今年地方新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模已超萬(wàn)億元，約占全年限額的三成。專家表示，今年專項(xiàng)債發(fā)行使用以早發(fā)快用、加力提效作為重點(diǎn)，預(yù)計(jì)二季度發(fā)行進(jìn)度在一季度基礎(chǔ)上會(huì)進(jìn)一步加快。隨著專項(xiàng)債發(fā)力，基建投資有望出現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)，從而對(duì)全年經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好起到支撐作用。
約2.7萬(wàn)億元新增專項(xiàng)債待發(fā)
專項(xiàng)債是政府帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至3月29日，今年地方債發(fā)行規(guī)模達(dá)到19146.26億元。其中，新增專項(xiàng)債發(fā)行11989.62億元，約占全年限額的三成，預(yù)計(jì)還有約2.7萬(wàn)億元新增專項(xiàng)債待發(fā)。
為用好地方專項(xiàng)債，提高專項(xiàng)債資金使用效率，不少地方推出具體政策措施。例如，四川廣安要求，強(qiáng)化專項(xiàng)債券全生命周期管理，動(dòng)態(tài)跟蹤資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等情況，將債券資金績(jī)效與新增債券額度安排掛鉤，堅(jiān)決防止資金閑置、擠占、挪用。
再如，安徽無(wú)為既抓債券資金支出進(jìn)度，確保資金應(yīng)支盡支、應(yīng)支快支，又抓資金使用規(guī)范管理，依托地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)，對(duì)專項(xiàng)債券發(fā)行使用實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，確保新增專項(xiàng)債券資金專款專用。
專項(xiàng)債持續(xù)發(fā)力基建投資
從專項(xiàng)債資金用途看，據(jù)華安證券統(tǒng)計(jì)，截至3月中旬，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為專項(xiàng)債主要發(fā)力點(diǎn)。其中，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投放3066億元、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投放1613億元。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)9%。其中，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)17.8%，公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)11.2%。
中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群表示，隨著專項(xiàng)債投資針對(duì)性、精準(zhǔn)度提高，投資對(duì)傳統(tǒng)基建賦能，對(duì)新基建擴(kuò)圍加力，使新老基建的功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)作用大幅增強(qiáng)，其對(duì)新能源、新材料、新技術(shù)的研發(fā)推廣和快速應(yīng)用也將發(fā)揮出有效的引導(dǎo)帶動(dòng)效果。
二季度專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度將加快
展望下一階段，專家普遍認(rèn)為，各地專項(xiàng)債發(fā)行將繼續(xù)提速，對(duì)擴(kuò)大有效投資的帶動(dòng)作用將持續(xù)顯現(xiàn)。
今年專項(xiàng)債投向領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)擴(kuò)大。財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才日前介紹，今年專項(xiàng)債投向?qū)⒃谥攸c(diǎn)支持現(xiàn)有11個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，適量擴(kuò)大資金投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，持續(xù)加力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。
中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司研究院副院長(zhǎng)袁海霞表示，專項(xiàng)債支持范圍或?qū)⒏咏y(tǒng)籌發(fā)展與安全，在關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。同時(shí)，圍繞科技攻關(guān)、教育普惠發(fā)展、文化體育產(chǎn)業(yè)等方向，滿足更高層次的美好生活需求。此外，在“推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”的要求下，專項(xiàng)債或持續(xù)在綠色低碳領(lǐng)域探索新品種，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)從末端治理向解決布局和結(jié)構(gòu)問(wèn)題延伸。
