上海建筑節(jié)能實現(xiàn)“三大突破”二○○六年上海推進建筑節(jié)能工作紀實
2006年，上海市建筑節(jié)能工作取得了新的進展，成為全市建設工作的一大亮點。上海市建設交通委副主任孫建平日前在接受筆者采訪時表示，經過多年的試點和推進，上海建筑節(jié)能工作從無到有，從試點到全面推開，實現(xiàn)了“三大突破”，2006年向全市人民交上了一份滿意的答卷。
“三大突破”開辟建筑節(jié)能工作新局面
一是實現(xiàn)了由“點”到“面”的突破。2002年，上海市大力推進一批示范工程進行試點，從“安亭新鎮(zhèn)”、“上海春城”等為代表的第一批建筑節(jié)能試點工程開始，到2005年上海首棟生態(tài)建筑示范樓的建成，基本完成了“點”的示范推廣，三年中分別有104萬、319萬和846萬平方米住宅按節(jié)能標準設計建造。2006年，上海新建住宅建筑全部執(zhí)行建筑節(jié)能標準，面積達到2900萬平方米，實現(xiàn)了新建住宅建筑節(jié)能全覆蓋。
二是實現(xiàn)了新建建筑節(jié)能向既有建筑節(jié)能改造的突破。2005年，上海啟動既有建筑節(jié)能改造的當年就完成改造50萬平方米。2006年，結合平改坡綜合改造、既有玻璃幕墻建筑專項整治及相關試點工作，既有建筑節(jié)能改造快速推進，總量達到678萬平方米。孫建平說：“在既有建筑的節(jié)能改造中，我們還運用新材料、新工藝、新技術，治愈了既有住宅的諸多‘頑疾’，不僅使房屋質量明顯提高，室內熱舒適度也得到明顯提高。”。
三是實現(xiàn)了由重點抓住宅節(jié)能到同步抓公共建筑節(jié)能的轉變。2006年，上海市率先在政府投資項目中開始執(zhí)行節(jié)能設計標準，當年共有185萬平方米的新建公共建筑執(zhí)行了節(jié)能設計標準。
多舉措狠抓建筑施工能耗，實現(xiàn)下降4.4%%的目標
建筑能耗包括建筑運行能耗和建筑施工能耗，而建筑施工能耗占整個建筑能耗的80%%以上。為此，上海市確立了“十一五”期間建筑施工能耗下降20%%的目標。
為確保目標實現(xiàn)，上海市2006年在全國率先開展了建筑施工降低能耗總體規(guī)劃試點工作。去年7月1日，該市率先在占施工總量70%%左右的上海建工、上海城建兩大集團公司總包的1000多個建設工地，開展了創(chuàng)建節(jié)約型工地的活動。10月1日后，創(chuàng)建活動在全市所有新開工工地全面推開。據孫建平介紹，創(chuàng)建活動要求：用電、用水、用油和用氣等單位施工耗能指標平均每年遞減4%%以上；使用節(jié)水型產品第一年達50%%，并逐年提高；對節(jié)電產品、原材料和施工模板等多項指標進行量化。同時，還制定了創(chuàng)建節(jié)約型工地考核打分標準。在此基礎上，上海市還對全市7000多家施工企業(yè)進行了全面普查，對年耗能500噸標準煤以上的287家耗能企業(yè)進行重點跟蹤控制。同時，有100家大型建筑施工企業(yè)簽署了《節(jié)能降耗承諾書》，承諾施工工地每年降耗4.4%%。
上海市還著力加強建筑節(jié)能現(xiàn)場監(jiān)管工作，進一步加大執(zhí)法力度。該市建筑質量監(jiān)督總站相繼開展了多形式、高強度的巡查、專項檢查和綜合執(zhí)法大檢查活動，逐步將節(jié)能工作落實到實處。在去年6月至7月開展的建筑節(jié)能工程質量專項檢查中，有224個項目、共1376萬平方米的建筑節(jié)能工程接受了全面檢查，發(fā)出整改通知單36份。
孫建平說：“通過采取有效措施，上海市去年建筑施工能耗實現(xiàn)了環(huán)比下降4.4%%的目標，從重點抓圍護結構等‘中端’環(huán)節(jié)為主，轉為向工地、使用等‘兩端’延伸，使建筑節(jié)能工作涵蓋建筑的‘全生命周期’?！?
構建建筑節(jié)能工作新體系
2006年，上海市著力加強節(jié)能協(xié)調推進力度，形成了由市政府牽頭，相關委辦局和各職能部門共同參與的全社會推進建筑節(jié)能的管理格局，并對相關法規(guī)規(guī)章進行完善。
在加強領導的同時，上海市還從政策、資金和技術等方面入手，著力抓好建筑節(jié)能工作。在政策上，對利用節(jié)能產品和技術的建筑工程實行政策傾斜。如，對于達到節(jié)能標準的雙層呼吸式玻璃幕墻的新型建筑結構設計，允許突破該市關于玻璃幕墻建筑在內環(huán)線以內不得建造的規(guī)定；對于采用外墻外保溫系統(tǒng)的建筑，其增加的外墻面積不記入容積率和建筑密度計算范圍。在資金上，利用墻體專項基金支持各項地方標準、規(guī)程的制定，每年安排一定的科研資金用于建筑節(jié)能的研發(fā)，近三年來累計投入了431萬元。在技術上，該市因地制宜加強了標準的編制工作。去年編制了3個地方性標準規(guī)范，有6個地方性標準規(guī)范和國家標準的配套實施細則正在編制中，今年組織制定的6項推薦性的建筑產品應用圖集將為該市建筑節(jié)能工作提供有效的技術支撐。
孫建平表示：“下一步，上海市的建筑節(jié)能工作將向縱深方向發(fā)展和細化，力爭為全國的建筑節(jié)能工作起到示范效應?！?
