3月16日，四川省市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站發(fā)布出多份《行政處罰決定書》，對四川省水泥協(xié)會(huì)、四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司、四川省星船城水泥股份有限公司、四川峨眉山佛光水泥有限公司等企業(yè)違反《中華人民共和國反壟斷法》的行為進(jìn)行處罰。
詳情如下：
四川省市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
川市監(jiān)處〔2020〕24號
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：四川省水泥協(xié)會(huì)
二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過
2017年7月，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)從多個(gè)途徑收到反映四川省水泥協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營者聯(lián)合漲價(jià)的舉報(bào)。經(jīng)初步核查后，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)于2017年7月20日正式對四川省水泥協(xié)會(huì)及涉嫌達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的六家水泥經(jīng)營者（四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司、四川省星船城水泥股份有限公司及四川峨眉山佛光水泥有限公司等）予以立案調(diào)查。機(jī)構(gòu)改革后，該案的調(diào)查處理由本機(jī)關(guān)繼續(xù)履行。
本機(jī)關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人組織本行業(yè)具有競爭關(guān)系的六家水泥經(jīng)營者達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議，于2020年12月21日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有向本機(jī)關(guān)提出陳述、申辯意見，也沒有要求舉行聽證。
三、違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)
現(xiàn)查明，2016年10月，當(dāng)事人以扭轉(zhuǎn)水泥市場價(jià)格下滑、實(shí)現(xiàn)行業(yè)扭虧為由，通過會(huì)議組織和推動(dòng)具有競爭關(guān)系的六家水泥經(jīng)營者：四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司、四川省星船城水泥股份有限公司及四川峨眉山佛光水泥有限公司等，在市場占有率高、下游用戶集中的成都區(qū)域內(nèi)推漲散裝水泥價(jià)格，達(dá)成并實(shí)施統(tǒng)一散裝水泥漲價(jià)時(shí)間、調(diào)價(jià)幅度的壟斷協(xié)議，其他地區(qū)的水泥企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。具體經(jīng)過如下：
2016年10月11日，當(dāng)事人組織六家經(jīng)營者“四川西南、峨勝、亞東（蘭豐）、四川雙馬、星船城、佛光”在成都市召開“十月份復(fù)價(jià)減虧工作推進(jìn)會(huì)”，會(huì)上經(jīng)“五大集團(tuán)首腦定調(diào)會(huì)”（五大首腦包括四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司及四川省星船城水泥股份有限公司等）和“執(zhí)行工作組工作細(xì)化會(huì)”（執(zhí)行工作組包括協(xié)會(huì)及六家經(jīng)營者）兩階段討論，決定所有品種散裝水泥于2016年10月17日8：00前上調(diào)50元/噸，并統(tǒng)一制定發(fā)送給客戶的調(diào)價(jià)函參考版本。同時(shí)，當(dāng)事人聯(lián)合涉案經(jīng)營者制定《四川省水泥協(xié)會(huì)大成都片區(qū)散裝水泥停供檢查工作預(yù)案》，計(jì)劃將六家水泥經(jīng)營者分為四個(gè)檢查小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督水泥生產(chǎn)企業(yè)對拒不接受調(diào)價(jià)的下游企業(yè)采取聯(lián)合停供措施。會(huì)后當(dāng)事人向成都市建設(shè)工程造價(jià)管理站發(fā)文告知會(huì)員單位散裝水泥將于2016年10月17日集體調(diào)價(jià)的決定。
壟斷協(xié)議訂立后，當(dāng)事人即組織六家涉案經(jīng)營者著手實(shí)施，第一步，2016年10月13日-14日，六家水泥經(jīng)營者向客戶發(fā)出水泥調(diào)價(jià)函，告知客戶將于2016年10月17日起，對所有的散裝水泥在原價(jià)格基礎(chǔ)上每噸上調(diào)伍拾元整；第二步，按照壟斷協(xié)議的約定，六家水泥經(jīng)營者自10月17日起，陸續(xù)對客戶實(shí)際上調(diào)散裝水泥價(jià)格50元/噸。
在實(shí)施漲價(jià)的同時(shí)，10月18日-19日，當(dāng)事人還組織六家水泥經(jīng)營者以成都五大商混客戶站點(diǎn)為重點(diǎn)，開展價(jià)格復(fù)位期間對未確認(rèn)漲價(jià)客戶的統(tǒng)一聯(lián)合停供、同業(yè)互相監(jiān)督的聯(lián)合辦公，并向六家水泥經(jīng)營者抽調(diào)的聯(lián)合辦公員工以協(xié)會(huì)名義發(fā)放加班補(bǔ)貼，以監(jiān)督保障協(xié)議的實(shí)施。
2016年10月19日，當(dāng)事人在綿陽舉行2016年十月份水泥企業(yè)座談會(huì)議,會(huì)上總結(jié)了10月17日散裝水泥漲價(jià)的實(shí)施成果并形成了鞏固漲價(jià)相關(guān)措施的會(huì)議決議。
2017年1月10日，當(dāng)事人召開2017年年會(huì)暨三屆三次理事會(huì)議，會(huì)上審議通過《四川省水泥行業(yè)誠信建設(shè)條例》，其中“誠信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”第四點(diǎn)“自律誠信”中要求企業(yè)“執(zhí)行復(fù)價(jià)決議，不私自惡意降價(jià)、抬價(jià)、擾亂市場”。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)組一：當(dāng)事人社會(huì)團(tuán)體法人登記證書（副本）復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、協(xié)會(huì)章程、六家涉案經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人主體資格，以及涉案六家企業(yè)是本地從事水泥生產(chǎn)的具有競爭關(guān)系的同行業(yè)經(jīng)營者的事實(shí)。
證據(jù)組二：《四川省水泥協(xié)會(huì)十月份復(fù)價(jià)減虧工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議簡訊》、《四川省水泥協(xié)會(huì)關(guān)于工作聯(lián)系的函》（川水泥協(xié)發(fā)〔2016〕21號）、當(dāng)事人相關(guān)工作人員詢問筆錄，證明當(dāng)事人組織涉及水泥漲價(jià)事宜的討論會(huì)議，組織六家水泥經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，排除、限制競爭的事實(shí)。
證據(jù)組三：六家水泥經(jīng)營者向客戶發(fā)出的調(diào)價(jià)文件復(fù)印件、六家經(jīng)營者2016年10月17日起散裝水泥上調(diào)50元/噸銷售相關(guān)數(shù)據(jù)表、《四川省水泥協(xié)會(huì)2016年十月份水泥企業(yè)座談會(huì)議紀(jì)要》，證明六家水泥經(jīng)營者在當(dāng)事人組織下變更商品價(jià)格、實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)。
證據(jù)組四：《四川省水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行工作組價(jià)格復(fù)位投訴管理辦法》、《四川省水泥協(xié)會(huì)大成都片區(qū)散裝水泥停供檢查工作預(yù)案》、加班費(fèi)發(fā)放明細(xì)表、費(fèi)用請示、費(fèi)用報(bào)銷單及記帳憑證，證明當(dāng)事人組織、六家水泥經(jīng)營者參與監(jiān)督實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)。
證據(jù)組五：《四川省水泥協(xié)會(huì)2017年年會(huì)暨三屆三次理事會(huì)議紀(jì)要》，證明當(dāng)事人制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)則的事實(shí)。
以上有關(guān)證據(jù)，已由當(dāng)事人或相關(guān)責(zé)任人簽字或蓋章確認(rèn)并查證屬實(shí)。
四、行政處罰依據(jù)及決定
本機(jī)關(guān)認(rèn)定，具有競爭關(guān)系的六家水泥經(jīng)營者在當(dāng)事人的組織和推動(dòng)下，對散裝水泥產(chǎn)品漲價(jià)時(shí)間及幅度協(xié)商一致的行為構(gòu)成《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）第十三條第一款第（一）項(xiàng)所禁止的達(dá)成“固定或者變更商品價(jià)格”的壟斷協(xié)議。
