為做好天然砂出口管理工作，使我國加工成品砂（石）正常出口創(chuàng)匯。中國砂石協(xié)會曾于今年5月中旬，在相關企業(yè)的要求下，向國家商務部、海關總署遞交了“關于申請在中華人民共和國稅則中增加加工成品砂貨品名稱及稅號的報告”。2006年7月下旬國家商務部外貿司梁樹和副司長帶隊，有商務部外貿司制度處、工業(yè)品出口處；商務部條法司貿易法律處；商務部市民司貨物處；國土資源部礦產開發(fā)司采礦權處；水利部建設和管理司河道處；海關總署政法司（廣東海關）；國家海洋局海域管理司海底管理處等有關部門的工作人員參加，赴福建省等地，現(xiàn)場查看了天然砂、加工成品砂的生產、運輸、出口等實際情況，并與當?shù)氐南嚓P企事業(yè)進行了座談。回到北京，商務部研究決定于2006年8月10日上午召開會議，與中國砂石協(xié)會等部門共同商談天然砂和加工成品砂出口編碼分類問題。
為全面、系統(tǒng)的匯報，爭取盡快解決加工成品砂出口編碼問題。中國砂石協(xié)會請福建省砂石協(xié)會陳永禎秘書長及福建省福州市誠中砂石有限公司陳思騰總經理、中國標準砂廠精選石英砂分廠林永春廠長、廈門艾思歐標準砂有限公司劉習德總經理、福州閩勝砂石有限公司陳廣光總經理有關人員，提前一tin到中國砂石協(xié)會，針對企業(yè)的實際情況，商討了上述的各項有關問題。
8月10日的會議由商務部外貿司梁樹和副司長主持，本部條法司、臺港澳司、世貿司參加；會同國家海關總署政法司；中國砂石協(xié)會、福建省砂石協(xié)會等有關企業(yè)人員；討論了目前我國由天然砂生產加工的成品砂出口監(jiān)管問題。
首先，梁副司長講：天然砂資源是我國不可再生的寶貴財富，在滿足我國經濟建設的同時，一定要采取各種措施加以保護。但是，通過這次到福建等地砂石生產現(xiàn)場考察，經過不同的手段將天然砂（石）加工成工業(yè)、生活等所需的成品砂（石），為祖國出口創(chuàng)匯，也是一件利國利民的好事。今天，我們把大家召集起來，就是研究一個加工成品砂與天然砂的區(qū)別，以利于還換得監(jiān)管。中國砂石協(xié)會向到會的人員介紹了加工成品砂與天然砂相關情況：
一、 天然砂與加工成品砂的主要區(qū)別
1、 外觀：加工砂潔凈，無可見泥土、粉屑、或有機物質，粒徑均勻（出口都有粒度集中率的要求和標識），顏色較鮮亮； 天然砂則由于自然風化，水流搬運堆積形成，含泥土、雜志明顯，粒徑大小差別大（4.75mm~0mm）。
2、 包裝：加工砂絕大部分有用編織袋等包裝，且包裝袋外表有明顯標識；天然砂則全部是裸裝，不會有任何包裝。
3、 出口數(shù)量：加工砂多用于特殊場合，每批數(shù)量最多在5000噸左右；天然砂則每批出口數(shù)量最少也在10000噸。
4、 出口價格（FOB）：加工砂根據(jù)用途不同，價格不盡相同，如水泥工業(yè)用標準砂最高每噸650美元、最低的體育場地用砂（裸裝）每噸6美元；天然砂則最高達到每噸3.5美元。
二、 加工成品砂的類別、用途及目前出口情況
1、 加工成品砂按原料產地、用途劃分，有淡水加工成品砂、陸路加工成品砂兩大類別：淡水加工成品砂主要用于生活，有自來水用過濾砂、體育場地用砂、養(yǎng)殖砂等；陸路加工成品砂較多，主要用于工業(yè)方面，有水泥工業(yè)用標準砂、冶金國內工業(yè)用鑄造砂、化學工業(yè)用化纖過濾砂、覆膜砂等。
