惠州市光大水泥企業(yè)有限公司龍華水泥廠（下稱“光大水泥廠”）篡改在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)污染環(huán)境，惠州市生態(tài)環(huán)境局將該案移送公安部門立案偵查，涉案的2名犯罪嫌疑人已被批準(zhǔn)逮捕。
據(jù)惠州市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)，2020年9月7～8日，省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員對惠州市光大水泥企業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司工作人員擅自修改B線窯在線監(jiān)控設(shè)施量程參數(shù)，工控機(jī)煙塵量程參數(shù)被設(shè)定為0-20mg/m3，與0-100mg/m3的設(shè)定要求不一致，致使在線監(jiān)測數(shù)據(jù)在修改設(shè)定的量程下壓縮5倍失真運(yùn)行。該公司擅自修改參數(shù)致使在線監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，屬于篡改在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的環(huán)境違法行為。
上述行為符合《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號(hào))第二條第七項(xiàng)、第十條第一款第一項(xiàng)情形，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第二百八十六條“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”的規(guī)定?；葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局已將該案移送公安部門立案偵查，涉案的2名犯罪嫌疑人已被批準(zhǔn)逮捕。
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一根網(wǎng)線牽出“黑洞”，惠州這家水泥廠竟敢篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)
2020年9月，根據(jù)群眾信訪舉報(bào)，廣東省生態(tài)環(huán)境廳組織監(jiān)察、執(zhí)法、監(jiān)測人員及環(huán)保技術(shù)專家等聯(lián)合組成調(diào)查組，堅(jiān)持依法履職，不打招呼，兩次突擊檢查惠州市光大水泥企業(yè)有限公司龍華水泥廠（下稱“光大水泥廠”），發(fā)現(xiàn)該廠涉嫌篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等嚴(yán)重環(huán)境違法行為。
不打招呼 雷霆突擊
“我們是省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員，接到舉報(bào)，懷疑你們工廠有污染環(huán)境的情況，請立刻開門，配合檢查！”9月3日中午，省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員突然出現(xiàn)在光大水泥廠大門前，核查群眾反映的環(huán)境污染問題。
據(jù)工廠介紹，該廠現(xiàn)有A、B兩條日產(chǎn)5000噸熟料新型干法回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)線，窯尾煙氣經(jīng)布袋除塵、低氮燃燒+脫硝系統(tǒng)、濕法脫硫系統(tǒng)處理后，從107米高的煙囪排放。
然而，近日省生態(tài)環(huán)境廳接到多名群眾聯(lián)名投訴，反映光大水泥廠的煙囪長期冒著滾滾濃煙，遮天蔽日，周圍的村民時(shí)常能聞到一股酸臭味，給村民的生活、生產(chǎn)及身體健康造成了嚴(yán)重的影響……
群眾的來信投訴引起了省生態(tài)環(huán)境廳高度重視，省生態(tài)環(huán)境廳主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員經(jīng)過多次分析研判，決定選調(diào)精干的監(jiān)察、執(zhí)法人員，會(huì)同水泥行業(yè)、在線監(jiān)測等領(lǐng)域?qū)＜?、第三方專業(yè)技術(shù)人員等成立調(diào)查組，采取不打招呼突擊核查的方式，對光大水泥廠展開現(xiàn)場調(diào)查、取證。
為防止走漏風(fēng)聲，這次突擊核查極其保密，除了領(lǐng)隊(duì)外，調(diào)查組其他成員包括執(zhí)法人員事前還蒙在鼓里，“一開始說要調(diào)查養(yǎng)豬場，后來又說目的地在河源市，直至來到水泥廠大門那一刻才‘揭曉’?！闭{(diào)查組成員小陳說。
“人民利益至上！對于群眾反映的污染問題，我們要迅速處理，有則依法查處，無則還企業(yè)清白，所以我們在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)作的情況下，進(jìn)行調(diào)查取證?！闭{(diào)查組負(fù)責(zé)人說，這次現(xiàn)場調(diào)查主要是檢查工廠所排出煙氣中二氧化硫、氮氧化物、煙塵三項(xiàng)指標(biāo)是否超標(biāo)。
進(jìn)廠后，調(diào)查組迅速同時(shí)出擊，分成四個(gè)行動(dòng)小組：第一組直奔中控室和工程師站，查看中控在線監(jiān)測數(shù)據(jù)；第二組查在線監(jiān)測室內(nèi)的工控機(jī)；第三組直上煙囪采樣平臺(tái)，對窯尾煙氣進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測、采樣；第四組進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查記錄，攝影攝像，固定證據(jù)。
當(dāng)天的惠州市氣溫高達(dá)30多度，100多米高的煙囪更是呼呼地冒著熱氣。現(xiàn)場監(jiān)測人員爬上煙囪，頭頂烈日，只一會(huì)衣服、頭發(fā)就被汗水濕透。作為監(jiān)測員，小劉需要在煙囪上下層走動(dòng)，“雖然有護(hù)欄，但在100多米的高空上往下看，心里還是有些哆嗦的。”
“各項(xiàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)看似很正常，但總感覺不對勁，問題出在哪里呢？”對于眼前儀器上的數(shù)據(jù)，小劉有種說不出的疑惑，心想：“一定有漏洞自己還沒有察覺?！?