當(dāng)事人組織本行業(yè)六家經(jīng)營者達(dá)成變更水泥價(jià)格的壟斷協(xié)議，并通過多種方式監(jiān)督壟斷協(xié)議的實(shí)施，還在《四川省水泥行業(yè)誠信建設(shè)條例》中試圖將壟斷協(xié)議的達(dá)成通過協(xié)會(huì)平臺(tái)常態(tài)化，嚴(yán)重排除、限制市場競爭，損害消費(fèi)者的利益，屬于《反壟斷法》第十六條“行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為”的違法行為。
根據(jù)《反壟斷法》第四十六條第三款、第四十九條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人在壟斷協(xié)議達(dá)成和實(shí)施過程中起到了主導(dǎo)和積極推動(dòng)的作用，違法情節(jié)較重：一是所達(dá)成的壟斷協(xié)議嚴(yán)重排除、限制了成都地區(qū)散裝水泥市場的競爭，使相對落后產(chǎn)能不能及時(shí)淘汰，不利于行業(yè)的長期發(fā)展；二是當(dāng)事人組織六家水泥經(jīng)營者對不接受價(jià)格上漲的下游企業(yè)采取斷供措施，加重下游企業(yè)負(fù)擔(dān)并造成水泥供應(yīng)緊張；三是立案調(diào)查開始后，當(dāng)事人在明知其行為涉嫌違反《反壟斷法》的情況下，沒有主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果。綜上，本機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出如下處理決定：1、責(zé)令停止違法行為；2、處以罰款50萬元（大寫：人民幣伍拾萬元）。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至下述銀行。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
繳款銀行：四川省建行錦城支行
戶 名：四川省財(cái)政廳
帳 號：51001890836050474623
當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者四川省人民政府申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
四川省市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
川市監(jiān)處〔2020〕26號
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司
二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過
2017年7月，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)從多個(gè)途徑收到反映四川省水泥協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營者聯(lián)合漲價(jià)的舉報(bào)。經(jīng)初步核查后，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)于2017年7月20日正式對四川省水泥協(xié)會(huì)及涉嫌達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的六家水泥經(jīng)營者（四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司、四川省星船城水泥股份有限公司及四川峨眉山佛光水泥有限公司等）予以立案調(diào)查。機(jī)構(gòu)改革后，該案的調(diào)查處理由本機(jī)關(guān)繼續(xù)履行。
本機(jī)關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與其他五家具有競爭關(guān)系的水泥經(jīng)營者在四川省水泥協(xié)會(huì)的組織和推動(dòng)下，達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議，于2020年12月21日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有向本機(jī)關(guān)提出陳述、申辯意見，也沒有要求舉行聽證。
三、違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)
（一）當(dāng)事人在四川省水泥協(xié)會(huì)組織下與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更商品價(jià)格”的壟斷協(xié)議
現(xiàn)查明，當(dāng)事人和其他涉案五家水泥經(jīng)營者：四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司、四川省星船城水泥股份有限公司及四川峨眉山佛光水泥有限公司等，其經(jīng)營范圍均包括水泥的生產(chǎn)、銷售，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。2016年10月，四川省水泥協(xié)會(huì)以扭轉(zhuǎn)水泥市場價(jià)格下滑、實(shí)現(xiàn)行業(yè)扭虧為由，通過會(huì)議組織和推動(dòng)包括當(dāng)事人在內(nèi)的六家水泥經(jīng)營者，在市場占有率高、下游用戶集中的成都區(qū)域內(nèi)推漲散裝水泥價(jià)格，達(dá)成并實(shí)施統(tǒng)一散裝水泥漲價(jià)時(shí)間、調(diào)價(jià)幅度的壟斷協(xié)議，其他地區(qū)的水泥企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。具體經(jīng)過如下：
2016年10月11日，四川省水泥協(xié)會(huì)組織六家經(jīng)營者“四川西南、峨勝、亞東（蘭豐）、四川雙馬、星船城、佛光”在成都市召開“十月份復(fù)價(jià)減虧工作推進(jìn)會(huì)”，會(huì)上經(jīng)“五大集團(tuán)首腦定調(diào)會(huì)”（五大首腦包括四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司及四川省星船城水泥股份有限公司等）和“執(zhí)行工作組工作細(xì)化會(huì)”（執(zhí)行工作組包括協(xié)會(huì)及六家經(jīng)營者）兩階段討論，決定所有品種散裝水泥于2016年10月17日8：00前上調(diào)50元/噸，并統(tǒng)一制定發(fā)送給客戶的調(diào)價(jià)函參考版本。同時(shí)，協(xié)會(huì)聯(lián)合涉案經(jīng)營者制定《四川省水泥協(xié)會(huì)大成都片區(qū)散裝水泥停供檢查工作預(yù)案》，計(jì)劃將六家水泥經(jīng)營者分為四個(gè)檢查小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督水泥生產(chǎn)企業(yè)對拒不接受調(diào)價(jià)的下游企業(yè)采取聯(lián)合停供措施。會(huì)后協(xié)會(huì)向成都市建設(shè)工程造價(jià)管理站發(fā)文告知會(huì)員單位散裝水泥將于2016年10月17日集體調(diào)價(jià)的決定。
（二）當(dāng)事人實(shí)施了上述壟斷協(xié)議
壟斷協(xié)議訂立后，四川省水泥協(xié)會(huì)即組織六家涉案經(jīng)營者著手實(shí)施，第一步，當(dāng)事人于2016年10月13日向客戶發(fā)出《四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司營銷中心關(guān)于水泥調(diào)價(jià)的函》（營銷中心﹝2016﹞96號），告知客戶將于2016年10月17日8:00起，對所有的散裝水泥出廠價(jià)在原基礎(chǔ)上每噸上調(diào)伍拾元整（50元/噸）；第二步，按照壟斷協(xié)議的約定，包括當(dāng)事人在內(nèi)的六家水泥經(jīng)營者自10月17日起，陸續(xù)對各自下游客戶實(shí)際上調(diào)散裝水泥價(jià)格50元/噸。
在實(shí)施漲價(jià)的同時(shí)，10月18日-19日，四川省水泥協(xié)會(huì)還組織六家水泥經(jīng)營者以成都五大商混客戶站點(diǎn)為重點(diǎn)，開展價(jià)格復(fù)位期間對未確認(rèn)漲價(jià)客戶的統(tǒng)一聯(lián)合停供、同業(yè)互相監(jiān)督的聯(lián)合辦公，并向六家水泥經(jīng)營者抽調(diào)的聯(lián)合辦公員工以協(xié)會(huì)名義發(fā)放加班補(bǔ)貼，以監(jiān)督保障協(xié)議的實(shí)施。
2016年10月19日，四川省水泥協(xié)會(huì)在綿陽舉行2016年十月份水泥企業(yè)座談會(huì)議,會(huì)上總結(jié)了10月17日散裝水泥漲價(jià)的實(shí)施成果并形成了鞏固漲價(jià)相關(guān)措施的會(huì)議決議。
2017年1月10日，四川省水泥協(xié)會(huì)召開2017年年會(huì)暨三屆三次理事會(huì)議，會(huì)上審議通過《四川省水泥行業(yè)誠信建設(shè)條例》，其中“誠信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”第四點(diǎn)“自律誠信”中要求企業(yè)“執(zhí)行復(fù)價(jià)決議，不私自惡意降價(jià)、抬價(jià)、擾亂市場”。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)組一：四川省水泥協(xié)會(huì)社會(huì)團(tuán)體法人登記證書（副本）復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、協(xié)會(huì)章程、當(dāng)事人與其他五家涉案企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件，證明四川省水泥協(xié)會(huì)作為行業(yè)協(xié)會(huì)的主體資格，證明當(dāng)事人主體資格，以及涉案六家企業(yè)是本地從事水泥生產(chǎn)的具有競爭關(guān)系的同行業(yè)經(jīng)營者的事實(shí)。
