近日，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司向中國建筑材料聯(lián)合會發(fā)出委托函，正式委托中國建筑材料聯(lián)合會開展建材行業(yè)納入全國碳市場相關(guān)工作。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司委托中國建筑材料聯(lián)合會，在水泥等建材行業(yè)配額分配方案及基準(zhǔn)值測算，組織建材行業(yè)碳市場運(yùn)行測試，全國碳市場監(jiān)測、報(bào)告和核查體系相關(guān)研究，為主管部門和企業(yè)提供咨詢、診斷服務(wù)，組織和指導(dǎo)碳排放管理員培訓(xùn)、評價(jià)，配合開展全國碳市場相關(guān)能力建設(shè)等多個(gè)方面承擔(dān)具體工作和開展各項(xiàng)服務(wù)。
這意味著除電力行業(yè)之外的其他行業(yè)納入全國碳交易市場的步伐已經(jīng)邁出。據(jù)北京環(huán)境交易所總經(jīng)理、綠色金融委員會副秘書長梅德文預(yù)測，如果未來碳交易市場從電力行業(yè)擴(kuò)大到石化、化工、鋼鐵、建材、有色、造紙、航空等8大行業(yè)，交易規(guī)模配額規(guī)模預(yù)計(jì)會到50億噸。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2021年我國碳交易市場成交量或?qū)⑦_(dá)到2.5億噸，為2020年各試點(diǎn)交易所交易總量的3倍，成交金額將達(dá)60億元。
八大高耗能行業(yè)逐步納入
據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司委托中國建筑材料聯(lián)合會，在水泥等建材行業(yè)配額分配方案及基準(zhǔn)值測算，組織建材行業(yè)碳市場運(yùn)行測試，全國碳市場監(jiān)測、報(bào)告和核查體系相關(guān)研究，為主管部門和企業(yè)提供咨詢、診斷服務(wù)，組織和指導(dǎo)碳排放管理員培訓(xùn)、評價(jià)，配合開展全國碳市場相關(guān)能力建設(shè)等多個(gè)方面承擔(dān)具體工作和開展各項(xiàng)服務(wù)。
除電力行業(yè)外，全國碳市場覆蓋范圍明確8個(gè)高耗能行業(yè)于“十四五”期間逐步納入，包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和民航。
清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長、全國碳市場總體設(shè)計(jì)專家組負(fù)責(zé)人張希良此前對記者提到，應(yīng)盡快擴(kuò)大碳市場行業(yè)覆蓋，最大化發(fā)揮碳價(jià)格的激勵(lì)約束作用。除了今年在電力行業(yè)進(jìn)行全國碳市場交易運(yùn)行，也可以爭取把水泥和電解鋁行業(yè)納入碳市場管理。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高日前介紹，下一步，生態(tài)環(huán)境部將加快推進(jìn)全國碳市場建設(shè)，圍繞完成全國碳市場第一個(gè)履約周期，持續(xù)完善全國碳市場管理制度體系。
一方面，加快推進(jìn)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法進(jìn)程，制定碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算管理規(guī)則，印發(fā)《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》等相關(guān)配套制度文件，完成注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)，開展發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位配額分配，加強(qiáng)相關(guān)能力建設(shè)，力爭今年6月底前啟動(dòng)上線交易。此外，還需建立健全溫室氣體數(shù)據(jù)管理及履約相關(guān)工作機(jī)制。完善非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測、報(bào)告和評估技術(shù)體系，推動(dòng)實(shí)施甲烷排放控制行動(dòng)，繼續(xù)加大氫氟碳化物、氧化亞氮和六氟化硫排放控制力度。
水泥行業(yè)頭部企業(yè)有望受益
國盛證券認(rèn)為，碳交易利好供給總量控制，繼續(xù)關(guān)注消費(fèi)建材優(yōu)質(zhì)成長龍頭。
華創(chuàng)證券表示，行業(yè)上來看，電力行業(yè)是首批被納入全國碳交易市場的行業(yè)，石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、航空剩余七大行業(yè)，將在“順利對接、平穩(wěn)過渡”的基調(diào)下逐步納入全國碳市場，擁有良好碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的水泥、電解鋁行業(yè)將優(yōu)先被納入全國碳交易市場。
水泥行業(yè)是二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)，占社會二氧化碳總排放量的10%以上，水泥行業(yè)的碳排放配額交易，在2012年已有試行。
2012年廣東省內(nèi)4家水泥企業(yè)塔牌集團(tuán)、海螺水泥、中材水泥、華潤水泥以60元/噸的價(jià)格、花費(fèi)6799萬元認(rèn)購了130萬噸二氧化碳排放權(quán)配額，成為中國基于碳排放總量控制下的首宗配額交易。企業(yè)認(rèn)購的配額是為未來新增水泥產(chǎn)能購買的碳排放配額，其中政府免費(fèi)提供90%的配額，企業(yè)自行購買10%的配額。若參考?xì)W盟碳排放交易體系，其給予成員一定的碳排放配額，成員使用剩余的配額可以通過碳交易所出售給碳排放超額的企業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的企業(yè)或?qū)⒛軗碛懈叩睦麧?。頭部水泥企業(yè)有望通過全國碳交易市場將自身在生產(chǎn)技術(shù)以及環(huán)保水平上的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為一定的經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)工藝落后、環(huán)保水平較低的小企業(yè)成本抬升，或?qū)⒈患铀偬蕴?
