2021年5月26日，國(guó)務(wù) 院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)紓困和發(fā)展等問(wèn)題。會(huì)議上指出：研究將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，以減輕企業(yè)占款壓力。
會(huì)議指出，量大面廣的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性、就業(yè)韌性的重要支撐。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，近些年通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，特別是去年實(shí)施一系列普惠性紓困政策，有力促進(jìn)了小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。截至4月末，全國(guó)小微企業(yè)總數(shù)超過(guò)4400萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)超過(guò)9500萬(wàn)戶(hù)，成為我國(guó)就業(yè)主力軍。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨困難，要繼續(xù)有針對(duì)性加強(qiáng)支持
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進(jìn)一步落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！闭撸３直匾С至Χ?。
落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)措施。加大支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等的普惠金融力度，引導(dǎo)擴(kuò)大信用貸款、首貸、中長(zhǎng)期貸款、無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)規(guī)模，推廣隨借隨還貸款。研究將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，減輕企業(yè)占款壓力。
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是多措并舉幫助小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)對(duì)上游原材料漲價(jià)影響。
支持大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，用市場(chǎng)化辦法引導(dǎo)供應(yīng)鏈上下游穩(wěn)定原材料供應(yīng)和產(chǎn)銷(xiāo)配套協(xié)作，做好保供穩(wěn)價(jià)。打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等行為。支持各地按規(guī)定對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)給予穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼。督促引導(dǎo)平臺(tái)降低過(guò)高收費(fèi)、抽成及新商戶(hù)傭金和推介費(fèi)比例。
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加強(qiáng)公正監(jiān)管。
嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙各類(lèi)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策和法規(guī)。深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額惡意補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷(xiāo)等行為。整治各種亂收費(fèi)亂罰款。同時(shí)，做好基本保障兜底，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)及靈活就業(yè)人員參加社保，放開(kāi)在就業(yè)地參保的戶(hù)籍限制，探索將靈活就業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)范圍。
從近幾年國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于票據(jù)的論述來(lái)看，對(duì)票據(jù)偏負(fù)面的論述不少，如票據(jù)套利、大型企業(yè)通過(guò)票據(jù)延長(zhǎng)對(duì)中小企業(yè)的付款期限等。2020年7月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，商業(yè)匯票最長(zhǎng)期限為1年，對(duì)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的實(shí)施簡(jiǎn)直是bug般的存在。研究將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月在這一背景下提出，一點(diǎn)不覺(jué)得奇怪。
《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》還提出：自2020年9月1日起，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)等不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。
今年兩會(huì)間，又見(jiàn)人大代表提議“取消承兌匯票”，其認(rèn)為：承兌匯票盤(pán)剝了企業(yè)的利潤(rùn)，增加中小企業(yè)資金流斷裂風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法解決企業(yè)急需的現(xiàn)金需求，銀行承兌匯票已經(jīng)變相成為銀行向企業(yè)“索取”利潤(rùn)的工具。我當(dāng)時(shí)就指出：?jiǎn)栴}的核心源頭在于企業(yè)之間存在強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì)的差別，“大魚(yú)吃小魚(yú)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所無(wú)法避免的結(jié)果，即使取消承兌匯票也解決不了這個(gè)問(wèn)題，強(qiáng)勢(shì)企業(yè)依然會(huì)采用殺價(jià)、增加賬期等其他方式壓縮弱勢(shì)企業(yè)的利潤(rùn)空間，增加自己的利益。與其取消承兌匯票，還不如縮短承兌匯票的期限，期限太長(zhǎng)收票企業(yè)怨聲載道，期限太短付款企業(yè)沒(méi)必要采用票據(jù)付款，選一個(gè)各方能達(dá)到均衡點(diǎn)的期限。
