主所有。當然，最后一種，也是最簡單的?！?/FONT>
業(yè)內(nèi)人士認為，國家可以鼓勵國有銀行、社會資本投資成立能源公司，有能力的建筑企業(yè)、建材企業(yè)、開發(fā)商也可以成為投資者。國家要出臺相關(guān)的信貸、金融、稅收鼓勵政策，地方也要有靈活的配套措施，以啟動建筑節(jié)能市場。以采暖費為例：目前城市建筑采暖費大約每平方米25元，改造后價格不變，但實際的采暖支出減少了。若實際支出是20元，那么政府應(yīng)當建立機制允許將這5元的差價付給投資者。這樣投資者每年都可以得到一部分回報，若干年后即可收回整個項目投資，合同期滿的時候從采暖上就可以拿到相當可觀的收益。而這僅僅是投資者從采暖費獲得的收益，投資者往往還可以在拿到節(jié)能改造工程時，同時拿到房屋內(nèi)部再次裝修、裝飾工程，以及小區(qū)供暖改造工程。
