一、制定背景
因《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》已于2021年第三次進(jìn)行修改，原《嵊泗縣預(yù)拌混凝土管理實(shí)施意見》發(fā)布于2010年，且嵊泗縣散裝水泥、新型墻體材料辦公室已于2019年撤銷，原有機(jī)構(gòu)職能并入現(xiàn)發(fā)改局。為促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)環(huán)境，確保建設(shè)工程質(zhì)量，現(xiàn)草擬了《嵊泗縣預(yù)拌混凝土管理實(shí)施意見》。
二、實(shí)施依據(jù)
依據(jù)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》（2021年修正版）的要求，制定本實(shí)施意見。
三、制定過程
《嵊泗縣預(yù)拌混凝土管理實(shí)施意見》由嵊泗縣發(fā)展和改革局起草，在2023年9月5日—2023年9月15日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門征求意見。2023年9月5日—2023年9月14日在縣政府門戶網(wǎng)站通知公告欄向社會(huì)公開征求意見，未收到意見及建議。
四、主要內(nèi)容
《嵊泗縣預(yù)拌混凝土管理實(shí)施意見》適用于本縣預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理，共20條規(guī)定，焦我縣預(yù)拌商品混凝土行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，明確了行業(yè)監(jiān)督管理的內(nèi)容。
解讀機(jī)關(guān)：嵊泗縣發(fā)展和改革局 解讀人：毛炳哲 聯(lián)系方式：05805084424
嵊泗縣預(yù)拌混凝土管理實(shí)施意見
第一條 為了促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)環(huán)境，確保建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》（2021年修正版）精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。（以下簡(jiǎn)稱本實(shí)施意見）
第二條 本縣預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本實(shí)施意見。
第三條 本實(shí)施意見所稱預(yù)拌混凝土是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。
本實(shí)施意見所稱建設(shè)工程，是指需依法申領(lǐng)施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告后方可開工的建設(shè)工程。
第四條 縣發(fā)展和改革局是本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土發(fā)展和應(yīng)用的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土發(fā)展和應(yīng)用的具體工作，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量和建設(shè)工程中預(yù)拌混凝土使用質(zhì)量的監(jiān)督。市監(jiān)、經(jīng)信、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好預(yù)拌混凝土的相關(guān)管理工作。
第五條 自本意見實(shí)施之日起，全面禁止泗礁本島、小洋山區(qū)域使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，并推廣使用商品混凝土。
第六條 禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，建設(shè)單位經(jīng)事先向縣發(fā)展和改革局報(bào)告，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌：
（一）因交通運(yùn)輸條件限制，預(yù)拌混凝土專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；
（二）需要使用特種混凝土，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法有效供應(yīng)的；
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)三十公里范圍內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；
（四）建設(shè)工程混凝土使用總量在二百立方米以下的。
縣發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位報(bào)告的有關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行檢查、核實(shí)并出具書面意見。
第七條 禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的建設(shè)工程，建設(shè)設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)按照使用預(yù)拌混凝土的要求編制概算、預(yù)算。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土的要求列入招標(biāo)文件。
第八條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書后方能投入預(yù)拌混凝土生產(chǎn)銷售，預(yù)拌混凝土在生產(chǎn)和使用過程中，必須接受建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)管，實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，必須服從監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。
第九條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和使用單位必須健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、使用和驗(yàn)收預(yù)拌混凝土。不得生產(chǎn)、銷售、使用不合格的預(yù)拌混凝土。
第十條 預(yù)拌混凝土的質(zhì)量以施工現(xiàn)場(chǎng)制作的試塊作為主要評(píng)定依據(jù)，制作試塊應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。
第十一條 因預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)原因造成工程建設(shè)質(zhì)量、安全事故的，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十二條 預(yù)拌混凝土的價(jià)格以舟山市建筑材料定額市場(chǎng)信息價(jià)為主要依據(jù)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由供需雙方協(xié)商確定，嚴(yán)禁以不公平的高價(jià)銷售預(yù)拌混凝土，如有違反有關(guān)行政執(zhí)法部門將按《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》（2021年修正版）查處。
第十三條 使用預(yù)拌混凝土的單位和個(gè)人，應(yīng)與預(yù)拌混凝土企業(yè)依法訂立供需合同，注明質(zhì)量要求，供應(yīng)數(shù)量、設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)，澆注地點(diǎn)、起訖日期、價(jià)格和技術(shù)參數(shù)，付款結(jié)算方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行合同，做好及時(shí)供應(yīng)、保質(zhì)、保量，提供優(yōu)質(zhì)供應(yīng)服務(wù)。
第十四條 使用預(yù)拌混凝土的單位，應(yīng)做到建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)道路平整、暢通，有必要的照明、水源等設(shè)施，并在澆注混凝土現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的停車場(chǎng)地，工程支模體系必須符合澆搗預(yù)拌混凝土的要求。
第十五條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。
第十六條 預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求，預(yù)拌混凝土專用車輛裝載水泥和混凝土應(yīng)當(dāng)符合核定載重量，不得超載，并采取必要措施，防止拋撒滴漏，保持車輛清潔。設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，不得將污水直排入城市下水管和海洋內(nèi)。
第十七條 預(yù)拌混凝土專用車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)、配備右轉(zhuǎn)彎和倒車的安全提醒設(shè)備或者可視設(shè)備，專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及安全提醒設(shè)備、可視設(shè)備的正常運(yùn)行。公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對(duì)衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及安全提醒設(shè)備、可視設(shè)備的安裝、運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查。縣發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織對(duì)預(yù)拌混凝土專用車輛駕駛?cè)嗣赓M(fèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)，專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)予以配合。專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)過業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛專用車輛，專用車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)，掌握操作技能，提高安全生產(chǎn)能力。
第十八條 違反本實(shí)施意見第六條規(guī)定，由縣發(fā)展和改革局責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）不具有可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的情形而進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，對(duì)建設(shè)單位處以五萬元以上十萬元以下的罰款，屬于施工單位責(zé)任的，對(duì)施工單位處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
（二）符合現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的情形但未事先報(bào)告的，可以對(duì)建設(shè)單位處以二千元以上五千元以下的罰款；屬于施工單位責(zé)任的，可以對(duì)施工單位處以二千元以上五千元以下的罰款。
第十九條 違反本實(shí)施意見第十七條規(guī)定，專用車輛未按規(guī)定安裝或者正常使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及安全提醒設(shè)備、可視設(shè)備的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，限期安裝，對(duì)車輛所有人或者管理人處以二百元的罰款；屬于駕駛?cè)素?zé)任的，對(duì)駕駛?cè)颂幰远僭牧P款。
違反本實(shí)施意見第十七條規(guī)定，專用車輛所有人或者管理人使用未經(jīng)業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛專用車輛的，由縣發(fā)展和改革局責(zé)令改正，處以二千元以上五千元以下的罰款。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土的相關(guān)事項(xiàng)的日常監(jiān)管和投訴舉報(bào)受理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，責(zé)令改正；需要立案查處的，將相關(guān)證據(jù)材料和《案件移送通知書》于5個(gè)工作日內(nèi)移送縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
第二十條 本實(shí)施意見自2023年11月1日起施行，原發(fā)布的《嵊泗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<嵊泗縣預(yù)拌混凝土管理實(shí)施意見>的通知》（嵊政辦發(fā)〔2010〕71號(hào)）同時(shí)廢止。
