部分行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩，而一些高能耗的落后工藝、裝備和產(chǎn)品仍在盲目發(fā)展，這已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)突出問(wèn)題。為此，國(guó)家近期出臺(tái)了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和與之相配套的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。國(guó)務(wù)院新聞辦公室近日舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)劉治對(duì)法規(guī)進(jìn)行了解讀。
鋼鐵電解鋁等七大行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩
劉治在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，去年以來(lái)，發(fā)展改革委集中力量對(duì)部分行業(yè)的生產(chǎn)能力過(guò)剩進(jìn)行了全面、細(xì)致的調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題比較突出，水泥、電力、煤炭、紡織等行業(yè)也有潛在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
鋼鐵的生產(chǎn)能力到2005年底約達(dá)4.7億噸，在建能力是7000萬(wàn)噸，擬建能力是8000萬(wàn)噸。電解鋁的生產(chǎn)能力到今年年底已達(dá)到1030萬(wàn)噸，超過(guò)市場(chǎng)需求260萬(wàn)噸。
由于產(chǎn)能過(guò)剩，去年以來(lái)這兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格大幅回落，經(jīng)濟(jì)效益增幅也大幅回落。到10月末，鋼材價(jià)格下滑到2003年末的水平，相當(dāng)一部分鋼材價(jià)格已跌破了成本價(jià)。去年前10個(gè)月，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)成品庫(kù)存同比增長(zhǎng)49%，利潤(rùn)增幅11.2%，同比回落了52個(gè)百分點(diǎn)。電解鋁行業(yè)大部分處于虧損狀態(tài)。
發(fā)展改革委準(zhǔn)備從今年開始對(duì)這些行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力采取措施進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面限制新增產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張，同時(shí)大力推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造，加快兼并和重組的步伐，按照市場(chǎng)原則，以資產(chǎn)資源為紐帶，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整確定八大重點(diǎn)
一是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力；三是以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用；四是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用；五是提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展；六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；七是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局；八是實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
