各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň郑饔嘘P(guān)單位：
為建立和完善全省建筑市場(chǎng)信用體系，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，我廳研究制定了《湖北省建筑市場(chǎng)信用管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：湖北省建筑市場(chǎng)信用管理辦法（試行）
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年7月10日
附件：
湖北省建筑市場(chǎng)信用管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條?為建立和完善全省建筑市場(chǎng)信用體系，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展促轉(zhuǎn)型若干措施的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱建筑市場(chǎng)信用管理是指在本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“工程建設(shè)”）活動(dòng)中，對(duì)參與建筑市場(chǎng)各方主體及其從業(yè)人員信用信息的采集、認(rèn)定、評(píng)價(jià)、應(yīng)用、公開、修復(fù)及監(jiān)督管理。
本辦法所稱建筑市場(chǎng)各方主體是指本省工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事工程勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土、檢測(cè)等活動(dòng)的企業(yè)（單位）。本辦法所稱從業(yè)人員是包括取得注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師等執(zhí)業(yè)資格的工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)各類管理人員。
本辦法所稱企業(yè)（單位）應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。具有獨(dú)立法人資格企業(yè)（單位）的非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)的信用信息一并計(jì)入該企業(yè)（單位）。
第三條?建筑市場(chǎng)信用管理工作，要遵循客觀、公平、公正和審慎的原則，不得違反國(guó)家法律法規(guī)，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第四條?建筑市場(chǎng)信用管理工作實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)。
省住建廳統(tǒng)籌全省建筑市場(chǎng)信用管理工作，制定全省建筑市場(chǎng)信用管理制度，分類建立建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)，匯集、公開信用信息。
市（州）住建部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)信用管理工作，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采集、審核、更新、公開、評(píng)價(jià)和使用本轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體（含外省進(jìn)鄂企業(yè)）的信用信息，督促指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）住建部門開展信用管理工作。
縣（市、區(qū)）住建部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)信用管理工作，采集、審核使用本轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息。
鼓勵(lì)各級(jí)住建部門委托行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等單位參與信用管理。支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，對(duì)成員單位開展信用評(píng)價(jià)。
第二章 信用信息構(gòu)成與采集
第五條?信用信息主要由基礎(chǔ)信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。
基礎(chǔ)信息：各方主體的注冊(cè)信息、資質(zhì)信息、工程項(xiàng)目信息、從業(yè)人員基本信息等。
優(yōu)良信用信息：建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員在工程建設(shè)過(guò)程中遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，受到縣級(jí)以上黨委政府、住建部門或市（州）級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)表彰（表?yè)P(yáng)）獎(jiǎng)勵(lì)等良好行為信息。
不良信用信息：建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員在工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，縣（市、區(qū)）以上住建部門或其委托的機(jī)構(gòu)查實(shí)的不規(guī)范行為和給予行政處罰的行為，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良行為信息。
第六條?按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)、工程項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）住建部門通過(guò)企業(yè)申報(bào)或直接采集信用信息并審核其真實(shí)性，推送至市（州）住建部門。市（州）住建部門負(fù)責(zé)審核并匯集轄區(qū)內(nèi)的建筑市場(chǎng)信用信息。
第七條 信用信息的采集規(guī)則：
（一）信用信息計(jì)分依據(jù)：建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用信息主要通過(guò)各類達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰、綜合（專項(xiàng)）檢查督查、試點(diǎn)示范爭(zhēng)創(chuàng)、優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建等活動(dòng)產(chǎn)生，記錄依據(jù)為縣級(jí)以上黨委政府、住建部門、市（州）級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的正式文件、文書等。
（二）信用信息計(jì)分規(guī)則：建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員因良好行為信息加分時(shí)，同一項(xiàng)目在同一年度內(nèi)受到的附表中同一類別表彰（表?yè)P(yáng)）或獎(jiǎng)勵(lì)，按獲得最高等級(jí)加分，不重復(fù)加分；因不良行為信息扣分時(shí)，同一主體及人員在同一項(xiàng)目、同次檢查中發(fā)現(xiàn)有多項(xiàng)不良行為，但未造成嚴(yán)重后果的，累計(jì)扣分不超過(guò)20分。
（三）信用信息有效期：建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用信息已明確有效期的，按照該信息有效期認(rèn)定，未明確有效期的，則良好行為單項(xiàng)加分15～20分的有效期24個(gè)月，單項(xiàng)加分10～14分的有效期18個(gè)月，單項(xiàng)加分1～9分的有效期12個(gè)月；不良行為單項(xiàng)扣分15～20分的有效期24個(gè)月，單項(xiàng)扣分10～14分的有效期18個(gè)月，單項(xiàng)扣分5～9分的有效期12個(gè)月，單項(xiàng)扣分1～4分的有效期3個(gè)月。
