2020年11月，益陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委指定南縣紀(jì)委監(jiān)委辦理益陽(yáng)市墻體材料革新和散裝水泥辦公室主任蔡博猶涉嫌受賄案。同年12月，蔡博猶被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
甘于圍獵，收受“好處”不分大小
“比較勤儉節(jié)約，屋里的家具都很老舊，兩口子也不講究穿戴?！碧崞鸩滩┆q，街坊鄰居大多是這個(gè)印象。
蔡博猶出生于一個(gè)農(nóng)民家庭，通過(guò)高考改變了命運(yùn)，21歲從學(xué)校畢業(yè)后分配到原益陽(yáng)地區(qū)工程公司預(yù)制場(chǎng)工作，29歲進(jìn)入益陽(yáng)市散裝水泥辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市散裝辦”）。雖然在當(dāng)時(shí)這是一個(gè)默默無(wú)聞的小單位，但蔡博猶工作積極，憑借出色的業(yè)務(wù)能力和踏實(shí)肯干的作風(fēng)，得到了領(lǐng)導(dǎo)、同事們的一致認(rèn)可，從一名普通干部逐步成長(zhǎng)為單位領(lǐng)導(dǎo)。
2008年，《湖南省散裝水泥條例》頒布實(shí)施，“市散裝辦”一躍成為建筑領(lǐng)域的“實(shí)權(quán)”單位。一些預(yù)拌混凝土企業(yè)老板為了自己的利益，開(kāi)始不擇手段“圍獵”蔡博猶。
“自己作為一個(gè)知識(shí)分子、部門(mén)負(fù)責(zé)人，能力水平不比那些老板差，卻形單影只、囊中羞澀，所以心態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，理想信念開(kāi)始動(dòng)搖?！辈滩┆q交代，當(dāng)看到老板們每天過(guò)著燈紅酒綠、大方闊氣的生活，雖然內(nèi)心有點(diǎn)看不起他們，但私心雜念萌發(fā)后，也開(kāi)始放下身段和老板們“打成一片”，對(duì)一些“關(guān)系好”的管理服務(wù)對(duì)象有求于自己時(shí)，基本是來(lái)者不拒，有“忙”必“幫”。
“蔡主任，這個(gè)申報(bào)還請(qǐng)多幫忙，事后另外再感謝。”2012年省散裝辦組織的項(xiàng)目評(píng)審會(huì)上，某建材科技有限公司的負(fù)責(zé)人劉某在會(huì)場(chǎng)旁，將一個(gè)裝有1000元現(xiàn)金的紅包悄悄塞進(jìn)了蔡博猶的口袋，蔡博猶不動(dòng)聲色地回到了座位上，默契背后是該公司順利獲得省散裝辦專(zhuān)項(xiàng)扶植資金，事后劉某又給蔡博猶送去了3000元“辛苦費(fèi)”。第二年，某新型建筑材料有限公司的負(fù)責(zé)人楊某依葫蘆畫(huà)瓢，先用紅包開(kāi)道，再拿“辛苦費(fèi)”斷后，拿下了當(dāng)年省散裝辦的專(zhuān)項(xiàng)扶植資金。
“他們恭維我，是為了利益;我關(guān)照他們，也是為了利益。他們做了項(xiàng)目賺了錢(qián)，主動(dòng)送點(diǎn)給我，我也卻之不恭?！睆男捏@膽戰(zhàn)地收，到心懷忐忑地收，再到心安理得地收……蔡博猶一邊收一邊安慰自己：“反正都是幫忙，既完成了工作任務(wù)，自己還能得點(diǎn)錢(qián)?！?
經(jīng)查，蔡博猶收受相關(guān)協(xié)會(huì)或老板的禮品、禮金19萬(wàn)余元。俗話(huà)說(shuō)，吃人家的嘴軟，拿人家的手短，蔡博猶的底線(xiàn)已被這些大大小小的紅包禮金摧毀，他開(kāi)始為自己的各路“朋友”大開(kāi)方便之門(mén)。2013年，蔡博猶接受砂漿設(shè)備經(jīng)銷(xiāo)商張某的請(qǐng)托，出面向管理服務(wù)對(duì)象打招呼，幫助推銷(xiāo)砂漿設(shè)備。2015年至2016年，蔡博猶幫助某新型建材有限公司負(fù)責(zé)人劉某用“移花接木”的手法獲取攪拌站生產(chǎn)資質(zhì)。
“蔡博猶缺乏政治意識(shí)，法制觀念淡薄，加上虛榮僥幸心理作祟，覺(jué)得自己在這個(gè)崗位上為管理服務(wù)對(duì)象做了很多工作，錯(cuò)誤地認(rèn)為對(duì)方給予一定的“感謝”，也是一種面子?！鞭k案人員分析蔡博猶腐敗的原因。
2016年上半年，某砂漿工作站的負(fù)責(zé)人楊某借用了“市散裝辦”的一間辦公室辦公，蔡博猶“有的放矢”：“散裝辦沒(méi)收取過(guò)砂漿工作站的水電費(fèi)，我們的中餐費(fèi)用就由砂漿工作站出算噠?！庇谑牵笆猩⒀b辦”工作人員的2.4萬(wàn)元中餐費(fèi)便陸續(xù)由這筆“水電費(fèi)”進(jìn)行了沖抵。
另外，面對(duì)“市散裝辦”超支又無(wú)法入賬的日常招待費(fèi)用，蔡博猶又打起了市預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)的主意：“我們經(jīng)費(fèi)緊張，協(xié)會(huì)現(xiàn)在搞得這么好，考慮贊助一下我們散裝辦？”
“試探性”一問(wèn)直接換來(lái)了5萬(wàn)元“贊助費(fèi)”，這似乎驗(yàn)證了蔡博猶心中的那個(gè)期待，在管理服務(wù)對(duì)象面前他的確是“有面子”！
