西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)質(zhì)量安全專項排查整治情況的通報
各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局，各預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)：
根據(jù)市安委辦《關(guān)于印發(fā)<西安市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動方案>的通知》（市安委辦發(fā)〔2022〕3號）及市住建局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展住建領(lǐng)域房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動方案>的通知》（市建發(fā)〔2022〕47號）的通知要求，按照《西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展兩類企業(yè)質(zhì)量安全工作專項排查整治的通知》的工作部署，市住建局于2022年7月至9月對我市預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況進行了專項排查整治，現(xiàn)將檢查情況進行總結(jié)通報。
一、 基本情況
本次質(zhì)量安全專項排查整治活動分為三個階段，一是自查整改階段：各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局對所屬區(qū)域內(nèi)“兩類企業(yè)”質(zhì)量安全檢查制定詳細工作方案，對轄區(qū)內(nèi)“兩類企業(yè)”進行排查，形成相關(guān)問題臺賬，限時督促企業(yè)抓好整改工作。二是督導檢查階段：由市住建局抽取專家?guī)鞂＜页闪?個督導組，采取聽取匯報、現(xiàn)場查勘的方式，對各住建局落實上級質(zhì)量安全相關(guān)文件精神情況、日常質(zhì)量安全檢查情況進行督導檢查；對各企業(yè)質(zhì)量安全工作進行現(xiàn)場評價，全面檢查企業(yè)履行主體責任情況。三是總結(jié)提升階段：市住建局根據(jù)督導檢查情況，召開全市“兩類企業(yè)”質(zhì)量安全工作現(xiàn)場會，通報前期檢查情況，表彰先進、督促后進，全面提升企業(yè)抓質(zhì)量、保安全意識，打牢全年質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)。
從專項排查整治活動情況來看，全市預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)質(zhì)量和安全形勢整體可控，達到行業(yè)運行的基本要求。各區(qū)縣住建局對預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)質(zhì)量安全管理工作比較重視，方法靈活,監(jiān)管責任落實較好。其中灞橋區(qū)住建局、臨潼區(qū)住建局質(zhì)量安全大檢查工作方案嚴謹、檢查認真、臺賬細致，并依托第三方檢測機構(gòu)開展專項質(zhì)量檢測，效果明顯；周至縣、曲江新區(qū)住建局對該項工作重視不夠、工作未落實，經(jīng)市住建局督辦，完成了相關(guān)整改。各預拌混凝土及預拌砂漿企業(yè)對質(zhì)量安全工作高度重視，能認真開展自查。中建西部建設(shè)北方有限公司、西安高科新達混凝土有限責任公司、陜西天石混凝土有限公司等企業(yè)（具體見附件：2022年度質(zhì)量安全管理優(yōu)秀企業(yè)名單）質(zhì)量安全工作制度完善、管理措施完備，但仍有部分企業(yè)在質(zhì)量管理體系、試驗室管理、原材料管理、生產(chǎn)質(zhì)量控制、安全管理等方面存在較多問題。
二、好的方面
（一）質(zhì)量管理方面
一是絕大多數(shù)企業(yè)質(zhì)量管理制度健全，具有職業(yè)健康與安全管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理三體系認證，并按要求落實了相關(guān)制度要求；二是大部分企業(yè)試驗室儀器、設(shè)備配備齊全，儀器、設(shè)備能夠做到定期進行檢定和校準，試驗室人員能按要求配備且專業(yè)知識扎實、實操能力強；三是大部分企業(yè)原材料來源品質(zhì)好，原材料入場把關(guān)嚴，使用過程全記錄、售后服務(wù)工作到位；四是部分企業(yè)積極開展新技術(shù)的研發(fā)工作，加大與科研院校的合作力度，參與地方性新標準的研究制定，及時落實國家相關(guān)標準要求。
（二）安全管理方面
一是大部分企業(yè)安全管理制度完善，安全隱患風險防控措施到位，安全防范設(shè)施齊全，安全管理人員配備到位；二是安全防護手段多樣，部分企業(yè)充分利用新技術(shù)，增強安全防控工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，對各種安全風險有充足的應(yīng)對手段；三是大部分企業(yè)認真開展安全宣傳教育培訓、安全演練活動，安全交底落實到位，營造廠站安全生產(chǎn)氛圍，員工有較強的安全防護意識和安全防護能力。
三、存在的問題
（一）質(zhì)量管理體系方面
部分企業(yè)落實質(zhì)量管理體系不到位，相關(guān)管理制度不健全。企業(yè)技術(shù)負責人不到崗，專業(yè)技術(shù)人員配備不足，特別是中級職稱以上技術(shù)人員偏少；試驗室技術(shù)人員學習培訓少、業(yè)務(wù)水平不高。部分企業(yè)質(zhì)量風險源識別不清楚，質(zhì)量風險防控措施交底不夠。
（二）試驗室管理方面