證據(jù)組二：《四川省水泥協(xié)會(huì)十月份復(fù)價(jià)減虧工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議簡訊》、《四川省水泥協(xié)會(huì)關(guān)于工作聯(lián)系的函》（川水泥協(xié)發(fā)〔2016〕21號）、協(xié)會(huì)相關(guān)工作人員詢問筆錄，證明協(xié)會(huì)組織涉及水泥漲價(jià)事宜的討論會(huì)議，組織六家水泥經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，排除、限制競爭的事實(shí)。
證據(jù)組三：當(dāng)事人及其他五家涉案水泥企業(yè)向客戶發(fā)出的調(diào)價(jià)文件復(fù)印件、當(dāng)事人工作人員的詢問筆錄、《四川省水泥協(xié)會(huì)2016年十月份水泥企業(yè)座談會(huì)議紀(jì)要》，證明包括當(dāng)事人在內(nèi)的六家水泥經(jīng)營者在四川省水泥協(xié)會(huì)組織下變更商品價(jià)格、實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)。
證據(jù)組四：《四川省水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行工作組價(jià)格復(fù)位投訴管理辦法》、《四川省水泥協(xié)會(huì)大成都片區(qū)散裝水泥停供檢查工作預(yù)案》、加班費(fèi)發(fā)放明細(xì)表、費(fèi)用請示、費(fèi)用報(bào)銷單及記帳憑證，證明協(xié)會(huì)組織、六家水泥經(jīng)營者參與監(jiān)督實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)。
證據(jù)組五：《四川省水泥協(xié)會(huì)2017年年會(huì)暨三屆三次理事會(huì)議紀(jì)要》，證明協(xié)會(huì)制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)則的事實(shí)。
證據(jù)組六：四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司《2016年度成都區(qū)域客戶散裝水泥銷售額及2016年10月17日起散裝水泥每噸上調(diào)50元銷售單價(jià)增加銷售額專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》（川設(shè)信會(huì)審（2020）9-2號），證明當(dāng)事人實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)，及2016年度相關(guān)銷售財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
以上有關(guān)證據(jù)，已由當(dāng)事人或相關(guān)責(zé)任人簽字或蓋章確認(rèn)并查證屬實(shí)。
四、行政處罰依據(jù)及決定
本機(jī)關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人與其他五家具有競爭關(guān)系的水泥經(jīng)營者在四川省水泥協(xié)會(huì)的組織和推動(dòng)下，對散裝水泥產(chǎn)品漲價(jià)時(shí)間及幅度協(xié)商一致，統(tǒng)一上調(diào)散裝水泥銷售價(jià)格，該行為違反《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）第十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。該行為對內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競爭，對外破壞了公平競爭的市場環(huán)境，嚴(yán)重排除、限制競爭，損害消費(fèi)者的利益。
根據(jù)《反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人在協(xié)會(huì)組織和推動(dòng)下達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議，能夠主動(dòng)積極配合調(diào)查，并按要求自查、如實(shí)提供企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)及明細(xì)，本機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出如下行政處罰：
沒收違法所得3186141元，并處2016年度銷售額2%的罰款11680598元，以上罰沒款共計(jì)14866739元（大寫：人民幣壹仟肆佰捌拾陸萬陸仟柒佰叁拾玖元）。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至下述銀行。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
繳款銀行：四川省建行錦城支行
戶 名：四川省財(cái)政廳
帳 號：51001890836050474623
當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者四川省人民政府申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
四川省市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
川市監(jiān)處〔2020〕27號
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：四川亞東水泥有限公司
二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過
2017年7月，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)從多個(gè)途徑收到反映四川省水泥協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營者聯(lián)合漲價(jià)的舉報(bào)。經(jīng)初步核查后，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)于2017年7月20日正式對四川省水泥協(xié)會(huì)及涉嫌達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的六家水泥經(jīng)營者（四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司、四川省星船城水泥股份有限公司及四川峨眉山佛光水泥有限公司等）予以立案調(diào)查。機(jī)構(gòu)改革后，該案的調(diào)查處理由本機(jī)關(guān)繼續(xù)履行。
本機(jī)關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與其他五家具有競爭關(guān)系的水泥經(jīng)營者在四川省水泥協(xié)會(huì)的組織和推動(dòng)下，達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議，于2020年12月21日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有向本機(jī)關(guān)提出陳述、申辯意見，也沒有要求舉行聽證。
三、違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)
（一）當(dāng)事人在四川省水泥協(xié)會(huì)組織下與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更商品價(jià)格”的壟斷協(xié)議
現(xiàn)查明，當(dāng)事人和其他涉案五家水泥經(jīng)營者：四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司、四川省星船城水泥股份有限公司及四川峨眉山佛光水泥有限公司等，其經(jīng)營范圍均包括水泥的生產(chǎn)、銷售，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。2016年10月，四川省水泥協(xié)會(huì)以扭轉(zhuǎn)水泥市場價(jià)格下滑、實(shí)現(xiàn)行業(yè)扭虧為由，通過會(huì)議組織和推動(dòng)包括當(dāng)事人在內(nèi)的六家水泥經(jīng)營者，在市場占有率高、下游用戶集中的成都區(qū)域內(nèi)推漲散裝水泥價(jià)格，達(dá)成并實(shí)施統(tǒng)一散裝水泥漲價(jià)時(shí)間、調(diào)價(jià)幅度的壟斷協(xié)議，其他地區(qū)的水泥企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。具體經(jīng)過如下：