經(jīng)即時(shí)監(jiān)測，調(diào)查組根據(jù)中控室B線的在線數(shù)據(jù)判斷，一致認(rèn)為B線窯尾很可能存在弄虛作假的行為。然而廠方表示在線監(jiān)測室內(nèi)的工控機(jī)沒有密碼，檢查無法進(jìn)行下去。
為了不打草驚蛇，爭取全面鎖定關(guān)鍵證據(jù)。調(diào)查組不動(dòng)聲色，看天色已晚，只做了一個(gè)例行的執(zhí)法筆錄，就結(jié)束了當(dāng)天的檢查。
回馬一槍 直搗黃龍
問題出在哪里？怎么才能一舉突破？第一次檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員憑著多年經(jīng)驗(yàn)，總覺得有問題，但如何才能找到關(guān)鍵證據(jù)。調(diào)查組反復(fù)研討從光大水泥廠采集回來的樣本和攝錄的數(shù)據(jù)，進(jìn)行了多次會(huì)商分析。
“這個(gè)脫硫系統(tǒng)是不是有問題？”經(jīng)過對中控脫硫系統(tǒng)電腦歷史數(shù)據(jù)和上傳在線數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)對比、核查，調(diào)查組與專家們初步判定：“他們生產(chǎn)線設(shè)備濕法脫硫工序可能無法滿足高含硫量礦石脫硫效果，才會(huì)導(dǎo)致冒出‘酸臭味’氣體”。
從B線窯尾濕法脫硫系統(tǒng)2020年6、7月的歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，二氧化硫數(shù)據(jù)持續(xù)超標(biāo)至檢測的最大排放限值1000mg/Nm?3;，但是從登記本上查看都是合格的。這讓調(diào)查組更堅(jiān)定了判斷。
“這個(gè)氨水是不是也有問題？”經(jīng)過排污系數(shù)、投藥量等技術(shù)層面的反復(fù)核算，調(diào)查組與專家們找到了突破口?！八麄兩a(chǎn)線設(shè)備脫硝這道工序必須要用到氨水。但翻看廠方每月氨水的采購量，最多也只能滿足工廠一半的產(chǎn)能。這意味著，另一半水泥的生產(chǎn)過程根本就沒有脫硝！”
調(diào)查組立即制定了揭開“黑蓋”的行動(dòng)方案，又請來專業(yè)技術(shù)專家。調(diào)查組人員摩拳擦掌，“B線窯尾的幾個(gè)關(guān)鍵取證位置已經(jīng)基本可以鎖定了?！?
4天后的9月7日，調(diào)查組冒雨出發(fā)，突然對惠州光大水泥廠殺了一個(gè)“回馬槍”，以迅雷不及掩耳之勢，同時(shí)控制在線監(jiān)控室、中控室和工程師站，務(wù)求一舉鎖定企業(yè)數(shù)據(jù)造假的各個(gè)關(guān)鍵證據(jù)。
“當(dāng)時(shí)突然下起了滂沱大雨，并伴有電閃雷鳴，我在樓下都感到地板、窗戶在顫動(dòng)?！彼緳C(jī)鄭師傅說，監(jiān)測人員又爬上高聳而濕滑的煙囪，開展監(jiān)測采樣，核查比對實(shí)際排放、在線監(jiān)測等數(shù)據(jù)。
在煙囪中部的煙氣自動(dòng)監(jiān)測室，取證又獲得了突破——一條網(wǎng)線被敏銳的執(zhí)法人員盯上了。“這根網(wǎng)線是什么來的？”專家楊工說，負(fù)責(zé)監(jiān)測廢氣排放的工控機(jī)，有網(wǎng)線和外部連接是不允許的。
企業(yè)負(fù)責(zé)人吞吞吐吐，好像極力掩蓋?！叭绻饷娴碾娔X可以控制煙氣自動(dòng)監(jiān)測室的工控機(jī)系統(tǒng)，這不就很可能造假了嗎？”調(diào)查組立即順藤摸瓜，馬上聯(lián)系工程師站的同事進(jìn)行測試。
經(jīng)測試查證，工程師站電腦果然可以遠(yuǎn)程操控窯頭、窯尾的在線分析儀，涉嫌用于篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)。
頂著瓢潑大雨，冒著電閃雷鳴，顧不了身上雨水、汗水交織，現(xiàn)場監(jiān)測執(zhí)法人員反復(fù)進(jìn)行采樣、比對、測試，一個(gè)數(shù)字接一個(gè)數(shù)字核查，一個(gè)接一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)證實(shí)，一條完整的證據(jù)鏈終于完成。
明察秋毫 掀開“黑洞”
企業(yè)很“狡猾”，幾乎將系統(tǒng)和臺(tái)賬上的歷史數(shù)據(jù)修改得滴水不漏。但魔高一尺，道高一丈，專業(yè)、隱秘的違法行為還是難逃執(zhí)法人員的“火眼金睛”。
