現(xiàn)將《茂名市新建預(yù)拌混凝土攪拌站管理暫行辦法》文件解讀如下：
一、編制背景和目標
為加快茂名市散裝水泥應(yīng)用向著規(guī)模化、標準化發(fā)展，推動散裝水泥生產(chǎn)設(shè)點的布局更加規(guī)范、合理，根據(jù) “統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、方便需求、有序競爭”原則，我們已完成了《茂名市散裝水泥發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃(2021-2025)》編制工作。
“十三五”《規(guī)劃》期間建成預(yù)拌混凝土攪拌站50家，“十四五”《規(guī)劃》新增預(yù)拌混凝土站點11家,其中茂南1家、信宜1家、化州6家、和電白區(qū)3家。截至2023年底，茂名市正常運營的預(yù)拌混凝土攪拌站有42家。部分預(yù)拌混凝土站存在批而未建的現(xiàn)象，主要存在建設(shè)用地難以落實的問題。過去新建混凝土攪拌站由企業(yè)自行解決用地問題，企業(yè)多數(shù)靠租借屬地村民或鎮(zhèn)政府的閑置用地，常遇到環(huán)境評估難以通過、水資源保護區(qū)域限制、周邊群眾糾紛等問題，影響攪拌站的投產(chǎn)經(jīng)營。
現(xiàn)擬定《茂名市新建預(yù)拌混凝土攪拌站管理暫行辦法》，旨在嚴格遵循公平公正原則的基礎(chǔ)上，以全市統(tǒng)籌、屬地政府將建設(shè)用地以招拍掛的方式落實權(quán)屬，解決企業(yè)用地問題，加快推進預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)建成投產(chǎn)，避免指標浪費。
二、文件政策依據(jù)
《茂名市新建預(yù)拌混凝土攪拌站管理暫行辦法》主要是根據(jù)《閑置土地處置辦法》《廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定〉的通知》等規(guī)章及規(guī)范性文件精神。
三、主要內(nèi)容
《辦法》主要內(nèi)容為適用范圍、用地保障及出讓程序、專業(yè)承包資質(zhì)審批流程、其他特殊情形4個方面。
（一）適用范圍。茂名市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建預(yù)拌混凝土攪拌站（不含交通、水利、能源等行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目新建預(yù)拌混凝土臨時攪拌站及因自然災(zāi)害、政策調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要而遷建、新建的攪拌站）。
（二）用地保障及出讓程序。新建預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)用地，分別納入屬地儲備土地庫管理,按照誰儲備、誰收益、誰保障的原則，分級保障攪拌站項目用地指標需求，由自然資源部門組織公開出讓土地使用權(quán)。
（三）資質(zhì)審批流程。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)通過“三庫一平臺管理信息服務(wù)系統(tǒng)”與“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”提交申請，由茂名市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法受理，經(jīng)過資料初審、專家審核、現(xiàn)場驗收、公示等環(huán)節(jié)，確認符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》并取得資質(zhì)證書后方可從事生產(chǎn)和銷售活動。
（四）其他特殊情形。已按“十四五”規(guī)劃落實混凝土攪拌站權(quán)屬指標的、已取得《建筑工程施工許可證》在建未竣工的，或已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的、已按規(guī)定程序完成屬地審批和市級報備的、已在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準的，不在此《辦法》實施范圍。
