6月1日，江蘇省《政風熱線》直播活動中，群眾反映“無證”攪拌站難關停、鋼渣加工廠粉塵飛揚、散亂污企業(yè)無人管、河水發(fā)臭等多個環(huán)境問題。省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦及相關業(yè)務處室負責人，部分設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負責人予以回應。王天琦表示，問題既反映工作不足，也是下一步努力方向，省生態(tài)環(huán)境廳將舉一反三，提高解決問題的針對性及效率。
“無證”攪拌站難關停
沒有環(huán)評手續(xù)的攪拌站，為何難以關停？無錫市錫山區(qū)大馬巷村村民反映：村里有一家2018年開的混凝土攪拌站揚塵、噪聲擾民，大型車輛進出影響村民安全。村民們從2019年起向環(huán)保熱線投訴過多次，但是“好像石沉大海”。村委會工作人員說，街道、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門來過多次，“每次來都是帶了罰款走的”。
對這一投訴，無錫市生態(tài)環(huán)境局局長彭紅宇回復，去年10月30號下發(fā)了《行政處罰決定書》，后因發(fā)現相關企業(yè)其他違法行為，涉嫌刑事犯罪，已移交當地公安處理。
那么，生態(tài)環(huán)境部門是否“以罰代管”？彭紅宇答道，這是司法程序問題，第一次發(fā)《行政處罰決定書》，法院明確提出要給6個月的整改時間，6個月滿了以后，如果沒有完成環(huán)評，也沒有通過整改驗收，就進入第二次處罰。在這個階段，有關企業(yè)如果還不整改，可以由法院強制關閉。
給了整改機會，是否也給污染留出更多時間？省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局局長崔恒武表示，這一投訴既暴露出違法問題，也暴露出執(zhí)法問題?！皥?zhí)法方面的問題，主要是兩個方面。一個是以罰代關，罰款跟臨時限停產到底采取什么措施，執(zhí)法人員在裁量基準上面的適用是有要求的；第二個是以罰代管，處罰與整改工作怎么銜接，是程序問題，也是責任問題。我們要把執(zhí)法、日常監(jiān)管、整治有機統(tǒng)一起來，這樣才能確保問題的解決?！?
執(zhí)法者為何沒發(fā)現問題
鋼渣加工廠粉塵飛揚，執(zhí)法人員卻表示情況“還好”？常州市金壇區(qū)群眾反映：當地一家鋼渣加工企業(yè)，每天生產過程中產生大量噪音、粉塵，嚴重影響周邊村民生產生活。記者看到，廠區(qū)內堆放著鋼渣，沒有采取遮擋或防滲漏措施，附近河水變了顏色。常州浦港物資有限公司負責人吳龍庚承認“肯定不符合要求”，還說“我們這個廠確實臟”。居民告訴記者：“給環(huán)保打過電話，沒有用?！背Ｖ菔猩鷳B(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局金壇分局薛埠所工作人員卻說：“我們去查的時候都有覆蓋的，去的時候地上還是比較干凈的。它們那邊檢查了，還好沒有什么。”
常州市生態(tài)環(huán)境局局長吳琪明說，從視頻畫面上看，這家企業(yè)固廢處置肯定不符合要求，可以進入執(zhí)法程序。該局會立即核查，這家企業(yè)是不是在生態(tài)紅線范圍之內，即使企業(yè)不在生態(tài)紅線區(qū)域內，因緊鄰河道，生態(tài)環(huán)境部門也會跟屬地政府一起采取措施，讓企業(yè)整治到位。
為什么吳琪明覺得“觸目驚心”，而金壇生態(tài)環(huán)境部門工作人員卻說檢查情況還好？吳琪明分析：“我推測，要么是投訴多了，應付應付，根本沒有到現場去，到了現場不應該說還好的。我們的干部是不是存在官僚主義、形式主義的問題，需要我們進行調查?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處處長楊新芝表示：“下一步我們會同常州生態(tài)環(huán)境局到現場督辦，責令整改。如果不能整改的，我們建議停產整治、停業(yè)整治。”
散亂污企業(yè)究竟誰來管
環(huán)評就是一張紙嗎？蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)禾田村村民反映，距村莊僅百米有一片工業(yè)加工區(qū)，企業(yè)生產過程中產生的噪音、氣味、粉塵，嚴重影響村民生活。記者暗訪發(fā)現，多家企業(yè)沒有環(huán)評手續(xù)。蘇州市中鵬鋼構凈化工程有限公司負責人說：“環(huán)評就是一張紙呀，如果要做就做一個。像我們這種廠，金家壩有40家，它們都在村里面?！?