調(diào)查組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，光大水泥廠B線窯尾在線監(jiān)控儀器的煙塵數(shù)據(jù)疑似直接被修改，導(dǎo)致在線監(jiān)測上傳數(shù)據(jù)比實(shí)際縮小了5倍。
“該廠涉嫌將煙塵儀傳輸至工控機(jī)的量程上限設(shè)置為20 mg/m?3;，也就是法規(guī)要求的排放限值。這樣，無論實(shí)際煙塵儀檢測數(shù)據(jù)是多少，在線監(jiān)測室工控機(jī)上顯示的數(shù)值都在合格范圍內(nèi)，永遠(yuǎn)都不會(huì)超標(biāo)?！爆F(xiàn)場的監(jiān)測人員說。實(shí)際監(jiān)測證實(shí)了調(diào)查組的判斷，“我們將工控機(jī)煙塵傳輸量程上限恢復(fù)為正常值100mg/m?3;后，煙塵在線數(shù)據(jù)很快就飆升至39.78mg/m?3;?！?
除了煙塵在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)涉嫌造假，二氧化硫數(shù)據(jù)也與在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不一致，涉嫌人工修改在線數(shù)據(jù)，實(shí)際排放濃度可能超過在線監(jiān)測數(shù)據(jù)10倍以上。
調(diào)查組查看B線窯尾濕法脫硫系統(tǒng)今年7月的歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，濕法脫硫系統(tǒng)中二氧化硫數(shù)據(jù)變化趨勢與窯尾在線分析儀設(shè)備上傳數(shù)據(jù)變化趨勢一致，但數(shù)據(jù)不一致，涉嫌人工修改窯尾在線監(jiān)測設(shè)備工控機(jī)二氧化硫的上傳參數(shù)。
經(jīng)調(diào)查組研究認(rèn)為，光大水泥廠存在窯尾在線監(jiān)控工控機(jī)煙塵量程參數(shù)被修改的現(xiàn)象，導(dǎo)致在線監(jiān)測結(jié)果比實(shí)際縮小5倍，涉嫌在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假；中控系統(tǒng)二氧化硫數(shù)據(jù)與在線監(jiān)控不一致，相差10倍以上，涉嫌人工修改在線數(shù)據(jù)；排氣筒手工采樣口位置不規(guī)范，在線監(jiān)測設(shè)備等也達(dá)不到最新技術(shù)規(guī)范要求，導(dǎo)致無法進(jìn)行執(zhí)法比對監(jiān)測；工控機(jī)重要參數(shù)濕度設(shè)定不符合技術(shù)規(guī)范要求，壓力量程設(shè)置不合理，導(dǎo)致煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)失真；工程師站電腦可以控制窯尾在線分析儀設(shè)備工控機(jī),涉嫌遠(yuǎn)程修改數(shù)據(jù)造假等諸多問題。目前，該案件已移交公安機(jī)關(guān)立案處理。
生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)不是“無牙老虎”，必須依法嚴(yán)厲打擊違法行為，讓違法企業(yè)感覺到痛。省生態(tài)環(huán)境廳主要領(lǐng)導(dǎo)對光大水泥廠環(huán)境違法問題高度重視，指出開展專項(xiàng)整治行動(dòng)對于當(dāng)前大氣污染防治意義重大，要查處并公開曝光此類嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)，形成強(qiáng)大的震懾力，推動(dòng)全省水泥生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)遵紀(jì)守法，共同維護(hù)廣東省良好的生態(tài)環(huán)境。
據(jù)悉，省生態(tài)環(huán)境廳已部署以全省水泥行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)查水泥生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行和自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假等違法行為。惠州市生態(tài)環(huán)境局也已成立專項(xiàng)執(zhí)法組，重點(diǎn)針對全市水泥行業(yè)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