2016年10月11日，四川省水泥協(xié)會(huì)組織六家經(jīng)營者“四川西南、峨勝、亞東（蘭豐）、四川雙馬、星船城、佛光”在成都市召開“十月份復(fù)價(jià)減虧工作推進(jìn)會(huì)”，會(huì)上經(jīng)“五大集團(tuán)首腦定調(diào)會(huì)”（五大首腦包括四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司及四川省星船城水泥股份有限公司等）和“執(zhí)行工作組工作細(xì)化會(huì)”（執(zhí)行工作組包括協(xié)會(huì)及六家經(jīng)營者）兩階段討論，決定所有品種散裝水泥于2016年10月17日8：00前上調(diào)50元/噸，并統(tǒng)一制定發(fā)送給客戶的調(diào)價(jià)函參考版本。同時(shí)，協(xié)會(huì)聯(lián)合涉案經(jīng)營者制定《四川省水泥協(xié)會(huì)大成都片區(qū)散裝水泥停供檢查工作預(yù)案》，計(jì)劃將六家水泥經(jīng)營者分為四個(gè)檢查小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督水泥生產(chǎn)企業(yè)對拒不接受調(diào)價(jià)的下游企業(yè)采取聯(lián)合停供措施。會(huì)后協(xié)會(huì)向成都市建設(shè)工程造價(jià)管理站發(fā)文告知會(huì)員單位散裝水泥將于2016年10月17日集體調(diào)價(jià)的決定。
（二）當(dāng)事人實(shí)施了上述壟斷協(xié)議
壟斷協(xié)議訂立后，四川省水泥協(xié)會(huì)即組織六家涉案經(jīng)營者著手實(shí)施，第一步，當(dāng)事人于2016年10月13日向客戶發(fā)出《四川亞東水泥有限公司調(diào)價(jià)通知書》，告知客戶將于2016年10月17日8:00起，對所有散裝水泥出廠單價(jià)在原基礎(chǔ)上每噸上調(diào)伍拾元整（50元/噸）；第二步，按照壟斷協(xié)議的約定，包括當(dāng)事人在內(nèi)的六家水泥經(jīng)營者自10月17日起，陸續(xù)對各自下游客戶實(shí)際上調(diào)散裝水泥價(jià)格50元/噸。
在實(shí)施漲價(jià)的同時(shí)，10月18日-19日，四川省水泥協(xié)會(huì)還組織六家水泥經(jīng)營者以成都五大商混客戶站點(diǎn)為重點(diǎn)，開展價(jià)格復(fù)位期間對未確認(rèn)漲價(jià)客戶的統(tǒng)一聯(lián)合停供、同業(yè)互相監(jiān)督的聯(lián)合辦公，并向六家水泥經(jīng)營者抽調(diào)的聯(lián)合辦公員工以協(xié)會(huì)名義發(fā)放加班補(bǔ)貼，以監(jiān)督保障協(xié)議的實(shí)施。
2016年10月19日，四川省水泥協(xié)會(huì)在綿陽舉行2016年十月份水泥企業(yè)座談會(huì)議,會(huì)上總結(jié)了10月17日散裝水泥漲價(jià)的實(shí)施成果并形成了鞏固漲價(jià)相關(guān)措施的會(huì)議決議。
2017年1月10日，四川省水泥協(xié)會(huì)召開2017年年會(huì)暨三屆三次理事會(huì)議，會(huì)上審議通過《四川省水泥行業(yè)誠信建設(shè)條例》，其中“誠信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”第四點(diǎn)“自律誠信”中要求企業(yè)“執(zhí)行復(fù)價(jià)決議，不私自惡意降價(jià)、抬價(jià)、擾亂市場”。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)組一：四川省水泥協(xié)會(huì)社會(huì)團(tuán)體法人登記證書（副本）復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、協(xié)會(huì)章程、當(dāng)事人與其他五家涉案企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件，證明四川省水泥協(xié)會(huì)作為行業(yè)協(xié)會(huì)的主體資格，證明當(dāng)事人主體資格，以及涉案六家企業(yè)是本地從事水泥生產(chǎn)的具有競爭關(guān)系的同行業(yè)經(jīng)營者的事實(shí)。
證據(jù)組二：《四川省水泥協(xié)會(huì)十月份復(fù)價(jià)減虧工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議簡訊》、《四川省水泥協(xié)會(huì)關(guān)于工作聯(lián)系的函》（川水泥協(xié)發(fā)〔2016〕21號）、協(xié)會(huì)相關(guān)工作人員詢問筆錄，證明協(xié)會(huì)組織涉及水泥漲價(jià)事宜的討論會(huì)議，組織六家水泥經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，排除、限制競爭的事實(shí)。
證據(jù)組三：當(dāng)事人及其他五家涉案水泥企業(yè)向客戶發(fā)出的調(diào)價(jià)文件復(fù)印件、當(dāng)事人工作人員的詢問筆錄、《四川省水泥協(xié)會(huì)2016年十月份水泥企業(yè)座談會(huì)議紀(jì)要》，證明包括當(dāng)事人在內(nèi)的六家水泥經(jīng)營者在四川省水泥協(xié)會(huì)組織下變更商品價(jià)格、實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)。
證據(jù)組四：《四川省水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行工作組價(jià)格復(fù)位投訴管理辦法》、《四川省水泥協(xié)會(huì)大成都片區(qū)散裝水泥停供檢查工作預(yù)案》、加班費(fèi)發(fā)放明細(xì)表、費(fèi)用請示、費(fèi)用報(bào)銷單及記帳憑證，證明協(xié)會(huì)組織、六家水泥經(jīng)營者參與監(jiān)督實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)。
證據(jù)組五：《四川省水泥協(xié)會(huì)2017年年會(huì)暨三屆三次理事會(huì)議紀(jì)要》，證明協(xié)會(huì)制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)則的事實(shí)。
證據(jù)組六：《四川亞東水泥有限公司（含子公司）散裝水泥銷售數(shù)據(jù)專項(xiàng)審核報(bào)告》(川瑞華專審字（2020）第10號)，證明當(dāng)事人實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)，及2016年度相關(guān)銷售財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
以上有關(guān)證據(jù)，已由當(dāng)事人或相關(guān)責(zé)任人簽字或蓋章確認(rèn)并查證屬實(shí)。
四、行政處罰依據(jù)及決定
本機(jī)關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人與其他五家具有競爭關(guān)系的水泥經(jīng)營者在四川省水泥協(xié)會(huì)的組織和推動(dòng)下，對散裝水泥產(chǎn)品漲價(jià)時(shí)間及幅度協(xié)商一致，統(tǒng)一上調(diào)散裝水泥銷售價(jià)格，該行為違反《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）第十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。該行為對內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競爭，對外破壞了公平競爭的市場環(huán)境，嚴(yán)重排除、限制競爭，損害消費(fèi)者的利益。
根據(jù)《反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人在協(xié)會(huì)組織和推動(dòng)下達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議，能夠主動(dòng)積極配合調(diào)查，并按要求自查、如實(shí)提供企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)及明細(xì)，本機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出如下行政處罰：
沒收違法所得5206086元，并處2016年度銷售額2%的罰款10010096元，以上罰沒款共計(jì)15216182元。（大寫：人民幣壹仟伍佰貳拾壹萬陸仟壹佰捌拾貳元）。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至下述銀行。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
繳款銀行：四川省建行錦城支行
戶 名：四川省財(cái)政廳
帳 號：51001890836050474623
當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者四川省人民政府申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
四川省市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
川市監(jiān)處〔2020〕28號
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：四川省星船城水泥股份有限公司
二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過
2017年7月，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)從多個(gè)途徑收到反映四川省水泥協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營者聯(lián)合漲價(jià)的舉報(bào)。經(jīng)初步核查后，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)于2017年7月20日正式對四川省水泥協(xié)會(huì)及涉嫌達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的六家水泥經(jīng)營者（四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司、四川省星船城水泥股份有限公司及四川峨眉山佛光水泥有限公司等）予以立案調(diào)查。機(jī)構(gòu)改革后，該案的調(diào)查處理由本機(jī)關(guān)繼續(xù)履行。