中小企業(yè)被拖欠款項(xiàng)，可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。
據(jù)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌介紹，截至2019年12月底，各級(jí)政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)梳理出拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，已清償拖欠賬款6600多億元，清償進(jìn)度約完成了75%。
31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均超額完成2019年政府工作報(bào)告確定的“年底前清償一半以上”欠款的目標(biāo)任務(wù)。
有單位大吐苦水：隨著市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，工程難度加大，市場(chǎng)物價(jià)上漲，只有工程承包價(jià)格不漲。價(jià)格不漲就算了，3年前就已經(jīng)完成的工程，現(xiàn)在還沒(méi)有回收完款，公司總是說(shuō)工程沒(méi)有驗(yàn)收完，審計(jì)沒(méi)有完成各等接口拖欠工程款。
就在幾個(gè)月前，還有一位民企老板在網(wǎng)上吶喊：中小企業(yè)的危機(jī)不是疫情，而是被大企業(yè)長(zhǎng)期嚴(yán)重拖欠貨款。
深圳市某新材料科技有限公司老板透露，無(wú)論是國(guó)家振興經(jīng)濟(jì)的四萬(wàn)億計(jì)劃，還是SAR、還有這次的新冠疫情中國(guó)人民銀行開(kāi)展的1.2萬(wàn)億(高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審協(xié)助一次通過(guò)13711174084加微信備注高會(huì))公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)操作投放資金，或低息貸款，其實(shí)，獲益的絕大部分是央企、國(guó)企、大型民企，IPO上市公司等大中型企業(yè)，真正中小企業(yè)、特別中小民企很難受益，貸款只有固定資產(chǎn)、房產(chǎn)等抵押下才能實(shí)現(xiàn)。該民營(yíng)老板強(qiáng)烈向政府、向社會(huì)呼吁：徹底肅清大企業(yè)拖欠貨款支付的不良惡習(xí)，讓企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張的狀況得到根本緩解，給市場(chǎng)一個(gè)正常公平競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)氛圍。
有老板曾算過(guò)一筆賬：去年企業(yè)的銷(xiāo)售額3000萬(wàn)，其中承兌匯票占了60%，平時(shí)要用現(xiàn)金，于是有60%的匯票都是提前貼現(xiàn)的，全年共貼息了40多萬(wàn)，而去年一年的凈利潤(rùn)才100萬(wàn)左右。利息就占了利潤(rùn)的一半，這還不算另外40%匯票的成本！
很多中小企業(yè)的老板應(yīng)該也對(duì)此深有感觸，承兌匯票雖然也是錢(qián)，曾經(jīng)也起到了十分積極的作用。但是現(xiàn)在，它的弊端太多了！
承兌匯票奪走企業(yè)利潤(rùn)
金融企業(yè)發(fā)行銀行承兌匯票，企業(yè)需要按照5%左右成本向銀行貼現(xiàn)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，企業(yè)利潤(rùn)率是持續(xù)走低的，有些企業(yè)利潤(rùn)僅為1～2%，不必要的融資成本奪走了企業(yè)辛苦賺來(lái)的微薄利潤(rùn)，加劇了企業(yè)的困境！
承兌匯票不能解決急需的現(xiàn)金需求
企業(yè)發(fā)工資、交稅、繳納五險(xiǎn)一金等剛性資金需求，都不能使用承兌匯票，只能用現(xiàn)金！
而辦理匯票貼現(xiàn)，還需提供相關(guān)手續(xù)，加上個(gè)別銀行辦理效率低，短期內(nèi)也收不到現(xiàn)款！
承兌匯票導(dǎo)致企業(yè)資金周期加長(zhǎng)
如果收到承兌匯票后持有到期，一般都是一年、半年，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)周期加長(zhǎng)，占用增加。如果收到承兌匯票后提前貼現(xiàn)，還要支付手續(xù)費(fèi)、貼現(xiàn)利息。
有的小銀行出具的承兌匯票到期后往往還要拖后，貼現(xiàn)時(shí)還需要擔(dān)保公司擔(dān)保，支付擔(dān)保費(fèi)！
承兌匯票現(xiàn)象亂
有的匯票到期了也不能立即兌付，時(shí)間無(wú)法保證，企業(yè)還要為此增加人力、物力去溝通協(xié)調(diào)。
很多企業(yè)為快速得到現(xiàn)金，只能冒險(xiǎn)去“黑市”上出賣(mài)，沒(méi)有真實(shí)的交易背景，逃避監(jiān)管，擾亂金融秩序！
而且，紙質(zhì)承兌匯票的管理非常困難，容易出現(xiàn)造假及詐騙的情況，企業(yè)是最終的受害者！雖然國(guó)家正在逐步取消紙質(zhì)銀行承兌，但未取消紙質(zhì)商業(yè)承兌匯票！
“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)
在實(shí)際使用中，承兌匯票還會(huì)產(chǎn)生“驅(qū)逐”現(xiàn)金的現(xiàn)象。
下游企業(yè)在進(jìn)貨時(shí)或甲方向乙方購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品服務(wù)時(shí)，如果手里同時(shí)有現(xiàn)金和匯票的話(huà)，他們肯定會(huì)選擇用匯票給你付款。
也許你會(huì)說(shuō)，銀行承兌匯票你要少收，商業(yè)承兌匯票你壓根就別收??！
但是，正如某小企業(yè)老板所說(shuō)：如果有家下游企業(yè)跟你進(jìn)貨，但他沒(méi)有現(xiàn)金，只有承兌匯票，難道這生意你就不做了？再說(shuō)了，還有好多是回頭生意呢，雙方在生意場(chǎng)都是有交情的，要是這單不做或許以后這條線(xiàn)就斷了。建議全面取消承兌匯票，是說(shuō)出了很多企業(yè)的心聲！取消承兌匯票是對(duì)小微企業(yè)最大的扶持！