思想一旦決堤，欲望的洪水將淹沒(méi)一切。蔡博猶為一己私利接受管理服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)，收受紅包禮金煙酒，關(guān)照“熟人”，特別是對(duì)原益陽(yáng)市預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)（前身為益陽(yáng)市預(yù)拌混凝土服務(wù)中心）的“關(guān)照”，嚴(yán)重影響了益陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境。
濫用職權(quán)，徹底淪為圍獵者手中的“工具”
小貪小占如同溫水煮青蛙，讓人不知不覺(jué)中招。隨著案件審理的深入，蔡博猶與原益陽(yáng)市預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)的密切“合作關(guān)系”逐漸浮出水面。
“我們代表協(xié)會(huì)提兩點(diǎn)意見(jiàn)，一是擴(kuò)大預(yù)拌混凝土使用區(qū)域范圍，把東部新區(qū)納入管理辦法區(qū)域范圍，二是周邊地區(qū)預(yù)拌混凝土不得進(jìn)入中心城區(qū)銷(xiāo)售”。2014年，協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)邱某（已另案處理）和秘書(shū)長(zhǎng)夏某（已另案處理）找到正在起草《益陽(yáng)市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）的蔡博猶說(shuō)情，這兩點(diǎn)意見(jiàn)為協(xié)會(huì)壟斷益陽(yáng)城區(qū)混凝土市場(chǎng)提供了先決條件。
蔡博猶作為《管理辦法》的“主筆”，不僅同意將明顯有利于協(xié)會(huì)的意見(jiàn)寫(xiě)進(jìn)文件中，還從中積極與各部門(mén)溝通，縮短各部門(mén)征求意見(jiàn)和會(huì)簽時(shí)間，最終順利發(fā)文，導(dǎo)致外地混凝土企業(yè)無(wú)法進(jìn)入城區(qū)。
《管理辦法》出臺(tái)后，蔡博猶如約收到了5萬(wàn)元“加班費(fèi)”?！暗谝淮斡H手收到那么多現(xiàn)金，心里是有些忐忑。”但想到現(xiàn)場(chǎng)只有自己和邱某兩人，心存僥幸的蔡博猶在猶豫了兩三天后還是將“加班費(fèi)”拿回家交給了妻子，謊稱(chēng)是單位發(fā)的獎(jiǎng)金。
作為相關(guān)政策的起草人，蔡博猶淪為協(xié)會(huì)的“筆桿子”，成了協(xié)會(huì)壟斷混凝土市場(chǎng)的“工具”。
2016年，在明知數(shù)據(jù)失真的情況下，蔡博猶采用協(xié)會(huì)上報(bào)的虛假產(chǎn)量和產(chǎn)能數(shù)據(jù)執(zhí)行相關(guān)政策，制造益陽(yáng)市混凝土產(chǎn)能利用率嚴(yán)重過(guò)剩的假象，不新批混凝土企業(yè)，幫助協(xié)會(huì)維持壟斷。
在蔡博猶的“支持”下，混凝土協(xié)會(huì)所屬企業(yè)通過(guò)“內(nèi)防競(jìng)爭(zhēng)、外防進(jìn)入”控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的混凝土價(jià)格，C30混凝土價(jià)格一度達(dá)到550元/立方米，高出周邊市60元-110元/立方米，加重了建筑企業(yè)和人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，破壞了益陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境，造成了較壞的社會(huì)影響。
經(jīng)過(guò)了幾次“安全交易”后，蔡博猶明顯感到“坦然”、“順手”了很多，甚至覺(jué)得這些企業(yè)老板因?yàn)樗Ｗ×耸袌?chǎng)占有率，賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，自己拿些“辛苦費(fèi)”沒(méi)什么問(wèn)題。
2015年至2018年4月，蔡博猶利用職權(quán)，涉嫌受賄52萬(wàn)元。
“我本來(lái)只有3年就要退休了，可現(xiàn)在一切都?xì)Я恕痹谑蟹锤窘逃?，蔡博猶得知自己被雙開(kāi)的消息后，掩面痛哭，后悔不已。
蔡博猶等人案發(fā)后，市工信局和市住建局分別召開(kāi)警示教育會(huì)議，督促相關(guān)人員主動(dòng)交代問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)混凝土行業(yè)的監(jiān)管，目前城區(qū)C30混凝土價(jià)格降到430元左右/立方米。
蔡博猶在“市散裝辦”工作14年，如今面對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲，雖幡然醒悟，但悔之晚矣。從滿(mǎn)懷信心干事創(chuàng)業(yè)到逐步陷入違紀(jì)違法的深淵，蔡博猶的教訓(xùn)深刻，發(fā)人深省。黨員干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，不能將其視作自己交友的“名片”，撈錢(qián)的“提款機(jī)”，肆意踐踏黨紀(jì)國(guó)法，最終毀掉的是自己的人生。