本機(jī)關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與其他五家具有競爭關(guān)系的水泥經(jīng)營者在四川省水泥協(xié)會(huì)的組織和推動(dòng)下，達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議，于2020年12月22日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有向本機(jī)關(guān)提出陳述、申辯意見，也沒有要求舉行聽證。
三、違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)
（一）當(dāng)事人在四川省水泥協(xié)會(huì)組織下與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更商品價(jià)格”的壟斷協(xié)議
現(xiàn)查明，當(dāng)事人和其他涉案五家水泥經(jīng)營者：四川峨勝水泥股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司及四川峨眉山佛光水泥有限公司等，其經(jīng)營范圍均包括水泥的生產(chǎn)、銷售，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。2016年10月，四川省水泥協(xié)會(huì)以扭轉(zhuǎn)水泥市場價(jià)格下滑、實(shí)現(xiàn)行業(yè)扭虧為由，通過會(huì)議組織和推動(dòng)包括當(dāng)事人在內(nèi)的六家水泥經(jīng)營者，在市場占有率高、下游用戶集中的成都區(qū)域內(nèi)推漲散裝水泥價(jià)格，達(dá)成并實(shí)施統(tǒng)一散裝水泥漲價(jià)時(shí)間、調(diào)價(jià)幅度的壟斷協(xié)議，其他地區(qū)的水泥企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。具體經(jīng)過如下：
2016年10月11日，四川省水泥協(xié)會(huì)組織六家經(jīng)營者“四川西南、峨勝、亞東（蘭豐）、四川雙馬、星船城、佛光”在成都市召開“十月份復(fù)價(jià)減虧工作推進(jìn)會(huì)”，會(huì)上經(jīng)“五大集團(tuán)首腦定調(diào)會(huì)”（五大首腦包括四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司及四川省星船城水泥股份有限公司等）和“執(zhí)行工作組工作細(xì)化會(huì)”（執(zhí)行工作組包括協(xié)會(huì)及六家經(jīng)營者）兩階段討論，決定所有品種散裝水泥于2016年10月17日8：00前上調(diào)50元/噸，并統(tǒng)一制定發(fā)送給客戶的調(diào)價(jià)函參考版本。同時(shí)，協(xié)會(huì)聯(lián)合涉案經(jīng)營者制定《四川省水泥協(xié)會(huì)大成都片區(qū)散裝水泥停供檢查工作預(yù)案》，計(jì)劃將六家水泥經(jīng)營者分為四個(gè)檢查小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督水泥生產(chǎn)企業(yè)對拒不接受調(diào)價(jià)的下游企業(yè)采取聯(lián)合停供措施。會(huì)后協(xié)會(huì)向成都市建設(shè)工程造價(jià)管理站發(fā)文告知會(huì)員單位散裝水泥將于2016年10月17日集體調(diào)價(jià)的決定。
（二）當(dāng)事人實(shí)施了上述壟斷協(xié)議
壟斷協(xié)議訂立后，四川省水泥協(xié)會(huì)即組織六家涉案經(jīng)營者著手實(shí)施，第一步，當(dāng)事人于2016年10月14日向客戶發(fā)出《調(diào)價(jià)通知》告知客戶，自2016年10月17日0:00時(shí)起，對“重龍山”牌水泥，包括P.O52.5、P.O42.5R、P.O42.5、P.C32.5R散裝水泥的出廠單價(jià)在原有基礎(chǔ)上每噸上調(diào)伍拾圓整（50.00元/噸）；第二步，按照壟斷協(xié)議的約定，包括當(dāng)事人在內(nèi)的六家水泥經(jīng)營者自10月17日起，陸續(xù)對各自下游客戶實(shí)際上調(diào)散裝水泥價(jià)格50元/噸。
在實(shí)施漲價(jià)的同時(shí)，10月18日-19日，四川省水泥協(xié)會(huì)還組織六家水泥經(jīng)營者以成都五大商混客戶站點(diǎn)為重點(diǎn)，開展價(jià)格復(fù)位期間對未確認(rèn)漲價(jià)客戶的統(tǒng)一聯(lián)合停供、同業(yè)互相監(jiān)督的聯(lián)合辦公，并向六家水泥經(jīng)營者抽調(diào)的聯(lián)合辦公員工以協(xié)會(huì)名義發(fā)放加班補(bǔ)貼，以監(jiān)督保障協(xié)議的實(shí)施。
2016年10月19日，四川省水泥協(xié)會(huì)在綿陽舉行2016年十月份水泥企業(yè)座談會(huì)議,會(huì)上總結(jié)了10月17日散裝水泥漲價(jià)的實(shí)施成果并形成了鞏固漲價(jià)相關(guān)措施的會(huì)議決議。
2017年1月10日，四川省水泥協(xié)會(huì)召開2017年年會(huì)暨三屆三次理事會(huì)議，會(huì)上審議通過《四川省水泥行業(yè)誠信建設(shè)條例》，其中“誠信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”第四點(diǎn)“自律誠信”中要求企業(yè)“執(zhí)行復(fù)價(jià)決議，不私自惡意降價(jià)、抬價(jià)、擾亂市場”。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)組一：四川省水泥協(xié)會(huì)社會(huì)團(tuán)體法人登記證書（副本）復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、協(xié)會(huì)章程、當(dāng)事人與其他五家涉案企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件，證明四川省水泥協(xié)會(huì)作為行業(yè)協(xié)會(huì)的主體資格，證明當(dāng)事人主體資格，以及涉案六家企業(yè)是本地從事水泥生產(chǎn)的具有競爭關(guān)系的同行業(yè)經(jīng)營者的事實(shí)。
證據(jù)組二：《四川省水泥協(xié)會(huì)十月份復(fù)價(jià)減虧工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議簡訊》、《四川省水泥協(xié)會(huì)關(guān)于工作聯(lián)系的函》（川水泥協(xié)發(fā)〔2016〕21號）、協(xié)會(huì)相關(guān)工作人員詢問筆錄，證明協(xié)會(huì)組織涉及水泥漲價(jià)事宜的討論會(huì)議，組織六家水泥經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，排除、限制競爭的事實(shí)。
證據(jù)組三：當(dāng)事人及其他五家涉案水泥企業(yè)向客戶發(fā)出的調(diào)價(jià)文件復(fù)印件、當(dāng)事人工作人員的詢問筆錄、當(dāng)事人下屬貿(mào)易平臺(tái)公司的《銷售調(diào)價(jià)審批程序表》及其與下游客戶簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》、增值稅發(fā)票等、《四川省水泥協(xié)會(huì)2016年十月份水泥企業(yè)座談會(huì)議紀(jì)要》，證明包括當(dāng)事人在內(nèi)的六家水泥經(jīng)營者在四川省水泥協(xié)會(huì)組織下變更商品價(jià)格、實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)。
證據(jù)組四：《四川省水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行工作組價(jià)格復(fù)位投訴管理辦法》、《四川省水泥協(xié)會(huì)大成都片區(qū)散裝水泥停供檢查工作預(yù)案》、加班費(fèi)發(fā)放明細(xì)表、費(fèi)用請示、費(fèi)用報(bào)銷單及記帳憑證，證明協(xié)會(huì)組織、六家水泥經(jīng)營者參與監(jiān)督實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)。
證據(jù)組五：《四川省水泥協(xié)會(huì)2017年年會(huì)暨三屆三次理事會(huì)議紀(jì)要》，證明協(xié)會(huì)制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)則的事實(shí)。
證據(jù)組六：《四川省星船城水泥股份有限公司2016年度的成都區(qū)域終端客戶散裝水泥銷售收入情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》（大信川專審字﹝2020﹞第00323號），證明當(dāng)事人實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)及2016年度相關(guān)銷售財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
以上有關(guān)證據(jù)，已由當(dāng)事人或相關(guān)責(zé)任人簽字或蓋章確認(rèn)并查證屬實(shí)。
四、行政處罰依據(jù)及決定