2、 出口狀況：目前，加工成品砂出口狀況根據(jù)不同品種、不同用途等存在一定的差別。如水泥工業(yè)用標準砂已越來越到國際市場的認可，現(xiàn)已出口到埃及、加納等非洲國家，韓國、孟加拉國、斯里蘭卡、緬甸、泰國、老撾、馬來西亞等亞洲國家，及我國的臺、港、澳地區(qū)。從長遠看，將成為亞洲地區(qū)的代表廠商與歐洲和美洲廠商共同引領世界水泥行業(yè)的發(fā)展。國際市場標準砂年需量大約在8000噸左右。我國每年僅出口50噸，占總量的0.625%，有待進一步擴大。加工硅砂每年出口75萬噸，僅占全國硅砂總產量的1/4。其中，化纖過濾砂每年僅出口幾百噸，集裝箱運輸，每噸300~500美元；覆膜砂出口，每噸100~250美元。自來水用過濾砂每年出口20萬噸，每噸10美元以上等。
三、 建議海關對加工成品砂出口的監(jiān)管方式
1、 帶有包裝的砂石料，即可確認為是加工成品砂，放行出口。
2、 報關單批量在5000噸以下的、2毫米以下粒度集中率在90%以上的裸裝砂石料（出口企業(yè)隨貨品提供檢測工具），即可確認為是加工成品砂，準予出口。
參加會議的砂石業(yè)內人員，就國家機關工作人員會上提出的問題，分別作了詳盡的解答。
接著，商務部外貿司工業(yè)品出口處張炎調研員提出：希望砂石行業(yè)的同志能提供各種出口加工成品砂的執(zhí)行標準；以及目前國內的總產量、出口量，出口量占總產量的比例等。海關總署政法司的王維佳同志講：加工砂的名稱還有待商榷、海關監(jiān)管識別包裝、價格、批量還可以考慮，檢驗粒經、粒度集中率有一定的難度，一是通關時間肯定就會很長，我們吃不消，我想你們企業(yè)也等不了；二是這屬于商品質量檢驗的事，不屬于監(jiān)管部門的工作。我們監(jiān)管部門是通過貨品的外觀驗貨、或國家商品質量檢驗部門出具的報告通關，對國家負責。商務部外貿司貿易制度處 張軍副處長多次強調、核實天然砂是否絕對無包裝？我們砂石的業(yè)內人員，當場從多方面排除了這個疑點，得到了所有參會人員的認同。這時，海關總署政法司的王維佳立刻表示：我們海關監(jiān)管可以通過識別包裝，并粒經在2毫米以下，進行驗收通關。兩者都是必備的條件，缺一不可以過關。
最后，商務部外貿司梁樹和副司長講了4點意見：
1、 從保護國家資源、環(huán)境出發(fā)，天然砂禁止出口是大方向，我們一定要堅持。
2、 有些加工砂的出口問題，這次未達成統(tǒng)一意見，可以會后找時間再進一步磋商。
3、 中國砂石協(xié)會和海關總署的同志，會后抓緊時間對已經達成共識的砂石產品，如何出口的問題，共同形成一個文字材料，要科學、全面、配套（產品與監(jiān)管）。
4、 材料上報前，請先與外貿司溝通。時間要抓緊！
會后，中國砂石協(xié)會立即與海關總署協(xié)商，征其認可，并出函請福建省福州市誠中砂石有限公司陳思騰總經理兼中國砂石協(xié)會副會長帶隊，攜當?shù)氐南嚓P砂石企業(yè)與福建海關、廈門海關具體協(xié)調，在會議期間暫未達成共識的裸裝砂石料出口問題。福建省砂石協(xié)會也于8月15日在福州市召開了裸裝砂石料出口企業(yè)的協(xié)商會議。會上，大家一致同意仍采取目前商檢通關的方式即可。但是，要于硅砂分列稅則編碼。
有關加工天然砂石出口的問題，中國砂石協(xié)會將根據(jù)國家相關部門的要求，結合企業(yè)的實際情況，盡快協(xié)助辦理出臺政策及法律法規(guī)。