第八條 省住建廳可根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策調(diào)整建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用信息。
第三章 信用信息評(píng)分和應(yīng)用
第九條 建立全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用信息評(píng)分指標(biāo)體系，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)成果運(yùn)用和監(jiān)督管理。
第十條 建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用基準(zhǔn)分為100分，有優(yōu)良行為的，依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的加分；有不良行為時(shí)，依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的扣分。
第十一條 所有信用信息應(yīng)及時(shí)錄入。縣（市、區(qū)）住建部門在3個(gè)工作日完成信用信息審核錄入，市（州）住建部門公示后在5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)整并公開信用信息。
第十二條?市（州）住建部門結(jié)合本地實(shí)際，建立完善建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，依據(jù)信用綜合評(píng)分，可分檔設(shè)置信用等級(jí)，在行政許可、工程招投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、日常監(jiān)管、政策扶持、評(píng)優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施差別化管理。
第十三條 對(duì)無(wú)信用評(píng)價(jià)記錄或信用評(píng)價(jià)結(jié)果為較差（綜合評(píng)分在75分及以下的）的市場(chǎng)主體及其從業(yè)人員，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制或禁止從業(yè)等懲戒措施。
第四章 信用信息公開與共享
第十四條?信用信息經(jīng)采集、審核、公示后，在有效期內(nèi)全部予以公開。
第十五條?信用信息公開期限為：
（一）信用信息公開期限自信息產(chǎn)生之日起計(jì)算，應(yīng)與信息有效期一致。
（二）信用信息公開期滿后，轉(zhuǎn)為信用檔案保存。
（三）法律、法規(guī)以及國(guó)家、省相關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條?各級(jí)住建部門可以依法調(diào)閱信用檔案。
第十七條?信用信息按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)維護(hù)”的方式實(shí)施維護(hù)管理。信用信息的修正或撤銷，由原信用信息采集部門負(fù)責(zé)。
行政處罰經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟等方式被變更或被撤銷的，原信用信息采集部門5個(gè)工作日內(nèi)變更或撤銷該不良信用信息。
第十八條?各級(jí)住建部門應(yīng)建立信用信息異議申訴與復(fù)核制度，公開信用信息異議處理部門和聯(lián)系方式。
建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員對(duì)信用信息及其變更等存在異議的，可以向采集該信用信息的部門提出書面申訴，并提交相關(guān)證明材料。該信用信息采集部門應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并作出處理。
第十九條?各級(jí)住建部門應(yīng)加強(qiáng)與工程建設(shè)相關(guān)主管部門的工作協(xié)同，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享，建立聯(lián)合守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
第二十條?要嚴(yán)格依法使用信用信息，不得依據(jù)超過(guò)公開期限的不良信用信息對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體進(jìn)行限制和懲戒。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 信用修復(fù)
第二十一條 信用修復(fù)應(yīng)滿足以下條件:
（一）該不良行為已主動(dòng)糾正、消除不良影響且未造成嚴(yán)重危害后果；
（二）滿足最低公開有效期滿要求：有效期為12個(gè)月以上的到期前6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)，有效期為 12個(gè)月(含)以下的到期前3 個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)，有效期3個(gè)月的到期前1個(gè)月申請(qǐng)；
（三）該不良行為自認(rèn)定之日起，到申請(qǐng)修復(fù)前未再發(fā)生同類不良行為。
第二十二條 有下列情形之一的，不得修復(fù)：
（一）因發(fā)生亡人責(zé)任事故被處罰、且公開時(shí)間不滿1年的；
（二）企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序的；
（三）距離上一次信用信息修復(fù)時(shí)間不滿半年的；
（四）1年內(nèi)因同一類不良行為修復(fù)過(guò)1次的；
（五）不履行整改義務(wù)的；
（六）人員被吊銷執(zhí)業(yè)資格的；
（七）主管部門認(rèn)定的其他不能實(shí)施信用修復(fù)的不良行為。
第二十三條 信用修復(fù)程序：
（一）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人向原不良行為信息采集部門提出書面修復(fù)申請(qǐng)，并提供已完成整改、消除不良影響的相關(guān)材料。
（二）受理申請(qǐng)。原不良行為信息采集部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知申請(qǐng)人。
（三）提出修復(fù)意見。原不良行為信息采集部門，對(duì)申請(qǐng)人履行法定義務(wù)、糾正違法行為等情況進(jìn)行核實(shí)后，提出修復(fù)意見并公示。
（四）數(shù)據(jù)處理。公示期滿無(wú)異議的，由原采集信息的部門對(duì)該不良行為信息進(jìn)行調(diào)整，并做好修復(fù)標(biāo)識(shí)。
第二十四條 提供虛假資料，導(dǎo)致修復(fù)行為失當(dāng)?shù)模娱L(zhǎng)該不良行為信息有效期，且不再受理修復(fù)申請(qǐng)。
第六章 附則
第二十五條?各級(jí)住建部門要指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)，依托“湖北信用住建”平臺(tái)，做好建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員的信用信息采集、審核、維護(hù)更新、公開和推送工作。要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用信息安全管理，建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，建立意見收集反饋、定期論證和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障信用信息安全。
第二十六條?市（州）住建部門可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則或管理辦法。
第二十七條?本辦法由湖北省住建廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條?本辦法自2023年8月1日起施行。