本機(jī)關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人與其他五家具有競爭關(guān)系的水泥經(jīng)營者在四川省水泥協(xié)會(huì)的組織和推動(dòng)下，對散裝水泥產(chǎn)品漲價(jià)時(shí)間及幅度協(xié)商一致，統(tǒng)一上調(diào)散裝水泥銷售價(jià)格，該行為違反《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）第十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。該行為對內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競爭，對外破壞了公平競爭的市場環(huán)境，嚴(yán)重排除、限制競爭，損害消費(fèi)者的利益。
根據(jù)《反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人在協(xié)會(huì)組織和推動(dòng)下達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議，能夠主動(dòng)積極配合調(diào)查，并按要求自查、如實(shí)提供企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)及明細(xì)，本機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出如下行政處罰：
沒收違法所得1602885 元，并處2016年度銷售額2%的罰款1986973 元，以上罰沒款共計(jì)3589858元（大寫：人民幣叁佰伍拾捌萬玖仟捌佰伍拾捌元）。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至下述銀行。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
繳款銀行：四川省建行錦城支行
戶 名：四川省財(cái)政廳
帳 號：51001890836050474623
當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者四川省人民政府申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
四川省市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
川市監(jiān)處〔2020〕29號
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：四川峨眉山佛光水泥有限公司
二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過
2017年7月，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)從多個(gè)途徑收到反映四川省水泥協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營者聯(lián)合漲價(jià)的舉報(bào)。經(jīng)初步核查后，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)于2017年7月20日正式對四川省水泥協(xié)會(huì)及涉嫌達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的六家水泥經(jīng)營者（四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司、四川省星船城水泥股份有限公司及四川峨眉山佛光水泥有限公司等）予以立案調(diào)查。機(jī)構(gòu)改革后，該案的調(diào)查處理由本機(jī)關(guān)繼續(xù)履行。
本機(jī)關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與其他五家具有競爭關(guān)系的水泥經(jīng)營者在四川省水泥協(xié)會(huì)的組織和推動(dòng)下，達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議，于2020年12月22日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有向本機(jī)關(guān)提出陳述、申辯意見，也沒有要求舉行聽證。
三、違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)
（一）當(dāng)事人在四川省水泥協(xié)會(huì)組織下與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更商品價(jià)格”的壟斷協(xié)議
現(xiàn)查明，當(dāng)事人和其他涉案五家水泥經(jīng)營者：四川峨勝水泥股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司及四川省星船城水泥股份有限公司等，其經(jīng)營范圍均包括水泥的生產(chǎn)、銷售，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。2016年10月，四川省水泥協(xié)會(huì)以扭轉(zhuǎn)水泥市場價(jià)格下滑、實(shí)現(xiàn)行業(yè)扭虧為由，通過會(huì)議組織和推動(dòng)包括當(dāng)事人在內(nèi)的六家水泥經(jīng)營者，在市場占有率高、下游用戶集中的成都區(qū)域內(nèi)推漲散裝水泥價(jià)格，達(dá)成并實(shí)施統(tǒng)一散裝水泥漲價(jià)時(shí)間、調(diào)價(jià)幅度的壟斷協(xié)議，其他地區(qū)的水泥企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。具體經(jīng)過如下：
2016年10月11日，四川省水泥協(xié)會(huì)組織六家經(jīng)營者“四川西南、峨勝、亞東（蘭豐）、四川雙馬、星船城、佛光”在成都市召開“十月份復(fù)價(jià)減虧工作推進(jìn)會(huì)”，會(huì)上經(jīng)“五大集團(tuán)首腦定調(diào)會(huì)”（五大首腦包括四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司及四川省星船城水泥股份有限公司等）和“執(zhí)行工作組工作細(xì)化會(huì)”（執(zhí)行工作組包括協(xié)會(huì)及六家經(jīng)營者）兩階段討論，決定所有品種散裝水泥于2016年10月17日8：00前上調(diào)50元/噸，并統(tǒng)一制定發(fā)送給客戶的調(diào)價(jià)函參考版本。同時(shí)，協(xié)會(huì)聯(lián)合涉案經(jīng)營者制定《四川省水泥協(xié)會(huì)大成都片區(qū)散裝水泥停供檢查工作預(yù)案》，計(jì)劃將六家水泥經(jīng)營者分為四個(gè)檢查小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督水泥生產(chǎn)企業(yè)對拒不接受調(diào)價(jià)的下游企業(yè)采取聯(lián)合停供措施。會(huì)后協(xié)會(huì)向成都市建設(shè)工程造價(jià)管理站發(fā)文告知會(huì)員單位散裝水泥將于2016年10月17日集體調(diào)價(jià)的決定。
（二）當(dāng)事人實(shí)施了上述壟斷協(xié)議
壟斷協(xié)議訂立后，四川省水泥協(xié)會(huì)即組織六家涉案經(jīng)營者著手實(shí)施，第一步，當(dāng)事人于2016年10月13日向客戶發(fā)出《水泥調(diào)價(jià)通知》（佛水銷﹝2016﹞7號），告知客戶將于2016年10月17日8:00起，對“佛光”牌所有散裝水泥出廠單價(jià)在原基礎(chǔ)上每噸上調(diào)伍拾元整（50元/噸）；第二步，按照壟斷協(xié)議的約定，包括當(dāng)事人在內(nèi)的六家水泥經(jīng)營者自10月17日起，陸續(xù)對各自下游客戶實(shí)際上調(diào)散裝水泥價(jià)格50元/噸。
在實(shí)施漲價(jià)的同時(shí)，10月18日-19日，四川省水泥協(xié)會(huì)還組織六家水泥經(jīng)營者以成都五大商混客戶站點(diǎn)為重點(diǎn)，開展價(jià)格復(fù)位期間對未確認(rèn)漲價(jià)客戶的統(tǒng)一聯(lián)合停供、同業(yè)互相監(jiān)督的聯(lián)合辦公，并向六家水泥經(jīng)營者抽調(diào)的聯(lián)合辦公員工以協(xié)會(huì)名義發(fā)放加班補(bǔ)貼，以監(jiān)督保障協(xié)議的實(shí)施。
2016年10月19日，四川省水泥協(xié)會(huì)在綿陽舉行2016年十月份水泥企業(yè)座談會(huì)議,會(huì)上總結(jié)了10月17日散裝水泥漲價(jià)的實(shí)施成果并形成了鞏固漲價(jià)相關(guān)措施的會(huì)議決議。
2017年1月10日，四川省水泥協(xié)會(huì)召開2017年年會(huì)暨三屆三次理事會(huì)議，會(huì)上審議通過《四川省水泥行業(yè)誠信建設(shè)條例》，其中“誠信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”第四點(diǎn)“自律誠信”中要求企業(yè)“執(zhí)行復(fù)價(jià)決議，不私自惡意降價(jià)、抬價(jià)、擾亂市場”。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)組一：四川省水泥協(xié)會(huì)社會(huì)團(tuán)體法人登記證書（副本）復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、協(xié)會(huì)章程、當(dāng)事人與其他五家涉案企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件，證明四川省水泥協(xié)會(huì)作為行業(yè)協(xié)會(huì)的主體資格，證明當(dāng)事人主體資格，以及涉案六家企業(yè)是本地從事水泥生產(chǎn)的具有競爭關(guān)系的同行業(yè)經(jīng)營者的事實(shí)。
