河南暴雨災(zāi)害發(fā)生后，已有兩部門發(fā)布緊急通知，部署城市基礎(chǔ)設(shè)施防汛工作。繼交通運(yùn)輸部后，7月26日，國(guó)家發(fā)改委作出要求，出現(xiàn)極端天氣等非常情況時(shí)，要堅(jiān)決即時(shí)啟動(dòng)最高等級(jí)響應(yīng)，該停學(xué)的停學(xué)，該停工的停工。
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入防汛關(guān)鍵期，罕見強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)“煙花”等“來(lái)犯”，各地仍面臨極端天氣影響，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。國(guó)家發(fā)改委表示，要切實(shí)做好汛期城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)工作，嚴(yán)防次生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
全面排查隱患，形成城市易澇風(fēng)險(xiǎn)分布圖
河南暴雨災(zāi)害中，鄭州地鐵5號(hào)線積水倒灌事故已造成12名乘客遇難。根據(jù)鄭州官方的信息，事故原因系積水沖垮擋水墻，進(jìn)入正線區(qū)間，造成列車停運(yùn)。
事故發(fā)生后第二天，交通運(yùn)輸部發(fā)布緊急通知，要求全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。其中提到，重點(diǎn)排查地勢(shì)低洼車站、過(guò)渡段、長(zhǎng)大區(qū)間等重點(diǎn)區(qū)域排水設(shè)備設(shè)施的能力，能力不足的，要及時(shí)補(bǔ)強(qiáng)。
此外，排查排水管道與周邊市政管網(wǎng)的連通情況，尚未連接或連通不暢的，要及時(shí)報(bào)告并處理；排查在建線路與既有線路連接處的封堵情況，防止雨水通過(guò)在建線路倒灌車站區(qū)間等。
國(guó)家發(fā)改委則要求，在全面排查的基礎(chǔ)上，形成城市易澇類風(fēng)險(xiǎn)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)隱患清單等，并立即制定針對(duì)性防控措施。
根據(jù)通知，風(fēng)險(xiǎn)分布圖的范圍覆蓋運(yùn)營(yíng)和在建的城市軌道交通、鐵路、公路、市政道路的隧道、涵洞，車站、機(jī)場(chǎng)等的地下空間，以及立交橋、下沉式建筑、在建工程基坑等低洼區(qū)域。
針對(duì)這些區(qū)域，排查出入口、防洪排澇設(shè)施聯(lián)接、在建和運(yùn)營(yíng)工程銜接等點(diǎn)位，排查線路設(shè)施過(guò)渡段、標(biāo)高較低路段等區(qū)段，以及排水泵站、擋水等設(shè)施，并逐一建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。
建立第一時(shí)間響應(yīng)機(jī)制，該“停”則“?！?/strong>
此前，國(guó)家層面、河南省和鄭州市均有針對(duì)暴雨氣象災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。國(guó)家發(fā)改委在通知中再次強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排查情況，立即細(xì)化完善應(yīng)急處置預(yù)案，盡快補(bǔ)強(qiáng)設(shè)施短板，充分做好應(yīng)對(duì)極端事件的準(zhǔn)備。
在應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制方面，現(xiàn)行的《氣象災(zāi)害防御條例》要求——有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御工作。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委26日再次強(qiáng)調(diào)，按照最嚴(yán)酷的極端天氣情況完善應(yīng)急預(yù)案，建立第一時(shí)間響應(yīng)機(jī)制。要求氣象部門加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，各相關(guān)部門要充分利用各種渠道和方式向社會(huì)發(fā)布預(yù)警避險(xiǎn)信息。
“一旦出現(xiàn)極端天氣等非常情況，要堅(jiān)決即時(shí)啟動(dòng)最高等級(jí)響應(yīng)，該停學(xué)的停學(xué)，該停工的停工，該停業(yè)的停業(yè)，該停運(yùn)的停運(yùn)。”國(guó)家發(fā)改委在緊急通知中要求。
在部門協(xié)同方面，交通運(yùn)輸部結(jié)合自身作出部署，要與氣象部門做好溝通對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)洪澇、氣象災(zāi)害等信息的收集。各地交通運(yùn)輸部門要發(fā)揮與應(yīng)急管理、水務(wù)、電力、醫(yī)院等單位以及屬地政府、街道的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用。
針對(duì)交通運(yùn)營(yíng)單位，交通運(yùn)輸部要求，要充分汲取近期發(fā)生的雨水倒灌事件教訓(xùn)，對(duì)超設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度等非常規(guī)情況下采取停運(yùn)列車、疏散乘客、關(guān)閉車站等應(yīng)急措施。當(dāng)發(fā)生淹水倒灌等突發(fā)事件時(shí)，不具備安全運(yùn)行條件的，應(yīng)堅(jiān)決停運(yùn)；運(yùn)營(yíng)單位要按照預(yù)案要求做好第一時(shí)間應(yīng)急處置和信息報(bào)告。
記者注意到，受臺(tái)風(fēng)“煙花”影響，上海、浙江等均已提前要求停課、停業(yè)。此前，遭遇強(qiáng)降雨的河北也提前作出停課安排。