汾湖高新區(qū)安全生產監(jiān)督管理和環(huán)境保護局工作人員說，這些企業(yè)屬于散亂污企業(yè)，都是由黎里鎮(zhèn)金家壩街道辦事處發(fā)現一個取締一個。不過，金家壩街道辦事處便民服務科工作人員先說“加工噴塑的環(huán)評肯定是有的”，又說“我們只能是接到單子以后去看情況，這個是汾湖安環(huán)局負責”。
散亂污企業(yè)究竟誰來管？王天琦表示，散亂污企業(yè)的整治，生態(tài)環(huán)境部門責無旁貸，如果在檢查中發(fā)現問題涉及到其他部門，則將問題移送到其他部門。對于散亂污企業(yè)，一般有3種治理路徑：徹底關停、改造升級、搬遷。全省原有8.2萬家散亂污企業(yè)，已關停5.7萬家，改造升級兩萬多家，其余的搬遷，但搬遷有前提——符合產業(yè)政策且搬遷到合規(guī)園區(qū)里。王天琦認為，要找一找散亂污企業(yè)死灰復燃的深層次原因，一方面生態(tài)環(huán)境部門要加強執(zhí)法檢查，另一方面這部分企業(yè)不能落地生產，“我們一定要樹立新發(fā)展理念，推動綠色高質量發(fā)展，從源頭上杜絕散亂污企業(yè)”。
臭水河何時能變成清流
臭了多年的河水，何時能恢復應有的潔凈？無錫市民季先生反映，該市新吳區(qū)泰山路和珠江路交叉處有一段河道，常年發(fā)出臭味，且已持續(xù)多年。記者了解到，當地街道河長辦工作人員表示知道這條河很臭，今年會對河道進行清淤；新吳區(qū)生態(tài)環(huán)境部門則表示無奈，說該片區(qū)只有兩名執(zhí)法人員，跑不過來。
省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處二級調研員黃衛(wèi)表示，江蘇實施水污染防治行動計劃以來，著力開展黑臭河道的整治，生態(tài)環(huán)境部門主要開展水體的跟蹤監(jiān)測和督察督辦，水利、住建等部門開展清淤疏浚、控源截污等工作。從直播活動播放的現場畫面看，解決河水發(fā)臭問題可能需要清淤，“我們會督促地方政府啟動清淤工程”。
黃衛(wèi)還介紹，生態(tài)環(huán)境廳準備開展“水污染物平衡核算管理”工作，評估城市建成區(qū)污水收集處理率，分析城市污水處理設施、雨污管網是否不足，查找短板。王天琦則呼吁群眾支持。他說，管網施工需要一個作業(yè)區(qū)，會對居民生活產生影響，而污水處理廠擴建或新建也會因為“鄰避效應”遇到難題，因此需要群眾理解和支持。
王天琦表示，這兩年生態(tài)環(huán)境工作取得的成績是明顯的，以大氣為例，今年以來PM2.5濃度比去年同期下降9.3%，優(yōu)良天數的比例比上一年提升4.7個百分點。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的一個重要任務，就是進一步提高發(fā)現問題和解決問題的能力，省生態(tài)環(huán)境廳歡迎社會各界一起挑刺。直播活動中涉及的問題，反映了干部作風不嚴不實，執(zhí)法不是很到位，需要生態(tài)環(huán)境隊伍加強作風建設，克服工作中的不足，更好地回應群眾關切。