證據(jù)組二：《四川省水泥協(xié)會(huì)十月份復(fù)價(jià)減虧工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議簡訊》、《四川省水泥協(xié)會(huì)關(guān)于工作聯(lián)系的函》（川水泥協(xié)發(fā)〔2016〕21號）、協(xié)會(huì)相關(guān)工作人員詢問筆錄，證明協(xié)會(huì)組織涉及水泥漲價(jià)事宜的討論會(huì)議，組織六家水泥經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，排除、限制競爭的事實(shí)。
證據(jù)組三：當(dāng)事人及其他五家涉案水泥企業(yè)向客戶發(fā)出的調(diào)價(jià)文件復(fù)印件、當(dāng)事人工作人員的詢問筆錄、《四川省水泥協(xié)會(huì)2016年十月份水泥企業(yè)座談會(huì)議紀(jì)要》，證明包括當(dāng)事人在內(nèi)的六家水泥經(jīng)營者在四川省水泥協(xié)會(huì)組織下變更商品價(jià)格、實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)。
證據(jù)組四：《四川省水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行工作組價(jià)格復(fù)位投訴管理辦法》、《四川省水泥協(xié)會(huì)大成都片區(qū)散裝水泥停供檢查工作預(yù)案》、加班費(fèi)發(fā)放明細(xì)表、費(fèi)用請示、費(fèi)用報(bào)銷單及記帳憑證，證明協(xié)會(huì)組織、六家水泥經(jīng)營者參與監(jiān)督實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)。
證據(jù)組五：《四川省水泥協(xié)會(huì)2017年年會(huì)暨三屆三次理事會(huì)議紀(jì)要》，證明協(xié)會(huì)制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)則的事實(shí)。
證據(jù)組六：四川峨眉山佛光水泥有限公司《關(guān)于提供要求資料的情況匯報(bào)》（含《2016年度成都區(qū)域散裝水泥匯總表》、《2016年10月17日起散裝水泥上調(diào)50元/噸銷售明細(xì)表》），證明當(dāng)事人實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)，及2016年度相關(guān)銷售財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
以上有關(guān)證據(jù)，已由當(dāng)事人或相關(guān)責(zé)任人簽字或蓋章確認(rèn)并查證屬實(shí)。
四、行政處罰依據(jù)及決定
本機(jī)關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人與其他五家具有競爭關(guān)系的水泥經(jīng)營者在四川省水泥協(xié)會(huì)的組織和推動(dòng)下，對散裝水泥產(chǎn)品漲價(jià)時(shí)間及幅度協(xié)商一致，統(tǒng)一上調(diào)散裝水泥銷售價(jià)格，該行為違反《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）第十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。該行為對內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競爭，對外破壞了公平競爭的市場環(huán)境，嚴(yán)重排除、限制競爭，損害消費(fèi)者的利益。
根據(jù)《反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人在協(xié)會(huì)組織和推動(dòng)下達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議，能夠主動(dòng)積極配合調(diào)查，并按要求自查、如實(shí)提供企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)及明細(xì)，本機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出如下行政處罰：
沒收違法所得600469元，并處2016年度銷售額1%的罰款296324元，以上罰沒款共計(jì)896793元（大寫：人民幣捌拾玖萬陸仟柒佰玖拾叁元）。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至下述銀行。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
繳款銀行：四川省建行錦城支行
戶 名：四川省財(cái)政廳
帳 號：51001890836050474623
當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者四川省人民政府申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
四川省市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
川市監(jiān)處〔2020〕30號
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：四川雙馬水泥股份有限公司
二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過
2017年7月，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)從多個(gè)途徑收到反映四川省水泥協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營者聯(lián)合漲價(jià)的舉報(bào)。經(jīng)初步核查后，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)于2017年7月20日正式對四川省水泥協(xié)會(huì)及涉嫌達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的六家水泥經(jīng)營者（四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司、四川省星船城水泥股份有限公司及四川峨眉山佛光水泥有限公司等）予以立案調(diào)查。機(jī)構(gòu)改革后，該案的調(diào)查處理由本機(jī)關(guān)繼續(xù)履行。
本機(jī)關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與其他五家具有競爭關(guān)系的水泥經(jīng)營者在四川省水泥協(xié)會(huì)的組織和推動(dòng)下，達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議，于2020年12月21日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有向本機(jī)關(guān)提出陳述、申辯意見，也沒有要求舉行聽證。
三、違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)
（一）當(dāng)事人在四川省水泥協(xié)會(huì)組織下與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更商品價(jià)格”的壟斷協(xié)議
現(xiàn)查明，當(dāng)事人和其他涉案五家水泥經(jīng)營者：四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川省星船城水泥股份有限公司及四川峨眉山佛光水泥有限公司等，其經(jīng)營范圍均包括水泥的生產(chǎn)、銷售，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。2016年10月，四川省水泥協(xié)會(huì)以扭轉(zhuǎn)水泥市場價(jià)格下滑、實(shí)現(xiàn)行業(yè)扭虧為由，通過會(huì)議組織和推動(dòng)包括當(dāng)事人在內(nèi)的六家水泥經(jīng)營者，在市場占有率高、下游用戶集中的成都區(qū)域內(nèi)推漲散裝水泥價(jià)格，達(dá)成并實(shí)施統(tǒng)一散裝水泥漲價(jià)時(shí)間、調(diào)價(jià)幅度的壟斷協(xié)議，其他地區(qū)的水泥企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。具體經(jīng)過如下：
2016年10月11日，四川省水泥協(xié)會(huì)組織六家經(jīng)營者“四川西南、峨勝、亞東（蘭豐）、四川雙馬、星船城、佛光”在成都市召開“十月份復(fù)價(jià)減虧工作推進(jìn)會(huì)”，會(huì)上經(jīng)“五大集團(tuán)首腦定調(diào)會(huì)”（五大首腦包括四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司及四川省星船城水泥股份有限公司等）和“執(zhí)行工作組工作細(xì)化會(huì)”（執(zhí)行工作組包括協(xié)會(huì)及六家經(jīng)營者）兩階段討論，決定所有品種散裝水泥于2016年10月17日8：00前上調(diào)50元/噸，并統(tǒng)一制定發(fā)送給客戶的調(diào)價(jià)函參考版本。同時(shí)，協(xié)會(huì)聯(lián)合涉案經(jīng)營者制定《四川省水泥協(xié)會(huì)大成都片區(qū)散裝水泥停供檢查工作預(yù)案》，計(jì)劃將六家水泥經(jīng)營者分為四個(gè)檢查小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督水泥生產(chǎn)企業(yè)對拒不接受調(diào)價(jià)的下游企業(yè)采取聯(lián)合停供措施。會(huì)后協(xié)會(huì)向成都市建設(shè)工程造價(jià)管理站發(fā)文告知會(huì)員單位散裝水泥將于2016年10月17日集體調(diào)價(jià)的決定。