部分企業(yè)試驗室計量器具管理不到位，未定期檢定或校準，對儀器檢定結(jié)果未進行確認或檢定結(jié)果范圍和實際使用范圍有偏差；部分企業(yè)試驗室設(shè)備使用環(huán)境不達標，高溫爐、干燥箱、沸煮箱以及精密天平等未按要求分區(qū)管理；部分企業(yè)養(yǎng)護室管理混亂，混凝土試塊擺放混亂、試塊編號不規(guī)范、試塊不足現(xiàn)象明顯。
（三）原材料管理方面
部分企業(yè)原材料進場檢測頻次不夠，進場驗收記錄缺失，缺少不合格原材料的處理記錄；部分企業(yè)無水泥、粉煤灰、外加劑氯離子、堿含量的第三方檢測報告，水泥中的氯離子、砂石的堅固性未檢；部分企業(yè)在標準更新后相關(guān)內(nèi)容未及時更新，存在準號使用混亂現(xiàn)象。
（四）生產(chǎn)質(zhì)量控制方面
部分企業(yè)配合比管理問題較突出，配合比試驗記錄不完整、不規(guī)范，試驗配合比和生產(chǎn)配合比不一致，技術(shù)負責人未審核、簽字。部分企業(yè)開盤鑒定、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制記錄不完整，出廠檢驗抽檢頻率少于標準要求；部分企業(yè)對不合格品及剩、退料的管理不夠規(guī)范，相關(guān)記錄信息不全。
（五）安全管理方面
1.部分企業(yè)安全生產(chǎn)制度不夠健全，個別企業(yè)負責人未進行安全培訓，安全生產(chǎn)管理機制不健全，未設(shè)專職安全管理人員，安全制度落實不到位；安全檢查、隱患排查及隱患整改記錄不完善。
2.職業(yè)健康安全防護不到位，多數(shù)企業(yè)沒有安全及健康防護用品使用規(guī)定，未按規(guī)定執(zhí)行使用前的安全培訓交底；部分企業(yè)人員流動性較大，職業(yè)健康體檢未覆蓋全員。
3.危險化學品安全管控方面存在漏洞。部分企業(yè)無相關(guān)管理制度，重大危險源作業(yè)缺少審批程序，危險源辨識不全，危險化學品使用不規(guī)范。
4.安全用電方面存在隱患，部分企業(yè)試驗設(shè)備未按要求接地保護線，存在漏電隱患。
5.安全防護設(shè)備、設(shè)施、機具管理有待提高。部分企業(yè)滅火器、安全閥、壓力表定期檢定不及時；氧氣瓶、乙炔瓶放置、防護、使用不規(guī)范；攪拌樓儲氣罐到期更換不及時。
6.安全警示標識管理環(huán)節(jié)薄弱，存在安全隱患。部分企業(yè)生產(chǎn)場所安全警示標識張貼不規(guī)范、數(shù)量不足，人車分流標識及防護措施不到位。
7.安全培訓、安全交底不夠。個別企業(yè)安全培訓沒有針對性，培訓效果不好；部分企業(yè)應(yīng)急預案未進行交底培訓，安全技術(shù)交底內(nèi)容不完整，記錄不規(guī)范；安全生產(chǎn)預案不實不細，應(yīng)急演練不完整、不真實。
四、下一步工作要求
（一）加強監(jiān)管力度，增強質(zhì)量安全責任意識。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局要高度重視預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)的質(zhì)量安全管理工作，明確具體管理機構(gòu)，按照“三管三必須”的原則，落實管理職責。堅決杜絕質(zhì)量安全管理的無人管、無人問的現(xiàn)象發(fā)生，進一步加強對預拌混凝土和預拌砂漿的行業(yè)監(jiān)管。
（二）落實主體責任，高度重視質(zhì)量安全工作。各相關(guān)企業(yè)法定代表人是企業(yè)質(zhì)量安全的第一責任人，要高度重視企業(yè)的質(zhì)量安全工作，緊盯質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)境，落實好主體責任。對檢查中指出的問題要認真分析、細化責任、抓好整改落實，鞏固檢查成果，進一步提升企業(yè)的質(zhì)量安全管理水平。
（三） 形成長效機制，抓好整改落實。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)住建局要進一步加大預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全巡查制度，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要形成臺賬，專人負責督促企業(yè)進行整改，形成預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)質(zhì)量安全管理長效機制。對隱瞞問題，拒不整改的企業(yè)，一律停工整改，并依法處罰。
附件： 2022年度質(zhì)量安全管理優(yōu)秀企業(yè)名單
西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年10月27日
（聯(lián)系人:張 毅 電話：82242625）
附件：
2022年度質(zhì)量安全管理優(yōu)秀企業(yè)名單
1. 中建西部建設(shè)北方有限公司（臨潼站、灃京站）
2. 陜西天石實業(yè)有限責任公司（灃東站）
3. 陜西恒盛混凝土有限公司
4. 西安高科新達混凝土有限責任公司（高新站）
5. 陜西長城建筑制品有限公司
6. 西安新意達建筑制品有限公司（經(jīng)開站）
7. 陜西灃東新城混凝土有限責任公司
8. 中核混凝土股份有限公司（長安站）
9. 西安草北勇強混凝土有限責任公司
10. 西安錦晟建材有限公司
11. 陜西明旭混凝土有限公司
12. 咸陽天力商品混凝土有限公司
13. 陜西宏基混凝土構(gòu)件有限責任公司
14. 西安泰成混凝土有限責任公司
15. 西安東唐混凝土工程有限公司
16. 陜西恒達?；炷林破酚邢薰?
17. 陜西建工集團混凝土有限公司（臨潼站）
18. 西安東大洋混凝土有限公司（鄠邑站）
19. 陜西金基石新型建材有限公司
20. 陜西鴻業(yè)天成建材有限公司
21. 西安固海建材有限公司（砂漿）
22. 西安五豐新型環(huán)保建材有限公司
23. 西安漢河新型建材科技發(fā)展有限公司（砂漿）