（二）當(dāng)事人實(shí)施了上述壟斷協(xié)議
壟斷協(xié)議訂立后，四川省水泥協(xié)會(huì)即組織六家涉案經(jīng)營者著手實(shí)施，第一步，當(dāng)事人下屬子公司都江堰拉法基水泥有限公司于2016年10月13日向客戶發(fā)出《關(guān)于調(diào)整水泥銷售價(jià)格的函》，告知客戶將于2016年10月17日零時(shí)起，對所有散裝品種水泥在原價(jià)格基礎(chǔ)上上調(diào)50元/噸；第二步，按照壟斷協(xié)議的約定，包括當(dāng)事人在內(nèi)的六家水泥經(jīng)營者自10月17日起，陸續(xù)對各自下游客戶實(shí)際上調(diào)散裝水泥價(jià)格50元/噸。
在實(shí)施漲價(jià)的同時(shí)，10月18日-19日，四川省水泥協(xié)會(huì)還組織六家水泥經(jīng)營者以成都五大商混客戶站點(diǎn)為重點(diǎn)，開展價(jià)格復(fù)位期間對未確認(rèn)漲價(jià)客戶的統(tǒng)一聯(lián)合停供、同業(yè)互相監(jiān)督的聯(lián)合辦公，并向六家水泥經(jīng)營者抽調(diào)的聯(lián)合辦公員工以協(xié)會(huì)名義發(fā)放加班補(bǔ)貼，以監(jiān)督保障協(xié)議的實(shí)施。
2016年10月19日，四川省水泥協(xié)會(huì)在綿陽舉行2016年十月份水泥企業(yè)座談會(huì)議,會(huì)上總結(jié)了10月17日散裝水泥漲價(jià)的實(shí)施成果并形成了鞏固漲價(jià)相關(guān)措施的會(huì)議決議。
2017年1月10日，四川省水泥協(xié)會(huì)召開2017年年會(huì)暨三屆三次理事會(huì)議，會(huì)上審議通過《四川省水泥行業(yè)誠信建設(shè)條例》，其中“誠信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”第四點(diǎn)“自律誠信”中要求企業(yè)“執(zhí)行復(fù)價(jià)決議，不私自惡意降價(jià)、抬價(jià)、擾亂市場”。
2017年11月16日，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)依法對當(dāng)事人開展反壟斷調(diào)查，11月28日，當(dāng)事人口頭向負(fù)責(zé)調(diào)查的執(zhí)法機(jī)構(gòu)申請寬大處理。2017年12月3日，當(dāng)事人向原四川省發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局正式提交寬大申請的書面報(bào)告，并提供四川省水泥協(xié)會(huì)組織部分水泥企業(yè)達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議并實(shí)施的證據(jù)。12月11日，當(dāng)事人根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要求進(jìn)一步提供相關(guān)材料。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)組一：四川省水泥協(xié)會(huì)社會(huì)團(tuán)體法人登記證書（副本）復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、協(xié)會(huì)章程、當(dāng)事人與其他五家涉案企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件，證明四川省水泥協(xié)會(huì)作為行業(yè)協(xié)會(huì)的主體資格，證明當(dāng)事人主體資格，以及涉案六家企業(yè)是本地從事水泥生產(chǎn)的具有競爭關(guān)系的同行業(yè)經(jīng)營者的事實(shí)。
證據(jù)組二：《四川省水泥協(xié)會(huì)十月份復(fù)價(jià)減虧工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議簡訊》、《四川省水泥協(xié)會(huì)關(guān)于工作聯(lián)系的函》（川水泥協(xié)發(fā)〔2016〕21號）、協(xié)會(huì)相關(guān)工作人員詢問筆錄，證明協(xié)會(huì)組織涉及水泥漲價(jià)事宜的討論會(huì)議，組織六家水泥經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，排除、限制競爭的事實(shí)。
證據(jù)組三：當(dāng)事人及其他五家涉案水泥企業(yè)向客戶發(fā)出的調(diào)價(jià)文件復(fù)印件、《四川省水泥協(xié)會(huì)2016年十月份水泥企業(yè)座談會(huì)議紀(jì)要》，證明包括當(dāng)事人在內(nèi)的六家水泥經(jīng)營者在四川省水泥協(xié)會(huì)組織下變更商品價(jià)格、實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)。
證據(jù)組四：《四川省水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行工作組價(jià)格復(fù)位投訴管理辦法》、《四川省水泥協(xié)會(huì)大成都片區(qū)散裝水泥停供檢查工作預(yù)案》、加班費(fèi)發(fā)放明細(xì)表、費(fèi)用請示、費(fèi)用報(bào)銷單及記帳憑證，證明協(xié)會(huì)組織、六家水泥經(jīng)營者參與監(jiān)督實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)。
證據(jù)組五：《四川省水泥協(xié)會(huì)2017年年會(huì)暨三屆三次理事會(huì)議紀(jì)要》，證明協(xié)會(huì)制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)則的事實(shí)。
證據(jù)組六：《四川雙馬都江堰工廠相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)》，證明當(dāng)事人實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)，及2016年度相關(guān)銷售財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
證據(jù)組七：當(dāng)事人《關(guān)于橫向壟斷協(xié)議的寬大申請》及相關(guān)證據(jù)材料、《四川雙馬水泥股份有限公司主動(dòng)提供材料清單》、原四川省發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局《關(guān)于受理四川雙馬水泥股份有限公司寬大申請報(bào)告的函》，證明當(dāng)事人主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的事實(shí)。
以上有關(guān)證據(jù)，已由當(dāng)事人或相關(guān)責(zé)任人簽字或蓋章確認(rèn)并查證屬實(shí)。
四、行政處罰依據(jù)及決定
本機(jī)關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人與其他五家具有競爭關(guān)系的水泥經(jīng)營者在四川省水泥協(xié)會(huì)的組織和推動(dòng)下，對散裝水泥產(chǎn)品漲價(jià)時(shí)間及幅度協(xié)商一致，統(tǒng)一上調(diào)散裝水泥銷售價(jià)格，該行為違反《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）第十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。該行為對內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競爭，對外破壞了公平競爭的市場環(huán)境，嚴(yán)重排除、限制競爭，損害消費(fèi)者的利益。
根據(jù)《反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人在協(xié)會(huì)組織和推動(dòng)下達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議，能夠主動(dòng)積極配合調(diào)查，并按要求自查、如實(shí)提供企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)及明細(xì)，本機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出沒收違法所得，并處2016年度銷售額百分之二的行政處罰。
但鑒于當(dāng)事人是第一個(gè)主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，對執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定壟斷協(xié)議具有關(guān)鍵性作用，能夠極大程度提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本。同時(shí)，在調(diào)查過程中當(dāng)事人能夠迅速、持續(xù)、全面、真誠地配合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的全部調(diào)查工作。根據(jù)《反壟斷法》第四十六條第二款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對當(dāng)事人免予行政處罰。
當(dāng)事人如對上述免予行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者四川省人民政府申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
